Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Заместитель министра РФ в своем интервью рассказал, как он оценивает исполнение бюджетов кризисного 2009 г., насколько успешно регионы справились с оптимизацией расходной части своих бюджетов, за счет каких средств покрывается бюджетный дефицит, каков прогноз исполнения бюджетов 2010 г.
Ключевые слова: исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ за 2009 год, доходы и расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ, дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ, резервные фонды, бюджетные кредиты, помощь федерального бюджета, оптимизация бюджетных расходов, корректировка бюджетов, снижение государственных расходов, оптимизация бюджетной сети, меры антикризисная поддержка региональных бюджетов.
Обзор выступлений министра финансов РФ А.Л. Кудрина и Т.Г. Нестеренко на расширенном заседании Федерального казначейства.
Ключевые слова: банковская ликвидность, отток капитала, механизм on-line оценки текущего исполнения бюджета, лимиты обязательств, Единая интегрированная информационная система управления государственными финансами, эффективность и оптимизация деятельности исполнительной власти, повышение эффективности бюджетных расходов, сбалансированность бюджетной системы, программный бюджет, задание на выполнение государственной услуги.
Хейфец Б.А., главный научный сотрудник Института экономики РАН, доктор экономических наук
Рассматриваются основные изменения в антиофшорной политике международных организаций и отдельных оншорных стран, произошедшие во время глобального кризиса. Они характеризуются смещением акцентов на прозрачность офшорного бизнеса и расширение обмена финансовой информацией для выявления нарушений национального законодательства. Показано значительно возросшее влияние офшоров на развитие российской экономики. Дается характеристика намечаемым мерам по ужесточению антиофшорной политики в свете мировых тенденций, и выявляются необходимые условия для достижения данных целей.
Ключевые слова: антиофшорная политика, офшорная юрисдикция, минимизация налогообложения, раскрытие и обмен финансовой информацией, налоговая амнистия, двойное налогообложение, конечный бенефициар.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России
Казначейство: становление и развитие
Дроздов О.И., кандидат экономических наук
Средства федерального бюджета размещаются на банковские депозиты в кредитных организациях соответствующих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.03.2008 г. № 227 в пределах лимитов размещения средств, рассчитанных для каждой кредитной организации. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты осуществляется путем проведения отбора заявок кредитных организаций и заключения договоров банковского депозита.
Ключевые слова: банковские депозиты, бюджетные средства, ограничения, отбор заявок, порядок размещения, процентные ставки.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина РФ и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Пансков В.Г., председатель Комитета по аудиту Совета Директоров АКБ «Возрождение», член Совета Директоров АКБ «Bankhaus erbe», доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
В статье дается анализ принятых в декабре 2009 г. поправок в НК РФ в части введения заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость (НДС). На основе анализа автор предлагает конкретные поправки в принятый закон. Вместе с тем, по мнению автора, введение заявительного порядка не решает всех проблем в администрировании НДС, накопившихся за годы его существования. Рассматриваются и критически оцениваются высказываемые в экономической литературе рекомендации по улучшению администрирования НДС. Предлагаются собственные рекомендации, которые, по мнению автора, позволят решить имеющиеся проблемы как в интересах государства, так и всех налогоплательщиков.
Ключевые слова: Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. № 318-ФЗ, заявительный порядок возмещения НДС, «входной» НДС, крупнейшие налогоплательщики, банковская гарантия, обеспечительные меры, прямой метод исчисления НДС.
Шмелев Ю.Д., директор Института налогов и налогового менеджмента Государственного университета управления, доцент, старший научный сотрудник, доктор экономических наук
Проанализирован опыт развитых стран мира по организации контроля за соответствием расходов уровню доходов физических лиц. Рассмотрена практика и методы противодействия уклонения от уплаты налогов с фонда оплаты труда и доходов физических лиц в России в период налоговой реформы 1992–2008 гг. Проанализирован опыт функционирования системы контроля за расходами физических лиц в 2000–2003 гг. и разработаны предложения по организации системы контроля за соответствием расходов на потребление уровню доходов физических лиц как средства противодействия уклонению от уплаты налогов и борьбы с коррупцией.
Ключевые слова: уклонение от уплаты налогов, доходы физических лиц, контроль, противодействие.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина РФ.
Страхование
Фадеева А.В., кандидат экономических наук, директор по перестрахованию ОАО «Транссиб Ре»
Рассмотрены различные критерии оценки перестрахования и системы соответствующих показателей, методики анализа полученных данных.
Ключевые слова: абсолютные и относительные показатели, показатели перестраховочной деятельности, доходы и расходы, технический результат, страховой результат, сценарии оценки.
Сплетухов Ю.А., ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института АБиК Минфина России, кандидат экономических наук
В статье рассмотрены проблемы, связанные с развитием и совершенствованием методов формирования гарантийных фондов для осуществления выплат страхователям, застрахованным лицам и выгодоприобретателям неплатежеспособных страховых организаций.
Ключевые слова:защита прав потребителей страховых услуг, гарантийные фонды.
Миллерман А.С., генеральный директор САО «ГЕФЕСТ», доктор экономических наук
Шахов А.В., зам. генерального директора, кандидат экономических наук
Шукалович Л.В., руководитель отдела
Авторы обосновывают идею гармонизацию методик и содержания нормативных документов по обеспечению безопасности строительных объектов и их страхования.
Ключевые слова: строительный риск, надежность и безопасность, прогноз риска при проектировании.
Прилепов А.С., Государственный институт управления
В статье обоснованы предложения по расширению перечня налоговых регистров в страховых организациях.
Ключевые слова:налоги, страховые компании, первичные регистры налогового учета.
Финансы социальной сферы
Столярова А.А., старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института АБиК Минфина России
Галишникова Е.В., научный сотрудник
В статье доказывается, что активная разъяснительная компания, широкое использование новых технологий в информационной работе, связанной с вопросами пенсионного обеспечения населения, учет и распространение успешного зарубежного и отечественного опыта будут способствовать не только развитию государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан России, но и повышению работы национальной пенсионной системы.
Ключевые слова: злоупотребления с пенсионными средствами, инвестирование пенсионных средств, клиентские службы, пенсионные системы, «пенсионные школы для взрослых», финансовое образование.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Корпоратиные финансы
Половцев П.И., профессор кафедры финансов и кредита Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина
В статье доказывается, что принципы коммерческого расчета с наибольшим экономическим эффектом реализуются через организацию бюджетного управления деятельностью организации.
Ключевые слова: государственный долг, макроэкономическое регулирование, дефицитное финансирование государственных расходов, эффективное управление государственной задолженностью.
Критика и библиография
Коломин Е.В., профессор
Рецензия на монографию И.Ю. Постниковой «Теория перестрахования.
Ключевые слова: перестрахование, методические вопросы, взаимодействие теории и практики перестрахования, политэкономический подход, обоснование места страхования в теории финансов.
Научная жизнь
Шишкина И.Г., аспирант Научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты РФ
Нефтяной попутный газ, являясь важнейшим нефтехимическим сырьем, в нашей стране попросту сжигается на нефтепромысловых факелах. В результате не только наносится колоссальный ущерб окружающей среде, но и теряется невосполнимый энергетический ресурс.
Существующая система налогообложения в отношении попутного нефтяного газа не способствует рациональному отношению недропользователей к сырьевой базе, не вынуждает их разрабатывать месторождения при помощи методов, обеспечивающих наиболее полное использование природных ресурсов.
Ключевые слова: природные ресурсы, нефтяной попутный газ, рациональное использование, утилизация, государственное регулирование, инвестиции, налог на добычу полезных ископаемых, налогообложение, налоговая ставка, налоговая льгота.
Гурова И.Н., аспирант Научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты РФ
Эффективной мерой государственной поддержки, направленной на улучшение финансового состояния предприятий и организаций, является предоставление им отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов. Однако на протяжении ряда лет ФНС России не было принято ни одного решения о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате федеральных налогов и сборов или инвестиционного налогового кредита.
Отсутствие четкого толкования отдельных норм главы Налогового кодекса, регламентирующей механизм предоставления налогоплательщикам отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, является основной причиной, препятствующей осуществлению данного права налогоплательщиков. Необходимо внести изменения в данную главу Налогового кодекса, дополнив ее конкретным перечнем документов с указанием органов, обязанных выдавать налогоплательщикам надлежащие документы.
Ключевые слова: налоговое администрирование, отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит.
Информация
Annotation
A.G.Siluanov
The deputy minister of the Russian Federation in the interview has told, how he estimates execution of budgets of crisis 2009, how successfully regions have coped with optimization of an account part of the budgets, for what account of means budgetary deficiency becomes covered, what forecast of execution of budgets of 2010.
Keywords: execution of the consolidated budgets of subjects of the Russian Federation for 2009, incomes and expenses of the consolidated budgets of subjects of the Russian Federation, deficiency of the consolidated budgets of subjects of the Russian Federation, reserve funds, budgetary credits, help of the federal budget, optimization of budgetary expenses, updating of budgets, decrease in the State expenditure, optimization of a budgetary network, a measure anti-recessionary support of regional budgets.
The review of performances of the Minister of Finance of the Russian Federation A.L.Kudrin and T.G.Nesterenko at the expanded session of Federal exchequer.
The deputy minister of the Russian Federation in the interview has told, how he estimates execution of budgets of crisis 2009, how successfully regions have coped with optimization of an account part of the budgets, for what account of means budgetary deficiency becomes covered, what forecast of execution of budgets of 2010.
Keywords: bank liquidity, capital outflow, the mechanism on-line estimations of current execution of the budget, limits of obligations, the Uniform integrated information control system of public finances, efficiency and optimization of activity of executive power, increase of efficiency of budgetary expenses, equation of budgetary system, the program budget, the task for performance of the state service.
B.A. Kheyfets
The article analyzes the main changes in anti-offshore policy of the international organizations and offshore countries, which took place during the global crisis. They present new views on transparency of offshore business and expansion of financial information exchange for identifying the violations of the national legislation. The article shows the increased influence of offshore on the Russian economy development and, according to global trends, characterizes the planned measures of tightening the anti-offshore policy and identifies the necessary conditions to archive these aims.
Keywords: anti-offshore policy, offshore jurisdiction, tax minimization, disclosure and exchange of financial information, tax amnesty, double taxation, final beneficiary.
O.I.Drozdov
Means of the federal budget take places on bank deposits in the credit organizations corresponding to the requirements established by the Governmental order of the Russian Federation from 3/29/2008 № 227 within limits of placing of means, calculated for each credit organization. Placing of means of the federal budget on bank deposits is carried out by carrying out of selection of demands of the credit organizations and the conclusion of contracts of the bank deposit.
Keywords: bank deposits, budgetary funds, restrictions, selection of demands, a placing order, interest rates.
V.G.Panskov
In article the analysis of the amendments accepted in December 2009 in the tax codec of the Russian Federation regarding introduction order of compensation of the tax to the added cost (VAT) is given. On the basis of the analysis the author offers concrete amendments to the passed law. At the same time, according to the author, introduction order does not solve all problems in administration of the VAT which have collected for years of its existence. Recommendations stated in the economic literature about improvement of administration of the VAT are considered and are critically estimated. Own recommendations which, according to the author, will allow to solve available problems as in interests of the state, and all tax bearers are offered.
Keywords: the Federal law from December, 17th, 2009 № 318-FZ, order of compensation of the VAT, "the entrance" VAT, the largest tax bearers, a bank guarantee, secured measures, a direct method of calculation of the VAT.
U.D.Shmelev
Experience of the developed countries of the world on the organization of the control over conformity of expenses to level of incomes of physical persons is analyzed. Practice and methods of counteraction of evasion from payment of taxes from fund of a payment and incomes of physical persons in Russia in tax reform 1992-2008 are considered. Experience of functioning of the monitoring system behind expenses of physical persons in 2000-2003 is analyzed and offers on the monitoring system of organization behind conformity of expenses on consumption to level of incomes of physical persons as means of counteraction to evasion from payment of taxes and a fight against corruption are developed.
Keywords: evasion from payment of taxes, incomes of physical persons, the control, counteraction.
A.V.Fadeeva
Various criteria of an estimation of reinsurance and system of corresponding indicators, techniques of the analysis of the received data are considered.
Keywords: absolute and relative indicators, indicators of resafety activity, incomes and expenses, technical result, insurance result, estimation scenarios.
J.A.Spletuhov
In article are considered the problems connected with development and perfection of methods of formation of guarantee funds for realization of payments to insurers, the insured persons and assured person the insolvent insurance organizations.
Keywords: protection of the rights of consumers of insurance services, guarantee funds.
A.S.Millerman, А.В. Shahov, L.V.Shukalovich
Authors prove idea of harmonization of the techniques and the maintenance of standard documents on safety of building objects and their insurance.
Keywords: building risk, reliability and safety, the risk forecast at designing.
A.S.Prilepov
In article offers on expansion of the list of tax registers in the insurance organizations are proved.
Keywords: taxes, the insurance companies, primary registers of the tax account.
A.A.Stoljarova, E.V.Galishnikova
In article offers on expansion of the list of tax registers in the insurance organizations are proved.
Keywords: abusing with pension means, investment of pension means, client services, pension systems, «pension schools for adults», financial formation.
E.V.Kolomin
The review of I.J.Postnikovoj's monography «The reinsurance theory».
Keywords: reinsurance, methodical questions, interaction of the theory and reinsurance practice, the political economic approach, a substantiation of a place of insurance in the theory of the finance.
I.G.Shishkina
Oil passing gas, being the major petrochemical raw materials, in our country simply it is burnt on oil-field torches. As a result not only the enormous damage to environment is caused, but also the irreplaceable power resources are lost.
Keywords: natural resources, oil passing gas, rational use, recycling, state regulation, investments, the tax to a mining operations, the taxation, the tax rate, a tax privilege.
I.N.Gurova
Effectual measures of the state support directed on improvement of a financial condition of the enterprises and the organizations, is granting them the delays, installments on payment of taxes and tax collections, investment tax credits is. However throughout a number of years FTS Russia didn’t accept any decision on granting of a delay, installments on payment of federal taxes and tax collections or the investment tax credit.
Absence of accurate interpretation of separate norms of the head of the Tax code, regulating the mechanism of granting to tax bearers of delays, installments on payment of taxes and tax collections, is the principal cause interfering realization of the granted right of tax bearers. It is necessary to make changes to the given chapter of the Tax code, having added with its concrete list of documents with instructions of the bodies, obliged to give out to tax bearers appropriate documents.
Keywords: tax administration, a delay, installments, the investment tax credit.
