Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Артюхин Р.Е., Руководитель Казначейства России
В статье анализируются итоги работы Казначейства России в 2009 г. и подчеркивается, что в условиях кризиса казначейская система показала свою надежность. Ни одно публично-правовое образование не потеряло ни одного рубля, а реализация предложений ведомства к антикризисной программе Правительства РФ дополнительно принесло государству более 100 млрд. руб.
Автор подробно рассматривает стратегические задачи, стоящие перед Казначейством в 2010 г., и делает акцент на главной из них – постоянном повышении качества выполняемых функций через максимальную автоматизацию процессов, применение самых передовых и востребованных в мире технологий.
Ключевые слова: совершенствование системы бюджетных платежей, «электронное казначейство», электронный документооборот, прозрачность и доступность информации, Единая информационная система управления государственными финансами.
Чистова В.Е., заместитель министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе, доктор экономических наук
В статье подробно рассматриваются основные направления и результаты преобразований в финансово-экономической службе ВС РФ, анализируются проблемы, которые стоят перед службой в свете поставленных Президентом РФ приоритетных задач по развития Вооруженных Сил страны.
Ключевые слова: бюджетные ассигнования, контроль за финансовыми потоками, федеральное бюджетное учреждение, трехуровневая система доведения бюджетных средств до получателей.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
Вафин И.Н., специалист Министерства финансов РТ
Финансовый кризис затронул все стороны финансово-экономической жизни субъектов Российской Федерации, включая бюджетные процессы в регионах. В статье рассматриваются меры, предпринятые в Республике Татарстан, по совершенствованию бюджетного процесса и его адаптации к кризисным условиям.
Ключевые слова: администрирование доходных источников, бюджетный процесс, земельный налог, информационные технологии, мобилизация налогов, мониторинг, социальные обязательства.
Казначейство: становление и развитие
Прокофьев С.Е., заместитель руководитель Казначейства России
В статье отмечается, что для преодоления последствий глобального финансового кризиса и от Казначейства России в целом, и от всех его сотрудников, которые занимаются вопросами кассового исполнения расходов федерального бюджета и управления Единым казначейским счетом, требуется бесперебойно и в полном объеме исполнять обязательства федерального бюджета, а также искать и мобилизовывать резервы по повышению эффективности в соответствующих направлениях деятельности. В связи с этим автор обозначает некоторые перспективные направления деятельности Федерального казначейства в рамках стратегической карты его развития на 2010 г.
Ключевые слова: финансовое прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета, обеспечение безусловной сохранности бюджетных средств в процессе проведения депозитных операций, Реестр государственных контрактов.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина РФ и Федерального казначейства.
Залогов Н.А., заместитель начальника Управления экономической политики Администрации Главы Республики Мордовия, кандидат экономических наук
Решение проблем повышения качества муниципального управления невозможно без построения эффективных финансово-бюджетных механизмов мотивации органов местного самоуправления ориентированных на результат. В статье анализируются основные методологические проблемы оценки деятельности местных администраций. На основе опыта в реализации механизмов мотивации органов местного самоуправления разработаны критерии и предлагаются основные направления совершенствования процессов управления, ориентированных на повышение финансовой обеспеченности муниципалитетов по выполнению возложенных полномочий.
Ключевые слова: качество, мотивация, местное самоуправление, оценка деятельности, платежеспособность, полномочия, финансовая обеспеченность, эффективность.
Налоги: теория и практика
Обзор выступления А.Л. Кудрина, заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ, в Совете Федерации в рамках «Правительственного часа».
Ключевые слова: налоговая политика, налоговое бремя, страховые взносы, амортизационная премия, налог на недвижимость.
Семкина Т.И., старший научный сотрудник Центра анализа доходов НИФИ АБиК Минфина России
В статье анализируется действующий в России механизм корректировки сумм НДС при возврате товаров и предоставлении скидок, выявляются его недостатки. На основе изучения опыта использования механизма корректировки сумм НДС в ряде зарубежных стран делается вывод о возможности использования кредитовых и дебетовых авизо в российской практике.
Ключевые слова: НДС, корректировка, возврат товара, предоставление скидок, мировая практика.
Гордеева О.В., налоговый консультант
Понятие налоговой выгоды введено в оборот Постановлением Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды": "Под налоговой выгодой для целей понимается уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета».
В статье раскрывается сущность необоснованной налоговой выгоды, описываются способы ее получения, приводится зарубежная практика переквалификации сделок, отвечающая экономическим (деловым) целям организации, раскрываются признаки необоснованной налоговой выгоды.
На основе системного анализа сложившейся судебной практики приведены наиболее типичные модели арбитражных споров налоговых органов и налогоплательщика.
Ключевые слова: деловая цель, налоговая выгода, необоснованная налоговая выгода, взаимозависимость, должная осмотрительность, переквалификация сделки.
Голодова Ж.Г., доцент кафедры финансов и кредита Российского университета дружбы народов
Голодова Ю.С., ассистент кафедры бухгалтерского учета, аудита и статистики
Незавершенность реформирования российской налоговой системы проявляется, в том числе, и в постоянном переносе сроков введения налога на недвижимость, аккумулирующего три существующих платежа – земельного налога, налога на имущество юридических и физических лиц. Поскольку на первом этапе решено внедрить в практику новый механизм налогообложения имущества граждан, представляется целесообразным анализ факторов, сдерживающих этот процесс, а также направлений модернизации параметров налогообложения. В статье раскрыты современные тенденции и особенности налогообложения имущества физических лиц в различных регионах страны, а также предложены направления его совершенствования.
Ключевые слова: налог на недвижимость, инвентаризационная стоимость, налоговые льготы, кадастр объектов недвижимости, интервалы налогообложения.
Обзор материалов расширенного заседания Коллегии Федеральной налоговой службы.
Ключевые слова: налоговая политика, налоговое администрирование, изменения налоговой системы, налоговое стимулирование, налогообложение сырьевого сектора.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России.
Страхование
Логвинова И.Л., кандидат экономических наук, доцент кафедры страхования Московской финансово-промышленной академии
Взаимные страховые организации, действующие в странах с рыночно-ориентированной экономикой, подразделяются на несколько типов. Зарубежная статистика выделяет, в частности, такие типы, как традиционные ОВС (insurance mutuals), общества взаимного страхования здоровья (health mutuals), страховые кооперативы (insurance cooperatives), такафул-компании (takaful-companies), взаимные холдинговые компании (mutual holding companies).
Ключевые слова: типы организаций взаимного страхования, традиционные общества взаимного страхования, взаимные общества страхования здоровья, страховые кооперативы, такафул-компании.
Терюхов В.Е., доцент кафедры "Финансы и Кредит" Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики, эксперт-консультант, член Международной профессиональной ассоциации риск-менеджеров PRMIA
Фактор существующих и возможных рисков играет первостепенную роль при выборе наиболее эффективной и оптимальной модели использования активов и ресурсов рассматриваемого бизнеса. Причем с обязательным учетом достижения приемлемой для потенциального кредитора и/или инвестора доходности. Снижение ставки дисконта (интегральной оценки рисков) путем разработки мер минимизации и/или покрытия идентифицированных рисков и соответственно повышение эффективности/доходности бизнеса и платежеспособности заемщика являются одними из основных задач при решении выше указанной проблемы.
Ключевые слова:управление рисками, оценка, бизнес, платежеспособность, заемщик, риски, эффективность, оптимальность, активы, ресурсы, доходность, дисконт.
Финансовый контроль и аудит
Овсянников Л.Н., кандидат экономических наук, руководитель Центра бухгалтерского учета, аудита и государственного финансового контроля НИФИ АБиК МФ РФ
В статье рассматривается проблема надежности информации финансового контроля как определяющего показателя его результативности. Отмечается, что в государственном финансовом контроле надежность информации по сравнению с аудиторской деятельности в правовом и методологическом отношении обеспечена недостаточна. Предлагается путь изменения сложившегося положения.
Ключевые слова: надежность, информация, финансовый контроль, ограниченность, правовая база, нормативное и методологическое обеспечение.
Финансовые рынки
Годин А.М., доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономики и управления», Всероссийской государственной налоговой академии
Муханов А.С., аспирант, Московский институт предпринимательства и права
В статье рассмотрены приоритетные направления политики в области управления кредитными рисками. В ней достаточно подробно исследованы вопросы кредитных рисков в странах с развитой рыночной экономикой, снижение рентабельности банковских операций и устойчивости банковской системы России, даны предложения по оценке уровня налогообложения банков, рассмотрены дискуссионные вопросы, связанные с усилением налогового бремени банковского сектора экономики, показаны различные аспекты взимаемого налога на прибыль, доказывается необходимость предоставление банкам права самостоятельно определять формирование резервов по стандартным ссудам, проводится мысль о необходимости государственной поддержки банков.
Ключевые слова: кредитный риск, межбанковские кредиты, рентабельность банковских операций.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансы зарубежных стран
Федорова Е.А., доцент кафедры финансового менеджмента Всероссийского заочного финансово-экономического института
В статье рассматриваются основные виды инфраструктурных облигаций, используемых в зарубежной практике, возможность использования отдельных видов в российской практике. В работе рассмотрен зарубежный опыт внедрения инфраструктурных облигаций на примере Кореи и Польши, на основе обобщения зарубежного опыта использования инфраструктурных облигаций в экономике предложены стимулы для развития инфраструктурных облигаций в РФ.
Ключевые слова: инфраструктурные облигации, стимулы развития инфраструктурных облигаций, зарубежный опыт, развивающиеся страны.
Научная жизнь
Первунинская О.А., аспирант Московского городского университета управления Правительства Москвы
В статье проведен анализ доходности бюджета города Москвы от использования государственной региональной собственности в разрезе неналоговых поступлений, рассмотрен выбор собственника имущества в пользу максимизации этих доходов или с целью оптимального распределения доходов для социально-экономического развития и нужд города.
Ключевые слова: неналоговые доходы, использование государственной собственности, управление региональной собственностью, аренда, социальная эффективность, экономическая эффективность.
Annotation
R.E.Artjuhin, Head of Federal exchequer
In article results of work of Exchequer of Russia in 2009 are analyzed and is underlined that in the conditions of crisis the exchequer system has shown the reliability. Any publicly-legal formation has not lost any rouble, and realization of offers of department to the anti-recessionary program of the Government of the Russian Federation has in addition brought to the state more than 100 billion rbl.
The author in detail considers the strategic problems facing to Exchequer in 2010, and places emphasis on main of them – constant improvement of quality of carried out functions through the maximum automation of processes, application of the technologies most advanced and claimed in the world.
Keywords: perfection of system of budgetary payments, «electronic exchequer», electronic document circulation, a transparency and availability of the information, the Uniform information control system of public finances.
V.E.Tchistova, the deputy minister of defence of the Russian Federation on financial and economic work, the doctor of economic science
In article the basic directions and results of transformations in financial and economic service of armed forces of the Russian Federation are in detail considered, problems of priority problems on developments of Armed forces of the country which face to service in the light put by the President of the Russian Federations are analyzed.
Keywords: budgetary assignments, the control over financial streams, federal budgetary establishment, three-level system of finishing of budgetary funds to addressees.
R.R.Gajzatullin, the Minister of Finance of Republic Tatarstan, doctor of economic science
I.N.Vafin, the expert of Ministry of Finance of Republic Tatarstan
Financial crisis has mentioned all parts of financial and economic life of subjects of the Russian Federation, including budgetary processes in regions. In article the measures undertaken in Republic Tatarstan, on perfection of budgetary process and its adaptation to crisis conditions are considered.
Keywords: administration of profitable sources, budgetary process, the ground tax, an information technology, mobilization of taxes, monitoring, social obligations.
S.E.Prokofiev, the assistant of the head of Exchequer of Russia
In article it is noticed that for overcoming of consequences of global financial crisis and from Exchequer of Russia as a whole, and from all its employees who prosecute subjects of cash execution of expenses of the federal budget and management of the Uniform exchequer account, it is required smoothly and to execute in full obligations of the federal budget, and also to search and mobilize reserves on efficiency increase in corresponding directions of activity. In this connection the author designates some perspective directions of activity of Federal exchequer within the limits of a strategic card of its development for 2010.
Keywords: financial forecasting and cash planning of execution of the federal budget, maintenance of unconditional safety of budgetary funds in the course of carrying out of depositary operations, the Register of the state contracts.
Questions of readers are answered by the experts of the Ministry of Finance of Russia and Federal exchequer
N.A.Zalogov, Deputy Head of Management Practice of the Economic Policy of the Administration of Head of the Republic of Mordovia, Ph.D. in Economics
Solutions of problems to improve the quality of municipal management are impossible without building an effective system of motivation of local government results-oriented. The article analyzes the major methodological problems of evaluation of local administrations. Based on experience in the implementation of devices of motivation of local government criteria are developed and guidelines are proposed to improve management processes aimed at improving the financial sustainability of municipalities in the discharge authority.
Keywords: quality, motivation, local government, the assessment of ability, credit worthiness, powers, financial security, efficiency.
The review of performance of A.L.Kudrin, the vice-president of the Government of the Russian Federation – the Minister of Finance of the Russian Federation, in the Federation Council in frameworks of "the Governmental hour».
Keywords: a tax policy, tax burden, insurance payments, the amortization award, the tax to the real estate.
T.I. Semkina, Senior Analyst Center of Income Research of the Scientific Research Institute of the Academy of Budget and Treasury of Russia
The author in the article is analyzing current mechanism of VAT adjustments required in case of return of goods or provision of discounts. The author as well points out to sensitive and nor clear aspects of the current VAT adjustments regime for those situations. Based on the experience of certain countries with developed economies and tax legislation while dealing with the VAT adjustments in case of return of goods or provision of the discounts, the author provides the opinion on the possibility of using credit and debit notes for Russian tax purposes.
Keywords: VAT, adjustment, return of goods, discount, international practice.
O.V.Gordeyeva, Tax consultant
The concept of tax benefit is put into circulation by the Resolution of the Plenary Session of the Higher Arbitration Court of the Russian Federation no. 53 of october 12, 2006 «On the arbitration courts' assessment of substantiation for the receipt by a tax payer of a tax privilege». For the purposes of the present Resolution, a tax privilege is interpreted as the reduction in the size of a tax liability, in particular as a result of reducing the tax base, receiving a tax deduction or a tax privilege, or of applying a lower tax rate, as well as being granted the right to the return (offsetting) or recompense of the tax from the budget.
The article discloses the essence of unsubstantiated tax benefit, describes the ways of its reception, contains foreign practice of deal reconsideration regarding its economic (business) goal, reveals the typical features of unsubstantiated tax benefit.
On the basis of the system analysis of the current arbitration practice the most typical models of arbitration disputes of tax authorities and the tax payers are named.
Keywords: business-like goals, tax privilege/benefit, unsubstantiated tax privilege/benefit interdependence, due-diligence /due circumspection, deal reconsideration.
Z.G.Golodova, the senior lecturer of chair of the finance and the credit of the Russian university of friendship of the people
J.S.Golodova, the assistant to chair of book-keeping, audit and statistics
Incompleteness of reforming of the Russian tax system is demonstrated through constant changes terms of introduction of the tax to the real estate, accumulating three existing payments – the real estate tax, the corporate and individual property tax. As at the first stage it decided to introduce in practice the new mechanism of the real estate taxation, the analysis of the factors constraining this process, and also directions of modernization of parameters of the taxation is represented expedient. In the article modern trends and features of the individual property taxation in various regions of the country are analyzed, and also directions of its improvement are proposed.
Keywords: property tax, inventory cost, tax exemptions, cadastral register, tax range.
The review of materials of the expanded session of Board of Federal tax service.
Keywords: a tax policy, tax administration, changes of tax system, tax stimulation, the taxation of raw sector.
Questions of readers are answered by the experts of the Ministry of Finance of Russia
I. L. Logvinova, associate professor, Moscow University of Industry and Finance, candidate of economic science
Foreign practice shows that the principle of mutuality is used as a basic principle of organization of the companies in different fields of activity, also in insurance. Foreign statistics divide mutual insurance organizations to such types, as insurance mutuals, health mutuals, insurance cooperatives, takaful- companies, mutual holding companies.
Keywords: types of organizations of mutual insurance, insurance mutuals, health mutuals, insurance cooperatives, takaful-companies.
V.E.Terjuhov, the senior lecturer of chair "the Finance and the Credit" the St.-Petersburg State university of service and economy, the expert-adviser, a member of the International professional association of risks-managers PRMIA
The factor of existing and possible risks plays a paramount role at a choice of the most effective and optimum model of use of actives and resources of considered business. With the obligatory account of achievement comprehensible to the potential creditor and/or the investor of profitableness. Decrease of the rate of discount (an integrated estimation of risks) by working out the measures of minimization and/or covering of the identified risks and accordingly increase of efficiency/profitableness of business and solvency of the borrower are one of the primary goals at the decision above the specified problem.
Keywords: management of risks, estimation, business, solvency, the borrower, risks, efficiency, an optimality, actives, resources, profitableness, discount.
L.N.Ovsyannikov, candidate of economic science, Head of the Center of book keeping, audit and the state financial control of Institute of financial research, Budget and exchequer academy of the Ministries of Finance of the Russian Federation.
In article the problem of reliability of the information of the financial control as defining indicator of its productivity is considered. It is noticed that in the state financial control reliability of the information in comparison with auditor activity in the legal and methodological relation is provided is insufficient. The way of change of the developed position is offered.
Keywords: reliability, the information, the financial control, limitation, legal base, standard and methodological maintenance.
A.M. Godin, professor of chair “Economy and management”, The All-Russia state tax academy
A.S. Muhanov, graduate student, The Moscow institute of business and the right
The article deals with priority directions of credit risk management politics. It covers the questions of credit risks of developed countries, the decline of bank operations profitability and stability of Russian bank system in general. It provides suggestions of taxing level calculation, considers debatable questions concerning the tax burden increase for the bank sector of economy. It shows different aspects of the current profit tax, proves that it is necessary to provide the banks with the right of self-estimation to form standard loan reserve. It arrives at a notion of the state-financing backing of banks.
Keywords: credit risk, interbank credits, profitability of bank operations.
E.A.Fedorova, the senior lecturer of chair of financial management of the All-Russia correspondence financial and economic institute
In the article basic types of the infrastructural bonds used in foreign practice and the possibility of use of separate kinds in the Russian practice are considered. In this paper foreign experience of introduction of infrastructural bonds on an example of Korea and Poland is considered, on the basis of generalization of foreign experience of infrastructural bonds use in economy. Stimulus for development of infrastructural bonds in the Russian Federation are offered
Keywords: infrastructural bonds, stimulus of development of infrastructural bonds, foreign experience, developing countries.
O.A.Pervuninskaja, the post-graduate student of the Moscow city university of management of the Government of Moscow
In article the analysis of profitableness of a city budget of Moscow from use of the state regional property of cut of a non-tax income is carried out, the choice of the proprietor of property for benefit of maximization of these incomes or for the purpose of optimum distribution of incomes for social and economic development and needs of a city is considered.
Keywords: not tax incomes, state ownership use, management of the regional property, rent, social efficiency, economic efficiency.
