Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
14 мая 2010 г. прошло совместное заседание коллегий Минфина РФ и Минэкономразвития РФ, на котором с докладами выступили: Председатель Правительства РФ В.В. Путин, заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ
А.Л. Кудрин, министр экономического развития Э.С. Набиуллина, представители администраций субъектов РФ деловых кругов, научных и общественных организаций.
В.В. Путин подтвердил неизменность стратегических целей, обозначенных в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 г. и сформулировал главную задачу как формирование современной конкурентоспособной модели национальной экономики, в основе которой будут находиться знания, инновации, высокие технологии.
В докладах выступавших были рассмотрены основные проблемы построения такой экономики и пути их решения.
Ключевые слова: бюджет, государственное управление, интеграционные процессы на евразийском пространстве, мировое разделение труда, мировой экономический кризис, модернизация экономики, налоговая политика, новое качество жизни граждан России, обеспечение сбалансированности бюджета, программно-целевая структура бюджета, программы повышения эффективности бюджетных расходов, реформа бюджетных учреждений.
Шахназарян Г.Э. старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института АБиК Минфина России
В статье раскрываются основные направления воздействия уровня финансовой грамотности населения на развитие современной экономики и общества. Анализ мирового опыта подтверждает бесспорную необходимость финансового просвещения населения, позволяющего раскрыть потенциал личности, улучшить материальное благосостояние граждан, способствующего стабильности и экономическому развитию. Все эти факторы позволят рассматривать задачу повышения финансовой грамотности населения в числе приоритетных.
Ключевые слова:финансовая грамотность, личный бюджет, планирование жизненного цикла, эффективность, финансовый рынок.
Барулин С.В., профессор Саратовского государственного социально-экономического университета, д.э.н.
Кусмарцева В.С., старший преподаватель СГСЭУ
В статье предложен механизм оценки результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ по единым критериям и показателям, обеспечивающий объективность и прозрачность такой оценки, а также возможность установления прямой зависимости объемов бюджетного финансирования от достигнутых результативности и эффективности программы (программных мероприятий).
Ключевые слова:долгосрочные целевые программы, результативность, эффективность, программно-целевое бюджетирование, финансирование.
В.В. Воробьев,генерал-полковник, доктор экономических наук
Великая Отечественная война явилась историческим противоборством двух диаметрально противоположных социальных систем, различных идеологий, в ходе которого определялось направление мирового общественного развития. Без сильной экономики и устойчивой финансовой системы государства эти задачи решить было бы невозможно. Финансовая система страны устояла и обеспечила ритмичное финансирование и Красной Армии, и народного хозяйства. Весомый вклад в эту победу внесли военные финансисты.
Через финансовую службу Красной Армии обеспечивалось исполнение более 50% бюджета страны. Через руки военных финансистов в фонд обороны поступило 8,4 млрд. руб., а подписка на государственные военные займы в войсках дала государству 12,0 млрд. руб.
На плечи военных финансистов легла трудная работа по обеспечению денежным довольствием военнослужащих не только в войсках, но и в госпиталях, которым пришлось принять на лечение 22,3 млн. раненых. Не менее сложной была и задача по установлению и выплате пенсий и пособий. За годы войны численность пенсионеров, обеспечиваемых Наркоматом обороны, возросла в 18 раз, а расходы на выплату пенсий – в 96 раз.
Согласованность деятельности Народного комиссариата финансов и Финансового управления при НКО при решении многих проблем финансового обеспечения армии и флота в условиях войны состоялась благодаря высокому профессионализму руководящего состава финансовых органов страны, армии и флота.
Ключевые слова:Великая Отечественная война, военные финансисты, финансовая служба Красной Армии, финансовое управление НКО.
Моломжамц Д., доктор экономических наук, член правления Международного банка экономического сотрудничества
В статье рассказывается о помощи, которую оказывала Монголия Советскому Союзу в годы Великой Отечественной войны.
Ключевые слова:Великая Отечественная война, экономическая и финансовая помощь, танковая бригада, эскадрилья самолетов.
Лукашов А.И., руководитель Отделения по г. Владимиру УФК по Владимирской области, кандидат экономических наук
Лебедева О.Ю., заместитель руководителя отделения
В статье рассматриваются этапы развития отношений между Администрацией г. Владимира и Отделением УФК по Владимирской области по вопросам кассового обслуживания муниципального бюджета, какие мероприятия соответствовали каждому этапу и к каким результатам они привели.
Ключевые слова:получатели бюджетных средств, открытие лицевых счетов, классификация расходов, муниципальный бюджет, программные продукты, средства от приносящей доход деятельности, Автоматизированная система Федерального казначейства.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина РФ и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Малис Н.И., заведующая кафедрой «Государственные доходы» Академии бюджета и казначейства Минфина России, профессор
В статье рассматриваются возможные резервы роста по налоговым и неналоговым доходам бюджета. Автор анализирует факторы, повлиявшие на изменение налоговых поступлений в 2009 г. по сравнению с итогами 2008 г. по таким налогам, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, земельный налог, а также по имущественным налогам и специальным налоговым режимам, и предлагает меры по совершенствованию налогового законодательства.
Ключевые слова: доходы бюджета, налоговое законодательство, налоговая база, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход.
Полежарова Л.В., заместитель начальника отдела налогообложения прибыли организаций Минфина России, кандидат экономических наук
В статье исследуются предпосылки возникновения международного двойного налогообложения применительно к организациям, вопросы решения проблемы двойного налогообложения государствами с использованием инструментов национального законодательства. Автором проанализированы принципы и методы устранения международного двойного налогообложения, выделяемые в экономической теории и на практике, исследованы основные правила, которых придерживаются государства, решая проблему двойного налогообложения своих резидентов. Проводится анализ воздействия различных методов устранения двойного налогообложения на поведение экономических субъектов и определена их роль в качестве инструмента механизма устранения международного двойного налогообложения.
Ключевые слова: международное двойное налогообложение, налоговая юрисдикция, внешнеэкономическая деятельность, государство – источник дохода, постоянное представительство иностранной организации, налоговый нейтралитет, принцип налогового резидентства.
Н.С. Ли-фу, заместитель руководителя Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия), советник налоговой службы РФ 1 ранга
Никулкина И.В.профессор, заведующая кафедрой «Налоги и налогообложение» Якутского экономико-правового института (ф) Академии труда и социальных отношений, кандидат экономических наук, доцент
Скрябина Н.М., начальник отдела учета, отчетности и анализа налоговых поступлений Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия), советник государственной гражданской службы РФ 1 класса
В статье исследуются предпосылки возникновения международного двойного налогообложения применительно к организациям, вопросы решения проблемы двойного налогообложения государствами с использованием инструментов национального законодательства. Автором проанализированы принципы и методы устранения международного двойного налогообложения, выделяемые в экономической теории и на практике, исследованы основные правила, которых придерживаются государства, решая проблему двойного налогообложения своих резидентов. Проводится анализ воздействия различных методов устранения двойного налогообложения на поведение экономических субъектов и определена их роль в качестве инструмента механизма устранения международного двойного налогообложения.
Ключевые слова: международное двойное налогообложение, налоговая юрисдикция, внешнеэкономическая деятельность, государство – источник дохода, постоянное представительство иностранной организации, налоговый нейтралитет, принцип налогового резидентства.
Страхование
Ведмедь И.Ю., кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового менеджмента и права УрГУ
Развитие страхового рынка является основой для стабильности экономической системы в целом. Для характеристики степени развития страхового рынка в стране или регионе используются основные макроэкономические индикаторы – плотность страхования и проникновение страхования. В статье рассмотрена динамика этих параметров для Российского страхового рынка в целом и для Уральского Федерального округа в областном разрезе за 2004–2009 гг.
Ключевые слова: страхование, страховой рынок, плотность страхования, проникновение страхования.
О характере, месте проведения и содержании Научно-практической конференции Второго научного общества страховых знаний рассказывает его президент проф. Е.В. Коломин и зав. каф. РГУ им. Иммануила Канта проф. Л.И. Сергеев.
Ключевые слова:интеграция, допуск на российский страховой рынок, специфика российского страхового рынка, перестрахование.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Научная жизнь
Калита Е.В., аспирант кафедры финансов, Казанский государственный финансово-экономический институт
В статье рассматриваются основные исторические аспекты развития патентного налога в России и зарубежных странах. Исследованы проблемы становления патентного налога, определено значение исторического опыта в развитии патентного налога. Выявлены и систематизированы этапы развития патентного налога в России.
Ключевые слова: патентный налог, промысловый налог, вмененный налог.
Annotation
On May, 14th, 2010 has passed joint session of boards of the Ministry of Finance of the Russian Federation and Ministry of economic development and trade of the Russian Federation, where with reports have acted: the Chairman of the Government of the Russian Federation V.V. Putin, the vice-president of the Government of the Russian Federation – the Minister of Finance of the Russian Federation A.L.Kudrin, the minister of economic development E.S.Nabiullina, representatives of administrations of subjects of the Russian Federation of business circles, scientific and public organizations.
V.V. Putin has confirmed an invariance of the strategic targets designated in the Concept of long-term development of the Russian Federation till 2020 and has formulated the main task as formation of modern competitive model of national economy in which basis there will be knowledge, innovations, high technologies.
In reports of speakers the basic problems of construction of such economy and a way of their decision have been considered.
Keywords: the budget, the government, integration processes on the Eurasian space, a world division of labour, a world economic crisis, economy modernization, a tax policy, new quality of a life of citizens of Russia, maintenance of equation of the budget, program-target structure of the budget, the program of increase of efficiency of budgetary expenses, reform of budgetary establishments.
G.E.Shahnazarjan, the senior scientific employee of Research financial institutions ABiK of the Ministry of Finance of Russia
In article the basic directions of influence of level of financial literacy of the population on development of modern economy and a society reveal. The analysis of world experience confirms indisputable necessity of financial education of the population, allowing to open potential of the person, to improve a material well-being of the citizens, promoting stability and economic development. All these factors will allow to consider a problem of increase of financial literacy of the population among the priority.
Keywords: financial literacy, the personal budget, life cycle planning, efficiency, the financial market.
S.V.Barulin, the professor of the Saratov state social and economic university, doctor of economic science
V.S.Kusmartseva, the senior teacher of Saratov state social and economic university
In the article is offered the productivity and efficiency estimation mechanism of long-term target programs realization by uniform criteria and the indicators, that provides objectivity and a transparency of such estimation., and also possibility of an establishment of direct dependence of volumes of budgetary financing from the reached productivity and efficiency of the program (program actions) is offered.
Keywords: long-term target programs, productivity, efficiency, program-target budgeting, financing.
V.V. Vorobev, the colonel general, Doctor of Economic science
The Great Patriotic War was a historical antagonism of two opposite social systems, various ideologies in which course the direction of world social development was defined. Without strong economy and a steady financial system of the state it would be impossible to solve these problems. Country financial system resisted and provided rhythmical financing and Red Army, and a national economy. The powerful contribution to this victory was brought by military financiers.
Through financial service of Red Army execution more than 50 % of the budget of the country was provided. Through hands of military financiers in defense fund has arrived 8,4 billion rbl., and the subscription to the state military loans in armies has given to the state of 12,0 billion rbl.
On shoulders of military financiers the tough job on maintenance with a monetary contentment of military men not only in armies, but also in hospitals to which had to accept on treatment of 22,3 million wounded men has laid down. Not less difficult was both a problem on an establishment and payment of pensions and grants. For years of war number of the pensioners provided with national commissar, has increased in 18 times, and expenses on payment of pensions – in 96 times.
The coordination of activity of the National commissariat of the finance and Finance administration at National commissariat of defense with the decision of many problems of financial maintenance of army and fleet in the conditions of war took place thanks to high professionalism of the administrative board of financial bodies of the country, army and fleet.
Keywords: the Great Patriotic War, military financiers, financial service of Red Army, finance administration of National commissariat of defense.
D.Molomzhamts, Doctor of Economic science, the member of the board of the International bank of economic cooperation
In article it is told about the help which was rendered by Mongolia to Soviet Union in days of the Great Patriotic War.
Keywords: the Great Patriotic War, the economic and financial help, a tank brigade, a squadron of planes.
A.I.Lukashov, the head of Branch on Vladimir direction of Federal exchequer across Vladimir region, candidate of economic science.
O.J.Lebedeva, a deputy head of branch.
In article stages of development of relations between Vladimir's Administration and Branch of direction of Federal exchequer across Vladimir region concerning cash service of the municipal budget are considered, what actions corresponded to each stage and to what results they have resulted.
Keywords: addressees of budgetary funds, opening of personal accounts, classification of expenses, the municipal budget, software products, means from the activity bringing in the income, the computer-aided system of Federal exchequer.
N.I.Malis, managing chair "Public revenues" of Academy of the budget and exchequer of the Ministry of Finance of Russia, the professor.
In article possible reserves of growth under tax and not tax incomes of the budget are considered. The author analyzes the factors which have affected change of tax revenues in 2009 in comparison with results of 2008 under such taxes as the profit tax of the organizations, the tax to incomes of physical persons, the value-added tax, excises, the tax to mining operations, the ground tax, and also under property taxes and special tax modes, and offers measures on tax laws perfection.
Keywords: budget incomes, tax laws, tax base, the profit tax of the organizations, the tax to incomes of physical persons, the value-added tax, excises, the tax to a mining operations, the tax to property of physical persons, the uniform tax to the made income.
L.V.Polezharova, the deputy chief of department of the taxation of profit of the organizations of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science.
In article preconditions of occurrence of the international double taxation with reference to the organizations, questions of the decision of a problem of the double taxation by the states with use of tools of the national legislation are investigated. The author analyses principles and methods of elimination of the international double taxation, allocated in the economic theory and in practice, key rules which adhere to the state are investigated, solving a problem of the double taxation of the residents. The analysis of influence of various methods of elimination of the double taxation on behavior of economic subjects is carried out and their role as the tool of the mechanism of elimination of the international double taxation is defined.
Keywords: the international double taxation, tax jurisdiction, foreign trade activities, the state – an income source, permanent mission of the foreign organization, a tax neutrality, a principe of tax residenting.
N.S.Li-fu, a deputy head of Management federal tax service of Russia on Republic Sakha (Yakutia), the adviser of tax service of the Russian Federation of 1 rank.
I.V.Nikulkina, the professor, managing chair «Taxes and the taxation» the Yakut economic-legal institute Academies of work and social relations, candidate of economic science the senior lecturer
N.M.Skryabin, the chief of department of the account, the reporting and the analysis of tax revenues of Management of Federal tax service of Russia on Republic Sakha (Yakutia), Article is devoted to regional experience of strengthening of tax base of regional and local budgets in the conditions of crisis on an example Republics Sakhas (Yakutia). Results of tax revenues in budgetary system of the Russian Federation on Republic Sakha (Yakutia), and also the factors influencing formation of tax base of regional and local budgets are considered. The basic attention is given to a problem of increase in tax base of property taxes as in modern conditions the important role in the decision of a problem of stabilization and strengthening of tax base of regional and local budgets is taken away to these taxes. Problems of tax administration of property taxes on an example of Management of Federal tax service of Russia on Republic Sakha (Yakutia) are in detail covered. Authors offer a series of measures on perfection of tax administration with a view of strengthening of tax base of property taxes.
Keywords: the budget, taxes, tax base, region, the diamond-mining, coal-mining enterprises, property taxes, tax administration.
I.J.Vedmed, Candidate of economic science, the senior lecturer of chair of financial management and the right of Ural State University
Development of the insurance market is a basis for stability of economic system as a whole. For the characteristic of degree of development of the insurance market in the country or region the basic macroeconomic indicators – density of insurance and insurance penetration are used. In article dynamics of these parameters for the Russian insurance market as a whole and for the Ural Federal district in a regional cut for 2004-2009 is considered.
Keywords: insurance, the insurance market, insurance density, insurance penetration.
President of Scientifically-practical conference of the Second scientific organization of insurance knowledge, professor E.V.Kolomin and the head of a chair of RSU of the name of Immanuil Kant professor L.I.Sergeyv tells about character, a place of carrying out and the maintenance of Scientifically-practical conference of the Second scientific organization of insurance knowledge.
Keywords: integration, the admission on the Russian insurance market, specificity of the Russian insurance market, reinsurance.
E.V.Kalita, the post-graduate student of chair of the finance, the Kazan state financial and economic institute
In article the basic historical aspects of development of the patent tax in Russia and foreign countries are considered. Problems of formation of the patent tax are investigated, value of historical experience in development of the patent tax is defined. Stages of development of the patent tax in Russia are revealed and systematized.
Keywords: the patent, the patent tax, the trade tax, the made tax.
