№3-2023

Содержание АКТУАЛЬНО Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию E-mail: finance-journal@mail.ru Послание Федеральному Собранию состоялось 21.02.2023 в Гостином дворе в Москве. В номере публикуются цитаты из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина о российской экономике по итогам 2022 г., направлениях экономического роста, донастройке налоговой системы страны, поддержке детства и российских семей, развитии инфраструктуры регионов и др. Ключевые слова: российская экономика, налоговая система, поддержка детства, семей, инфраструктура, регионы, подготовка кадров. ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Корректировка региональных бюджетных правил как инструмент антикризисной политики Н.Е. Барбашова, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, кандидат экономических наук E-mail: barbashova-ne@ranepa.ru Смягчение бюджетных правил субфедерального уровня (ограничений на параметры бюджетного дефицита и долга регионов) является традиционной практикой в периоды кризиса как в России, так и в зарубежных странах. В статье рассматриваются подходы к корректировке допустимых параметров бюджетного дефицита и государственного долга регионов на примере кризисов 2008–2009, 2014–2015 и 2020–2021 гг., оценивается реакция регионов на указанные меры и предлагаются направления совершенствования данных механизмов в будущем. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Ключевые слова: региональные бюджеты, дефицит, государственный долг, бюджетные правила, антикризисная политика. КАЗНАЧЕЙСТВО: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ Экспертная деятельность ФКУ «ЦОКР»: вклад в управление рисками при казначейском сопровождении Т.А. Ставрова, заместитель главного технолога Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» E-mail: finance-journal@mail.ru Статья посвящена экспертной деятельности Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», осуществляемой в рамках мероприятий Федерального казначейства по казначейскому сопровождению бюджетных средств. Рассмотрена сущность и проанализированы результирующие показатели данной деятельности, раскрывающие ее предназначение и подчеркивающие роль в достижении цели соответствующего вида казначейского контроля. Ключевые слова: Федеральное казначейство, Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», казначейское сопровождение, строительно-технические осмотры, бухгалтерские (финансовые) исследования. НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Налогообложение сверхприбыли добывающих компаний: проблемы и решения Л.В. Полежарова, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, доцент E-mail: lvpolezharova@fa.ru Д.С. Гусев, консультант ООО «Технологии Доверия–Консультирование», аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации E-mail: 229453@fa.ru Вследствие наблюдаемого в наши дни скачкообразного роста цен на сырьевые и энергетические ресурсы различные государства предпринимают несистемные единовременные меры по изъятию и перераспределению сверхприбыли добывающих сырьевых компаний. На основе исследования отечественного и зарубежного опыта авторы теоретически обосновывают необходимость и предлагают концептуальные подходы к созданию в России единого, стабильного и универсального механизма налогообложения такой сверхприбыли (финансового результата) добывающих компаний, который обеспечивал бы дополнительные налоговые доходы казне с одной стороны, и стимулы к инвестиционному и экономическому развитию добывающих компаний – с другой. Ключевые слова: сверхприбыль, налогообложение, налоговое стимулирование, налоговая политика, добывающие компании. Налог на недвижимое богатство: перспективы введения и оценка фискального потенциала А.В. Корытин, научный сотрудник лаборатории исследований налоговой политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: korytin-av@ranepa.ru В статье рассматриваются сценарии введения федерального налога на недвижимое богатство физических лиц с одновременной отменой повышенной ставки налога на имущество физических лиц на дорогие объекты недвижимости. Оценка фискального потенциала показывает, что налогообложение недвижимого богатства свыше 50 млн руб. по ставке 1% принесет дополнительные поступления в бюджет в размере 192,8 млрд руб. (0,15% ВВП за 2021 г.). Выбор конкретного сценария реформы зависит от предпочитаемого компромисса между желаемой величиной дополнительных налоговых поступлений и уровнем налоговой нагрузки на граждан, инвестирующих денежные средства в недвижимость. Сочетание налога на имущество физических лиц и налога на недвижимое богатство может быть достаточно гибким ввиду схожести подходов к оценке налоговой базы, и в случае необходимости позволяет уменьшать размер налогового обязательства по налогу на богатство на часть исчисленного налога на имущество физических лиц. Ключевые слова: проблема имущественного неравенства, налог на богатство, распределение богатства, недвижимое богатство, налог на имущество физических лиц, фискальный потенциал, оценка поступлений. Налоговые механизмы в декарбонизации экономики России С.С. Патель, старший научный сотрудник лаборатории исследований налоговой политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: patel-ss@ranepa.ru Е.В. Мелкова, научный сотрудник лаборатории исследований налоговой политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: melkova-ev@ranepa.ru В последние годы в мире все более актуальной становится тема декарбонизации (снижения выбросов углекислого газа) экономики. Россия, следуя этой тенденции, рассматривает возможности соответствовать зеленой повестке, насколько это возможно и целесообразно. Налоговые льготы могут быть для компаний одним из стимулов, хотя и не основным, снижать выбросы углекислого газа в процессе своей деятельности. Авторы проанализировали, стимулирует ли российское налоговое законодательство декарбонизацию экономики и изложили результаты анализа в данной статье. Ключевые слова: декарбонизация, негативное воздействие на окружающую среду, низкоуглеродная экономика, энергоэффективность, российское налоговое законодательство, налоговые льготы. СТРАХОВАНИЕ Направления совершенствования механизмов проведения экологического страхования в России Ю.А. Сплетухов, ведущий научный сотрудник НИФИ Министерства финансов Российской Федерации, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук E-mail: spletuhov@mail.ru В статье рассмотрены вопросы проведения экологического страхования. Автор делает вывод о важности его развития в России в целях совершенствования механизмов финансирования экологических рисков. Автором предложено существенно расширить перечень лиц, обязанных предоставлять финансовое обеспечение возмещения убытков, причиненных в результате загрязнения окружающей среды и использовать в качестве одного из его видов договоры экологического страхования. Значительное место уделено также механизму проведения данного страхования. Ключевые слова: экологическое страхование; финансовые гарантии возмещения ущерба, причиненного окружающей среде; условия. КОРПОРАТИВНЫЕ ФИНАНСЫ Управление рисками в периоды повышенной нестабильности в экономике Т.Ю. Сафонова, партнер, руководитель налоговой практики O2 Consulting, советник налоговой службы I ранга, кандидат экономических наук, доцент E-mail: 6226001@mail.ru Статья посвящена анализу рисков, сопровождающих операции с производными финансовыми инструментами, включая сделки хеджирования, а также базовым принципам организации страхования финансовых рисков экспортерами и импортерами. Ключевые слова: производные финансовые инструменты, ПФИ, риски, хеджирование, CSA, банки, валютный рынок, товарные свопы, экспорт, импорт, денежный рынок, кредитный риск, базисный риск. МНЕНИЯ Оценка грантов на экспорт российского хай-тека в дружественные страны М.В. Жариков, профессор Департамента мировых финансов Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук E-mail: michaelzharikoff@gmail.com Цель статьи – проанализировать процесс оценивания заявок на получение гранта для поддержки малых и средних предприятий России, направленной на формирование основного капитала, рыночной капитализации, прибыли, а также их сбытовых возможностей в дружественных странах. Актуальность статьи заключается в необходимости углубления анализа грантов и заявок на получение грантов, ориентированных на поддержку фирм в процессе выхода на рынки дружественных стран с учетом диверсифицирующей силы государственного финансирования. Практическая значимость исследования проявляется в том, что в работе предложена новая система показателей оценивания эффективной результативности грантовой господдержки вывоза высоких технологий и их продуктов малых и средних предприятий России на рынки дружественных стран. Ключевые слова: дружественные страны, грантовая поддержка, показатели оценивая результативности поддержанных грантов, малые и средние предприятия, экспорт высоких технологий. ИЗ ИСТОРИИ ФИНАНСОВ В борьбе за «золотой червонец»: к 100-летию проведения финансовой реформы Г.Я. Сокольникова И.Н. Лозбенев, учитель истории школы № 1534 «Академическая» г. Москвы, доктор исторических наук E-mail: igor_1511@mail.ru В 2021 г. научная общественность нашей страны отметила 100-летний юбилей начала Новой экономической политики (НЭП) в Советской России. Важное место в системе реформ НЭПа занимает, проводившаяся в 1922–1924 гг. финансовая реформа. Особое внимание привлекает личность реформатора – Григория Яковлевича Сокольникова. Об этом идет речь в публикуемой статье. Ключевые слова: Г.Я. Сокольников, финансовая реформа, «золотой червонец».