Содержание
Актуально
К 20-летию федерального казначейства
8 декабря Казначейство России отметило юбилей – 20 лет со дня возрождения. Именно возрождения, потому что в более чем двухсотлетней истории ведомства, хранящего государственную казну России, случилась пауза, затянувшаяся на семь десятилетий. Накануне юбилея интервью журналу «Финансы» дал Руководитель Федерального казначейства
Р.Е. Артюхин.
Репортаж о расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства, состоявшемся 7 декабря т.г.
Список тех, кто возглавлял ведомство с 1796 г. по н.в.
О деятельности Совета его члены – А.В. Букин и Л.В. Шубина
Первые Васильевские чтения состоялись по теме «Общественные финансы: наука и практика». Изложены основные тезисы выступлений двух заместителей министра финансов РФ, других спикеров. Докладчики рассказывали об истории становления финансовой системы России, о личности А.И. Васильева, анализировали актуальные проблемы сегодняшнего дня, включая новации в бюджетной сфере, подходы к решению этих проблем. Разговор также шел о подготовке кадров, написании качественных учебников, которых заждались финансовые ВУЗы.
Ключевые слова: финансовая система России, казначейство, бюджетная сфера, общественные финансы.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
В.Е. Зуев, заместитель начальника отдела управления долговыми обязательствами Казначейства Международного Банка Экономического Сотрудничества (МБЭС), кандидат экономических наук
E-mail: zuev_ve@mail.ru
В статье рассматриваются актуальные вопросы формирования в России благоприятной институциональной среды и делового климата, макроэкономической финансовой стабильности и участия в экономическом развитии институтов развития. Автором приводится анализ платежного баланса России, международной инвестиционной позиции и других макроэкономических показателей, представлен анализ динамики индекса восприятия коррупции, и предложена модель системы управления устойчивым социально-экономическим развитием страны. В заключение статьи автором сделан вывод о необходимости реализации структурных реформ связанных с созданием национальной системы поддержки инноваций и технологического развития, главной задачей которых является получение дополнительных импульсов экономического развития в России.
Ключевые слова: институциональная среда, институты развития, внешний долг, движение капитала, деловой климат, инвестиции, инновационное развитие, коррупция, макроэкономическая стабильность, платежный баланс, управление социально-экономическим развитием.
С.С. Литвяков, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса
E-mail: Sergei.Litvyakov@minfin.ru
При реализации проектов развития транспортной инфраструктуры, и в частности, строительства и реконструкции автомобильных дорог, для привлечения внебюджетного финансирования и стимулирования внедрения инновационных технологий широкое распространение получили контрактные формы ГЧП.
В статье рассматривается такая перспективная форма государственно-частного партнерства как контракты жизненного цикла (КЖЦ).
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, частная финансовая инициатива (Privatefinanceinitiative, PFI), «проектирование, строительство, финансирование и эксплуатация» («Design, Build, Finance, Operate», DBFO), контракты жизненного цикла.
Казначейство: становление и развитие
Н.Д. Саранцева, заместитель начальника отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Республике Мордовия
E-mail: kazna09@ufk.moris.ru
В статье рассматриваются основные этапы становления системы ведомственного контроля в Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия. Выделяются основные направления контрольно-аудиторской работы. А также определены условия, позволяющие минимизировать затраты на проведение контрольных мероприятий в Управлении и сделать контроль процессным, интегрированным, постоянным и эффективным.
Ключевые слова: Федеральное казначейство, внутренний контроль, внутренний аудит, казначейские риски, контрольно-аудиторское подразделение, проверка.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
А.А. Горкин, заместитель министра финансов Калининградской области
E-mail: gorkin@minfin39.ru
В июне текущего года в Калининградской области была принята целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Калининградской области в 2012-2014 годах». Одним из ее мероприятий стала разработка проекта закона области о введении на ее территории патентной системы налогообложения. Об основных подходах к его разработке идет речь в статье.
Ключевые слова: патент, регион, потенциально возможный годовой доход.
Н.И. Малис, профессор, зав. кафедрой Государственного университета Министерства финансов РФ, кандидат экономических наук
Тел.: +7 (495) 694-46-65
Автор выступает против глубокого реформирования налоговой системы, предлагая добиваться роста фискального эффекта путем критического пересмотра бесчисленных налоговых льгот, перекрытия возможностей злоупотребления ими, сокращения задолженности по налоговым платежам, повышения эффективности налогового администрирования, налогового контроля за консолидированными группами налогоплательщиков. Обосновывается необходимость комплексного подхода к поиску резервов роста налоговых поступлений.
Ключевые слова: налоговые льготы, фискальный эффект, налоговая система, кадастровая оценка.
И.А. Майбуров, зав. кафедрой финансового и налогового менеджмента Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина
В.В. Дербенева, аспирант
E-mail: mayburov.home@gmail.com
Авторы излагают свой подход к тому, каким должен быть новый налог на недвижимость, высказываются о том, как должны выглядеть его архитектура и конкретные элементы. Они приводят свои расчеты возможных параметров будущего налога, аргументировано спорят с другими точками зрения.
Ключевые слова: налог на недвижимость, рыночная оценка, налоговые вычеты, ставки налогообложения, расчет налоговой нагрузки.
Страхование
А.П. Архипов, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
E-mail: Aleksandr.Arkhipov@ingos.ru
В статье предложены новая система классификации профессионального риска на основе статистики страховых случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности и методика расчета индивидуального страхового тарифа обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предлагаемая классификация профессионального риска позволяет перейти от расчета осредненного тарифа, обеспечивающего финансовую устойчивость обязательного социального страхования по национальной экономике в целом, к расчету отраслевого тарифа, обеспечивающего отраслевую финансовую устойчивость страхования, и его последующее уточнение с учетом индивидуального уровня профессионального риска страхователя.
Сравнительные расчеты показали, что благодаря этому достигается исключение перекрестного межотраслевого выравнивания профессиональных рисков за счет страхователей с безопасными условиями труда и возможность прицельной мотивации страхователей к улучшению условий труда величиной страхового тарифа, адекватной уровню риска.
Ключевые слова: индивидуальный страховой тариф, финансовая устойчивость, профессиональный риск, отраслевой тариф.
И.Б. Котлобовский, кандидат экономических наук, проректор МГУ
А.И. Саган, аспирант
E-mail: kotlobovskyopk@rector.msu.ru
Вступление России в ВТО усилило необходимость структурных преобразований в государственном регулировании страхового рынка как в направлении достигнутых условий по либерализации рынка, так и в направлении стимулирования ускоренного развития отечественных страховщиков. Достигнутые условия для иностранных страховщиков и опыт развивающихся стран позволяют разработать и предложить ряд среднесрочных законодательных и институциональных мер по «подготовке» отечественного страхового рынка к окончанию девятилетнего переходного периода. Совершенствование законодательства и внедрение более совершенных налоговых правил деятельности в рамках вступления в ВТО позволит заложить надежный фундамент развития страхового рынка и повышения его роли в национальной народнохозяйственной системе в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова: квота участия в уставном капитале, иностранный капитал, государственное регулирование, протокол присоединения к ВТО, налогообложение страховых организаций, филиал иностранной страховой компании, снятие барьеров, страхование.
Финансовый контроль и аудит
И.А. Киселев, заместитель руководителя Департамента финансового контроля Министерства финансов Омской области
E-mail: kiselevia@minfin.omskportal.ru
Финансовый контроль, являясь одним из этапов бюджетного процесса и важнейшей функцией управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования средств бюджета.
Статья посвящена осуществлению государственного финансового контроля (финансово-бюджетного контроля) за исполнением областного бюджета в Минфине Омской области.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контрольные органы, бюджетный процесс.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, профессор
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
Страховые механизмы пенсионного обеспечения, положенные в основу очередного этапа пенсионной реформы, принципиально отличаются от нестраховых (т.е. основанных на бюджетно-налоговом механизме финансирования), которые обычно ассоциируются с «советской» системой материального обеспечения пенсионеров. В рыночных условиях сохранение данного уравнительного механизма материального обеспечения пенсионеров, финансовым источником которого служат общеналоговые поступления в государственный бюджет, социально не оправдано, а экономически не осуществимо. В статье доказывается, что только экономическая заинтересованность каждого участника пенсионной системы (застрахованного лица-работника, страхователя-работодателя и страховщика) обеспечивает долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы, гарантирует ее автономность и независимость от политической и социальной конъюнктуры в государстве.
Ключевые слова: пенсионная формула, исчисление трудовой пенсии, балльный учет пенсионных прав.
Из истории финансов
Золотой червонец, творцом которого стал легендарный наркомфин Г.Я. Сокольников, остановил процесс «самоуничтожения денег», распада и разрушения экономики. Возрождение экономики началось со сферы денежного обращения и с перестройки финансовой системы. Г. Сокольников проявил себя и как выдающийся экономист, предлагавший другую модель развития и «обратный порядок»: крепкий рубль – преуспевающее крестьянское хозяйство – машиностроение для легкой промышленности – развитие тяжелой индустрии.
Ключевые слова: параллельная валюта, гарантированный рубль, золотое содержание, «опиум для экономики», необеспеченная эмиссия.
Социология и статистика
Статистические данные.
Статистические данные.
Информация
Материал информирует о содержании двусторонних переговоров, которые Министр финансов РФ провел со своими коллегами из Великобритании и Китая в преддверии перехода места Председателя G20 к России. Обсуждались как международная «финансовая архитектура», так и конкретные проекты по привлечению инвестиций в российскую экономику, в том числе через многосторонние организации. Британская сторона также приветствует российские капиталовложения в своей стране.
Ключевые слова: инвестиционное сотрудничество, повестка дня G20, доверие, финансовые институты, БРИКС, ШОС, инфраструктурные проекты.
Перечень статей.
Корпоративные финансы
В сентябрьском номере журнала под названием «Quo vadis, бриллиант?» была напечатана беседа с заместителем генерального директора – директором по маркетингу и сбыту ОАО «ПО «Кристалл» Николаем Афанасьевым. Он продолжает тему, обозначив основные события, произошедшие в 2012 г. в отрасли, ее проблемы и ближайшие перспективы.
Ключевые слова: бриллиантовая отрасль, ювелирная отрасль.
О.А. Иванов, первый заместитель генерального директора НПО «Криста»
E-mail: tselikova@krista.ru
Высокий уровень информационной обеспеченности, технической оснащенности и автоматизации информационного взаимодействия в муниципальных образованиях является одним из показателей эффективного управления регионом. Тема статьи – АИС «Мониторинг ЮГРА», которая обеспечивает решение этой задачи в Ханты-Мансийском автономном округе.
Ключевые слова: информация, муниципалитет, кластер, аналитический портал.
Annotation
On 8th of December Treasury celebrated the anniversary – 20 years since the revival. It is revival, because in the more than two centuries history of department, which stores the state treasury of Russia was a pause which lasted for seven decades. On the eve of the anniversary R.E. Artyukhin – head of the Federal Treasury gave an interview to the “Finance” journal
Reportage about the extended meeting of the Board of the Federal Treasury held on the 7th of December 2012
The list of persons who headed the department from 1796 till present
About the activities of the Council tell its members – A.V. Bukin and L.V. Shubina
The first Vasilievskie readings took place on the theme "Public Finance: science and practice." The basic points of speeches of two deputy Ministers of Finance of the Russian Federation and other speakers are stated. Speakers told about the history of development of financial system of Russia, the identity of A.I. Vasiliev, analyzed actual problems of the present day, including innovations in the budget sphere and approaches to solution of these problems. Also conversation was about training of personnel, writing of quality textbooks for Financial Institutions.
Keywords: financial System of Russia, treasury, budget sphere, public finance.
V.E. Zuev, deputy Head of Department of management of dept instruments of Treasury of the International Bank of Economic Cooperation, candidate of economic sciences.
E-mail: zuev_ve@mail.ru
Article considers actual questions of formation in Russia of favorable institutional environment and business climate, macroeconomic financial stability and participation in economic development of the institutes of economic development. The author analyzes balance of payments of Russia, international investment position and other macroeconomic indicators, provides analyzes of the dynamic of index of perception of corruption and model of system of management of sustainable socio-economic development of the country. In the end of the article author made a conclusion about the necessity of implementation of the structural reforms connected with the creation of national system of support of innovations and technological development the main task of which is to obtain additional impulses of economic development in Russia.
Keywords: institutional environment, institutions of development, external debt, capital flows, business climate, investments, innovation development, corruption, macroeconomic stability, balance of payments, management of social and economic development.
S.S. Litvyakov, councilor of the State Civil Service of the Russian Federation of the 3rd class
E-mail: Sergei.Litvyakov@minfin.ru
During the realization of projects of development of transport infrastructure and in particular, construction and reconstruction of highways, for attracting of non-budget financing and stimulation of introduction of innovative technologies contractual forms of PPP received widespread.
Article considers such perspective form of Public-private partnership as contracts of life cycle (CLC)
Keywords: public-private partnership, private finance initiative (Privatefinanceinitiative, PFI), «design, construction, finance and operate» («Design, Build, Finance, Operate», DBFO), contracts of life cycle.
N.D. Sarantseva, deputy Head of Department of Internal Control and Audit of the Administration of Federal Treasury across the Republic of Mordovia
E-mail: kazna09@ufk.moris.ru
Article considers the basic stages of formation of the system departmental control in the Administration of Federal Treasury across the Republic of Mordovia. Main directions of the control and audit work are described. Also article defines conditions which minimize the costs on conducting of control measures in the Administration and make the control integrated, process, continuous and effective.
Keywords: Federal Treasury, internal control, internal audit, treasury risks, control and audit department, check.
Questions of readers are answered by the specialists of Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury.
A.A. Gorkin, deputy Minister of Finance of the Kaliningrad region
E-mail: gorkin@minfin39.ru
In June 2012 in the Kaliningrad region was adopted target program “Increasing of effectiveness of budgetary expenditures of the Kaliningrad region in 2012 – 2014”. One of its activities was development of the project of law of the region about the introduction on its territory of the patent system of taxation. Article tells about the main approaches to its development.
Keywords: patent, region, potential annual revenue.
N.I. Malis, professor, head of chair of the State University of the Ministry of Finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
Tel.: +7 (495) 694-46-65
Author opposes deep reformation of the tax system, offering to achieve the growth of fiscal effect by critical review of the countless tax benefits, closing of opportunities of abusing of tax benefits, reduction of tax payments debts, increasing of the effectiveness of tax administration, tax control of consolidated groups of taxpayers. Article substantiates the necessity of complex approach to search of the reserves of growth of tax revenues.
Keywords: tax benefits, fiscal effect, tax system, cadastral assessment.
I.A. Mayburov, head of chair of Financial and Tax Management of the Ural Federal University of the name of the first President of Russia B.N. Eltsin
V.V. Derbeneva, postgraduate student
E-mail: mayburov.home@gmail.com
Authors describe their approach to what should be the new real estate tax, tell about how should look its architecture and specific elements. They provide their calculations of possible parameters of future tax, reasonably argue with other points of view.
Keywords: real estate tax, market evaluation, tax deductions, tax rates, calculation of the tax loading.
A.P. Arkhipov, professor of the Russian Economic University of the name of G.V. Plekhanov, doctor of economic sciences
E-mail: Aleksandr.Arkhipov@ingos.ru
Article considers new classification system of professional risk on the basis of the statistics of insurance cases of production injuries and occupational diseases by types of economic activities and method of calculation of individual insurance tariff of compulsory social insurance from accidents on production and occupational diseases.
Proposed classification of professional risk allows us to pass from the calculation of average tariff, ensuring the financial sustainability of the compulsory social insurance of national economy in whole, to calculation of the sectoral tariff, ensuring the industrial financial stability of the insurance, and its subsequent clarification taking into account individual level of the professional risk of the insured.
Comparative calculations have shown that because of it is achieved exclusion of crossed intersectoral leveling of the professional risks at the expense of the policy holders with the safe working conditions and possibility of sighting motivation of policy holders to improvement of working conditions of size of the insurance tariff adequate to the risk level.
Keywords: individual insurance rate, financial stability, professional risk, sectoral tariff.
I.B. Kotlobovsky, candidate of economic sciences, pro-rector of the Moscow State University
A.I. Sagan, postgraduate student
E-mail: kotlobovskyopk@rector.msu.ru
Russia’s accession to the WTO has strengthened the need of structural changes in the state regulation of the insurance market both in the direction of achieved conditions on the liberalization of market and in the direction of stimulation of accelerated development of the domestic insurers.
Achieved conditions for foreign insurers and experience of the developing countries allows us to develop and offer a number of mid-term legislative and institutional measurers on “preparation” of the domestic insurance market for the end of the nine-year transition period.
Improvement of the legislation and implementation of more developed tax rules of the activities in the frameworks of the accession to the WTO will make it possible to lay the reliable foundations of development of the insurance market and increase of its role in the national economic system in the long term.
Keywords: quota of participation in the authorized capital, foreign capital, state regulation, protocol of accession to the WTO, taxation of the insurance organizations, branch of a foreign insurance company, removal of the barriers, insurance.
I.A. Kiselev, deputy head of the Department of financial control of the Ministry of Finance of the Omsk region
E-mail: kiselevia@minfin.omskportal.ru
Financial control which is one of the stages of the budgetary process and the most important function of management assists to the successful realization of the state financial policy, observance of the legality, reasonability and efficiency of use of the budget funds.
Article is devoted to the implementation of the state financial control (financial and budgetary control) over the execution of the regional budget in the Ministry of Finance of the Omsk region.
Keywords: state financial control, supervisory bodies, budgetary process.
A.K. Soloviev, professor
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
Insurance mechanisms of the pension provision underlying in the basis of the next stage of the pension reform are fundamentally different from non – insurance (i.e. based on the tax-budgetary mechanism of financing), which are usually associated with the “Soviet” system of material security of the pensioners.
In the market conditions maintenance of this equalizing mechanism of material security of the pensioners, financial source of which are the general tax earning of the state budget, is not socially justified and not economically feasible.
In the article it is proved that only economic interest of each participant of the pension system (insured person – employee, insured – employer and the insurer) provides long term financial sustainability of the pension system, guarantees its autonomy and independence from the political and social conjuncture in the state.
It is proved that only the economic interest of each member of the pension system (the insured worker, the employer of the insured and the insurer) provides long-term financial sustainability of the pension system that guarantees its autonomy and independence from the political and social situation in the country.
Keywords: pension formula, calculation of the labor pension, point accounting of pension rights.
Gold chervonets the creator of which was the legendary PCF (people’s Commissariat of Finance) G.Ya. Sokolnikov stopped the process of "self-destruction of money", disintegration and destruction of economy. Revival of the economy began with the sphere of money circulation and reorganization of financial system. G. Sokolnikov showed himself as an outstanding economist offered a different model of development and “reverse order” – the strong ruble – prosperous farm – machinery construction for the light industry – development of the heavy industry.
Keywords: parallel currency, guaranteed ruble, gold content, "opium for the economy," uncovered emission.
Statistics data
Statistics data
Material informs about the content of the bilateral negotiations which held the Minister of Finance of the Russia Federation with his colleagues from Great Britain and China in anticipation of transfer of the place of Chairman of the G20 to Russia. International “financial architecture” and concrete projects on attraction of investments into the Russia economy, including through multilateral organizations, were discussed. British side also welcomes Russian investments into their country.
Keywords: investment cooperation, agenda of G20, trust, financial institutions, BRICS, SCO, infrastructure projects.
The list of articles.
In the September number of the journal “Quo vadis, diamond?” was published an interview with Deputy General Director - Director of marketing and sales of JSC “PO “Kristall” – Nikolay Afanasiev. He continues the theme highlighting the main events that took place in the industry in 2012, its problems and the nearest prospects.
Keywords: diamond industry, jewelry industry.
O.A. Ivanov, first deputy general director of the Scientific Production Association “Krista”
E-mail: tselikova@krista.ru
High level of information provision, technical equipment and automation of information interaction in the municipalities are one of the indicators of effective management of the region. The subject of the article is AIS “Monitoring UGRA” which provides a solution of this task in the Khanty-Mansiysk Autonomus district.
Keywords: information, municipality, cluster, analytic portal.
