Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.Н. Домбровский, первый заместитель главы муниципального образования г. Краснодар, директор департамента финансов, кандидат технических наук
Мировой финансовый кризис в той или иной мере оказал влияние на деятельность всех муниципальных образований, привел к значительному, а в ряде случаев и катастрофическому сокращению доходных источников местных бюджетов. В статье рассматривается ситуация сложившаяся в г. Краснодаре. Несмотря на проявления кризисных явлений в финансовой и экономической сферах города, удалось избежать массового банкротства организаций и остановки их деятельности, сокращения рабочих мест. Негативное влияние на бюджет ограничилось снижением налоговых поступлений. Серьезнейшей проблемой, которую высветил кризис, можно считать ограниченность статистических данных, отслеживаемых органами государственной статистики.
Ключевые слова: доходная база, материальная база муниципальных образований, местные бюджеты, налоговые поступления, финансовый кризис.
В.Н. Саранцев, доцент Саратовского государственного социально-экономического университета, кандидат экономических наук
В настоящее время выросла потребность в активизации государственных контрольных инструментов. Сегодняшний государственный финансовый контроль не совпадает с процессом всеобщего перехода к действиям, которые ориентированы на достижение результата. В связи с этим автор обосновывает необходимость внедрения в государственный контроль аудита эффективности использования государственных ресурсов.
Ключевые слова: аудит эффективности, бюджетные расходы, государственный финансовый контроль, эффективность использования финансовых средств.
А.Г. Исаков, специалист отдела анализа и планирования бюджетных инвестиций и жилищных программ Министерства финансов Нижегородской области
В статье рассматривается методика оценки целевых программ, применяемая Правительством Нижегородской области. Данная методика основана на системе критериев, таких как: достижение индикаторов целей программы, эффективность реализации целевой программы, актуальность индикаторов целей программы, степень выполнения мероприятий программы и другие. Каждому критерию дается краткая характеристика.
С помощью данных критериев определяется степень реализации программы, и на основании этого делается вывод о ее эффективности. Однако население больше всего интересует уровень и качество жизни населения, а также то, насколько государство справляется со своими обязанностями, то есть осуществляет свои функции. В связи с чем, в статье предлагается дополнить существующую систему критериев соответствующими показателями.
Основной задачей, решаемой в статье, является разработка такой системы критериев оценки целевых программ, которая позволяла бы наиболее объективно оценить эффект от их реализации с учетом таких аспектов как: уровень и качество жизни населения, выполнение государством своих функций, потребность населения в целевой программе. Также в статье даются конкретные предложения о повышении контроля за выполнением мероприятий целевых программ. Только на основе оценки исполнения всех мероприятий целевой программы можно судить о ее результативности и эффективности.
Ключевые слова: программы, целевые, критерии, оценка, эффективность, результативность.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России
Казначейство: становление и развитие
В.В. Федорова, руководитель УФК по Псковской области
После десяти лет экономического роста Россия столкнулась с глобальным экономическим кризисом, следствие которого – падение производства, рост безработицы, снижение доходов населения. За годы становления и развития системы органов Федерального казначейства, по сути дела, были созданы финансовые возможности для смягчения деформаций, вызванных мировым финансовым кризисом. В статье рассматривается опыт работы Управления Федерального казначейства по Псковской области в кризисных условиях.
После десяти лет экономического роста Россия столкнулась с глобальным экономическим кризисом, следствие которого – падение производства, рост безработицы, снижение доходов населения. За годы становления и развития системы органов Федерального казначейства, по сути дела, были созданы финансовые возможности для смягчения деформаций, вызванных мировым финансовым кризисом. В статье рассматривается опыт работы Управления Федерального казначейства по Псковской области в кризисных условиях.
Ключевые слова: единый казначейский счёт, кассовое обслуживание исполнения бюджетов, платёжные документы, реестр государственных контрактов, Федеральное казначейство.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина РФ и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
И.В. Караваева, г.н.с. Института экономики РАН
В статье анализируются основные направления правительственной фискальной политики в рамках бюджета 2010–2012 гг. Обосновываются авторские предложения по реформированию налога на прибыль предприятий и налога на доходы физических лиц.
Ключевые слова: бюджет, дефицит, налог, налоговая льгота, налоговые доходы, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц.
В.В. Курочкин, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
М.К. Басиев, старший специалист отдела Федерального казначейства
В связи с кризисными явлениями в мировой экономике проблема собираемости налогов приобрела в последнее время особую актуальность. В настоящей работе рассматриваются проблемы налогового администрирования на современном этапе экономического развития, проводится сравнительный анализ влияния финансового кризиса на поступление налоговых платежей. Обозначены приоритеты налоговой политики государства для обеспечения перехода отечественной экономики на инновационный путь развития. Сделан вывод о том, что в условиях финансового кризиса новые приоритеты, стоящие перед страной, и, прежде всего - обеспечение опережающего развития инновационной составляющей со всей очевидностью свидетельствует о том, что выполнение налоговой системой задач обеспечения доходной части бюджета уже недостаточно.
Ключевые слова: налог, налоговая система, налоговое администрирование, кризис, налоговая политика.
О.С. Салькова, преподаватель Топкинского филиала Кемеровского техникума строительства и эксплуатации зданий и инженерных сооружений
Статья посвящена вопросам применения показателя налоговой нагрузки в системе управления финансами предприятия. В последнее время роль показателя налоговой нагрузки в подготовке информации по повышению устойчивости финансового состояния предприятия возрастает, поэтому увеличиваются требования к содержательному наполнению показателя налоговой нагрузки, его информативности. В этой связи в статье исследуется проблема определения наиболее информативных критериев оценки тяжести налоговой нагрузки и создания на основе таких критериев детерминированных факторных систем налогового бремени. Для решения проблемы предлагается применение методики определения налоговой нагрузки на основе показателей расчетной прибыли и суммарного денежного потока, в контексте вопроса повышения эффективности планового процесса по отдельным налогам - моделирование налоговой нагрузки по отдельным налогам, в частности пришедшим на смену единого социального налога страховым взносам во внебюджетные фонды и налогу на имущество организаций. На их базе рассматривается применение метода, учитывающего действия факторов интенсификации использования ресурсов предприятия.
Ключевые слова: налоговая нагрузка, налоговое планирование, финансовый менеджмент, критерии оценки тяжести налоговой нагрузки, детерминированные факторные системы налогового бремени, интенсивное использование ресурсов, расчетная прибыль.
Страхование
А.П. Архипов, проф. РЭА им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
На основе анализа исторического изменения понятия страхования предложены новые трактовки теоретических основ страховой деятельности, как деятельности, направленной на удовлетворение общественной потребности в надежной страховой защите. Разработана аксиоматика теории страхования, в которой преобладают логика, математика и социальная психология (и право, как выделившаяся часть логики и социальной психологии), а финансы и экономика касаются лишь формы страхового фонда и движения финансов. Для проверки разработанных теоретических постулатов выдвинута и доказана на историческом материале развития российского страхования за последние 250 лет гипотеза о преимущественном развитии в патерналистском обществе обязательных форм страхования в отличие от общества, основанного на свободном предпринимательстве.
Ключевые слова: теория, определение страхования, эксперимент, аксиоматика, постулаты, исторические этапы развития страхования, патернализм, гипотезы.
В.А. Батадеев, заведующий кафедрой «Страхование Московской академии государственного и муниципального управления
В статье рассматриваются проблемы, возникающие у страховщиков, страхователей и заемщиков (выгодоприобретателей) при страховании ответственности по исполнению госконтрактов.
Автор предлагает пути решения этих проблем с целью развития данного вида страхования.
Ключевые слова: контракт, страховые тарифы, риск, перестрахование, госзаказ, страховой полис, страховая премия, страховое возмещение.
Д-р Петер Мюллер, генеральный представитель Мюнхенского перестраховочного общества в Союзе независимых государств
Ухудшение состояния основных фондов и оборудования и ряд других факторов повышает риски и делает промышленное страхование все более актуальным. Необходим ряд решительных мер в плане совершенствования законодательства, регулирующего отрасль, прояснения деловой основы страхования этих рисков, обеспечения качества предстрахового аудита, создания условий, побуждающих компании страховаться от промышленных рисков.
Ключевые слова: промышленные риски, стоимость перестрахования объектов, risk-adequate pricing, андеррайтинг, собственный капитал компании, risk-management.
Мнения
Н.А. Попкова, заместитель министра экономического развития и торговли Саратовской области, кандидат экономических наук
В статье рассмотрены основные направления макроэкономической политики России в части повышения эффективности управления государственной задолженностью в условиях экономической и финансовой нестабильности. Предлагаемые рекомендации опираются на четкий теоретический фундамент в виде различных концепций макроэкономического регулирования. Предложены конкретные пути повышения эффективности управления государственной задолженностью в свете имеющихся фундаментальных экономических взаимосвязей.
Ключевые слова: государственный долг, макроэкономическое регулирование, дефицитное финансирование государственных расходов, эффективное управление государственной задолженностью.
Финансовый контроль и аудит
О.В. Шинкарева, доцент РАГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук
От эффективности контроля за движением местных финансов во многом зависит эффективность управления ими, и, соответственно, достижение поставленных целей социально-экономического развития муниципальных образований и страны в целом. В статье уточняются сферы компетенции, анализируется деятельность различных субъектов финансового контроля в сфере местного самоуправления России и оценивается их состояние.
Ключевые слова: аудит финансов муниципальных образований, контрольные органы местного самоуправления, местный бюджет, организация проверок, финансовый контроль.
Финансы социальной сферы
О.В. Хмыз, доцент МГИМО(У), кандидат экономических наук
В статье исследуется влияние старения населения на уровень жизни пенсионеров и государственные финансы в Чехии. Демографические изменения в ЧР, старение населения вызвали экономические и финансовые изменения, реформирование пенсионной системы в направлении создания частных пенсий. Пока что достигнуто только повышение пенсионного возраста.
Ключевые слова: старение населения, пенсионеры, реформирование пенсионной системы, частные пенсии.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансовые рынки
Ю.П. Конов, профессор РЭА им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
И.Б. Булеков, бакалавр менеджмента
В статье рассматриваются инвестиции в предметы искусства, как альтернатива традиционным формам вложения средств в условиях кризиса. Проанализированы капитализация арт-рынка и доходность инвестиций в арт-активы, дана характеристика сегментации арт-рынка, сделан вывод о неприемлемости стандартного арсенала финансового и инвестиционного анализа для принятия обоснованных решений по инвестициям в арт-активы, а так же рассмотрена перспектива появления паевых инвестиционных фондов, специализирующихся на инвестициях в предметы искусства в России.
Ключевые слова: арт-активы, арт-рынок, индекс Мея-Мозеса, арт-фонд.
Из истории финансов
Н.А. Залогов, заместитель начальника Управления экономической политики Администрации Главы Республики Мордовия, кандидат экономических наук
Во второй половине XIX – начале XX вв. в русской финансовой науке особое место отводилось проблемам построения финансовой системы местного самоуправления. В статье рассматриваются некоторые основные положения, изложенные в научных трудах академиков В.П. Безобразова, Л.А. Велихова, профессоров И.Х. Озерова, В.Н. Твердохлебова, П. Гензеля, М.А. Сиринова, Н.П. Яснопольского, М.А. Курчинский.
Ключевые слова: местное самоуправление, финансовые основы, муниципалитеты, финансы городов, децентрализация, местные бюджеты, финансовое равновесие, местные источники налогообложения, финансовая помощь.
Научная жизнь
Т.Ю. Ринчино, аспирант Санкт-Петербургского ГУЭФ
Социально-экономическое значение деятельности страховых компаний выдвигает на первый план требование обеспечения устойчивости их финансового положения. В связи с этим актуальным является изучение проблем анализа финансового состояния страховщиков, в том числе методики экспресс-анализа. Предварительный анализ состоит из ряда этапов, выводы которого основываются на результатах расчета показателей экспресс-анализа по выбранным направлениям.
Ключевые слова: страховая компания, размер страхового капитала, чистые активы компании, показатели отчетности, платежеспособность, финансовая результативность деятельности.
Е.И. Трубникова, соискатель кафедры «Финансы» при Финансовой академии при Правительстве РФ
Организация контроля за исполнением федерального бюджета не лишена недостатков (нет ориентации на повышение эффективности использования бюджетных средств, нет количественно измеримых, социально значимых результатов использования бюджетных средств; контрольные процедуры носят порой субъективный характер и т.д.) которые снижают эффективность контрольной работы. Автор предлагает пути устранения основных недостатков и повышения эффективности контроля исполнения федерального бюджета.
Ключевые слова: исполнение бюджета, контрольные процедуры, финансовый контроль, эффективность использования бюджетных средств.
Annotation
A.N.Dombrovsky, the first deputy of the head of municipal union Krasnodar, the director of department of finance, candidate of technological science
World financial crisis has influenced on activity of all municipal unions, has led considerable and in some cases to catastrophic reduction of profitable sources of local budgets. In article the situation developed in Krasnodar is considered. Despite displays of the crisis phenomena in financial and economic spheres of a city, it was possible to avoid mass bankruptcy of the organizations and a stop of their activity, reduction of workplaces. Negative influence on the budget was limited to decrease in tax revenues. The most serious problem which was highlighted by crisis, was possibility to consider limitation of the statistical data traced by bodies of the state statistics.
Keywords: profitable base, material resources of municipal unions, local budgets, tax revenues, financial crisis.
V.N.Sarantsev, the senior lecturer of the Saratov state social and economic university, candidate of economic science
Now the requirement for activization of the state control tools has grown. Today's state financial control does not coincide with process of general transition to actions which are focused on result achievement. In this connection the author proves necessity of introduction for the state control of audit of efficiency of use of the state resources.
Keywords: efficiency audit, budgetary expenses, the state financial control, efficiency of use of financial assets.
A.G.Isakov, the expert of department of the analysis and planning of budgetary investments and housing programs of the Ministry of Finance of the Nizhniy Novgorod region
In article the technique of an estimation of the target programs, applied by the Government of the Nizhniy Novgorod region is considered. This technique is based on system of criteria, such as: achievement of indicators of the purposes of the program, efficiency of realization of the target program, an urgency of indicators of the purposes of the program, degree of performance of actions of the program and others. The short characteristic is given to each criterion.
By means of the given criteria degree of realization of the program is defined, and on the basis of it is made the conclusion about its efficiency. However the population most of all interests level and quality of a life of the population, and also that, how much the state consults with the duties, that is carries out the functions. In this connection, in article it is offered to add existing system of criteria with corresponding indicators.
The primary goal solved in article, working out of such system of criteria of an estimation of target programs which would allow to estimate most objectively effect from their realization taking into account such aspects as is: level and quality of a life of the population, performance by the state of the functions, requirement of the population for the target program. Also in article specific proposals about increase of the control over performance of actions of target programs are given. Only on the basis of an estimation of execution of all actions of the target program it is possible to judge its productivity and efficiency.
Keywords: programs, target, criteria, an estimation, efficiency, productivity.
V.V. Fedorova, head of UFK on the Pskov area
After ten years of economic growth Russia has faced the global economic crisis, which consequence – manufacture falling, unemployment growth, decrease in incomes of the population. For years of formation and development of system of bodies of Federal exchequer financial possibilities for softening of the deformations caused by world financial crisis, as a matter of fact, have been created. In article the operational experience of Management of Federal exchequer on Pskov area in crisis conditions is considered.
Keywords: the uniform exchequer account, cash service of execution of budgets, payment documents, the register of the state contracts, Federal exchequer.
I.V.Karavaeva, Institute of economy of the Russian Academy of Sciences
In article the basic directions of the governmental fiscal policy within the limits of the budget 2010-2012 are analyzed. Author's offers on reforming of the profit tax of the enterprises and the tax to incomes of physical persons are proved.
Keywords: the budget, deficiency, the tax, a tax privilege, tax incomes, the profit tax, the tax to incomes of physical persons.
V.V. Kurochkin, the professor of Financial academy at the Government of the Russian Federation, candidate of economic science
M.K.Basiev, the senior expert of department of Federal exchequer
In connection with the crisis phenomena in economic the problem of a collecting of taxes has got recently a special urgency. In this work problems of tax administration at the present stage of economic development are considered, the comparative analysis of influence of financial crisis on receipt of tax payments is carried out. Priorities of a tax policy of the state for maintenance of transition of domestic economy on an innovative way of development are designated. The conclusion that in the conditions of financial crisis the new priorities facing to the country, and, first of all - maintenance of advancing development of an innovative component with all evidence testifies that performance by tax system of problems of maintenance of a profitable part of the budget is already not enough is drawn.
Keywords: the tax, tax system, tax administration, crisis, a tax policy.
O.S.Salkova, , teacher of Topkinsky branch of the Kemerovo technical school of building and operation of buildings and engineering constructions
Article is devoted questions of application of an indicator of tax loading in a control system of the enterprise finance. Recently the role of an indicator of tax loading on increase of stability of a financial condition of the enterprise increases in preparation of information, requirements to substantial filling of an indicator of tax loading and self-descriptiveness increase. Thereupon in article the problem of definition of the most informative criteria of an estimation of weight of tax loading and creation on the basis of such criteria of the determined factorial systems of tax burden is investigated. For the problem decision application of a technique of definition of tax loading on the basis of indicators of settlement profit and a total monetary stream, in a context of a question of increase of efficiency of planned process under separate taxes - modeling of tax loading under the separate taxes which in particular have come in the stead of the uniform social tax to insurance payments in off-budget funds and the tax to property of the organizations is offered. On their base application of the method considering actions of factors of an intensification of use of resources of the enterprise is considered.
Keywords:tax loading, tax planning, financial management, criteria of an estimation of weight of the tax loading, the determined factorial systems of tax burden, a heavy use of resources, settlement profit.
A.P.Arhipov, professor of the Russian Economic Academy of G.V. Plehanov, Doctor of economic science
On the basis of the analysis of historical change of concept of insurance new treatments of theoretical bases of insurance activity, as the activity directed on satisfaction of public requirement for reliable insurance protection are offered. The axiomatic of the theory of insurance in which prevail logic, mathematics and social psychology (and the right as the allocated part of logic and social psychology), and the finance and economy concern only forms of insurance fund and movement of the finance is developed. For check of the developed theoretical postulates the hypothesis about primary development in paternalistic
society of obligatory forms of insurance unlike a society based on free business is put forward and proved on a historical material of development of the Russian insurance for last 250 years.
Keywords: the theory, insurance definition, experiment, axiomatic, postulates, historical stages of development of insurance, paternalism, hypotheses.
V.A.Batadeev, managing chair «Insurance of the Moscow academy of the state and municipal management»
In article the problems arising at insurers, policy holders and borrowers (beneficiary) are considered at insurance of responsibility on execution of state contracts.
The author offers ways of the decision of these problems for the purpose of development of the given kind of insurance.
Keywords: the contract, insurance tariffs, risk, reinsurance, the state order, an insurance policy, the insurance award, insurance compensation.
Dr. Peter Muller, the general representative of the Munich reinsurance society in the Union of the independent states
Deterioration of a condition of a fixed capital and the equipment and a number of other factors raises risks and make industrial insurance more and more actual. A number of drastic measures in respect of perfection of the legislation regulating branch, clearings of a business basis of insurance of these risks, maintenance of quality of preinsurance audit, creation of the conditions inducing the companies to be insured against industrial risks is necessary.
Keywords: industrial risks, cost of reinsurance of objects, risk-adequate pricing, underwriting, own capital of the company, risk-management.
N.A.Popkova, the deputy minister of economic development and trade of the Saratov region, candidate of economic science
In article the basic directions of a macroeconomic policy of Russia regarding increase of management efficiency by the state debts in the conditions of economic and financial instability are considered. Offered recommendations lean against the accurate theoretical base in the form of various concepts of macroeconomic regulation. Concrete ways of increase of management efficiency by the state debts in the light of available fundamental economic interrelations are offered.
Keywords: public debt, macroeconomic regulation, scarce financing of the State expenditure, efficient control the state debts.
O.V.Shinkareva, senior lecturer RAGS at the President of the Russian Federation, candidate of economic science
The management efficiency in many respects depends on efficiency of the control over movement of the local finance and accordingly achievement of objects in view of social and economic development of municipal unions and country in whole. In article competence spheres are specified, activity of various subjects of the financial control in sphere of local government of Russia is analyzed and their condition is estimated.
Keywords: audit of the finance of municipal unions, control local governments, the local budget, the organization of checks, the financial control.
O.V.Hmyz, senior lecturer MGIMO, candidate of economic science
In article influence of ageing of the population on a standard of living of pensioners and public finances in Czech Republic is investigated. Demographic changes in Czech Republic, population ageing have caused economic and financial changes, reforming of pension system in a direction of creation of private pensions. Pension age increase is meanwhile reached only.
Keywords: population ageing, pensioners, reforming of pension system, private pensions.
U.P. Konov, professor of the Russian Economic Academy of G.V.Plehanov, Doctor of economic science
I.B.Bulekov, the bachelor of management
In article investments into art subjects, as alternative to traditional forms of an investment of means in the conditions of crisis are considered. Capitalization of the art market and profitableness of investments into art actives are analyzed, the characteristic of segmentation of the art market is given, the conclusion is drawn on unacceptability of a standard arsenal of the financial and investment analysis for acceptance of well-founded decisions under investments into art actives and as the prospect of occurrence of the share investment funds specializing on investments into subjects of art in Russia is considered.
Keywords: art actives, the art market, Mei Moses art index, art fund.
N.A. Zalogov, the deputy chief of department of economic policy of Administration of the Head of Republic Mordovia, candidate of economic science
In second half XIX – the beginning of XX centuries in Russian financial science the special place was taken away to problems of construction of a financial system of local government. In article some substantive provisions stated in proceedings of academicians V.P.Bezobrazova, L.A.Velihov, professors I.H.Ozerova, V.N.Tverdohlebova, P.Genzelja, M.A.Sirinova, N.P.Jasnopolsky, M.A.Kurchinsky are considered.
Keywords: local government, financial bases, municipalities, the finance of cities, decentralization, local budgets, financial balance, local sources of the taxation, the financial help.
T.U.Rinchino, the post-graduate student St.-Petersburg State University of Economic and Finance
Social and economic value of activity of the insurance companies puts in the forefront the requirement of maintenance of stability of their financial position. In this connection studying of problems of the analysis of a financial condition of insurers, including express analysis techniques is actual. The preliminary analysis consists of a number of the stages which conclusions are based on results of calculation of indicators of the express analysis in the chosen directions.
Keywords: the insurance company, the size of the insurance capital, a company net wealth, reporting indicators, solvency, financial productivity of activity.
E.I.Trubnikova, the competitor of chair "Finance" at Financial academy at the Government of the Russian Federation
The organization of the control over execution of the federal budget is not deprived lacks (there is no orientation to increase of efficiency of use of budgetary funds, there are no quantitatively measurable, socially significant results of use of budgetary funds; control procedures have at times subjective character etc.) which reduce efficiency of control work. The author offers ways of elimination of the basic lacks and increase of efficiency of the control of execution of the federal budget.
Keywords: budget execution, control procedures, the financial control, efficiency of use of budgetary funds.
