Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Обзор выступлений на расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства 28 февраля 2012 года.
К 20-ти летию Федерального казначейства
Н.А. Разманова, профессор кафедры «Экономическая история» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор исторических наук
E-mail: ran5813@rambler.ru
«Неопределенность власти и недостаток ответственности» – такую характеристику своему времени дал М.М. Сперанский, один из самых значительных деятелей царствования Александра I. Статья посвящена переходной эпохе, когда в центре и на местах функционировало более десятка государственных финансовых институтов, ведавших наличностью и одновременно имевших функции контроля финансовых документов по государственным доходам и расходам. Эти финансовые институты демонстрировали низкую эффективность и тем самым усугубляли кризис в государственном хозяйстве России.
Ключевые слова: государственный казначей, реформа, министерство, Государственный совет.
Казначейство: становление и развитие
М.В. Кононова, начальник отдела расходов УФК по Омской области
E-mail: rashod8@treasury.ru
В статье на примере Омской области рассказывается о том, как разрабатывались и утверждались оценка качества и показатели эффективности выполнения государственными гражданскими служащими соответствующих функций, а также каким образом введение в практику этих показателей влияет на рост эффективности деятельности органов Федерального казначейства.
Ключевые слова: бюджет, казначейство, оценка, результат, эффективность, расходы, показатель.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Л.П.Павлова, директор Центра налоговой политики Финансового университета, профессор, доктор экономических наук
E-mail: vadim.ponkratov@gmail.com
В статье проведен анализ правового регулировании и налогообложения добычи нефти и газа на континентальном шельфе России. Дана характеристика последнего, обозначены перспективы добычи углеводородного сырья и крупнейших реализуемых проектов, сформулированы предложения о налоговом стимулировании освоения шельфа.
Ключевые слова: континентальный шельф, налоговый режим, рентабельность, геологические характеристики.
В.А.Кашин, доктор экономических наук
E-mail: kashin5033108@mail.ru
Автор пишет о «фискальной интеграции» в ЕС, которая выражается в унификации внешней таможенной политики и принятии модельного закона по НДС. Страны Евросоюза имеют сходную структуру налоговой системы, но в одних случаях налоги собираются лучше, а в других – намного хуже (разделение по линии Север-Юг). Учитывая европейский опыт, странам – участникам Единого экономического пространства надо сосредоточиться на гармонизации, сближении и последующей унификации налогового законодательства. Автор предлагает совершить широкий налоговый маневр в России с целью повышения эффективности основных налоговых инструментов.
Ключевые слова: фискальный союз, гармонизация налогового законодательства, рамочные принципы, налоговый кодекс.
О.В. Гордеева, ИКЕА, налоговый консультант
E-mail:oxanagordeeva@gmail.com
Статья посвящена рассмотрению вопросов трансфертного ценообразования: кратко обозначены этапы развития соответствующего законодательства в России и за рубежом, раскрыты основные преимущества и недостатки новых правил трансфертного ценообразования, вступающих в действие с 1 января 2012 г.
Ключевые слова: трансфертная цена, взаимозависимые лица, контролируемые сделки, симметричная корректировка, предварительное соглашение о ценообразовании.
В конце февраля 2012 г. коллегия Управления ФНС России по г. Москве подвела итоги работы за предыдущий год, которые оказались довольно благоприятными для городского бюджета. Приводятся данные и структура налоговых поступлений, раскрываются вопросы, решаемые налоговой службой. Одна из главнейших – сделать налоговую систему Москвы более устойчивой.
Страхование
Н.В. Кириллова, профессор кафедры «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail:nvk_66@mail.ru
В статье рассмотрены основные угрозы национальному страховому рынку Российской Федерации в развитии и усилении процессов интеграции в контексте выявления шансов и преимуществ страхователей и страховщиков, соблюдения государственных интересов в процессах интернационализации.
Ключевые слова: страхование, интеграция, национальный страховой рынок, угрозы, шансы, интересы потребителей страховых услуг, страховых организаций и государства.
Официальная информация.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: VGamzaeva@100.pfr.ru
В статье исследуется возможный экономический механизм регулирования формированием пенсионных прав застрахованных лиц, который решает основной комплекс проблем реализации страховых принципов. Он устанавливает непосредственную зависимость размера трудовой пенсии от накопленных пенсионных прав, обеспечивает получение пенсии с коэффициентом замещения на уровне международных стандартов, делает формирование пенсионных прав прозрачным для всех участников пенсионной системы и гарантирует для категорий застрахованных лиц с низкими доходами минимальный прожиточный уровень.
Ключевые слова: пенсионные права, трудовая пенсия, коэффициент замещения, страховая пенсия.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Вопросы теории финансов
В.И. Щедров, доктор экономических наук
E-mail: s261048@yandex.ru
В статье по-новому представлены функции экономической категории «финансы» – общественных отношений по поводу формирования, мобилизации, распределения и использования финансовых ресурсов. Показано, что данной категорией реализуются целевая, распределительная и контрольная функции. При этом целевая функция является основной. Объемы вовлекаемых в финансовый оборот ресурсов зависят от намеченных стратегических целей, масштаба решаемых по их достижению задач. Эффективность целеположений определяет эффективность воспроизводства. Совокупность распределительных механизмов, их целесообразность и эффективность оказывает самое непосредственное влияние на общественное воспроизводство. Оценка результатов использования финансовых ресурсов заданным целям, выявление несоответствий, выработка и реализация мер для корректировки целеположений реализуется через контрольную функцию.
Такое понимание сущности и функций финансов дает надежную методологическую платформу для их оптимального использования в экономической жизни, формирует основу для выработки алгоритма экономико-математической модели развития общества.
Ключевые слова: финансы, функции финансов, целевая функция финансов, финансовые ресурсы, деньги.
Финансы зарубежных стран
И. Ковзанадзе, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Финансы и банковское дело» Тбилисского государственного университета Имени Ив. Джавахишвили
E-mail: kovzanadzei@caucasus.net
На основе анализа последней статистики международных организаций автор показывает нарастание системных рисков в мировой экономике и финансах. В исследовании анализируются предлагаемые на национальном, региональном и международном уровне меры по обеспечению устойчивого экономического роста. Делается вывод о необходимости усиления институциональных реформ.
Ключевые слова: мировая экономика, системные риски, финансовые рынки.
О.А. Александрова, доцент кафедры менеджмента и маркетинга Башкирского государственного аграрного университета, кандидат экономических наук
E-mail: oalexandrova@mail.ru
В связи активным с обсуждением общественностью и специалистами вопроса о необходимости государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО, автор прелагает проанализировать опыт стран, оказывающих производителям продуктов питания поддержку со стороны государства, и, в то же время, не выходящих за рамки требований Всемирной торговой организации. Согласно этим требованиям, с одной стороны, государственное регулирование цен и субсидирование сельского хозяйства препятствуют нормальной работе рынка, рыночных механизмов. С другой – необходимо сохранить поддержку фермерских хозяйств, без которой аграрный сектор любой страны, в силу его большой зависимости от природно-климатических условий, не может обеспечивать население огромной страны продуктами питания по доступным ценам, работать рентабельно и оставаться конкурентоспособным.
Ключевые слова: аграрная политика США, программы стабилизации доходов американских фермеров, формы государственной поддержки сельскохозяйственного кредитования в США, Система фермерского кредита
Ю.Ф. Пивторак, казначей операционного отдела УФК по Тюменской области
E-mail: ufk67@yandex.ru
Статья посвящена истории и современному состоянию одной из старейших казначейских систем Европы.
Ключевые слова: казначейство Её Величества, налогово-бюджетная политика, казна.
Информация
В материале дается краткое описание деятельности и функций форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), подводятся итоги заседания заместителей министров финансов стран-членов в Ярославле в конце февраля 2012, говорится о предстоящем в сентябре 2012 г. Саммите стран АТЭС во Владивостоке.
Информация по итогам круглого стола «Двадцать лет реформ глазами экономистов и социологов», который состоялся в январе 2012 г. В ТПП РФ.
Информация о юбилейном заседании.
div class=grayblock>Annotation
Review of speeches on the enlarged session of the Board of the Federal Treasury on 28th February 2012.
N.A. Razmanova, professor of chair «Economical history» of the Financial University under the government of the Russian Federation, doctor of historical sciences
"The uncertainty of authority and lack of responsibility" – such description of the period was given by M.M. Speransky, one of the most significant figures of the reign of Alexander I. Article is devoted to transition period when in the center and on places functioned more than ten government financial institutions, managing cash and at the same time controlling financial documents on the state revenues and expenditures. These financial institutes demonstrated low efficiency and thus aggravated crisis in the public sector of Russia.
Keywords: state treasurer, reform, ministry, State Council
M.V. Kononova, head of department of expenses of the Administration of Federal Treasury across the Omsk region
In the article on the example of the Omsk region is explained how were developed and approved assessment of quality and indicators of effectiveness of fulfillment by state civil employees of appropriate functions, and also how introducing into practice of these indicators affect on the increasing of efficiency of the activities of the bodies of Federal Treasury
Keywords: budget, treasury, estimation, result, efficiency, expenses, index.
Questions of readers are answered by the specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury
L.P.Pavlova, director of the Center of Tax Policy of the Financial University, professor, doctor of economic sciences
In the article the analysis of legal regulation and taxation of oil and gas production on the continental shelf of Russia is carried out. Characteristic of the continental shelf is given, prospects of production of hydrocarbonic raw materials and the largest implemented projects are indicated, offers on tax stimulation of shelf development are formulated.
Keywords: continental shelf, tax regime, profitability, geological characteristics.
V.A.Kashin, doctor of economic sciences
Author writes about the "fiscal integration" in the EU, which is expressed in the unification of the foreign customs policy and acceptance of model law on VAT. EU countries have a similar structure of the tax system, but in some cases, taxes are collected better and in other cases - much worse (division on the line North - South). Considering European experience countries - participants of United Economic Space should focus on harmonization, convergence and further unification of the tax legislation. Author proposes to make a wide tax maneuver in Russia in order to improve the efficiency of the main tax instruments.
Keywords: Fiscal Union, harmonization of tax legislation, framework principles, tax code.
O.V. Gordeeva, IKEA, tax consultant
Article is devoted to consideration of transfer pricing questions: it presents the basic stages of development of corresponding international and Russian legislation, the basic advantages and disadvantages of new transfer pricing rules which are coming into effect since 1st January 2012 are generalized and commented.
Keywords: transfer price, related parties, controlled transactions, symmetrical correction, advance pricing agreement.
In the end of February 2012 Board of the Administration of Federal Tax Service of Russia across the Moscow city summed up the results of 2011, which proved to be quite favorable for the city budget. Data and structure of the tax revenues are presented, questions solved by tax service are revealed. One of the main targets is to make the tax system of Moscow more stable.
N.V. Kirillova, professor of chair of "Insurance business" of the Financial University under the government of the Russia Federation, doctor of economic sciences
The article considers the main threats to the national insurance market of the Russian Federation in the development and strengthening of integration processes in the context of identifying of opportunities and benefits of insureds and insurers, compliance with the state interest in the processes of internationalization.
Keywords: insurance, integration, national insurance market, threats, opportunities, interests of insurance consumers, insurance companies and the state.
Official information
A.K. Solovyev, doctor of economic sciences, professor of the Financial University under the government of the Russian Federation
Article analysis possible economic mechanism of regulation of formation of pension rights of insured persons who solves the main complex of problems of implementation of insurance principles. It establishes a direct dependence of the size of the retirement pension from accumulative pension rights, provides a pension with replacement coefficient at the level of international standards, making the formation of pension rights transparent to all participants of the pension system and guarantees living wage for the categories of insured persons with low incomes.
Keywords: pension rights, retirement pension, replacement coefficient, insurance pension.
Questions of readers are answered by the specialists of the Pension Fund of the Russian Federation
V.I. Shedrov, doctor of economic sciences
Article shows new representation functions of the economic "Finance" category - public relations on the formation, mobilization, allocation and usage of financial resources. It indicates that this category implements targeting, distribution and control functions. Herewith the target function is the main. The resource volumes committed to the financial circulation depend on the intended strategic targets, scale of met challenges once they are achieved. Targeting efficiency determines the effective strength of the reproduction.
Multitude of distribution mechanisms, their practicality and effective strength exerts most direct impact on the social reproduction.
Performance measurement of the financial resources intake to the predetermined targets, discrepancy exposure, the elaboration and fulfillment of measures for the targeting readjustment is implemented through the supervising function.
Such understanding of the essence and functions of finance gives a solid methodological platform for their optimal usage in economic life, forms the basis for the elaboration algorithm of economic and mathematical model of the society development.
Keywords: finance; functions of finance; the target function of finance; financial resources; money.
I. Kovzanadze, doctor of economic sciences, professor, head of chair "Finance and Banking" of the Tbilisi State University of the name of I. Javakhishvili
On the basis of analysis of the latest statistics of international organizations the author shows an increase of systemic risks in the global economy and finance. Research analyzes prospective on national, regional and international level measures on ensuring of the sustainable economic growth. Conclusion about necessity of strengthening of institutional reforms is made.
Keywords: international economics, systemic risks, financial markets.
O.A. Alexandrova, associate professor of chair of management and marketing of the Bashkir State Agrarian University, candidate of economic sciences
In connection with active discussion by community and specialists of the question of necessity of state support of domestic agricultural producers in Russia's WTO accession, the author proposes to analyze experience of countries providing support to food producers from side of the state, and at the same time, not going beyond the requirements of World Trade Organization. According to these requirements, from one hand, state regulation of prices and agricultural subsidies impede the normal operation of the market, market-based mechanisms. From the other hand – it is necessary to save the support of farmers sector, without which the agricultural sector of any country, because of its high dependence on climatic conditions, cannot provide the population of a huge country with food at accessible prices, operate profitably and remain competitive.
Keywords: agrarian policy of the USA, programs of stabilization of income of American farmers, forms of state support of agricultural credit in the USA. System of the farmer credit.
U.F. Pivtorak, treasurer of operating department of Administration of Federal Treasury across the Tyumen region
Article is devoted to history and current state of one of the oldest treasury systems of Europe.
Keywords: treasury of Her Majesty, tax - budget policy, treasury.
Article gives a brief description of the activities and functions of the forum of Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), summarizes the meeting of deputy ministers of finance of member - countries in Yaroslavl in the end of February 2012, tells about forthcoming in September 2012 APEC Summit in Vladivostok.
Information about the results of the round table "Twenty years of reforms from the point of view of economists and sociologists," which took place in January 2012 in The Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation.
Information about the anniversary session.
| 
