Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
В Москве 25 апреля 2011 г. прошло совместное заседание коллегии Минфина России и Минэкономразвития России по итогам деятельности министерств в 2010 г. и задачам на 2011 г. С докладами на заседании выступили: Председатель Правительства РФ В.В. Путин, Заместитель Председателя Правительства – министр финансов РФ А.Л. Кудрин, министр экономического развития РФ Э.С. Набиуллина, руководители федеральных органов власти, подведомственных служб, руководители финансовых органов субъектов РФ, представители бизнес-сообщества, международных организаций, средств массовой информации.
В статье приводятся тезисы основных докладов и выступления в прениях.
Ключевые слова: бюджетная политика, государственные институты, мировая конъюнктура, модернизация, посткризисное развитие, программный бюджет, сырьевая зависимость, эффективность бюджетных расходов.
К 66-летию Победы
Семенов В.Н., доктор экономических наук
Воспоминания участника Великой Отечественной войны. Отрывок из готовящейся к изданию книги В.Н. Семенова «Записки лейтенанта».
Региональные финансы
Е.Б. Дьякова, доцент Волгоградского государственного университета, кандидат экономических наук
Автор рассматривает механизм распределения налоговых доходов между уровнями российской бюджетной системы и обосновывает тот факт, что в России используются различные модели реализации налоговых полномочий при одновременном отсутствии единства при распределении различных налогов. Кроме того, в статье выделены особенности межбюджетного распределения акцизов и налога на добычу полезных ископаемых с целью горизонтального выравнивания бюджетов регионов.
Ключевые слова: налоговые доходы, налоговые полномочия, распределение налоговых доходов, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых.
Муниципальные финансы
Информация предоставлена Департаментом межбюджетных отношений Минфина России
В материале содержатся данные официальной отчетности по состоянию на 1 января 2011 г. (период мониторинга – 2010 г.)
Ключевые слова: местные бюджеты, типы муниципальных образований, налоговые доходы, собственные доходы, межбюджетные трансферты, субвенции, дотации, расходы.
Казначейство: становление и развитие
С.Н. Сауль, начальник Юридического управления Федерального казначейства
В статье рассматривается вопрос правомерности существования юридических лиц в бюджетной сфере, не имеющих лицевых счетов в органах Федерального казначейства или счетов в кредитных организациях. При этом даются предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленные на создание надежного механизма ликвидации таких юридических лиц.
Ключевые слова: юридические лица, казенные и бюджетные учреждения, судебные акты по денежным обязательствам казенных или бюджетных учреждений, лицевые счета, Единый государственный реестр юридических лиц, ликвидация юридических лиц.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
М.М. Юмаев, начальник отдела налогов и доходов от использования природных ресурсов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, кандидат экономических наук
В статье раскрываются основные положения предлагаемого автором механизма налога на сверхприбыль, предполагающего перераспределение налоговых изъятий между налогоплательщиками в зависимости от величины рентных доходов, обусловленных разницей в качестве минерального сырья и технико-экономических условиях разработки месторождений полезных ископаемых.
Ключевые слова: дифференциация налогообложения, добытое полезное ископаемое, инвестиционная активность, минеральное сырье, минерально-сырьевой комплекс, налог на добычу полезных ископаемых, налог на сверхприбыль, Налоговый кодекс, НДД, НДПИ, НК, рентные доходы.
Страхование
В.Ю. Подкаминер, президент НП «Сообщество профессиональных страховщиков»
Глава «Сообщества профессиональных страховщиков» представил позицию этого некоммерческого партнерства относительно некоторых положений вводимого с 2012 г. Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Ключевые слова: особо опасные объекты, ущерб от аварии, промбезопасность, затраты на обязательное страхование, экспертные заключения.
Н.А. Павлова, начальник отдела стратегического анализа финансовых рынков Аудиторской компании «Мариллион»
А.А. Цыганов, заведующий кафедрой управления страховым делом и социальным страхованием Государственного университета управления, доктор экономических наук, профессор
В статье рассмотрены предпосылки появления института саморегулирования на рынке страховых услуг, формирование которых обусловлено противоречивым единством целей страхования как экономической категории и страховой организации. Единство саморегулирования и государственного регулирования позволит создать систему регулирования рынка, способствующую эффективному развитию.
Ключевые слова: государственное регулирование, институт, пул, саморегулирование, саморегулируемые организации, союз, страхование, страховая организация, страховой рынок.
Финансы социальной сферы
А.Л. Лельчук, независимый консультант, член правления Гильдии актуариев, кандидат технических наук
Автор подробно рассматривает положения аналитического доклада Минздравсоцразвития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса» и дает свои рекомендации относительно уточнения некоторых из содержащихся в нем положений.
Ключевые слова: пенсионная реформа, структура пенсионной системы, демографические проблемы, пенсионный возраст, актуарное прогнозирование.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансы зарубежных стран
О.В. Хмыз, МГИМО, кандидат экономических наук, доцент
В статье анализируются некоторые проблемы принятия фискального совета – введения формальных регулятивных ограничений государственных расходов в Болгарии, практически единственного инструмента в распоряжении властей. Фискальный совет должен ограничить расходы государственного бюджета, опираясь на постулат «мы не можем тратить больше, чем получаем». Также в статье упомянуты аналоги фискальных советов Германии, Великобритании и пр.
Ключевые слова: дефолт государства, фискальный совет, государственные расходы, Министерство финансов, государственный бюджет, кризис.
Научные исследования аспирантов и соискателей
К.О. Багаева, аспирант кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
Современные условия требуют высокой концентрации капитала и одновременной диверсификации рисков, поэтому многопрофильный холдинг становится широко применяемой формой ведения бизнеса. Управление финансами в холдингах представляет собой достаточно сложную задачу, требующую комплексного подхода в поиске решений. В данной статье рассмотрены особенности использования инструментов управления финансами в многопрофильном холдинге. В том числе, даны рекомендации по построению систем бюджетирования, управленческого учета и финансового контроля, раскрыты основы их взаимосвязи, выделены основные шаги внедрения комплексной системы управления финансами в холдинге.
Ключевые слова: финансы, холдинг, бюджетирование, управленческий учет, финансовый контроль.
С.С. Гаврилина, аспирант кафедры «Финансы и кредит» Московского городского университета управления Правительства Москвы
В статье анализируются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов, осуществляющих государственный контроль за использованием финансовых ресурсов города Москвы. Выявлены основные проблемы создания целостной и эффективной системы государственного финансового контроля в городе Москве. Предложены пути повышения эффективности и результативности контрольных мероприятий органов исполнительной власти города Москвы.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контролирующие органы, контрольные мероприятия.
Информация
С.А. Панова, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ
Б.В. Сребник, профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ
Ежегодная Международная научно-методическая конференция «Уровневое финансово-экономическое образование в России: проблемы внедрения компетентностного подхода» прошла 5-6 апреля 2011 г. в Финансовом университете при Правительстве РФ.
На конференции обсуждались проблемы перехода к многоуровневому высшему профессиональному образованию в соответствии с Болонской системой (бакалавриат, магистратура, специалитет), а также новые задачи организации учебной работы, возникающие в связи с этим.
Ключевые слова: бакалавриат, болонская система, магистратура, специалитет, Финансовый университет при Правительстве РФ.
В.Г. Ермилов, доцент Московского городского университета управления Правительства Москвы, кандидат экономических наук
Отчет о научно-практической конференции, посвященной теме, заявленной в заголовке, прошедшей в МГУУ Правительства Москвы 13 апреля 2011 г.
Ключевые слова: инвестиционный климат, международный финансовый центр, внешнеэкономические связи.
Н.В. Бабко, заместитель директора департамента ООО «БФТ-Проект»
Представлен анализ процесса перехода учреждений к новым принципам функционирования, описан комплексный продукт, обеспечивающий эффективность этого перехода.
Ключевые слова: государственная услуга, муниципальная услуга, государственное задание, муниципальное задание.
Annotation
In Moscow on 25th of April 2011 has passed joint session of board of the Ministry of Finance of Russia and Ministry of economic development of Russia following the results of activity of the ministries in 2010 and targets for 2011. With reports at session have acted: Chairman of the Government of the Russian Federation V.V.Putin, Deputy Chairman of the Government – the Minister of Finance of the Russian Federation - A.L.Kudrin, the Minister of economic development of the Russian Federation E.S.Nabiullina, heads of the federal authorities, subordinated services, heads of financial bodies of subjects of the Russian Federation, representatives of business community, international organizations, mass media.
In the article are given theses of basic reports and performance in debates.
Keywords: budgetary policy, state institutes, world conjuncture, modernization, post crisis development, program budget, raw dependence, efficiency of budgetary expenses.
V.N.Semenov, doctor of economic science
Memoirs of participant of the Great Patriotic War. Fragment from book of V.N.Semenov preparing for edition «Notes of the lieutenant».
E.B.Djakova, senior lecturer of chair of theory of finance, credit and taxation of Volgograd State University, candidate of economic science
Author considers the mechanism of distribution of tax incomes between levels of Russian budgetary system and proves fact that in Russia various models of realization of tax powers are used at simultaneous absence of unity at distribution of various taxes. Besides, in article are allocated features of interbudgetary distribution of excises and tax on mining operations for the purpose of horizontal alignment of budgets of regions.
Keywords: tax incomes, tax powers, distribution of tax incomes, excises, tax on mining operations.
The information is given by Department of interbudgetary relations of the Ministry of Finance of Russia
Material contains data of the official reporting as of 1st January 2011 (period of monitoring–2010)
Keywords: local budgets, types of municipal unions, tax incomes, own incomes, interbudgetary transfers, subventions, grants, expenses.
S.N.Saul, chief of Legal administration of Federal exchequer
The article concerns the matter of the legality of artificial persons’ existence in the budget realm, those who do not have any personal accounts in agencies of the Federal Treasury or in any lending agencies. Moreover, the article gives proposals to improve the legal system of the Russian Federation and to create a reliable mechanism for the liquidation of such artificial persons.
Keywords: artificial person, treasury establishments and budgetary establishments, judicial acts of bills of debt of treasury and budgetary establishments, personal accounts, United Public Register of artificial persons, liquidation of artificial persons.
Questions of readers are answered by experts of the Ministry of Finance of Russia and Federal exchequer.
M.M.Umaev, chief of department of taxes and incomes form use of natural resources of Department of tax and customs-tariff policy of Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science.
In article are revealed general provisions of the mechanism of tax on superprofit offered by author, assuming redistribution of tax withdrawals between tax bearers depending on size of rental incomes caused by difference in quality of mineral raw materials and technical and economic conditions of working out of mineral deposits.
Keywords: differentiation of taxation, extracted mineral, investment activity, mineral raw materials, mineral-raw complex, tax on mining operations, tax on superprofit, Tax code, rental incomes.
V.U.Podkaminer, president of «Community of professional insurers»
Head of «Community of professional insurers» has presented a position of this noncommercial partnership concerning some positions of Law entering since 2012 «About obligatory insurance of a civil liability of owner of especially dangerous object for causing harm as a result of failure on dangerous object».
Keywords: especially dangerous objects, damage from failure, industrial safety, expenses for obligatory insurance, expert conclusions.
N.A.Pavlova, chief of department of strategic analysis of financial markets of Auditor Company "Marillion"
A.A.Tsyganov, head of chair of management of insurance business and social insurance of State University of Management, doctor of economic science, professor
In article are considered preconditions of occurrence of institute of self-regulation on market of the insurance services which formation is caused by inconsistent unity of the targets of insurance as an economic category and insurance organization. The unity of self-regulation and state regulation will allow creating system of regulation of market promoting effective development.
Keywords: state regulation, institute, pool, self-regulation, self-adjustable organizations, union, insurance, insurance organization, insurance market.
A.L.Lelchuk, independent adviser, board member of Guild of actuaries, candidate of technical science.
Author in detail considers positions of the analytical report of Health Ministry «Results of pension reform and long-term prospects of development of pension system of the Russian Federation taking into account influence of world financial crisis» and makes recommendations concerning specification of some of positions containing in the report.
Keywords: pension reform, structure of pension system, demographic problems, pension age, actuarial forecasting.
Questions of readers are answered by experts of Pension Fund of the Russian Federation.
O.V.Hmyz, Moscow State Institute of International Relations, candidate of economic science, senior lecturer.
The article analyses some policy issues under a fiscal board - standing formal regulatory restrictions on state spending in Bulgaria, which is the only policy instrument at the disposal of the authorities. The fiscal board should limit spending from the country's budget, leaning on postulate “we cannot spend more than we earn”. Also in the article are mentioned fiscal council analogs of Germany, United Kingdom a.o.
Keywords: state default, fiscal council, state expenditure, Ministry of Finance, state budget, crisis.
K.O.Bagaeva, post-graduate student of chair of finance of the St.-Petersburg State University of economy and finance
Modern conditions demand high concentration of the capital and a simultaneous diversification of risks, therefore the diversified holding becomes widely applied form of business. Management of finance in holdings represents real challenge demanding the complex approach in search of decisions. This article is devoted to specific features of use of tools of management by the finance in diversified holding. Also are given recommendations about construction of systems of budgeting, administrative accounting and financial control, bases of their interrelation are outlined, are allocated basic steps of introduction of a complex financial management system in holding.
Keywords: finance, holding, budgeting, administrative accounting, financial control.
S.S.Gavrilina, post-graduate student of chair «Finance and credit» of the Moscow City University of management of the Government of Moscow
In the article are analyzed standard legal documents regulating activity of bodies carrying out the state control over use of financial resources of Moscow. The basic problems of creation of complete and effective system of the state financial control in Moscow are revealed. Ways of increase of efficiency and productivity of control actions of enforcement authorities of Moscow are offered.
Keywords: state financial control, supervising bodies, control actions.
S.A.Panova, professor, Financial University at the Government of the Russian Federation
B.V.Srebnik, professor, Financial University at the Government of the Russian Federation
Annual International scientifically-methodical conference «Level – sensitive financial and economic education in Russia: problems of introduction of competence approach» has passed on 5-6th of April 2011 in Financial University at the Government of the Russian Federation.
At conference were discussed problems of transfer to multilevel higher professional education according to Bolonsky system (bachelor degree, magistracy), and also new targets of organization of study, arising in this connection.
Keywords: bachelor degree, bolonsky system, magistracy.
V.G.Yermilov, senior lecturer of the Moscow City University of management of the Government of Moscow, candidate of economic science
The report about scientifically-practical conference devoted to a theme, declared in the heading.
Keywords: investment climate, international financial center, foreign economic relations.
N.V.Babko, deputy director of department of "BFT-PROJECT" Ltd.
The analysis of transfer process of establishments to new principles of functioning is presented, the complex product providing efficiency of this transition is described.
Keywords: state service, municipal service, state task, municipal task.
