Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Полный текст.
Ключевые слова: бюджетная политика, программный бюджет, бюджетное планирование, нефтегазовые доходы, государственные расходы, налоговая политика, страховые взносы.
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
В статье автор осветил пошаговое наполнение направлений реформы, осуществленных в Татарстане в течение полугода.
Ключевые слова: реформа бюджетных учреждений, инвентаризация, нормативно-правовая база, государственные и муниципальные задания, государственные и муниципальные услуги, оптимизация, недвижимое имущество.
М.Ю. Алашкевич, заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России
В статье рассматриваются различия в используемом в законодательстве (в Федеральных законах № 210-ФЗ и № 83-ФЗ) понятии «государственные (муниципальные) услуги». Подробно исследуется содержание шести шагов, которые необходимо осуществить в ходе реализации Закона № 83-ФЗ.
Ключевые слова: органы государственной власти, доступность и качество государственных и муниципальных услуг, бюджетные учреждения, автономные учреждения, казенные учреждения, перечень услуг, анализ сети подведомственных учреждений.
Казначейство: становление и развитие
В.В. Назаров, специалист I разряда Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства
Статья посвящена проблематике управления средствами федерального бюджета в рамках бюджетной политики, нацеленной на устойчивое социально-экономическое развитие государства. Основной темой является эффективность методов управления ликвидностью Единого казначейского счета. В качестве одного из методов рассматривается предоставление бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).
Ключевые слова: бюджет, бюджетная политика, бюджетное кредитование, ликвидность, Единый казначейский счет (ЕКС), кассовый разрыв.
И.С. Губашев, главный казначей Отделения по Володарскому району УФК по Астраханской области
Автор на конкретных примерах убедительно доказывает преимущества электронного документооборота и работы с расчетными картами.
Ключевые слова: денежный чек, кредитное учреждение, расчетные карты.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.И. Голишевский, заместитель начальника отдела анализа международного опыта налогового администрирования Аналитического управления ФНС России
А.С. Кизимов, начальник Сводно-аналитического отдела Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, кандидат экономических наук
Статья посвящена детальному анализу международного опыта регулирования трансфертного ценообразования. Ключевую роль здесь играют рекомендации ОЭСР. Вопрос более чем актуален для России, где новые правила регулирования трансфертных цен вводятся с 2012 г. на базе уже апробированных международных правил и принципов.
Ключевые слова: конкурентоспособность налоговой системы, принцип вытянутой руки, сопоставимые сделки, противодействия избежанию налогов.
Н.В. Еремина, директор Института социально-экономического анализ
А.Л. Тарасевич, заместитель директора Института социально-экономического анализа
Статья посвящена анализу зарубежного опыта построения и эксплуатации на рыночных принципах платных дорог, ключевым элементом которого является принцип: потребитель платит. Введение платности распространяется только на малую часть дорожной сети и не предполагает далеко идущей коммерциализации дорожного хозяйства.
Ключевые слова: платный проезд, окупаемость инвестиций, альтернативные маршруты, дорожная сеть, налоги как источник финансирования.
Е.Е. Смирнова, доцент кафедры Налоги и налогообложение Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются направления определения полноты отражения и уплаты налоговыми агентами налога на доходы физических лиц с использованием различных методов (административный, правовой, расчетный).
Ключевые слова: налог на доходы физических лиц, налоговый контроль, налоговые проверки, собираемость налогов, налоговые схемы.
Страхование
Е.В. Коломин, председатель Президиума Второго научного общества, страховых знаний, доктор экономических наук, профессор
Автор рассматривает проблему взаимодействия государства и страховщиков в совокупности всех ее составляющих, видя при этом основные направления этого взаимодействия во влиянии государства на распространение добровольного страхования.
Ключевые слова: развитие страхования, потери от чрезвычайных происшествий, участие государства, возмещение ущерба, механизмы стимулирования, полнота обеспечения, единые страховые методики, субсидирование, превенция, саморегулирование.
С.В. Иевенко, менеджер группы страховых и актуарных решений компании «Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.», кандидат экономических наук
Автор раскрывает суть интеграционного принципа планирования операционных моделей, базирующегося на отсутствии противоречий между общекорпоративной стратегией, содержанием бизнес-процессов, организационной структурой, включая корпоративную культуру компаний, а также используемыми в них технологиями. Рассмотрены основные этапы планирования и разработки централизованных операционных моделей в страховых компаниях, включая анализ возможных рисков и особенностей на каждом из них. Особое внимание уделено методике расчета количества человеческих ресурсов на базе нормативов, а также способу расчета и оценки постоянных затрат и необходимых инвестиций.
Ключевые слова: операционная модель, централизация, урегулирование убытков, администрирование полисов, контакт-центр, операционный центр, центр компетенций, централизация и трансформация бизнес-процессов страховой компании, реорганизация операционной модели, ключевые показатели эффективности.
А.В. Меренков, генеральный директор Страховой компании «Северная казна», доцент кафедры общей экономической теории Уральского федерального университета
Статья посвящена проблемам, порожденным усилением конфликтности в страховом обществе, связанным с ними финансовым потерям и роли третейских судов, медиаций и страхового омбундсмена в разрешении конфликтов.
Ключевые слова: этика участников рынка, третейский суд, медиация (посредничество), омбундсмен.
Мнения
Л.К. Чемерицкий, доцент кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
В статье анализируются проблемы налогового стимулирования обновления основных фондов, показаны негативные тенденции в экономике, препятствующие инвестициям в основной капитал, предлагаются меры, направленные на совершенствование налогового стимулирования модернизации производства.
Ключевые слова: налог на прибыль организаций, модернизация производства, налоговое стимулирование инвестиций.
В.Н. Павлов, референт I класса, соискатель РАГС
В статье рассматривается категория финансового потенциала в научно-теоретическом аспекте, анализируется влияние на финансовый потенциал региона бюджетной политики федерального центра, изучается проблема оценки эффективности формирования и использования финансового потенциала, а также инновационные факторы роста финансового потенциала региона.
Ключевые слова: финансовый потенциал государства и региона, налоговый потенциал, доходы бюджета, бюджетная система, факторы роста финансового потенциала, модернизация, инновационная экономика.
Финансы социальной сферы
Д.Ю. Федотов, декан факультета налогов и таможенного дела БГУЭП, доктор экономических наук, доцент, г. Иркутск
Пенсионная реформа в нашей стране приняла перманентный характер. Автор анализирует изменения в пенсионной системе за последние 20 лет и даёт им оценку. По мнению автора, предпринимаемые шаги по решению проблем в сфере пенсионной защиты населения России качественно не улучшают ситуацию, они не двигают пенсионную реформу вперед, а усугубляют ее проблемы. Автор обосновывает необходимость построения пенсионной системы, в которой расходы на создание фондов по финансированию достойных пенсий работающих граждан ложатся на хозяйствующих субъектов согласно страховой модели, а из бюджета за счет налоговых источников должны финансироваться нестраховые выплаты тем лицам, которые работали непродолжительное время, либо не работали совсем, и не сумели сформировать достаточный резервный фонд для выплаты будущей пенсии.
Ключевые слова: государственные пенсии, индивидуальный коэффициент пенсионера, назначение пенсий, накопительный элемент страхового взноса, обязательное пенсионное страхование, Пенсионный фонд России, расчёт пенсий, трудовой стаж пенсионера, формулы конвертации.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансовые рынки
Е.И. Куликова, доцент кафедры «Финансы и кредит» Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются теоретические основы развития российского рынка ценных бумаг. Автор критически оценивает проводимые рыночные преобразования финансового сектора России и обосновывает внешние и внутренние факторы, способствующие институциональным изменениям российского рынка ценных бумаг.
Ключевые слова: собственность, квазирыночные институты, конкурентная позиция, глобализация, факторы развития, долгосрочные инвестиции.
Финансы зарубежных стран
А.Р. Кулов, главный научный сотрудник отдела инвестиционно-финансовых и материально-технических ресурсов Всероссийского научно-исследовательского института организации труда и управления в сельском хозяйстве, доктор экономических наук
Т.Б. Дзгоева, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и менеджмента Московского гуманитарного института
В статье обобщены отдельные вопросы финансирования сельских районов стран Европейского Союза, показана роль специальных финансово-инвестиционных фондов в обеспечении реализации различных программ развития сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, финансирование, фонды, инвестиции, инвестиционные фонды, сельское хозяйство, кредит.
Annotation
Full text.
Keywords: budgetary policy, program budget, budgetary planning, oil and gas incomes, state expenditure, tax policy, insurance payments.
R.R.Gajzatullin, Minister of Finance of Tatarstan Republic, doctor of economic science
In article the author outlined step-by-step filling directions of the reform carried out in Tatarstan during half a year.
Keywords: reform of budgetary establishments, inventory, standard-legal base, state and municipal tasks, state and municipal services, optimization, real estate.
M.U.Alashkevich, deputy director of Department of budgetary policy in branches of social sphere and science of the Ministry of Finance of Russia
In article are considered distinctions in used in the legislation (in Federal Laws № 210-FL and № 83-FL) concept «state (municipal) services». In detail is investigated maintenance of six steps necessary for carrying out during realization of Law № 83-FL.
Keywords: public authorities, availability and quality of the state and municipal services, budgetary establishments, autonomous establishments, state establishments, list of services, analysis of a network of subordinated establishments.
V.V. Nazarov, expert of I category of Management of financially-budgetary operations of Federal exchequer
Article is devoted to problematic of management of means of the federal budget within the limits of the budgetary policy aimed at steady social and economic development of the state. Basic theme is the efficiency of methods of management of liquidity of the Uniform exchequer account. As one of methods is considered granting of budgetary credits for covering of temporary cash ruptures of budgets of subjects of the Russian Federation (local budgets).
Keywords: budget, budgetary policy, budgetary crediting, liquidity, Uniform exchequer account (UEA), cash rupture.
I.S.Gubashev, main treasurer of Branch on Volodarsky district Administration of Federal Exchequer across Astrakhan region
Author on concrete examples convincingly proves advantages of electronic document circulation and work with settlement cards.
Keywords: monetary check, credit institution, settlement cards.
Questions of readers are answered by experts of the Ministry of Finance of Russia and Federal exchequer.
V.I.Golishevsky, deputy chief of department of analysis of international experience of tax administration of Analytical management of Federal Tax Service of Russia
A.S.Kizimov, chief of combined-analytical division of Department of tax and customs-tariff policy of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science
Article is devoted to detailed analysis of the international experience of regulation of transfer pricing. The key role is played here by recommendations of OESP. Question is more than actual for Russia where new regulations of the transfer prices will be entered since 2012 on the basis of already approved international rules and principles.
Keywords: competitiveness of tax system, principle of outstretched arm, comparable transactions, counteractions to avoidance of taxes.
N.V.Eremina, director of Institute of social and economic analysis
A.V.Chonka, deputy director of Institute of social and economic analysis
Article is devoted to analysis of foreign experience of construction and operation on market principles of the paid roads for which key element is the principle: consumer pays. Imposing of payment extends only on a small part of highway network and doesn't assume far-reaching commercialization of a road economy.
Keywords: fare, recoupment of investments, alternative routes, highway network, taxes as a financing source.
E.E.Smirnova, senior lecturer of chair Taxes and taxation of Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic science
In article are considered directions of definition of completeness of reflection and payment by tax agents of the tax on incomes of physical persons with use of various methods (administrative, legal, settlement).
Keywords: tax on incomes of physical persons, tax control, tax checks, collecting of taxes, tax schemes.
E.V.Kolomin, chairman of Presidium of Second scientific organization, insurance knowledge, doctor of economic science, professor.
Author considers a problem of interaction of the state and insurers in aggregate of all its components, seeing the basic directions of this interaction in influence of the state on distribution of voluntary insurance.
Keywords: development of insurance, loss from emergencies, state participation, damage compensation, stimulation mechanisms, completeness of support, uniform insurance methods, subsidizing, self-regulation.
S.V.Ievenko, manager of group insurance and actuarial decisions of company «Ernst and Young (CIS) B. V», candidate of economic science
Author discloses an essence of integration principle of planning of the operational models based on absence of contradictions between general corporate strategy, maintenance of business processes, organizational structure, including corporate culture of companies, and also technologies in use. Are considered basic stages of planning and development of the centralized operational models in insurance companies including analysis of possible risks and features on each of them. Special attention is given to method of calculation of human resources on the basis of standards, and also to a way of calculation and estimation of constant expenses and necessary investments.
Keywords: operational model, centralization, settlement of losses, administration of policies, contact-center, operational center, center of competences, centralization and transformation of business processes of insurance company, reorganization of operational model, key indicators of efficiency.
A.V.Merenkov, general director of Insurance company «Northern treasury», senior lecturer of chair of general economic theory of the Ural Federal University
Article is devoted to problems generated by strengthening of conflictness in insurance society, connected with them by financial losses and a role of intermediate courts, mediation and insurance ombudsman in a resolution of conflicts.
Keywords: ethics of participants of the market, intermediate court, mediation (intermediary), ombudsman.
L.K.Chemeritsky, associated professor of chair «Taxes and taxation» of Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic science.
The article investigates issues with tax stimulation of capital assets renewal. It shows negative tendencies in economy that curb investments into capital funds, and suggests measures aimed at improvement of tax stimulation of manufacture modernization.
Keywords: profit tax of organizations, manufacture modernization, tax stimulation of investments.
V.N.Pavlov, referent of I class, competitor of RAGS
In article is considered the category of financial potential in scientific-theoretical aspect, is analyzed influence on financial potential of region of a budgetary policy of federal center, are studied problems of an estimation of efficiency of formation and use of financial potential and also innovative factors of growth of financial potential of region.
Keywords: financial potential of the state and region, tax potential, budget incomes, budgetary system, factors of growth of financial potential, modernization, innovative economy.
D.U.Fedotov, dean of faculty of taxes and customs business of BGUEP, doctor of economic science, senior lecturer, Irkutsk
Pension reform in our country has accepted permanent character. Author analyzes changes in pension system for the last 20 years and estimates them. According to author’s opinion, undertaken steps on solving of problems in sphere of pension protection of the population of Russia qualitatively don't improve a situation, they don't move pension reform forward, and aggravate its problems. Author proves necessity of construction of pension system in which expenses on creation of funds on financing of deserve pensions of working citizens must be responsibility of managing subjects according to insurance model, and from the budget at the expense of tax sources should be financed non - insurance payments to those persons which worked short time, or didn't work absolutely, and didn’t generate sufficient reserve fund for payment of the future pension.
Keywords: state pensions, individual coefficient of pensioner, appointment of pensions, accumulated element of insurance payment, obligatory pension insurance, Pension fund of Russia, calculation of pensions, career pattern of pensioner, converting formula.
Questions of readers are answered by experts of Pension fund of the Russian Federation.
E.I.Kulikova, senior lecturer of chair «Finance and credit» of the All-Russia state tax academy of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic science
In article are considered theoretical bases of development of Russian equity market. Author critically estimates ongoing market transformations of financial sector of Russia and gives proof of external and internal factors contributing to institutional changes of Russian equity market.
Keywords: property; quasi-market institutes; competitive position; globalization; factors of development; long-term investments.
A.R.Kulov, chief research officer of department of investment-financial and material- technological resources of the All-Russia scientific research institute of the organization of work and management in agriculture, doctor of economic science
T.B.Dzgoeva, senior teacher of chair of bookkeeping and management of the Moscow Humanitarian Institute
In article are summarized separate questions of financing of rural areas of the countries of the European Union, is shown the role of special financially-investment funds in maintenance of realization of various development programs of rural territories.
Keywords: rural territories, financing, funds, investments, investment funds, agriculture, credit.
