Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
E-mail: finance-journal.mail.ru
Краткое изложение документа «Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2017-2019 годы», опубликованного на сайте Минфина России 6 февраля 2017 года.
Ключевые слова: долговая политика, приоритеты, внешние риски, мониторинг долговых обязательств.
И.С. Тапсиев, руководитель УФК по Ставропольскому краю, кандидат технических наук, доцент
С.А. Бабушкина, начальник отдела расходов УФК по Ставропольскому краю
E-mail: vetlana31@gmail.com
Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов – важнейшее направление бюджетной политики. В Бюджетном послании в 2015 г. Президент РФ указывал на необходимость существенного ужесточения контроля движения государственных средств. В статье подводятся итоги сделанного и делаются предложения принятия необходимых мер в этом направлении. В частности идет речь о контроле соблюдения бюджетного законодательства не только участниками бюджетного процесса, но и абсолютно всеми организациями независимо от организационно-правовой формы, которым выделяются средства из федерального бюджета в той или иной форме, а также контроль соблюдения финансовой дисциплиной в ведомствах и регионах.
Ключевые слова: участники бюджетного процесса, повышение финансовой дисциплины, федеральные бюджетные учреждения, межбюджетные трансферты.
Казначейство: становление и развитие
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Л.В. Полежарова,доцент департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса член Международной налоговой ассоциации (IFA), кандидат экономических наук
E-mail: Mila-minfin@mail.ru
Налоговые амнистии рассматриваются как инструмент налоговой политики государства, применяемый в преддверии ужесточения налогового законодательства для нивелирования негативных последствий для налогоплательщика и обеспечения баланса интересов государства и налогоплательщиков. Анализируются характерные параметры и свойства налоговых амнистий и механизм реализации. Автор выделяет типы налоговых амнистий, иллюстрируя их на примере других стран и с точки зрения российского опыта. Исследуются особенности и результаты офшорных амнистий 2015-2016 годов.
Ключевые слова: налоговая политика, налоговая амнистия, офшорная амнистия, декларационный взнос.
Ральф Буссе, налоговый консультант, кандидат экономических наук (г. Галле, Германия)
E-mail: info@steuerberatung-abc.de
Эксперт высоко оценивает замысел и качество изданной в 2016 г. в РФ «Энциклопедии теоретических основ налогообложения» (Под ред. проф. И.А. Майбурова, проф. Ю.Б. Иванова). Он называет его уникальным трудом, аналога которому нет, к примеру, в немецкоязычной научной литературе в области налогообложения. Р. Буссе разбирает некоторые налоговые понятия, включенные и описанные в Энциклопедии (приводятся там на двух языках) с точки зрения международной практики, признавая, что уследить за ее изменениями сложно.
Ключевые слова: база налоговая, консалтинг налоговый, плательщик налогов и сборов, налоговая гармонизация КГН.
Страхование
В.В. Мельников, эксперт страхового рынка
E-mail: Vminkv1948@mail.ru
Автор анализирует ряд предложений по реформированию системы ОСАГО, признавая необходимость принятия, причем в условиях цейтнота, продуманных решений, которые не ущемляли бы права страхователей и учитывали бы финансовое положение самих страховщиков. Для многих из них автогражданка стала убыточной, на что накладывается и проблема так называемых автоюристов (выплат по судебным решениям). Затрагивается в этой связи и проблема признания приоритетным натурального возмещения.
Ключевые слова: страхование автогражданской ответственности, ДСАГО, убыточный вид, натуральное возмещение, тарифы, коэффициент мощности.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Рецензия на изданную РСА книгу «ОСАГО в эпоху перемен». В книге рассказывается о таких масштабных проектах, реализованных в рамках ОСАГО, как прямое регулирование, Европротокол и о ряде других, бесспорно, ознаменовавших технологический прогресс в страховой сфере. Исключительно с позитивной стороны там подается деятельность профессиональных объединений страховщиков. Однако в книге не дается ответа на главные и неизбежные вопросы: почему ОСАГО стало и остается проблемной зоной на страховом рынке, каковы дефекты самой модели ОСАГО и почему был упущен момент для ее пересмотра.
Ключевые слова: ОСАГО, драйвер рынка, выплатная политика, судебные иски, массовое страхование.
Д.А. Ждан-Пушкина, исполнительный директор Общества страховых юристов России, юрист Redstone Chamber
E-mail: daria.zhdan@gmail.com
Раскрывается роль, которую играют в мировом судоходстве P&I клубы и ассоциации защиты судовладельцев (и те и другие построены на принципах взаимного страхования), в возмещении убытков судовладельцев и других потерпевших.
Автор ставит и дает ответы на следующие вопросы: какие законодательные меры следует предпринять для стимулирования взаимного страхования ответственности судовладельцев в России, какие препятствия стоят на этом пути. Читатель узнает из статьи о рисках, покрываемых P&I клубами и оценках покрытия, которое предоставляется на российском рынке. Также рассматривается вопрос о гарантиях российских страховщиков судовладельцам, позволяющим высвобождать судно от ареста на период урегулирования страховой претензии.
Ключевые слова: P & I страхование, ответственность морских перевозчиков, взаимное страхование, страховое покрытие, гарантии.
Корпоративные финансы
И.Я. Лукасевич, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: lukas1963@yandex.ru
В статье рассмотрены основные теоретические и практические аспекты дивидендной политики российских госкомпаний, а также особенности ее реализации в современных условиях. Исследование базируется на анализе более 30 российских госкомпаний за период с 2009 по 2015 г., акции которых торгуются на бирже ММВБ. Предложены новый подход к определению дивидендной базы госкомпаний на основе свободного денежного потока для акционеров и методика разработки дивидендной политики.
Ключевые слова: дивидендная политика, дивиденды, анализ, государственные финансы, бюджет, свободный денежный поток акционерам.
Финансы социальной сферы
П.А. Козлов, советник первого заместителя председателя Правления ПФР
E-mail: pavel.kozlov01@mail.ru
Автором проанализирован установленный минимальный страховой стаж в системе обязательного пенсионного страхования РФ и сделан вывод о необходимости его повышения. Также автором предлагается введение механизма понижающих коэффициентов за неполную выработку страхового стажа. Реализация мер приведет к снижению расходов федерального бюджета на финансирование социальной доплаты практически в три раза, а также позволит приблизиться к реализации целей, установленных Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ.
Ключевые слова: страховой стаж, группы доходов, система обязательного пенсионного страхования, индивидуальный пенсионный коэффициент, социальная доплата.
Юбилей
(К 110-й годовщине со дня рождения Героя Социалистического Труда генерал-полковника
В.Н. Дутова)
О.А. Антонюк, профессор Военного университета Министерства обороны РФ, доктор экономических наук
E-mail: pr.antonjuk@mail.ru
Ю.А. Лебедев, старший преподаватель Военного университета Министерства обороны РФ, кандидат исторических наук
В статье рассказывается о боевом пути В.Н. Дутова, который прослужил в Вооруженных Силах 57 лет. В 1982 г. за большой личный вклад в строительство ВС и повышение боевой готовности армии и флота ему было присвоено высокое звание Героя Социалистического Труда.
Из истории финансов
Г.В. Носова, старший научный сотрудник Государственного исторического музея, кандидат исторических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
В Отечественную войну 1812 г. «откупные суммы», доходы, получаемые казенными винокуренными заводами и другие суммы «питейных поступлений» стали одними из основных источников пополнения казны. Традиционно откупные условия разрабатывались министром финансов задолго до наступления откупного срока. Действующие в период Отечественной войны 1812 г. и зарубежных походов откупные правила были выработаны и. о. министра финансов Ф. Голубцовым. На их основе 20 ноября 1809 г. вышел именной указ «Об условиях для содержания питейного откупа с 1811 по 1815 гг. постановленных». По новым откупным условиям дополнительные права получили дворяне как содержатели винокуренных заводов и как залогодатели. На своих заводах они могли производить вино для откупа, излишек продавать и использовать для собственных нужд.
Ключевые слова: доходы казны, казенное управление откупами, питейные сборы, поставки вина в армию и флот.
Научные исследования аспирантов и соискателей
Е.А. Еременко, аспирант Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: evgeniya_eremenko@mail.ru
Целью настоящей статьи является обоснование необходимости реформирования существующего подоходного налогообложения физических лиц. В результате проведенного анализа предложена оригинальная модель прогрессивного налогообложения доходов физических лиц.
Ключевые слова: концепция справедливости в налогообложении, налогообложение физических лиц, прогрессивное налогообложение.
Л.В. Наумова, аспирант Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова
E-mail: lvnaumova-glazunova@yandex.ru
В статье приводится обоснование предложения по развитию системы финансирования государственных услуг посредством применения социальных облигаций для финансирования ведущих университетов России с целью повышения их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров. Построен механизм функционирования социальных облигаций в области образования и науки. Для принятия решений по эффективности проекта даны рекомендации по применению методики прогноза эффективности инвестиционного проекта.
Ключевые слова: новый финансовый инструментарий инвестирования, финансирование инвестиционных процессов на федеральном уровне, социальные облигации, оптимизация бюджетного процесса.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
A summary of the document “Main directions of the state debt policy of the Russian Federation in 2017 – 2019”, published on the website of the Ministry of Finance of Russia on 6th February 2017.
Keywords: debt policy, priorities, external risks, monitoring of debt obligations.
I.S. Tapsiev, head of Administration of the Federal Treasury across the Stavropol region, candidate of technical sciences, associate professor
S.A. Babushkina, head of department of expenditures of the Federal Treasury across the Stavropol region
E-mail: vetlana31@gmail.com
Optimization and increase of the efficiency of budgetary expenditures is the most important direction of budget policy. In the budget message of 2015 the President of the Russian Federation indicated the necessity of substantial tightening of control of public funds movement. Article summarizes the results of conducted activities and provides the suggestions on necessary measures in this direction. In particular material tells about the control of compliance with budget legislation not only by the participants of budget process, but also by all organizations regardless of their organizational – legal forms which receive funds from federal budget in one or another form, as well as monitoring of observance of financial discipline in the departments and regions.
Keywords: participants of the budget process, increase of fiscal discipline, federal budget institutions, intergovernmental transfers.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answered the questions of readers.
L.V. Polejarova, associate professor of chair “Tax police and customs tariff regulation” of the Financial University under the government of the Russian Federation, 1st class adviser of the state civil service of the Russian Federation, member of the International Fiscal Association (IFA), candidate of economic sciences
E-mail: mila-minfin@mail.ru
Tax amnesties are considered as an instrument of tax policy of the state applied in anticipation of tightening of tax legislation for levelling the negative consequences for taxpayers and ensuring the balance of interests of the state and taxpayers. Article analyzes typical parameters and properties of tax amnesties and implementation mechanism. Author identifies the types of tax amnesties illustrating them on the example of other countries and on the example of the Russian experience. Features and results of offshore amnesties in 2015 – 2016 are analyzes.
Keywords: tax policy, tax amnesty, offshore amnesty, declaration fee.
Ralph Busse, tax advisor, candidate of economic sciences (Halle, Germany)
E-mail: info@steuerberatung-abc.de
Expert highly assesses the concept and quality of “Encyclopaedia of theoretical bases of taxation” published in 2016 in the Russian Federation (Under the editorship of professor I.A. Maiburov, professor Y.B. Ivanov). He tells that it is unique work which has no analogue for example in the German scientific literature in the field of taxation. R. Busse examines some tax concepts included and described in the Encyclopaedia (cited in two languages) from the point of few of international practice, recognizing that it’s difficult to keep track of its changes.
Keywords: tax base, tax consulting, tax and fee payer, tax harmonization of Consolidated group of tax payers.
V.V. Melnikov, expert of insurance market
Author analyzes a number of proposals on reformation of the MTPL system, recognizing the need of making thoughtful decisions in conditions of time pressure which won’t infringe the rights of policyholders and will take into account the financial positions of insurers. For many of them insurance of motor vehicle liability became unprofitable, also there is a problem of so – called auto – lawyers (payments for judicial decision). In this connection article addresses the problem of recognition the priority of natural compensation.
Keywords: insurance of motor vehicle liability, DSAGO, unprofitable type, natural compensation, tariffs, power coefficient.
E.S. Grebenshchikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Review of book “MTPL in the era of changes” published by the Russian Union of motor insurers. The book describes such large – scale projects implemented within the frameworks of MTPL as direct regulation, Euro protocol and several others which definitely marked the technological progress in the insurance sector. Activities of the professional associations of insurers were described only from positive side. However the book didn’t answer the main and inevitable questions: why did insurance become and remain a problematic area in the insurance market, what are the defects of the MTPL and why did we lose the moment of its revision.
Keywords: MTPL, market drivers, payout policy, legal claims, mass insurance.
D.A. Zhdan–Pushkina, Executive Director of the Society of Insurance Lawyers of Russia, lawyer of Redstone Chamber
E-mail: daria.zhdan@gmail.com
Article reveals the role which P&I clubs and association of protection of ship – owners play in world shipping (both are built on the principles of mutual insurance) in compensation for losses of ship – owners and other victims. Author puts and answers the following questions: what legislative measures should be taken for stimulation of mutual insurance of responsibility of ship – owners in Russia, what are the barriers on a way. Reader learns from the article about the risks covered by the P&I clubs and estimates of coverage which is available on the Russian market. Also article examines the question about the guarantees of the Russian insurers to ship – owners allowing them to release the ship from arrest during the period of settlement of the insurance claim.
Keywords: P&I insurance, liability of maritime carriers, mutual insurance, insurance coverage, guaranties.
I.Y. Lukasevich, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Article considers the main theoretical and practical aspects of dividend policy of Russian state companies and also features of its realization in modern conditions. Research is based on the analysis of more than 30 Russian state companies for the period from 2009 to 2015 which shares are traded on the MICEX. Material proposes the new approach to determination of the dividend base of the state companies on the basis of free cash flow to shareholders and methodology of development of dividend policy.
Keywords: dividend policy, dividends, analysis, post-crisis period, public finance, budget, free cash flow to equity and also features of its realization of modern conditions.
P.A. Kozlov, advisor to the first Deputy Chairman of the Board of the PFR
E-mail: pavel.kozlov01@mail.ru
Author analyzes the established minimum insurance experience in the system of mandatory pension insurance of the Russian Federation and makes conclusion about the necessity of its increase. Also author proposes the introduction of a mechanism of reducing coefficients for incomplete production of insurance experience. Realization of measures will reduce expenditures of the Federal budget on financing of social additional payments almost three times and also allow approaching the implementation of goals set by the Strategy of long – term development of pension system of the Russian Federation.
Keywords: insurance experience, groups of revenues, system of mandatory pension insurance, individual pension coefficient, social supplement.
(To the 110th anniversary of birth of the Hero of Socialists Labour, Colonel – General – V.N. Dutov)
O.A. Antonjuk, professor of the Military University of the Defense Ministry of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: pr.antonjuk@mail.ru
Y.A. Lebedev, senior lecturer of the Military University of the Defense Ministry of the Russian Federation, candidate of economic sciences
Article tells about the battle experience of V.N. Dutov who served in the Armed Forces 57 years. In 1982 he received the high title of Hero of Socialists Labour for his great personal contribute to construction of the Armed Forces and increase of battle readiness of the army and fleet.
G.V. Nosova, senior research officer of the State Historical Museum, candidate of historical sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
During the Patriotic War of 1812 “taxed amounts”, revenues received by the state owned distillery plants and other amount of “drinking incomes” became one of the main sources of replenishment of the Treasury. Traditionally the taxed conditions were developed by the Ministry of Finance before the start of taxed period. Taxed rules operating during the period of Patriotic War of 1812 and foreign campaigns were developed by the acting Minister of Finance F. Golubtsov. On their basis on 20th November 1809 was published the nominal decree “About the conditions established for maintenance of the drinking payoff from 1811 to 1815”. According to the new payoffs conditions nobles received additional rights as the landlords of distillery plants and as pledgers. In their factories they could produce wine for payoff, sell the surplus and use them for their own needs.
Keywords: treasury revenues, state owned administration of payoffs, drinking taxes, delivery of wine to the army and fleet.
E.A. Eremenko, postgraduate student of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: evgeniya_eremenko@mail.ru
The purpose of this article is justification of the necessity of reforming the existing income taxation of individuals, which is the obstacle of the implementation of the concept of equity in taxation, implemented in varying degrees by all developed and developing modern economies. As a result of the analysis the original model of the progressive personal income tax is suggested.
Keywords: concept of equity in taxation, taxation of individuals, progressive taxation.
L.V. Naumova, graduate student, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation
lvnaumova-glazunova@yandex.ru
The paper provides a rationale for the development of proposals for the funding of public services through the application of the system of social bonds for the financing of Russia's leading universities in order to increase their competitiveness among the world's research and education centers. Built mechanism of functioning of the social bond in the area of education and science. For decision-making on project performance recommendations for the use of methods of the forecast of efficiency of the investment project.
Keywords: a new financial investment instruments, the financing of investment processes at the federal level, the social bond, the optimization of the budget process.
