Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.Л. Кудрин, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации
Особенности Федерального бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. заключаются в том, что это – первый трёхлетний бюджет после кризиса. Продолжилась плановая работа по модернизации экономики. Модернизация будет базироваться на экономическом росте, связанном в основном с постепенным освобождением от сырьевой зависимости. Именно такую стратегию выбирает Правительство на ближайшие годы, для того, чтобы в следующие десять лет в рамках «Стратегии-2020» уйти от этой зависимости. Соответственно, каждый год доля нефтегазового сектора в составе ВВП России будет уменьшаться более быстрыми темпами, чем рост сырьевых отраслей. Приоритетное развитие получат другие отрасли.
Позитивные тенденции в российской экономике восстановились, и это позволяет переходить к формированию бюджета на плановой основе. На этой основе и был сформирован новый трёхлетний бюджет, призванный сохранить макроэкономическую стабильность, обеспечить стабильность всех основных условий для развития экономики и решения социальных задач.
Ключевые слова: бюджетная политика, бюджетный дефицит, государственный долг, макроэкономические показатели, налоговая нагрузка, программный бюджет, сырьевая зависимость.
В.В. Ильин, профессор Московского городского университета управления Правительства Москвы, доктор экономических наук
ДВ научной статье рассматривается факторы, влияющие на неопределенности финансирования долгосрочных расходных обязательств. Основной упор сделан на изменение демографической ситуации в России. На основе демографического прогноза численности населения автор рассматривает воздействие этого фактора на фискальную политику. Кроме демографического фактора автор анализирует влияние на финансирование долгосрочных расходных обязательств такие факторы как природные катастрофы и стихийные бедствия, техногенные катастрофы, терроризм.
Ключевые слова: неопределенности в финансировании долгосрочных расходных обязательств, демографическая ситуация, воздействие старения населения на процентные ставки, экономические потери от природных катастроф, терроризм как фактор неопределенности, глобальный вирус, национальная безопасность как фактор неопределенности.
Обзор выступлений на конференции «Задачи повышения эффективности бюджетных расходов и пути их реализации», которая прошла 3 декабря 2010 г. в Подмосковье.
Ключевые слова: бюджетная реформа, планирование бюджетных расходов, бюджетная классификация, оценка эффективности.
Муниципальные финансы
Е.А. Качанова, доцент Уральской академии госслужбы (г. Екатеринбург), кандидат экономических наук
Публикация оценивает сложившиеся финансовые потоки местных бюджетов по поводу содержания бюджетного сектора экономики в условиях продолжающейся трансформации принципов организации местного самоуправления и проводимой реформы бюджетных учреждений, формулирует на базе этого возможные проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления по поводу обеспечения населения традиционными бюджетными услугами.
Позитивные тенденции в российской экономике восстановились, и это позволяет переходить к формированию бюджета на плановой основе. На этой основе и был сформирован новый трёхлетний бюджет, призванный сохранить макроэкономическую стабильность, обеспечить стабильность всех основных условий для развития экономики и решения социальных задач.
Ключевые слова: преобразование муниципальных бюджетных учреждений, доходные источники и направления расходов местного бюджета, автономные учреждения, муниципальное задание.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.Д. Газман, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики
Основываясь на многолетних данных проводимых автором обследований лизингового рынка, представлены соображения о целесообразности предоставления налоговых льгот участникам лизинговой деятельности. Рассматривается возможность использования механизма ускоренного начисления амортизации, позволяющего получить экономию на отчислениях при уплате налога на имущество и отсрочкой по уплате налога на прибыль, а также имеющего непосредственное влияние на НДС.
Соизмеряется, сколько льгот предоставляется, и, сколько налогов поступает в федеральный и региональные бюджеты. Исследование показало, что за анализируемый период имело место превышение средств, направленных в бюджет над средствами, полученными в качестве льгот по лизингу, более чем в два раза.
При принятии решения о продолжении использования механизма льготирования или постепенном сокращении предоставляемых преференций по лизингу следует учесть мировой опыт.
В России в настоящее время предлагается льготы отменить. С отменой льгот и преференций лизинг в России, если и не прекратит свое существование, то существенно сократится. Логика и реалии отечественного экономического опыта свидетельствуют о целесообразности развития, а не свертывания лизингового бизнеса.
Ключевые слова: лизинг, ускоренная амортизация, налог на имущество, налог на прибыль, НДС, бюджет, льготы, мировой опыт.
Д.А. Артеменко, Южный федеральный университет (г.Ростов-на-Дону), кандидат экономических наук
В статье рассмотрены проблемы построения доверительных отношений в сфере налогового администрирования, основанных на принципах партнерства и взаимной ответственности государства и бизнеса с привлечением профессиональных консультантов в качестве медиаторов налоговых конфликтов. Автор анализирует современные проблемы налогового администрирования и возможности их разрешения, раскрывает теоретические аспекты и методологические подходы к формированию института налогового консультирования.
Ключевые слова: налоги, налоговая политика, налоговый механизм, налоговое администрирование, налоговое консультирование.
О.В. Гордеева, налоговый консультант ООО «ИКЕА МОС»
Теоретические проблемы определения существа налоговых рисков, хотя и являются довольно актуальными, не имеют на сегодняшний день должного распространения в научно-практической литературе. На основе проведенного исследования природы налоговых рисков, а также имеющихся в научном обороте определений последних автор дает собственное определение налогового риска. Также в статье содержится обзор существующих классификаций налоговых рисков и дается авторское видение объединений налоговых рисков в группы. В основу классификации положены причины возникновения неопределенностей (категорий рисков).
Ключевые слова: налоговый риск, налоговое бремя, информационный риск, риск процесса, риск окружения, репутационный риск.
Отчет о Международном налоговом конгрессе, который состоялся в Москве 15-16 декабря.
Вниманию читателей предлагаются предоставленные сотрудниками Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России материалы официальной переписки Департамента с организациями по различным вопросам налогообложения.
Страхование
В.Б. Гомелля, заведующий кафедрой страхования Московской финансово-промышленной, кандидат экономических наук, профессор
Ю.Н. Миронкина, доцент кафедры статистических методов ГУ-ВШЭ, кандидат технических наук
Авторы с теоретических позиций рассматривают противоречие между базовой и локальной целью страхования, на практике проявляющееся, прежде всего, в изменениях такого показателя, как коэффициент выплат (отношение страховых выплат к страховым взносам).
Ключевые слова:обеспечение страховой защитой, получение прибыли, коэффициент выплат, расходы на ведение дела, жалобы страхователей, конфликт обязательств, долгосрочный интерес, доход, прибыль, цена, потребительская стоимость, финансовый, технический результат.
Ю.А. Сплетухов, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Академии бюджета и казначейства Минфина России, кандидат экономических наук
В статье рассмотрены основные недостатки и проблемы современной системы медицинского страхования в стране. Значительное внимание уделено возможным направлениям совершенствования данной системы.
Ключевые слова: обязательное и добровольное медицинское страхование, финансирование здравоохранения, направления совершенствования.
М.В. Романова, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, доктор экономических наук
Рассматриваются некоторые проблемы, стоящие перед страховой отраслью, и предлагаются пути их решения, в частности усиление госрегулирования.
Ключевые слова: проблемы страхования, тенденции развития, финансовая устойчивость, размещение страховых резервов, инфраструктура, взаимодействие участников рынка, проблемы доверия, ипотека.
А.Ю. Лайков, член совета Ассоциации профессиональных страховых брокеров, к.э.н., доцент
Путь развития отечественного страхового рынка не может лежать в стороне от общего пути развития современной «страховой цивилизации». Цивилизованный страховой рынок – это рынок, где поддерживается устойчивый баланс интересов его участников. Поддержание такого баланса обеспечивается страховыми посредниками, которые играют ключевую роль на цивилизованных страховых рынках.
Современные принципы регулирования деятельности страховых посредников, разработанные Международной ассоциацией страховых надзоров, создают хорошую основу для развития посреднической деятельности на российском страховом рынке.
Ключевые слова: цивилизованный страховой рынок, страховые посредники, существенные принципы страхования, ключевая роль страховых посредников, регулирование страхового посредничества, стимулирование страхового посредничества.
Информация.
Финансовые рынки
М.А. Котляров, доктор экономических наук, профессор кафедры финансов, бухгалтерского учета и управления собственностью, НОУ ВПО «Европейско-Азиатский институт управления и предпринимательства» (г. Екатеринбург)
О.В. Ломтатидзе, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, бухгалтерского учета и управления собственностью, НОУ ВПО «Европейско-Азиатский институт управления и предпринимательства» (г. Екатеринбург)
По мнению авторов статьи, совершенствование механизма регулирования деятельности на финансовом рынке России должно носить системный характер и основываться на прочной методологической основе. В статье рассматривается постановка целей регулирования, определение его объектов и модели функционирования, а также обосновывается, почему в основу этой модели может быть положен институциональный подход.
Ключевые слова: цели регулирования, объект регулирования, финансовый рынок, институциональная модель регулирования.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Исследования аспирантов и соискателей
А.Ю. Высоцкая, аспирант кафедры «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Имея в виду, что ни один из видов страхования, связанных с компенсацией вреда, причиненного пользователям финансовой отчетности, не обеспечивает сегодня защиту имущественных интересов инвесторов, автор предлагает обратиться к страхованию финотчетности.
Ключевые слова: искажение финансовой информации, внешняя оценка, достоверность информации, страхование ответственности руководителей, бухгалтеров, аудиторов; страхование финансовой отчетности.
С.С. Унанян, аспирант Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации
Существующая практика оценки платежеспособности страховых компаний через нормативные показатели не позволяет в достаточной степени уверенно говорить о надежности страховщика, даже если его платежеспособность соответствует всем установленным требованиям. Действующие в Российской Федерации и в Европейском Союзе методы основаны на количественных показателях и не учитывают индивидуальные риски, характерные той или иной страховой компании. Оценка платежеспособности страховых компаний должна исходить как из общих количественных показателей, так и из качественных показателей отдельных сторон деятельности конкретного страховщика.
Ключевые слова: финансовая устойчивость, платежеспособность, страховая деятельность, «Solvency 2», платежеспособный уровень капитала, непрерывность деятельности.
Информация
Annotation
A.L.Kudrin, deputy head of the Government of the Russian Federation – Minister of Finance of the Russian Federation
Features of the Federal budget for 2011 and for the planned period of 2012 and 2013 lie in the fact that it is first three-year budget after crisis. Planned work on economy modernization has proceeded. Modernization will be based on economic growth connected basically with the gradual liberation from dependence on raw materials. Such strategy is chosen by the Government for the next years, to get away from this dependence in next ten years within the limits of "Strategy-2020". Accordingly, every year part of oil and gas sector as a part of gross national product of Russia will decrease faster rates, than growth of raw industrial sectors. Other industrial sectors will receive priority development.
Positive tendencies in Russian economy restored, and it allows passing to budget formation on a planned basis. On this basis new three-year budget has been generated, called to keep macroeconomic stability, provide stability of all basic conditions for development of economy and decision of social problems.
Keywords: budgetary policy, budgetary deficiency, public debt, macroeconomic indicators, tax loading, program budget, raw dependence.
V.V.Ilyin, professor of Moscow City University of management of the Government of Moscow, doctor of economic science
In scientific article are considered factors influencing on uncertainty of financing of long-term consumable obligations. Basic emphasis is made on change of demographic situation in Russia. On the basis of demographic forecast of population author considers influence of this factor on the fiscal policy. Except demographic factor author analyzes influence on financing of long-term consumable obligations such factors as environmental accidents and nature disasters, anthropogenic accidents, terrorism.
Keywords: uncertainty in financing of long-term consumable obligations, demographic situation, influence of aging of population on interest rates, economic losses from natural accidents, terrorism as factor of uncertainty, global virus, national safety as factor of uncertainty.
Review of performances at conference «Tasks of increase of efficiency of budgetary expenses and ways of their realization» which has passed on 3 of December 2010 in Moscow area.
Keywords: budgetary reform, planning of budgetary expenses, budgetary classification, efficiency estimation.
E.A.Kachanova, senior lecturer of Ural Academy of state service (Ekaterinburg), candidate of economic science.
Publication estimates formed financial streams of local budgets concerning maintenance of budgetary sector of economy in the conditions of proceeding transformation of principles of organization of local government and carried out reform of budgetary establishments, formulates on the basis of it possible problems of realization of powers of local governments concerning maintenance of population with traditional budgetary services.
Keywords: transformation of municipal budgetary establishments, profitable sources and directions of expenses of the local budget, independent establishments, municipal task.
V.D.Gazman, professor of State University –Higher Economy School
Surveys of leasing market held by author based on data of many years are presented by views on feasibility of providing tax incentives to parties of leasing activities. It is considered possibility of using mechanism of accelerated depreciation, which allows obtaining savings on deductions for payment of property tax and deferral of tax on profits, as well as having a direct impact on VAT.
It is commensurated, how many privileges are given, and how many taxes come to federal and regional budgets. Research has shown that for the analyzed period, has taken place the excess of the means directed to the budget over means received as privileges on leasing, more than twice.
During decision-making on continuation of use of the mechanism of using privileges or gradual reduction of given preferences on leasing it is necessary to consider world experience.
Now in Russia it is offered to cancel privileges. With cancellation of privileges and preferences leasing in Russia won't stop the existence but it will essentially be reduced. Logic and realities of domestic economic experience indicate expediency of development, instead of curling of leasing business.
Keywords: leasing, accelerated amortization, tax on property, profit tax, VAT, budget, privileges, world experience.
D.A.Artemenko, Southern Federal University (Rostov-on-Don), candidate of economic science.
In article are considered problems of construction of confidential relations in sphere of tax administration, based on principles of partnership and mutual responsibility of state and business with attraction of professional advisers as mediators of tax conflicts. Author analyzes modern problems of tax administration and possibility of their permission, opens theoretical aspects and methodological approaches to formation of institute of tax consultation.
Keywords: taxes, tax policy, tax mechanism, tax administration, tax consultation.
O.V.Gordeyeva, tax adviser of Open Company «IKEA МОС»
Theoretical problems of definition of existence of tax risks though are actual enough, don’t have today proper distribution in the scientifically-practical literature. On the basis of conducted research of nature of tax risks, and also last available definitions in a scientific turn, author makes own definition of tax risk. Also in article is given review of existing classifications of tax risks and author's vision of associations of tax risks in groups. In the basis of classification are put reasons of appearing of uncertainty (risk categories).
Keywords: tax risk, tax burden, information risk, risk of process, risk of environment, reputational risk.
Report about International tax congress which took place in Moscow on 15-16th December.
V.B.Gomellja, head of chair of insurance of Moscow financial and industrial academy , candidate of economic science, professor.
J.N.Mironkina, senior lecturer of chair of statistical methods State University –Higher Economy School, candidate of technical science
Authors from theoretical positions consider contradiction between base and local purpose of insurance, appearing in practice, first of all, in changes of such indicator as factor of payments (relation of insurance payments to insurance contributions).
Keywords: maintenance with insurance protection, profit reception, factor of payments, expenses on conducting of business, complaint of insureds, conflict of obligations, long-term interest, income, profit, price, consumer cost, financial, technical result.
U.A.Spletuhov, leading research assistant of Research financial institution of Academy of budget and exchequer of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science.
In article are considered basic lacks and problems of modern system of medical insurance in the country. Considerable attention is given to possible directions of perfection of given system.
Keywords: obligatory and voluntary medical insurance, financing of public health services, directions of perfection.
M.V.Romanova, second - class adviser of state civil service of the Russian Federation, doctor of economic science.
Some problems facing insurance sector are considered, and are offered ways of their decision, particularly state regulation strengthening.
Keywords: problems of insurance, tendencies of development, financial stability, placing of insurance reserves, infrastructure, interaction of participants of market, problems of trust, mortgage.
A.U.Laikov, member of council of Association of professional insurance brokers, candidate of economic science, senior lecturer.
Way of development of domestic insurance market can't lie away from general way of development of modern «insurance civilization». Civilized insurance market is the market where steady balance of interests of its participants is maintained. Maintenance of such balance is provided by insurance intermediaries who play a key role on the civilized insurance markets.
Modern principles of regulation of activity of the insurance intermediaries, developed by the International association of insurance supervisions, create a good basis for development of intermediary activity in Russian insurance market.
Keywords: civilized insurance market, insurance intermediaries, essential principles of insurance, key role of insurance intermediaries, regulation of insurance intermediary, stimulation of insurance intermediary.
Information.
M.A.Kotljarov, professor of chair «The finance, accounting and property management», European-Asian Institute of Management and Entrepreneurship (Ekaterinburg)
O.V.Lomtatidze, associate professor of chair «The finance, accounting and property management», European-Asian Institute of Management and Entrepreneurship (Ekaterinburg)
According to opinion of authors of the article, perfection of mechanism of regulation of activity in financial market of Russia should have system character and be based on a strong methodological basis. In article is considered model of statement of targets of regulation, definition of its objects and functioning, and also is proved, why in a basis of this model can be put institutional approach.
Keywords: targets of regulation, objects of regulation, financial market, institutional model of regulation.
A.U.Vysotskaya, post-graduate student of chair «Insurance business» of Financial University at the Government of the Russian Federation
Keeping in mind that no one kind of insurance connected with indemnification of harm, caused to users of the financial reporting, doesn't provide today protection of property interests of investors, author suggests to address to insurance of financial reporting.
Keywords: distortion of financial information, external estimation, reliability of information, insurance of responsibility of heads, bookkeepers, auditors; insurance of financial reporting.
S.S.Unanjan, post-graduate student of Academy of budget and exchequer of the Ministry of Finance of the Russian Federation
Existing practice of estimation of solvency of insurance companies through standard indicators doesn't allow speaking confidently sufficiently about reliability of the insurer even if its solvency corresponds to all established requirements. Operating in the Russian Federation and European Union methods are based on quantity indicators and don't consider individual risks, characteristic for this or that insurance company. The estimation of solvency of the insurance companies should proceed both from general quantity indicators, and from quality indicators of separate aspects of activity of the concrete insurer.
Keywords: financial stability, solvency, insurance activity, «Solvency 2», solvent level of capital, activity continuity.
