Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Л.А. Ерошкина, директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России, кандидат экономических наук
Статья посвящена новому направлению в повышении качества управления финансами на региональном уровне – проведению Минфином России оценки регионов, их ранжированию по установленным индикаторам и последующему размещению полученных результатов на официальном сайте Минфина. Анализируется нормативно-правовая база мониторинга, основные критерии оценки качества организации бюджетного процесса, создание эффективного механизма нефинансового стимулирования субъектов РФ по повышению качества в заданной сфере, результаты проводимой работы.
Ключевые слова: мониторинг, индикаторы, организация бюджетного процесса, качество управления региональными финансами, долговая нагрузка, государственное задание, кредиторская задолженность.
Н.М. Гаврилова, доцент, очный докторант кафедры экономики и финансов общественного сектора РАНХи ГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук
Сегодня перед государственной административной системой Российской Федерации стоит сложная стратегическая задача – вывести российскую экономику на качественно новый уровень, осуществить переход к инновационному типу развития. Решение этой задачи на разных исторических этапах осуществляли многие развитые государства Запада. Одной стран, которая наиболее успешно справилась с решением поставленной задачи, по мнению большинства экономистов, являются Соединенные Штаты – мировой лидер в сфере развития национального инновационного потенциал. В работе дан анализ основных механизмов государственного регулирования инновационного развития США и возможности их использования в российской практике.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, государственное финансирование научно-исследовательских разработок, трансфер технологий, налоговые льготы.
О конференции «Роль финансовых систем в модернизации российской экономики», которая прошла в Москве 20 октября 2011 г. в Центре международной торговли.
Отчет о втором заседании экспертной группы по публичному обсуждению вопросов создания и развития информационных технологий в сфере управления общественными финансами при Координационной комиссии по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Казначейство: становление и развитие
А.И. Лукашов, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области
В статье рассматриваются особенности обслуживания Федеральным казначейством лицевых счетов неучастников бюджетного процесса: бюджетных и автономных учреждений. Особое внимание уделено вопросам изменения контрольных полномочий Федерального казначейства при ведении лицевых счетов учреждений новых типов.
Ключевые слова: государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, казначейство, контрольные полномочия.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
М.А. Котляров, старший научный сотрудник Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор, (г. Екатеринбург)
В статье рассматриваются практические вопросы использования кадастровой стоимости недвижимости для целей налогообложения. Учитывая повышение активности в России по созданию инфраструктуры налогообложения недвижимости на основе ее рыночной стоимости, особое внимание уделено вопросам рассмотрения споров о результатах кадастровой оценки, повышения качества ее исполнения, соблюдения формальных процедур введения в действие нормативных актов о кадастровой стоимости недвижимости.
Ключевые слова: налогообложение недвижимости, кадастровая стоимость, рыночная стоимость, оценка земельных участков, споры о результатах кадастровой оценки.
В.А. Николаев, доцент кафедры экономической теории Пятигорского государственного лингвистического университета, кандидат экономических наук
В статье рассмотрена проблема оптимального распределения налоговых полномочий в российских условиях. Предложены подходы к перераспределению налоговых полномочий, учитывающие экономические интересы территориальных образований, что, по мнению автора, позволит выстроить эффективную налогово-бюджетную систему, содействующую модернизации и прогрессу отечественной экономики.
Ключевые слова: налоговые полномочия, способы распределения налоговых полномочий, экономические интересы, бюджет, налогово-бюджетная система, принципы и критерии перераспределения налоговых полномочий.
В.В. Понкратов, заместитель директора Центра налоговой политики Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических
Статья посвящена вопросам совершенствования действующего механизма налогообложения добычи газового конденсата с учетом возрастания объемов добычи данного вида углеводородного сырья и роста его доли в структуре запасов, исходя из необходимости достижения баланса фискальных интересов государства и инвестиционных потребностей отрасли.
Ключевые слова: налогообложение добычи углеводородов, газовый конденсат, налог на добычу полезных ископаемых, правовое регулирование недропользования, добыча углеводородного сырья.
Страхование
Е.Ф. Дюжиков, Ю.А. Сплетухов, ведущие научные сотрудники Государственного университета Минфина России
В исследовании проведен анализ действующих статей Гражданского кодекса РФ, регулирующих страховое дело, предложены изменения и дополнения законодательных норм, вытекающие из практики проведения страховых операций.
Ключевые слова: гражданский кодекс, страхование, изменение, дополнение, совершенствование.
М.В. Романова, профессор НОУ МФПУ «Синергия», доктор экономических наук, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса
Статья посвящена рассмотрению различий в работе страховых агентов и страховых брокеров, проблем мешающих развитию посреднической деятельности в страховании в целом.
Ключевые слова: страховой брокер, страховой агент, страховщик, страхователь.
Д.А. Горулев, доцент кафедры страхования Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
Автор рассматривает несостоятельность хозяйствующего субъекта как результат ресурсного дисбаланса, используя для этого модель межсубъектного взаимодействия.
Ключевые слова: экономическое моделирование, экономические агенты, ресурсный обмен, переданные и принятые ресурсы.
Публикация содержит подробную информацию о 21-м «страховом завтраке» (устроитель – Munich Re), где обсуждались вопросы НДС при калькуляции страховой суммы и урегулировании убытков.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, доктор экономических наук, профессор
На современном этапе реформы центральным элементом формирования страховых пенсионных прав застрахованных лиц является разработка экономического (в дополнение к политическому и социальному) механизма эквивалентности пенсионных прав и государственных обязательств. Для решения этой экономической задачи необходимо исходить из страховой пенсионной формулы, которая позволяет не только учитывать накопленные пенсионные права каждого застрахованного лица, но и количественно исчислять весь объем государственных пенсионных обязательств. Это, в свою очередь, позволит обеспечивать как оперативное, так и долгосрочное управление финансовыми источниками для реализации пенсионных прав, т.е. сбалансированность доходов и расходов бюджета всей пенсионной системы.
Ключевые слова:тариф, заработная плата, численность застрахованных лиц, численность пенсионеров, стаж.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Из истории финансов
С.А. Болотов, кандидат экономических наук, доцент
Россия, вступая в XX в., была занята поисками новых подходов к экономической и промышленной политике с целью развития ее производительных сил, укрепления ее положения в мировом хозяйстве. В этот период раскрылись новаторские формы управления народным хозяйством – министра финансов России С.Ю. Витте. Предложенный Витте путь эволюционного развития рыночного хозяйства позволил России совершить промышленный рост, осуществить впечатляющий рывок, позволивший значительно сократить ее отставание от Запада.
В статье рассматриваются реформаторские идеи и деятельность С.Ю. Витте, ключевые моменты стратегии, определяющие его реформаторскую деятельность. Особое внимание уделяется финансовой политике и налогообложению.
Ключевые слова: бюджет, налоги, реформа, доходы, расходы.
Финансы зарубежных стран
Б.М. Ческидов, доктор экономических наук, действительный член Академии военных наук
В статье рассматриваются перспективы возможного распада зоны евро, его последствия для экономик «ядра» и «периферии» еврозоны. Анализ возможности подобного рода развития событий позволяет прийти к выводу об актуальности ускорения экономической, политической, а в конечном итоге – и военно-политической консолидации стран Евросоюза.
Ключевые слова: зона евро, спасение экономик стран «периферии», рынки сбыта.
Критика и библиография
Н.В. Гаретовский, доктор экономических наук
Рецензия на книгу В.Н. Семенова «Записки финансиста»
Научные исследования аспирантов и соискателей
У.О. Никиткова, аспирант кафедры «Налоги и налогообложение» Всероссийского заочного финансово-экономического института (г. Москва)
В настоящее время земельный налог является одним из основных источников собственных доходов местных бюджетов. Однако данный налог занимает сравнительно небольшую долю в общем объеме доходов муниципалитетов.
Неиспользованный доходный потенциал и нерешенность (до настоящего времени) многих проблем, связанных с налогообложением земли во многом обусловлены исторически. На всем протяжении развития российской налоговой системы поземельное налогообложение (за исключением отдельных периодов времени) так и не смогло занять подобающее ей место. В статье рассматривается история развития поземельного обложения в России с древнейших времен по настоящее время. С учетом исторического опыта вносятся рекомендации по совершенствованию земельного обложения в РФ.
Ключевые слова: посошное обложение, земские сборы, местные бюджеты, местные налоги, земельный налог.
Annotation
L.A. Eroshkina, director of Department of interbudgetary relations of Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
Article is devoted to new direction in increasing of quality of financial management at regional level - holding by Russian Finance Ministry assessment of regions, their ranking according to established indicators and further placement of the results on the official website of the Ministry of Finance. Are analyzed normative legal base of monitoring, main criteria for assessing of quality of budgetary process, creating of effective mechanism of non-financial stimulation of subjects of the Russian Federation on increasing of quality in given area, results of work.
Keywords: monitoring, indicators, organization of budgetary process, quality of management of regional finances, debt load, governmental task, credit debt.
N.M. Gavrilova, senior lecturer, full - time doctoral candidate of chair Economic and Finance of public sector of Russian Academy of National Economy and State Service under the President of the Russian Federation, candidate of economic sciences
Today, state administrative system of the Russian Federation faces difficult strategic target - bring Russian economy to qualitatively new level, implement transition to an innovative type of development. Many developed states of the West implemented solution of this problem in different historical periods. One of the countries which most successfully coped with solution of the problem, according to opinion of majority economists, is United States - the world leader in development of national innovation capacity. Article analyzes main mechanisms of state regulation of innovation development of the United States of America and their possible use in Russian practice.
Keywords: state -private partnership, state financing of research developments, technology transfer, tax benefits.
About conference "Role of financial systems in modernization of Russian economy", held in Moscow on 20th of October 2011 in the World Trade Center.
Report about second conference of group of experts on public discussion of questions of creation and development of information technology in sphere of management of public finances under the Coordination Commission on creation and development of state integrated information system of management of public finances "Electronic budget”.
A.I. Lukashov, deputy head of Administration of Federal Treasury across Vladimir region
In article are considered features of service by the Federal Treasury of accounts of non-participants of budget process: budgetary and autonomous institutions. Special attention is paid to questions of changing of powers to control of Federal Treasury in management of personal accounts of the institutions of new types.
Keywords: government (municipal) budget and autonomous establishments, treasury, powers to control.
Questions of readers are answered by specialists from Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury.
M.A. Kotlyarov, senior research officer of Institute of economy of Ural branch of Russian Academy of science, doctor of economic sciences, professor, (Ekaterinburg)
In article are considered practical issues of use of cadastral value of real estate tax purposes. Taking into account increasing of activity on developing of infrastructure of real estate taxation on the basis of its market value in Russia, special attention is paid to questions of consideration of disputes about the results of cadastral estimation, improving of quality of its performance, compliance with formal procedures for enacting regulations on the cadastral value of real estate.
Keywords: taxation of real estate, cadastre value, market value, assessment of land areas, disputes about results of cadastral assessment.
V.A. Nikolaev, senior lecturer of chair economic theory of Pyatigorsk State Linguistic University, candidate of economic sciences
In article is considered problem of optimal tax powers distribution in Russian conditions. According to the author’s opinion offered methodology of tax powers redistribution, considering economic interests of territorial formations, will allow to build up effective tax-budget system. This system can lead to modernization and progress of domestic economy.
Keywords: tax powers, methods of tax powers distribution, economic interests, budget, tax-budget system, principles and criteria of tax powers redistribution.
V.V. Ponkratov, deputy director of Center of tax policy of Finance University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
Article is devoted to questions of perfection of existing mechanism of taxation of mining of gas condensate taking into account increasing of mining volumes of this type of hydrocarbon and increasing of its share in the structure of reserves, based on necessity of achieving a balance of state fiscal interests and investment needs of the industry.
Keywords: taxation of mining of hydrocarbon, gas condensate, severance tax, legal regulation of mining, mining of hydrocarbons.
E.F. Duzhikov, U.A. Spletuhov, leading research officers of the State University of the Russian Finance Ministry
In the research is conducted analyzes of operating articles of the Civil Code of the Russian Federation regulating insurance business, are proposed changes and additions to legislation norms arising from the practice of insurance operations.
Keywords: Civil Code, insurance, change, addition, improvement.
M.V. Romanova, professor of NOU Moscow Financial-Industrial University “Synergy”, doctor of economic sciences, 2 class councilor of State Civil Service of the Russian Federation.
Article is devoted to consideration of differences in work of insurance agents and insurance brokers, problems impeding to development of mediation activity in insurance in general.
Keywords: insurance broker, insurance agent, insurer, policyholder.
D.A. Gorulev, senior lecturer of chair Insurance of St. Petersburg State University of Economy and Finance
Author considers insolvency of economic subject as a result of imbalance of resources, using a model of intersubject interaction.
Keywords: economic modeling, economic agents, resource exchange, transferred and received resources.
Publication contains detailed information about 21 “Insurance breakfast” (organizer - Munich Re), where were discussed questions of VAT during calculating of insurance sum and settlement of losses.
A.K. Solovyev, doctor of economic sciences, professor
Pension reform is entering its final stage, as are created minimum necessary institutional legal and organizational conditions of formation of pension rights of citizens.
At this stage of reform central element of formation of insurance of pension rights of insured persons is development of economic (in addition to political and social) mechanism of the equivalence of pension rights and government obligations. For solution of this economic task it is necessary to proceed from insurance pension formula, which allows not only considering accumulated pension rights of each insured person, but also quantitatively calculate whole volume of state pension obligations. This, by turn, will provide both operative and long-term management of financial sources for realization of pension rights, i.e. balance of revenues and expenditures of budget of all the pension system.
Keywords: tariff, wage, number of insured persons, number of pensioners, length of service.
S.A. Bolotov, candidate of economic sciences, senior lecturer
Russia entering in XX century was looking for new approaches to economic and industrial policy with a view of development of its productive powers, strengthening its position in the global economy. During this period were revealed innovative forms of management of national economy of Minister of Finance of Russia S.U. Vitte. Way of evolutionary development of market economy proposed by Vitte allowed Russia to perform industrial growth, impressive progress and greatly reduce its lag from the West.
In article are considered reformative ideas and activity of S.U. Vitte, key moments of strategy defining his reformative activity. Special attention is paid to financial policy and taxation.
Keywords: budget, taxes, reform, income, expenses.
B.M. Cheskidov, candidate of economic sciences, senior lecturer
doctor of economic sciences, member of Academy of Military Sciences
In article are considered prospects of possible disintegration of euro zone, its consequences for economies of "core" and "periphery" of euro zone. Analysis of possibility of such further developments allows making conclusion about urgency of acceleration of economic, political, and finally - military and political consolidation of the European Union.
In article are considered reformative ideas and activity of S.U. Vitte, key moments of strategy defining his reformative activity. Special attention is paid to financial policy and taxation.
Keywords: euro zone, salvation of economies of countries of "periphery", sales markets.
N.V Garetovsky, doctor of economic sciences
Book review of V.N. Semenov “Notes of financier”
U.O. Nikitkova, post-graduate student of chair «Taxes and taxation» of the All-Russia correspondence financial and economic institute. (Moscow)
At the present time land tax is one of the main sources of own revenues of local budgets. However, this tax is a relatively small part in total income of the municipalities.
Unused revenue potential and many unresolved problems (until now), connected with land taxation for many reasons are caused historically. Throughout the development of Russian tax system land taxation (except separate periods of time) couldn’t take appropriate place. In article is considered history of development of land-taxation in Russia since ancient times till present. Considering historical experience are made recommendations on improving of land taxation in the Russian Federation.
Keywords: territorial taxes, local budgets, local taxes, land tax.
