Содержание
Актуально
E-mail: finance-journal@mail.ru
На вопросы редакции об особенностях государственной долговой политики в широком смысле в настоящее время и приоритетных задачах на ближайшие три года ответил директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина России
К.В. Вышковский
Ключевые слова: долговая политика, заемная политика, государственный долг, облигации федерального займа, субфедеральные облигации, стоимость заимствований.
Н.Г. Вовченко, проректор по научной работе и инновациям, профессор кафедры «Финансы» Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор экономических наук, профессор
E-mail: nauka@rsue.ru
О.В. Андреева, руководитель Центра стратегических исследований социально-экономического развития Юга России Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доцент кафедры «Финансы», кандидат экономических наук, доцент
E-mail: olvandr@yandex.ru
В статье авторами выделены финансовые проблемы реализации Национальной технологической инициативы (НТИ) и возможные направления их разрешения: определение роли государства в финансировании НТИ; проблемы механизма отбора проектов, их соответствия требованиям для получения финансовой поддержки, мониторинга и управления изменениями; несовершенство правил предоставления государственной финансовой поддержки; существенный разрыв между временем запуска проекта и действительным получением государственной финансовой поддержки; затруднения в оценке эффективности расходов при реализации НТИ; отсутствие инструментов венчурного финансирования для высокотехнологичных наукоемких проектов, по которым закончены НИОКР; незначительный объем частных средств, привлекаемых для поддержки проектов НТИ; включение регионов в повестку НТИ.
Ключевые слова:национальная технологическая инициатива, инновации, наука, государственные расходы, венчурные инвестиции.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Б.Х. Алиев, заведующий кафедрой «Финансы и кредит» Дагестанского государственного университета, доктор экономических наук, профессор
Е-mail: fef2004@yandex.ru
М.М. Сулейманов, доцент кафедры «Финансы и кредит» Дагестанского государственного университета, докторант Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: fefnews@mail.ru
Реальная оценка возможностей регионов по мобилизации налоговых платежей в бюджет РФ будет способствовать согласованию интересов всех уровней власти для финансового обеспечения их функционирования. Основным показателем, характеризующим такую возможность, является налоговый потенциал. Статья посвящена проблемам формирования налогового потенциала региона, способствующим обеспечению сбалансированности бюджетных параметров, повышению ответственности региональных и местных властей за экономическую и налоговую политику, проводимую на соответствующих территориях, и совершенствованию в целом межбюджетных отношений.
Ключевые слова: налоговый потенциал, бюджетная обеспеченность, налоговые отношения, налоговая политика, система налогообложения, инвестиционный климат.
Казначейство: становление и развитие
Е.А. Липанин, начальник отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Кемеровской области
E-mail: ufk39@roskazna.ru
В статье отражена практическая работа Управления Федерального казначейства по Кемеровской области по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органами государственного (муниципального) финансового контроля.
Ключевые слова: УФК по Кемеровской области, бюджетные полномочия, государственный (муниципальный) финансовый контроль.
Налоги: теория и практика
В.Г. Панcков, профессор Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве РФ, профессор, доктор экономических наук
Е-mail: 5868116@mail.ru
Автор указывает на то, что наряду с чисто налоговыми платежами в налоговой системе присутствует ряд платежей, не отвечающих всем признакам налога, в большей мере схожих с обязательными платежами. Он описывает признаки, которые отличают фискальный сбор от налога. Автор разделяет мнение Счетной палаты о том, что при отборе тех или иных платежей для дальнейшей систематизации и кодификации необходимо в первую очередь оценивать их экономическую эффективность.
Предлагается прогрессивная шкала налогообложения в зависимости от размера состояния и степени родства, а также вида наследуемого имущества.
Ключевые слова: Налоговый кодекс, налоговая система, классификация и кодификация, обязательные платежи, федеральные, региональные и местные налоги.
Тютюрюков В.Н., доцент Кафедры финансового менеджмента в государственном секторе, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», кандидат экономических наук, Ph.D.
Е-mail: ta.bcb.taxation@gmail.com
Тютюрюков Н.Н., независимый эксперт, доктор экономических наук
Е-mail: lasconi@mail.ru
Гребенщиков Э.С., кандидат исторических наук
Е-mail: finvestnik@mail.ru
Обладая далеко не одинаковыми потенциалами и международными рейтингами (в некоторых Россия впереди) две страны по разному используют налоговые инструменты в целях достижения национальных целей и реализации социально-экономической политики. Авторы анализируют изменения в налоговой политике Китая в 2018-2019 гг., сравнивая их с решениями в тех же областях, принятыми в России. Налоговая реформа Китая направлена на повышение благополучия населения и развитие экономики через формирование платежеспособного спроса, в то время как Россия делала акцент на увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему. Обращается внимание на то, что КНР испытывает растущий дефицит рабочей силы и создает более благоприятный налоговый режим в сфере социального страхования для нерезидентов, работающих в этой стране. Описываются особенности налоговых систем отдельных провинций.
Ключевые слова: налоговая реформа, налоговая политика, НДС, НДФЛ, социальные платежи, рейтинги развития страны.
Страхование
А.М. Шайкин, старший научный сотрудник Центра исследований в области страхования и управления страховой деятельностью Научно-исследовательского финансового института Минфина России
E-mail: ashaikin@nifi.ru
Статья является вкладом в дискуссию о путях и средствах сокращения в Российской Федерации государственного контроля над бизнесом в контексте разработки комплекса мер, получивших название «регуляторной гильотины». Сформулированы возможные базовые подходы к поэтапной замене некоторых видов госконтроля за отдельными видами деятельности на страховые механизмы управления уровнем безопасности и контролем риска в этих видах деятельности. Автор пишет об институциональных и других ограничениях для решения поставленной задачи с участием страхового сектора.
Ключевые слова: избыточные функции, законодательная гильотина, государственный контроль, федеральный надзор, уровень безопасности, контроль риска, экологическое страхование.
Интервью коммерческого директора специализированной страховой компании «Coface Россия» А.А. Фомичева журналу «Финансы»
E-mail: finvestnik@mail.ru
В материале раскрываются особенности страхования кредитных рисков как отдельного вида страхования, характеризуются предлагаемые страховые продукты, участники отечественного рынка, среди которых как национальные, так и международные компании. Приводятся оригинальные статистические данные, свидетельствующие о росте интереса российских промышленных предприятий к данному виду страхования, анализируется воздействие такого фактора как Big Data на процесс страхового андеррайтинга.
Ключевые слова: риск неплатежа, страхование дебиторской задолженности, emerging markets, выплаты, консультационная поддержка со стороны страховщиков, коммерческие и политические риски.
Финансы зарубежных стран
А.С. Ковалевская, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: ankoval@nifi.ru
В странах, провозгласивших устойчивое развитие, приоритетом национальных стратегий являются процессы мобилизации ресурсов, а также согласования политики и финансовых потоков с социальными, экономическими и экологическими целями развития. Индия фактически была привержена достижению целей развития задолго до того, как эти цели были оформлены в качестве глобальной повестки дня. Изменение архитектуры финансового регулирования, создание системы кредитования приоритетных отраслей экономики, наращивание инвестиций в «чистую» энергетику, внедрение принципов ответственного корпоративного управления свидетельствует о формировании в стране собственного видения путей продвижения к целям развития.
В статье анализируются стратегические потребности в финансировании ключевых секторов экономики Индии, таких как энергетика, инфраструктура, сельское хозяйство и малые предприятия. Описан опыт Индии в области инновационных подходов к финансированию устойчивого развития, преодоления проблемы несоответствия краткосрочного кредитования инвестиционным потребностям экономики, направления дополнительных потоков государственного и частного капитала на цели развития.
На основе проведенного анализа даются рекомендации для России.
Ключевые слова: финансирование устойчивого развития, «зеленые» инвестиции, государственное управление, корпоративная ответственность.
Корпоративные финансы
И.Я. Лукасевич, профессор департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Настоящая статья представляет собой попытку переосмысления роли финансиста компании в условиях цифровизации экономики. Рассмотрены современные цифровые технологии и основные направления их использования в сфере управления финансами. Определена роль и выделены новые функции финансового менеджера в компании. Сформулированы необходимые компетенции и навыки, которыми он должен обладать для эффективного выполнения своих функций в современных условиях.
Ключевые слова: финансовый менеджмент, цифровые технологии, функции финансового менеджера, компетенции, подготовка кадров.
Информация
E-mail: finance-journal@mail.ru
В начале декабря Департаменту финансов города Москвы и Департаменту образования и науки города Москвы вручена почетная грамота за «широкоформатную, многогранную и эффективную работу по развитию финансовой грамотности среди населения города Москвы».
Ключевые слова: Департамент финансов города Москвы, Департамент образования и науки города Москвы, финансовая грамотность, почетная грамота.
Annotation
TOPICAL
The editorial questions about the features of government’s debt policy in the broad sense of the present and the priorities for the next three years answered by the director of the Department of national debt and state-owned financial assets of the Ministry of finance of Russia
K.V. Vyshkovsky.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Keywords: debt policy, borrowing, public debt, federal loan bonds, sub-federal bonds, borrowing costs.
N.G. Vovchenko, vice-rector for research and innovation, professor, department of finance, Rostov state university of economics (RINH), doctor of economics, professor
E-mail: nauka@rsue.ru
O.V. Andreeva, head of the Center for strategic studies of socio-economic development of the South of Russia, RINH, associate professor of the department of finance, Ph.D.
E-mail: olvandr@yandex.ru
The authors highlighted the financial problems of the implementation of the National technology initiative (NTI) and possible ways of their solutions. They define the role of the state in financing NTI; the mechanism of selection of projects, eligibility to receive financial support, monitoring and change management; the imperfection of the rules of provision of government’s state financial support; a significant gap between the time of the launch and the actual receipt of this support; difficulties in assessing cost efficiency of NTI; lack of venture financing for high-tech science-intensive projects research of those has been already completed. The article notes that only small amounts of private funds have been raised to support NTI projects and a number of regions have yet to join NTI agenda.
Keywords: national technology initiative, innovation, science, government spending, venture capital investments.
B.Kh. Aliyev, head of the Department of finance and credit, Dagestan state university, doctor of economics, full professor
E-mail: fef2004@yandex.ru
M.M. Suleymanov, associate professor at the Department, doctoral candidate of the Department of tax policy and customs and tariff regulation of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Ph.D.
E-mail: fefnews@mail.ru
A real assessment of the ability of regions to mobilize tax payments to the budget of the Russian Federation will help to harmonize the interests of all levels of government and contribute to their smooth functioning. The main indicator here is the tax potential. The authors explore the formation of the tax potential of the region, with regard to the balance of budget parameters, increased responsibility of regional and local authorities for the performance of regional economy and collection of taxes. They have some ideas about improvements of inter-budgetary relations.
Keywords: tax potential, budget security, tax relations, tax policy, tax system, investment climate.
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
E.A. Lipanin, head of the Department of internal control and audit of FTD in the Kemerovo Region
E-mail: ufk39@roskazna.ru
The article reviews the practical work of the office of the Federal Treasury in the Kemerovo Region and the implementation of budgetary powers by state (municipal) financial control authorities.
Keywords: FTD in the Kemerovo region, budget powers, state (municipal) financial control.
V.G. Panskov, class I state advisor of the tax service, professor at the department of tax policy and customs tariff regulation, Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics
E-mail: 5868115@mail.ru
The author points out that along with pure (classical) tax payments the present tax system contains a number of payments that do not meet all the criteria and signs of a tax. Actually they are more similar to mandatory payments. V. Panskov describes the features that distinguish a revenue charge from a tax. The author shares the opinion of the Accounting chamber of RF regarding the selection of certain payments for further systematization and codification, with prior evaluation of the economic efficiency of these payments (sums collected versus administration costs).
Keywords: tax code, tax system, classification and codification, obligatory payments, federal, regional and local taxes.
Tyutyurukov V.N, associate professor, Department of financial management in the public sector, National research university of Higher school of economics, Ph.D.
E-mail: ta.bcb.taxation@gmail.com
Tyutyurukov N.N, independent expert, doctor of economics
E-mail: lasconi@mail.ru
Grebenshchikov E.S., candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
While having economies of disparate sizes, different rates of growth and measures of human potential development, both Russia and China strive to achieve certain social and economic goals using, inter alia, certain tax instruments, not similar ones. The authors review the Chinese tax reform of 2018-2019 and compare its parameters with Russian fiscal solutions. It appears that the Chinese tax reform is aimed at raising revenues of population and boosting economic development via creation of effective demand, while Russian financial policy seeks first of all to increase tax revenues to fill its budgetary system. Both countries participate in the international competition of tax systems and in the investment sphere. China meanwhile encounters deficit of labour force and undertakes steps (described in the article) to streamline tax regime with regard to social payments made by working non-residents who are mainly highly qualified specialists.
Keywords: international ratings, human capital, tax reform, tax policy, VAT, individual income tax, social contributions, country development ratings, working non-residents, regional regulations.
INSURANCE
A.M. Shaykin, senior researcher at the centre for development of insurance and insurance activity of the Financial research institute
E-mail: ashaikin@nifi.ru, mobile phone +7 (910) 477-14-71
Discussion on reducing government ‘s control in Russian Federation got further impulse in the context of complex measures called «regulatory guillotine». In this article, one can find proposals on basic approaches to stepwise substitution of government’s control over particular businesses by insurance-based mechanisms of security level management. The author is rather sceptical about applicability of insurance instruments in supervision over safety regimes in different industries.
Keywords: elimination of excessive control, liability insurance, government supervision, security level management, risk management.
The Interview of the commercial director of the specialized insurance company Coface Russia A.A. Fomichev to the magazine «Finance»
E-mail: finvestnik@mail.ru
The publication reveals the features of credit risk insurance as a separate class of insurance which already gained ground in Russia, describes the relevant insurance products, participants of the domestic market, including both national and international companies. Original statistics has been presented by Coface, which testify to the growing interest of Russian industrial enterprises in this type of insurance cover. The interviewee assesses also the impact of Big Data on the insurance underwriting process and possible changes in the legislation affecting insurance of entrepreneurial risks.
Keywords: default risk, receivables insurance, emerging markets, payments, consulting support from insurers, commercial and political risks.
FINANCE OF FOREIGN COUNTRIES
A.S. Kovalevskaya, Financial research institute of the Ministry of finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: ankoval@nifi.ru
In countries that have declared sustainable development as a priority of national strategies, resources are mobilized and policies and financial flows are harmonized with development goals. India had been committed to achieve the development goals long before those goals were established as a global sustainable development agenda. Changing the architecture of financial regulation, lending priority sectors of the economy, investments in clean energy, the introduction of the principles of responsible management and financing indicate the formation of the country's own vision of ways to achieve development goals. The article analyzes the strategic funding requirements for key sectors of the Indian economy, such as energy, infrastructure, agriculture and small businesses. It describes Indian experience in the field of innovative approaches to sustainable development financing, the long-term investment needs of the economy, generation of additional flow of public and private capital for development. Based on the analysis, recommendations are presented for possible consideration in Russia.
Keywords: financing sustainable development, green investments, public management, corporate responsibility.
CORPORATE FINANCE
I.Ya. Lukasevich, professor at the Department of corporate finance and corporate governance, Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics, full professor
E-mail: lukas1963@yandex.ru
This article is an attempt to rethink the role of the company’s financier in a digital economy. Modern digital technologies and the main directions of their use in the field of financial management are considered. The role and new functions of the financial manager in the company are also identified. The author sets forth necessary competencies and skills required for effective performance of such a specialist in modern conditions.
Keywords: financial management, digital technologies, functions of a financial manager, competencies, personnel training.
INFORMATION
E-mail: finance-journal@mail.ru
In early December, the Department of finance and the Department of education and science of the city of Moscow received an honorary diploma — award for «wide-format, multifaceted and effective work aimed at promotion of financial literacy among the population of Moscow».
Keywords: Moscow сity Department of Finance, Department of education and science, financial literacy, certificate of honor.
