Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
С.Д. Шаталов, статс-секретарь – заместитель министра финансов Российской Федерации
Россия выходит из кризиса по собственной траектории, существенно отличающейся от путей, выбранных другими государствами, столкнувшимися с подобными проблемами. Резкое увеличение государственных расходов в период кризиса характерно для большинства стран. Однако, пройдя острую фазу кризиса, они сокращают расходы, многие увеличивают налоги и стремятся к сбалансированности бюджетов. Россия же значительно наращивает государственные расходы, начиная ряд реформ, безусловно назревших, но требующих огромных ресурсов.
На протяжении последних 10–12 лет налоговая система одновременно создавалась, перестраивалась и настраивалась на решение как стратегических, так и тактических задач. Уже проделан большой путь, но налоговая реформа продолжается, и уже в ближайшие годы планируются масштабные изменения.
Ключевые слова: государственные расходы, налоговая нагрузка, налоговая система, налоги, налоговое администрирование.
В.В. Климанов, директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук
А.А. Михайлова, эксперт Института реформирования общественных финансов
В статье рассмотрены цели, задачи и принципы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и муниципальном уровне. На основе требований действующего законодательства, с учетом новаций на федеральном уровне и опыта отдельных регионов и городов сформулированы подходы к структуре и содержанию бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне.
Ключевые слова: бюджетная стратегия, долгосрочное бюджетное планирование, регионы и муниципальные образования.
Е.В. Кузнецова, специалист 1 разряда Департамента мониторинга и оценки эффективности органов власти Министерства регионального развития Российской Федерации
В статье отражены проблемы и особенности обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Обоснована целесообразность проведения оценки качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предложены методологические подходы к проведению такой оценки. На основе официальных статистических материалов и данных отчетности об исполнении региональных бюджетов дана количественная оценка качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: бюджет субъекта Федерации, сбалансированность бюджета, дефицит, профицит, виды сбалансированности бюджета, оценка качества сбалансированности бюджета.
Л.Ф. Курченко, профессор кафедры финансов и кредита Московского городского университета управления Правительства Москвы, кандидат экономических наук, доцент
Т.А. Сабетова, заместитель начальника отдела аудита бюджета сводно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Москвы
В статье представлены предложения по совершенствованию региональной бюджетной политики на основе применения механизма программно-целевого бюджетирования. Особое внимание уделено практическим аспектам внедрения инструментов и мерам адаптации программно-целевого бюджетирования в региональном бюджетном процессе.
Ключевые слова: программно-целевое бюджетирование, ведомственная целевая программа, региональная программа социально-экономического развития.
А.С. Фролов, председатель совета директоров Вологодской инвестиционной компании, кандидат экономических наук
В статье предпринимается попытка проанализировать тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства, оценить масштабы преобразований, выявить причины недостаточной результативности проводимых мероприятий, обозначить основные подходы к дальнейшему реформированию системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства и определить необходимость внесения некоторых поправок в процесс формирования организационно-экономических и финансовых механизмов управления отраслью.
Ключевые слова: жилищно-коммунальные услуги, инвестиции, обновление основных фондов, тарифная политика, финансирование ЖКХ.
Казначейство: становление и развитие
О.И. Дроздов, кандидат экономических наук
Статья «посвящена единому казначейскому счёту, созданному Государственным казначейством Украины для учёта средств и осуществления расчётов. Раскрывается понятие ЕКС как основного счёт государства для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами государственного и местных бюджетов через систему электронных платежей Национального банка Украины.
В статье приводятся сведения о нормативных документах, регламентирующих работу ЕКС; основные инструменты управления ликвидностью ЕКС и субсчетов ЕКС в ГКУ; сравнение результатов работы Казначейства Украины и казначейства России по созданию единого казначейского счета и управлению его ликвидностью.
Ключевые слова: Государственное казначейство Украины, единый казначейский счёт, ликвидность единого казначейского счета система электронных платежей Национального банка Украины.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Л.В. Полежарова, заместитель начальника отдела налогообложения прибыли организаций Минфина России, кандидат экономических наук
С помощью механизмов налогообложения создаются благоприятные условия для технологической модернизации отраслей экономики на основе передовых технологий и интеграции с мировыми технологическими комплексами.
В последние годы налоговая политика в Российской Федерации последовательно двигалась в указанном направлении.
В статье отражены уже принятые в последние годы меры поддержки в аспекте налогообложения прибыли, а также приведены основные направления налогового стимулирования инновационных процессов, которые планируется реализовать в ближайшее время.
Ключевые слова: налоговая политика, налогообложение прибыли, инновационное развитие экономики, НИОКР, амортизационная политика, технопапарк «Сколково», налогообложение некоммерческих организаций.
Б.Г. Федотов, ведущий научный сотрудник НИФИ Академии бюджета и казначейства Минфина России
С 01.01.2010 г. введен в действие Единый таможенный тариф (ЕТТ) государств таможенного союза с участием Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), применяемый в качестве защитных мер при ввозе товаров из третьих стран на общую таможенную территорию сообщества. Условиями применения ЕТТ предусматриваются определенные изъятия и исключения из общих правил таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров в переходном периоде.
В этой связи представляется целесообразным использовать положительный опыт стран Европейского союза в целях совершенствования таможенно-тарифного регулирования ввоза и вывоза товаров государств – участников таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с учетом экономических и бюджетных возможностей государств.
Ключевые слова: таможенный союз, ЕврАзЭС, Европейский союз, таможенно-тарифное регулирование, Единый таможенный тариф, сельскохозяйственные товары, стабилизация цен.
С.А. Болотов, доцент Российского государственного социального университета, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются причины, приведшие монголов на Русь, сопротивление русских княжеств завоевателям, а также деятельность монголов по установлению налоговой системы и мер по ее развитию. Также показана роль русских князей в централизации управления, организации сборов налогов и централизации финансов исходя из потребностей освобождения земли русской от неприятеля.
Ключевые слова: дань, налог, рекрут, монгол.
Страхование
С.Э. Гребенщикова, научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений
В России, экономика которой отличается высокой природоемкостью и по этой причине подверженностью рискам, уже предпринимались попытки введения обязательного экологического страхования. Сегодня сформировались серьезные предпосылки для развития и практики, и нормативной базы страхования рисков нанесения ущерба природной среде, с точки зрения и спроса (страхователей), и предложения (страховщиков), а также растущего экологического самосознания граждан. Имеется и обширный и поучительный международный опыт, различные модели и механизмы страхования экологической ответственности.
Ключевые слова:экологические риски, возмещение ущерба, реабилитация территорий, страховой механизм защиты окружающей среды, аварийные выбросы, разлив нефти, ответственность морских перевозчиков.
В.И. Радченко, заместитель директора департамента актуарных расчетов – начальник управления финансового моделирования и актуарного анализа перестраховочных операций ОСАО «Ингосстрах»
В статье рассматриваются возможности практического применения актуарных расчетов при принятии решений по организации перестраховочной защиты. Представлен один из возможных подходов к выбору собственных удержаний в перестраховании. Описаны практические методы оценки стоимости перестраховочной защиты договора эксцедента убытка, а также возможность использования актуарных расчетов в перестраховании при подготовке управленческой отчетности компании.
Ключевые слова: актуарные расчеты, перестрахование, собственное удержание, стоимость перестраховочной защиты, имитационное моделирование, рисковые кривые.
М.И. Крихели, заместитель директора ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства Минсельхоза России»
Автор знакомит читателей раздела с инновационными технологиями, способными сделать эффективным агрострахование. Это дистанционное зондирование Земли, спутниковая навигация, космическая связь, широко и с успехом применяемые за рубежом, в том числе и для нужд страховой отрасли.
Ключевые слова: агрострахование, космическая съемка, спутниковая навигация, космическая связь, тестовые участки, обработка космической информации, агрокосмический мониторинг.
Из истории финансов
Н.А. Истомина, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов Уральского государственного экономического университета (Екатеринбург), кандидат экономических наук
В статье проанализированы исторические факты и особенности, характеризующие нормирование как вид деятельности государственных органов (Приказов) в России в XVI–XVII веках. Автором систематизированы показатели натуральных и денежных выплат, которые получали различные категории государственных служилых людей, проведены сравнения. Сделаны выводы о значительной роли практики этого периода для дальнейшего развития государственного финансового планирования в России.
Ключевые слова: натуральные выплаты, денежные выплаты, русское централизованное государство, Приказы как органов государственного управления, финансовая деятельность Приказов.
Финансы зарубежных стран
Д. Моломжамц, член правления МБЭС, доктор экономических наук, заслуженный экономист Монголии, бывший министр финансов Монголии
Статья посвящена 100-летнему юбилею Министерства финансов Монголии, рассказано, как создавалось ведомство, как формировалась налогово-бюджетная политика государства и как она влияла на экономку на определенных исторических этапах жизни страны.
Ключевые слова: Министерство финансов Монголии, бюджет, структура доходов и расходов бюджета, российские советники.
Научные исследования аспирантов и соискателей
И.Н. Дарсалия, аспирант кафедры «Экономика и Финансы» Волгоградской академия государственной службы
В статье выдвигается предположение об эффективности диверсификации финансового портфеля частного инвестора путем добавления в него паев трастов недвижимости. На основе анализа работ зарубежных авторов выявляются различия в оценке доходности вложений финансовых ресурсов в фонды недвижимости, а также рассматривается российская практика функционирования закрытых паевых фондов недвижимости. В заключение сделан вывод о допустимости включения в финансовый портфель частного инвестора паев подобных фондов в качестве альтернативы прямым инвестициям в физическую недвижимость.
Ключевые слова: закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости, доходность, недвижимость, корреляция, диверсификация.
И.Д. Агаева, аспирант кафедры «Налоги и налогообложение» Всероссийского заочного финансово-экономического института
Согласно действующему законодательству Российской Федерации несколько существенных видов доходов иностранных организаций не облагаются налогом на прибыль.
Если в кратчайшие сроки государство не предпримет активные меры, препятствующие уклонению от налогообложения и выводу капитала в безналоговые или низконалоговые юрисдикции, то российский бюджет будет продолжать нести значительные потери.
Для устранения такого положения автор предлагает ряд мер, позволяющих частично решить эти проблемы.
Ключевые слова: иностранные организации, доходы иностранных организаций, постоянное представительство, безналоговые или низконалоговые юрисдикции, налоговая ставка.
Annotation
S.D.Shatalov, stats-secretary – deputy minister of finance of Russian Federation
Russia leaves crisis on own trajectory essentially different from ways chosen by other states which faced with similar problems. The sharp increase of state expenditure in crisis is characteristic for the majority of countries. However, having passed sharp phase of crisis, they cut down the expenses, many of them increase taxes and aspire to equation of budgets. Russia considerably increases the state expenditure, began number of reforms which have certainly ripened, but demand huge resources.
Throughout last 10–12 years tax system was simultaneously created, reconstructed and adjusted for decision both strategic, and tactical problems. Much work has been done but tax reform proceeds and scale changes are planned for the next years.
Keywords: state expenditure, tax loading, tax system, taxes, tax administration.
V.V.Klimanov, director of Institute of reforming of public finance, doctor of economic science
A.A.Mihajlova, expert of Institute of reforming of public finance
In article are considered targets, problems and principles of long-term budgetary planning on regional and municipal levels. On the basis of current legislation requirements, taking into account innovations at federal level and experience of separate regions and cities, are formulated approaches to structure and maintenance of budgetary strategy at regional and municipal levels.
Keywords: budgetary strategy, long-term budgetary planning, regions and municipal unions.
E.V. Kuznetsova, 1st category expert of Department of monitoring and estimation of efficiency of authorities of Ministry of regional development of Russian Federation
In article are reflected problems and features of maintenance of balance of budgets of subjects of Russian Federation. The expediency of conducting assessment of quality of balance of budgets of subjects of Russian Federation is proved, methodological approaches of conduction of such assessment are offered. On the basis of official statistical materials and reporting data about execution of regional budgets, quantitative assessment of quality of balance of budgets of subjects of Russian Federation is given.
Keywords: budget of subject of Federation, balance of budget, deficiency, proficiency, kinds of balance of budget, assessment of quality of balance of budget
L.F.Kurchenko, professor of chair of finance and credit of Moscow City University of management under Moscow Government, candidate of economic science, senior lecturer.
T.A.Sabetova, deputy chief of department of audit of budget of summary and analytical inspection of Control-Audit Chamber of Moscow
In article are presented offers on perfection of a regional budgetary policy on the basis of application of mechanism of program-target budgeting. Special attention is given to practical aspects of introduction of tools and measures of adaptation of program-target budgeting in regional budgetary process.
Keywords: program-target budgeting, departmental target program, regional program of social and economic development.
A.S.Frolov, chairman of board of directors of Vologda Investment Company, candidate of economic science
In article is undertaken attempt to analyze a tendency of development of housing and communal services, to estimate scales of transformations, to establish the reasons of insufficient productivity of spent actions, to designate the basic approaches for further reforming of system of financing of housing and communal services and to define necessity of entering of some amendments for process of formation of organizational-economic and financial mechanisms of management of sector.
Keywords: housing and communal services, investments, updating of fixed fund, tariff policy, financing of housing and communal services.
O.I.Drozdov, candidate of economic science
Article is devoted to uniform exchequer account, created by State exchequer of Ukraine for accounting of means and realization of calculations. Concept of uniform exchequer account is revealed as core account of the state for conducting of financial operations and efficient control of means of state and local budgets through system of electronic payments of National Bank of Ukraine.
In article is produced information about standard documents regulating work uniform exchequer account; basic tools of management of liquidity of uniform exchequer account and subaccounts uniform exchequer account in State exchequer of Ukraine; comparison of results of work of Exchequer of Ukraine and exchequer of Russia on creation of uniform exchequer account and management of its liquidity.
Keywords: State exchequer of Ukraine, uniform exchequer account, liquidity of uniform exchequer account, system of electronic payments of National Bank of Ukraine.
Questions of readers are answered by the experts of Ministry of Finance of Russia and Federal exchequer.
L.V.Polezharova, deputy chief of department of taxation of profit of organizations of Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science
By means of taxation mechanisms are created favorable conditions for technological modernization of branches of economy on the basis of high technologies and integration with world technological complexes.
Last years the tax policy in Russian Federation consistently moved in the specified direction.
In article are reflected, already taken measures of support in last years in aspect of taxation of profit, and also are produced the basic directions of tax stimulation of innovative processes planned to be realized in the near future.
Keywords: tax policy, profit taxation, innovative development of economy, research and development, amortization policy, technopark "Skolkovo", taxation of noncommercial organizations.
B.G.Fedotov, leading research assistant of RFI of Academy of budget and exchequer of Ministry of Finance of Russia
Since 01.01.2010 year is established Uniform custom duties (UCD) of the states of customs union with participation of Belorussia, Republic Kazakhstan and Russian Federation within the limits of the Eurasian economic community (EvrAzES), applied as protective measures at import of the goods from the third countries on the general customs territory of community. Conditions of application of UCD provide for certain withdrawals and exceptions from general rules of customs-tariff regulation of import of the goods in a transition period.
Thereupon it is represented expedient to use positive experience of countries of the European Union with a view of perfection of customs-tariff regulation of import and export of goods of states-participants of the customs union within the limits of EvrAzES, taking into account economic and budgetary possibilities of the states.
Keywords: custom union, EvrAzES, European Union, customs-tariff regulation, Uniform custom duties, agricultural goods, stabilization of prices.
S.A.Bolotov, senior lecturer of Russian State Social University, candidate of economic science
In article are considered reasons which brought Mongols to Russia, resistance of Russian princedoms to conquerors, and also activity of Mongols on an establishment of tax system and measures on its development. Also is shown the role of Russian princes in centralization of management, organization of taxation and centralization of finance proceeding from requirements of clearing of the earth Russian from the enemy.
Keywords: tribute, tax, recruit, Mongolian.
S.E.Grebenshchikova, research assistant of Institute of world economy and international relations
In Russia which economy is notable for high environmental capacity and for this reason is susceptible to risks, attempts of introduction of obligatory ecological insurance have been already undertaken. For today were generated serious preconditions for development and practice, and standard base of insurance of risks of drawing of damage to environment, from the point of view both demand (insureds), and offer (insurers), and also growing ecological consciousness of citizens. Also exist available extensive and instructive international experience, various models and mechanisms of insurance of ecological responsibility.
Keywords: ecological risks, damage compensation, rehabilitation of territories, insurance mechanism of protection of environment, emergency emissions, oil flood, responsibility of sea carriers.
V.I.Radchenko, deputy director of department of actuarial calculations – head of department of financial modeling and actuarial analysis of reinsurance operations "Ingosstrah"
In article are considered possibilities of practical application of actuarial calculations at decision-making on organization of reinsurance protection. One of possible approaches to choice of own deduction in reinsurance is presented. Practical methods of estimation of cost of reinsurance protection of contract of excess of loss, and also possibility of using of actuarial calculations in reinsurance within preparation of the administrative reporting of the company are described.
Keywords: actuarial calculations, reinsurance, own deduction, cost of reinsurance protection, imitating modeling, risk curves.
M.I.Kriheli, deputy director of Federal agency on state support of insurance in sphere of agro-industrial manufacture of Ministry of Agriculture of Russia
The author acquaints readers of section with the innovative technologies, capable to make effective agro insurance: remote sounding of Earth, satellite navigation, outer-space communication, that is wide and with success applied abroad, including for needs of insurance sector.
Keywords: agro-insurance, space shooting, satellite navigation, outer-space communication, test sites, processing of space information, agro-space monitoring.
N.A.Istomina, senior lecturer of chair of state and municipal finance of Ural State Economic University (Ekaterinburg), candidate of economic science
In article are analyzed historic facts and features characterizing rate setting as a kind of activity of state structures (Orders) in Russia in XVI-XVII centuries. Author systematizes indicators of natural and monetary payments received by various categories of state people, comparisons are made. Conclusions about considerable role of practice of this period for the further development of the state financial planning in Russia are made.
Keywords: natural payments, monetary payments, Russian centralized State, Orders as state bodies, financial activity of Orders.
D.Molomzhams, board member of IBEC, doctor of economic science, deserved economist of Mongolia, former Minister of Finance of Mongolia
Article is devoted to 100-year-old anniversary of Ministry of Finance of Mongolia, it is told how was created the department, was formed tax - budgetary policy of the state and how it influenced on economy at certain historical stages of life of the country.
Keywords: Ministry of Finance of Mongolia, budget, structure of incomes and expenses of budget, Russian advisers.
I.N. Darsaliya, post-graduate student of chair «Economy and Finance» of Volgograd State Service Academy
In article is suggested the assumption of efficiency of diversification of financial portfolio of private investor by adding shares of trusts of real estate in it. On the basis of the analysis of works of foreign authors are revealed distinctions in estimation of profitableness of investments of financial resources in real estate funds, and also is considered Russian practice of functioning of the closed share funds of real estate. In conclusion it is made summary about admissibility of inclusion in financial portfolio of private investor shares of similar funds as alternative to direct investments in physical real estate.
Keywords: closed share investment funds of real estate, profitableness, real estate, correlation, diversification.
I.D.Agaeva, post-graduate student of chair «Taxes and taxation» of All-Russian correspondence financial and economic institute
According to current legislation of Russian Federation some essential types of income of foreign organizations aren't assessed with the profit tax.
If in the shortest terms the state doesn't take active measures interfering with evasion from taxation and conclusion of capital in tax-free or low–tax jurisdiction, Russian budget will continue to sustain considerable losses.
For elimination of such position the author offers a number of measures which allow partially solving these problems.
Keywords: foreign organizations, incomes of foreign organizations, permanent mission, tax-free or low–tax jurisdictions, tax rate.
