Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Указом Президента РФ от 19 августа 2011 г. № 1101 установлен профессиональный праздник – «День финансиста». Его будут отмечать 8 сентября. Дата выбрана не случайно. В этот день в 1802 г. Император Александр I своим Высочайшим Манифестом основал Министерство финансов России. В материале – хроника дня, когда впервые отметили День финансиста как официальный государственный праздник.
Интервью с К.В. Вышковским, директором Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина России
Темы беседы: основные факторы, которые будут определять масштабы и формы государственных заимствований в предстоящие три года; приоритеты долговой политики в планируемом периоде; ситуация с госдолгом в субъектах Федерации и как повлияет на долговую политику регионов планируемый отказ от предоставления бюджетных кредитов; положение с долговыми обязательствами корпоративного сектора.
Ключевые слова: государственные заимствования; наращивание государственных расходов, конъюнктурные доходы, механизм привлечение ресурсов с внутреннего рынка капитала, размещение еврооблигаций в иностранной валюте, совокупная внешняя задолженность корпоративного сектора.
В.В. Климанов, директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук
А.А. Михайлова, эксперт Института реформирования общественных финансов
В статье рассмотрены цели, задачи и принципы построения программного бюджета на федеральном уровне, выявлена существующая нормативная база. Рассмотрены первые проблемы, возникающие при переходе на программную структуру бюджета, в том числе и на региональном уровне.
Ключевые слова: программный бюджет, государственные программы, бюджетный процесс.
А.В. Маркин, руководитель Российской государственной пробирной палаты при Минфине России
В статье рассмотрены проблемы становления и развития российского рынка драгоценных металлов в историческом аспекте. Проведена периодизация этапов правового обеспечения функционирования рынка драгоценных металлов, отражающая исторический путь формирования рынка в его наиболее важных переломных моментах. Определен современный институциональный механизм регулирования рынка и государственного участия в осуществлении оборота драгоценных металлов, а также выделены наиболее актуальные проблемы его развития на современном этапе.
Ключевые слова: драгоценные металлы, рынок драгоценных металлов, экономические отношения, историческое развитие рынка драгоценных металлов, государственная монополия, либерализация рынка драгоценных металлов, система обращения драгоценных металлов, субъекты рынка драгоценных металлов.
Ю.П. Калмыков, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
Проведенный нами анализ нормативной правовой базы и практики администрирования исполнения Федерального Закона № 94-ФЗ показал, что Закон не обеспечивает эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования и предотвращения коррупции. В статье исследуются причины этого и предлагаются меры по совершенствованию действующей системы государственных закупок.
Ключевые слова: государственные закупки, бюджет, эффективность, коррупция.
Е.П. Юсупова, начальник отдела финансирования социальной среды Финансового управления г. Орска
Статья описывает опыт муниципалитета по определению подходов к оценке результата деятельности муниципальных учреждений, а также расчета объемов финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги с целью повышения эффективности бюджетных расходов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат. Поиск единого подхода к расчету параметров муниципального задания и расчету нормативных затрат проводится на примере услуги по предоставлению дополнительного образования детям в сфере культуры и искусства.
Ключевые слова: бюджетирование, ориентированное на результат, муниципальное задание, норматив затрат, оценка деятельности муниципального учреждения.
Казначейство: становление и развитие
А.И. Лукашов, заместитель руководителя УФК по Владимирской области, кандидат экономических наук, доцент
Законодательство предоставило возможность автономным учреждениям открывать счета не только в кредитных организациях, но и в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК). Для этого учредитель автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ (муниципальной собственности), должен заключить соглашение об открытии автономным учреждениям, находящимся в его ведении, лицевых счетов в ТОФК. На примере Владимирской области показано, как решается эта проблема.
Ключевые слова: автономные учреждения, счет, бюджетные субсидии, заработанные средства.
С.В. Овчинникова, начальник отдела финансового обеспечения УФК по Самарской области
В связи с развитием систем бухгалтерского учета, поиском новых форм организации бухгалтерских служб создание централизованных бухгалтерий и их целесообразность обретают все большую актуальность. В статье рассмотрены вопросы, возникающие при реализации проекта централизации бухгалтерии. Проведен анализ возникающих проблем и сделан вывод о том, что прежде чем принять решение об использовании услуг централизованной бухгалтерии по ведению бухгалтерского учета необходимо изучить приведенные в настоящей статье факторы и тщательно подготовить такое решение. Автор предлагает варианты решения возникающих проблем, исходя из практического опыта внедрения и успешной работы в условиях централизации бухгалтерского учета.
Ключевые слова: бухгалтерский учет, централизация, управление.
Информация о первом заседании Совета, о его составе, и основных задачах.
Налоги: теория и практика
Д.В. Асеев, начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловской области, доцент кафедры экономики и управления Новоуральского технологического института, кандидат социологических наук
С повышением размера страховых взносов до 34% и передачей функции контроля роля за их взысканием внебюджетным фондам прогнозировался рост выплат заработной платы в конвертах. Однако применение здесь серых схем сопряжено с высокими рисками и опасными последствиями для тех работодателей, которые к ним прибегают. Автор показывает основные направления работы госорганов в области пресечения такой практики.
Ключевые слова: компания, оптимизатор, оплата труда, опрос, конвертная схема, серая зарплата, страховые взносы, работник, риск, доказательство, штраф.
Страхование
Л.П. Харченко, доцент кафедры финансов и банковского дела Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, кандидат экономических наук, доцент
Т.Н. Черногузова, доцент кафедры финансов и кредита Калининградского государственного технического университета, кандидат экономических наук, доцент
Представлен зарубежный опыт защиты инвесторов на финансовом рынке и принципы риск-менеджмента для фондов коллективного инвестирования. Выделены риски паевых инвестиционных фондов. Предложено использовать взаимное страхование в качестве инструмента по управлению рисками инвестиционных фондов. Обоснованы преимущества взаимного страхования и определены основные условия его применения в сфере услуг по управлению инвестиционными фондами.
Ключевые слова: инвестиционные фонды, принципы риск-менеджмента, взаимное страхование, бесприбыльность, солидарная ответственность.
О деятельности страховщиков в I полугодии 2011 года.
Отчет о Международном страховом форуме, состоявшемся в Перми летом этого года.
На IX Международной конференции по страхованию обсуждались актуальные проблемы страховой отрасли. В статье приводится обзор выступлений.
Финансы социальной сферы
В.В. Коокуева, доцент Калмыцкого государственного университета, кандидат экономических наук
В статье рассматриваются основные проблемы финансирования государственных гарантий граждан на бесплатную медицинскую помощь. Изучен опыт перехода к преимущественно одноканальному финансированию здравоохранения, выделены положительные и отрицательные моменты. Дана оценка возможностей реализации модернизации здравоохранения.
Ключевые слова: Программы государственных гарантий, обязательное медицинское страхование, нормативы финансовых затрат, одноканальное финансирование здравоохранения.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансовые рынки
К.Л. Астапов, начальник отдела методологии регулирования Управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями ФСФР России, профессор кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
Мировой финансовый кризис привел к ухудшению положения финансовой сферы, которое проявилось не только в снижении котировок ценных бумаг и индексов, но и к сокращению числа обращающихся бумаг, уменьшении профессиональных участников рынка ценных бумаг, инфраструктурных организаций, банков, страховых компаний, внес коррективы в реализацию экономической политики. Постепенно ситуация на финансовом рынке стабилизировалась, хотя ряд вопросов остаются нерешенными. Автор анализирует сложившуюся ситуацию и предлагает пути её улучшения.
Ключевые слова: финансовые рынки, мировой финансовый кризис, вялый потребительский спрос, инвестиционная привлекательность, институциональные реформы.
С.А. Рощектаев, Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, кандидат экономических наук
Рецессия 2008–2009 гг. продемонстрировала низкую эффективность инструментария диагностики кризисных процессов на финансовых рынках всех уровней организации глобального экономического пространства. Инструменты диагностики финансовых рынков уровня мегаполисов и отдельных регионов только начинают разрабатываться. Автор статьи предлагает инструментарий для такой диагностики, приемлемый, по его мнению, в российских условиях.
Ключевые слова: бифуркации, диагностика финансовых кризисов, макроэкономические индикаторы, финансовые рынки.
Корпоративные финансы
Б.В. Сребник, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
В статье рассматриваются причины, мотивы, цели, способы враждебного поглощения компаний в любой сфере деятельности, условия, способствующие этому в российских условиях, и методы противостояния рейдерским захватам.
Если еще совсем недавно (лет пять тому назад), недружественными поглощения занимались преимущественно крупные коммерческие структуры, отнимая друг у друга предприятия, банки и др., то в последнее время недружественные поглощения все чаще применяются к предприятиям среднего и малого бизнеса. При этом данному процессу подвергаются абсолютно все предприятия – и малые, и большие независимо от организационно-правовой формы и рода деятельности, если у них имеется хоть какой-нибудь привлекающий внимание рейдеров актив: недвижимость, оборудование, выгодный контракт, даже небольшая, но стабильная прибыль и т.д.
Ключевые слова: активы компаний, акционеры, захваты силовые и криминальные, защита бизнеса, недружественные поглощения, рейдерские компании, стратегии поглощения компаний, уставный капитал.
Критика и библиография
Д.А. Ендовицкий, доцент кафедры «История», Финансовый университет при правительстве РФ, кандидат исторических наук, доцент
Рецензия на книгу, предназначенную для практических работников, преподавателей и студентов.
Научные исследования аспирантов и соискателей
А.В. Лисиченко, аспирант Финансового университета при Правительстве РФ, главный специалист Управления финансового планирования Банка ВТБ24
Статья посвящена проблеме взаимозависимости существующих транспортных налогов и связанные с ними сложности межбюджетных отношений. В ней также раскрывается необходимость процессно-ориентированного подхода к налогообложению автотранспортных средств и рассматривается специфика влияния существующих типов транспортных налогов на процесс использования автотранспорта. По результатам проведенного исследования автором предлагается финансовая модель анализа налоговой нагрузки на автовладельца.
Ключевые слова: транспортный налог, дорожные налоги, налоговая нагрузка, процессно-ориентированное налогообложение, финансовое моделирование.
Е.Г. Волкова, аспирант кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ
В статье рассматривается понятие эффективной налоговой ставки, механизм ее определения и отличие от показателя налоговой нагрузки. На основании предложенной методики расчета проводится оценка уровня эффективной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций и налоговой нагрузки по основным видам деятельности и экономике в целом за последние годы.
Ключевые слова: эффективная налоговая ставка, налоговая нагрузка, механизм расчета.
Annotation
By the decree of the President of the Russian Federation from August, 19th, 2011 № 1101 is established professional holiday – «Day of the financier». It will be celebrated on September, 8th. Date is chosen not casually. This day in 1802 Emperor Alexander I by his Highest Manifesto founded the Ministry of Finance of Russia. In the material – chronicle of day when for the first time was celebrated Day of the financier as official state holiday.
Interview with K.V.Vishkovsky, director of Department of the state debt and the state financial assets of the Ministry of Finance of Russia
Themes of conversation: main factors which will define scales and forms of the state loans in forthcoming three years; priorities of a debt policy in planned period; situation with the state debt in subjects of Federation and how will affect planned refusal of granting of budgetary credits on the debt policy of regions; situation with debentures of corporate sector.
Keywords: state loans; increasing of the state expenditure, market incomes, mechanism of attraction of the resources from capital home market, placing of eurobonds in foreign currency, cumulative external debt of corporate sector.
V.V.Klimanov, director of Institute of reforming of public finance, doctor of economic science.
A.A.Mihailova, expert of Institute of reforming of public finance
In article are considered targets, tasks and principles of construction of the program budget at federal level, is revealed existing normative base. First problems arising at transition to program structure of budget, including at regional level are considered.
Keywords: program budget, government programs, budgetary process.
A.V.Markin, head of Russian state assay office under the Ministry of Finance of Russia
In article are considered problems of formation and development of Russian market of precious metals in historical aspect. Is conducted periodization of stages of legal maintenance of functioning of the market of precious metals, reflecting a historical way of formation of the market in its most important critical points. Is defined modern institutional mechanism of regulation of the market and state participation in implementation of turnover of precious metals, and also are assigned the most actual problems of its development at the present stage.
Keywords: precious metals, market of precious metals, economic relations, historical development of the market of precious metals, state monopoly, liberalization of the market of precious metals, system of circulation of precious metals, subjects of the market of precious metals.
U.P. Kalmykov, professor of Financial University under the Government of the Russian Federation
Conducted analysis of normative legal base and practice of administration of execution of the Federal Law № 94-FL has shown that the Law doesn't provide effective use of means of budgets and off-budget sources of financing and corruption prevention. In article are investigated reasons of it and are offered measures on perfection of operating system of the state purchases.
Keywords: state purchases, budget, efficiency, corruption.
E.P.Usupova, chief of department of financing of the social environment of Finance administration of Orsk
Article describes experience of municipality on defining of approaches to estimation of result of activity of municipal authorities, and also calculation of volumes of financial maintenance on rendering of municipal service for the purpose of increase of efficiency of budgetary costs in conditions of the budgeting focused on result. Search of the uniform approach to calculation of parameters of the municipal task and calculation of normative costs is conducted on example of service in granting of additional education to children in culture and art sphere.
Keywords: budgeting focused on result, municipal task, normative of costs, estimation of activity of municipal authority.
A.I.Lukashov, deputy head of Administration of Federal Exchequer across Vladimir region, candidate of economic science, senior lecturer
Legislation has given possibility to autonomous establishments to open accounts not only in credit organizations, but also in territorial bodies of Federal exchequer (TBFE). For this purpose founder of an autonomous institution, established on the basis of property, owned by subject of the Russian Federation (municipal property), should conclude a deal on opening of autonomous institution, under its supervision, personal accounts in TBFE. On an example of Vladimir region it is shown how this problem is solved.
Keywords: autonomous establishments, account, budgetary grants, earned means.
S.V.Ovchinnikova, chief of department of financial maintenance of Administration of Federal Exchequer across Samara region
In connection with development of systems of accounting, search of new forms of organization of accounting services, creation of centralized accounting departments their expediency find the increasing urgency. In article are considered questions arising at realization of project of centralization of bookkeeping. Is conducted analysis of arising problems and is made conclusion that before making decision on use of services of centralized bookkeeping on conducting of accounting it is necessary to study factors resulted in the given article and carefully prepare such decision. Author offers variants of decision of arising problems, proceeding from practical experience of introduction and successful work in the conditions of accounting centralization.
Keywords: accounting, centralization, management.
Information about first session of Council, its structure, and main targets.
D.V.Aseev, chief of inter-district inspection of Federal Tax Service across Sverdlovsk region, senior lecturer of chair of economy and management of Novouralsk Institute of Technology, candidate of sociological sciences
With increase of size of insurance payments up to 34 % and transfer of function of control for their collecting to off-budget funds was forecasted growth of payments of salary in envelopes. However use of gray schemes here is interfaced with high risks and dangerous consequences for those employers who resort to it. Author shows basic directions of work of state bodies in the field of suppression of such practice.
Keywords: company, optimizer, payment, survey, converse scheme, “gray” salary, insurance payments, worker, risk, proof, penalty.
L.P.Harchenko, senior lecturer of chair of finance and banking of Saint - Petersburg State Engineering-Economic University, candidate of economic science, senior lecturer
T.N. Chernoguzova, senior lecturer of chair of finance and credit of Kaliningrad State Technical University, candidate of economic science, senior lecturer
In article are presented principles of risk management for funds of collective investment and foreign experience of protection of investors on financial market. Risks of share investment funds are identified. It is offered to use a mutual insurance as the tool on management of risks of investment funds. Are proved advantages of a mutual insurance and are defined basic conditions of its use in sphere of services on management of investment funds.
Keywords: investment funds, risk management principles, mutual insurance, nonprofit, joint security.
About activity of insurers in first six months of 2011.
Report about International insurance forum which passed in Perm in summer of this year.
At IX International conference on insurance has been discussed actual problems of insurance branch. In article is resulted the review of performances.
In article are considered basic problems of financing of the state guarantees of citizens on free medical aid. Is studied experience of transfer to mainly single-channel financing of public health services, are identified positive and negative moments. Is given estimation of possibilities of realization of modernization of public health services.
Keywords: Programs of the state guarantees, obligatory medical insurance, normatives of financial costs, single-channel financing of public health services.
K.L.Astapov, chief of department of methodology of regulation of Administration of regulation and control over collective investments of Federal Service on Financial Markets of Russia, professor of chair of economy and state regulation of market economy of the Russian Academy of national economy and public service under the President of the Russian Federation, doctor of economic science
World financial crisis has led to deterioration of position of financial sphere which became apparent not only in decrease of quotations of securities and indexes, but also in reduction of number of marketable securities, reduction of professional participants of securities market, infrastructural organizations, banks, insurance companies, has corrected amendments in realization of economic policy. Gradually situation in the financial market has stabilized, though some questions remain unresolved. Author analyzes current situation and offers ways of its improvement.
Keywords: financial markets, world financial crisis, sluggish consumer demand, investment appeal, institutional reforms.
S.A.Roshchektaev, Institute of economy, law and humanitarian specialities, candidate of economic science
Recession in 2008-2009 demonstrated low efficiency of toolkit of diagnostics of crisis processes in the financial markets of all levels of organization of global economic space. Tools of diagnostics of the financial markets of megalopolises level and separate regions only start to be developed. Author of article offers toolkit for such diagnostics, acceptable, in its opinion in Russian conditions.
Keywords: bifurcation, diagnostics of financial crises, macroeconomic indicators, financial markets.
B.V.Srebnik, professor of Financial University under the Government of the Russian Federation
In article are considered reasons, motives, targets, ways of hostile absorption of the companies in any field of activity, matters promoting it in Russian conditions, and methods of opposition to raider captures.
If still quite recently (about five years ago), unfriendly absorption were engaged mainly by large commercial structures, taking away each other enterprises, banks, etc. recently unfriendly absorption are even more often applied to middle and small-scale business enterprises. All enterprises – both small and big irrespective of the organizational-legal form and a kind of activity are exposed to this process if they have any asset attracting attention of raiders: real estate, equipment, favourable contract, even small, but stable profit etc.
Keywords: assets of companies, shareholders, force and criminal captures, business protection, unfriendly absorption, raider companies, strategy of absorption of companies, authorized capital stock.
Review of the book intended for practical workers, teachers and students.
A.V.Lisichenko, post-graduate student of Financial University under the Government of the Russian Federation, chief specialist of Administration of financial planning of Bank VTB24
Article is devoted to problem of interdependence of existing transport taxes and complexities of interbudgetary relations connected with them. Also in the article is revealed necessity of the process-focused approach to taxation of vehicles and is considered specificity of influence of existing types of transport taxes on process of use of the vehicles. By the results of conducted research, author offered financial model of analysis of tax loading on vehicle owner.
Keywords: transport tax, road taxes, tax loading, process-focused taxation, financial modeling.
E.G.Volkova, post-graduate student of chair «Taxes and taxation» of Financial University under the Government of the Russian Federation
In article are considered: concept of the effective tax rate, mechanism of its definition and difference from indicator of tax loading. On the basis of the offered calculation methodology is conducted estimation of level of effective tax rate on profit tax of the organizations and tax on property of the organizations and tax loading on general types of activity and economy as a whole during the last years.
Keywords: effective tax rate, tax loading, calculation mechanism.
