Содержание
К юбилею Министерства финансов России
И.В. Трунин, директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, кандидат экономических наук
О.В. Медведева, руководитель Центра анализа госдоходов НИФИ ГУ Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: nalog@nifi-abik.ru
В этом году, 8 сентября, исполняется 210 лет со дня учреждения Министерства финансов России. Как и в прежние годы, в настоящее время Минфин продолжает обеспечивать проведение единой бюджетной, финансовой, налоговой и валютной политики.
Данная статья открывает серию публикаций, приуроченных к предстоящему юбилею и посвященных важнейшим направлениям деятельности Министерства финансов.
Ключевые слова: налоговая система, налоговое регулирование, трансфертное ценообразование, налоговое стимулирование, инновационная деятельность.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
И.И. Ахокас, заместитель Министра финансов Республики Карелия
E-mail: akhokas.irina@yandex.ru
А.Н. Гехт, заместитель начальника отдела Министерства финансов Республики Карелия
E-mail: santeryg@yahoo.ca
В статье предлагается методика анализа эффективности расходов бюджета в соответствующих сферах общественного сектора в стоимостном выражении, рассматривается опыт Республики Карелия.
Данная статья открывает серию публикаций, приуроченных к предстоящему юбилею и посвященных важнейшим направлениям деятельности Министерства финансов.
Ключевые слова: бюджетирование, ориентированное на результаты, результативность и эффективность использования бюджетных средств, оценка эффективности расходов бюджета, критерии эффективности непосредственных и конечных результатов деятельности органов власти.
Ю.П. Калмыков, заместитель директора Института краткосрочных программ Финансового университета при Правительстве РФ, профессор
E-mail: JKalmykov@fa.ru
Одной из причин неэффективности закона № 94-ФЗ явилось отсутствие должного аудита и контроля работоспособности механизма госзакупок. Для оценки размещения госзаказа в действующей системе используется множество показателей и индикаторов, которые не увязаны между собой и направлены, как правило, на отражение локальных результатов. Кроме того, ряд показателей и методик, используемых для оценки результатов размещения заказов, искажают реальное положение дел и нередко приводят к ошибочным выводам. В целях исправления положения автор предлагает ряд оценочных критериев, применение которых может повысить эффективность и результативность использования бюджетных средств на госзакупки.
Ключевые слова: аудит госзакупок, государственные заказчики, закупочная деятельность, оценочные показатели, поставщики, размещение заказов, торги.
Г.Т. Каражанов, экономист
E-mail: karajanov2000@mail.ru
Формально государственная поддержка российского экспорта началась в 1994 г., реально – с 2005 г. Совместно с государственными структурами важную роль в государственной поддержке экспорта играют Росэксимбанк и Внешэкономбанк. В 2011 году начинает функционировать по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Согласно результатам исследования можно сделать вывод, что полноценная система государственной поддержки экспорта будет действовать в России после 2012 года.
Ключевые слова: государственная поддержка экспорта, Внешэкономбанк, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, государственные гарантии.
Обзор данных предоставлены Департаментом межбюджетных отношений Минфина России.
Ключевые слова: доходы, расходы, межбюджетные отношения, местные бюджеты, межбюджетные трансферты.
Структура Департамента государственного казначейства и функции его подразделений в 1820–1840-х годах
Н.А. Разманова, профессор кафедры «Экономическая история» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор исторических наук
E-mail: ran5813@rambler.ru
Учреждение Департамента государственного казначейства явилось результатом анализа опыта работы Экспедиции о государственных доходах в 1810–1817 гг., особенно во время Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов русских армий в 1813–1814 гг. Напряжение бюджета, потребность оперативно обеспечивать действующую армию денежными средствами подтолкнули процесс централизации финансового управления в России.
Ключевые слова: департамент, структура, государственное казначейство.
Казначейство: становление и развитие
И.Ю. Яйлоян, заместитель руководителя УФК по Тюменской области
E-mail: mmpetrochenko@mail.ru
Оптимизация органов Федерального казначейства направлена на совершенствование функциональной и организационной структуры, повышение эффективности и результативности деятельности через максимальную централизацию процедур кассового обслуживания исполнения бюджетов на уровне управлений по субъектам РФ, сокращение затрат по административно-хозяйственным расходам на содержание, внедрение новейших информационных технологических решений и четкой регламентации процессов. В статье рассматривается опыт такой работы и её результаты в УФК по Тюменской области.
Ключевые слова: оптимизация деятельности, структура и функции казначейских органов, централизация функций кассового обслуживания исполнения бюджетов.
Т.П. Хвастунова, начальник отдела обслуживания силовых ведомств УФК по Владимирской области
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
В статье рассматривается специфика отражения на лицевых счетах казённых учреждений исполнения наказания в органах Федерального казначейства средств дополнительного бюджетного финансирования, полученных от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, и направление их на дополнительное финансирование этих учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
Ключевые слова: дополнительное бюджетное финансирование, казённые учреждения исполнения наказания, лицевые счета в органах Федерального казначейства
Налоги: теория и практика
Н.Н. Тютюрюков, профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора РАНХ и ГС при Президенте России, доктор экономических наук
В.Н. Тютюрюков, зам. директора Налогового исследовательского центра Центральной Азии при КИМЭП (Казахстан), кандидат экономических наук
Г.Б. Тернопольская, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита ВГНА Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: vnt1982@gmail.com
Рассматриваются различные подходы к дефиниции налога в разных юрисдикциях. В законодательстве большинства стран ЕС нет определения налога. Более того, толкование дефиниции налога модифицируется при создании различных сообществ: СНГ, ЕС, ОЭСР, ВТО.
Ключевые слова: налог, СНГ, ЕС, ОЭСР, ВТО.
На круглом столе практикующих юристов и налоговых консультантов обсуждалась такая тема, как поведение правоохранительных органов, налоговиков и судебных властей в послевыборный период. Отмечалось отсутствие в РФ настоящей судебной вертикали, на местах для судов решающее влияние имеют горизонтальные связи, от чего страдают законные интересы предпринимателей.
Ключевые слова: репрессивность правоохранительных органов, налоговые проверки, борьба с коррупцией, закон и его исполнение.
Страхование
И.А. Вавилова, ассистент кафедры страхования Финансового факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
E-mail: iri49@yandex.ru
Автор исходит из предпочтительности положения, чтобы формы бюджетов и бухгалтерских отчетов совпадали, так как это повышает эффективность контроля их использования.
Ключевые слова: бюджетирование, частный и общий бюджет, несопоставимость аналитик, бюджетное планирование.
Кристиан Форвик, Герхард Фогль, андеррайтеры по морскому страхованию, Мюних Ре
Тел.: +7 (495) 660-65-15
Проблема убытков c кумуляцией рисков в сегменте морского страхования привлекает пока еще недостаточное внимание. Аргумент, что последствия кумуляции морских рисков с трудом поддаются оценке, поскольку эти риски не имеют привязки к определенной территории, верен лишь отчасти. Страховая компания, которая своевременно не адаптирует свой риск-менеджмент, рискует столкнуться с проблемами при введении Solvency II.
Ключевые слова: морское страхование, кумуляция рисков, сценарии убытка, андеррайтинг, Solvency II, управление риском.
Анонс мероприятия.
Финансы социальной сферы
В.М. Родионова, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
E-mail: knarikk@mail.ru
В первое десятилетие XXI века благодаря целенаправленным мероприятиям органов госвласти произошли существенные изменения в бюджетной системе России, в составе и структуре ее доходов и расходов по видам бюджетов. Но проблема взаимодействия федерального центра с регионами в части рационального распределения государственных финансовых ресурсов так и осталась до конца не решенной, что отрицательно влияет на сбалансированность бюджетов всех уровней. Работа по более четкому разграничению полномочий между органами власти разного уровня, а соответственно – по более четкому размежеванию доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы РФ долгое время остается незавершенной. Поэтому до сих пор сохраняется неоправданно высоким уровень централизации средств в федеральном бюджете, растут встречные потоки из-за необходимости перераспределения значительных объемов бюджетных ресурсов. В статье предлагаются пути решения данной проблемы.
Ключевые слова: децентрализация, самоуправление, доходы бюджета, бюджетная практика, сбалансированность.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Научные исследования аспирантов и соискателей
В.В. Зак, аспирант ВЗФИ, Банк России
E-mail: filosoff-zak@mail.ru
Строительные сберегательные кассы – это своеобразная касса взаимопомощи, упрощенная версия которой хорошо известна в нашей стране в виде жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). В настоящее время уже подготовлен законопроект о строительных сберегательных кассах. В мировой практике целевые жилищные накопления осуществляются в специализированных сберегательных институтах, так называемых строительно-сберегательных кассах (ССК). Жилищно-накопительные кооперативы – это своеобразная альтернатива классической ипотеке, аналог немецких строительно-сберегательных касс. Они основаны на принципах взаимного кредитования, что позволяет снизить ставки по кредитам на приобретение жилья практически вдвое. Кроме того, они призваны стимулировать не только спрос, но и предложение жилья, так как могут интегрироваться в строительный бизнес через управляющие компании.
Ключевые слова: жилищно-строительный кооператив, ссудо-сберегательные ассоциации, жилищные кооперативы, жилищно-накопительные кооперативы, ипотека, небанковская кредитная организация, секьюритизация, товарищество собственников жилья, управляющая организация, промежуточный кредит.
Основные способы защиты интересов венчурных инвесторов
И.В. Фомин, аспирант Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Волгоградский филиал
E-mail: ivfomin87@gmail.com
Защита интересов внешнего инвестора является одним из главных условий достижения консенсуса при заключении венчурной сделки. В данной статье рассматриваются способы преодоления размывания доли венчурного инвестора в акционерном капитале компании, и показаны возможности его наиболее выгодного участия в распределении результатов компании.
Ключевые слова: венчурное финансирование, защита капитала, привилегированные акции.
Вслед за ведущими российскими нестраховыми корпорациями Ингосстрах создал свою базовую кафедру в Финансовом университете, что повышает стандарты и качество образования и приближает учебный процесс к потребностям практики. Подготовка кадров для страховых компаний рассматривается через русло их соперничества с банковским сектором за привлечение специалистов.
Ключевые слова: кадры, страховщики- практики, симбиоз бизнеса и университетского образования.
Annotation
I.V. Trunin, director of Department of tax and customs tariff policy of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
O.V. Medvedeva, head of Center of analysis of state revenues of NIFI GU of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
E-mail: nalog@nifi-abik.ru
On 8 September 2012 will be 210 years since the day of establishment of the Ministry of Finance of Russia. As in previous years, now the Ministry of Finance continues to ensure of holding of uniform budget, financial, tax and monetary policy.
This article starts a series of publications dedicated to the forthcoming anniversary and devoted to the most important activities of the Ministry of Finance.
Keywords: tax system, tax regulation, transfer pricing, tax stimulation, innovation.
I.I. Ahokas, deputy Minister of Finance of the Republic of Karelia
E-mail: akhokas.irina@yandex.ru
A.N. Geht, deputy head of Department of the Ministry of Finance of the Republic of Karelia
E-mail: santeryg@yahoo.ca
Article offers a methodology of analysis of effectiveness of budget expenditures in the respective areas of public sector in value terms, experience of the Republic of Karelia is reviewed.
Keywords: budgeting oriented on results, effectiveness and efficiency of use of budget funds, estimation of the effectiveness of budget expenditures, criteria of the effectiveness of current and final results of the activities of government bodies.
J.P. Kalmykov, deputy director of Institute of short-term programs of the Financial University under the Government of the Russian Federation, professor
E-mail: JKalmykov@fa.ru
One of the reasons of ineffectiveness of the law № 94-FL was the lack of a proper audit and control of mechanism of state procurements efficiency. For estimation of distribution of the state procurement in the operating system is used set of characteristics and indicators that are not linked to each other and are directed generally on reflection of the local results. In addition, a number of indicators and methodologies used for estimation of the results of placing of orders, distort reality and often lead to erroneous conclusions. In order to improve the situation the author offers a number of evaluation criteria use of which can increase the efficiency and effectiveness of the use of budget funds for government procurements.
Keywords: audit of state procurements, government customers, procurement activities, appraisal indicators, suppliers, placing orders, tenders.
G.T. Karajanov, economist
E-mail: karajanov2000@mail.ru
Development of the Russian state export support begun in 1994. However, real exports support appeared only in 2005. Along with state structures the important role in maintenance of export is being played by – Eximbank of Russia and Vnesheconombank. Also in 2011 the Insurance agency of export credits and investments started functioning. According the results of the research it is possible to make a conclusion: the high-grade system of the state support of industrial goods export will operate in Russia after 2012.
Keywords: state export support, Vnesheconombank, Agency on insurance of export credits and investments, state guarantees.
Review of data provided by Department of interbudget relations of the Ministry of Finance of Russia.
Keywords: income, expenses, interbudget relations, local budgets, interbudget transfers.
N.A. Razmanova, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: ran5813@rambler.ru
Establishment of Department of the state treasury was the result of analysis of work experience of Expedition about the state revenues in the 1810 -1817 years, especially during War in 1812 and foreign campaigns of the Russian armies in 1813-1814. The tension of the budget, necessity to promptly provide the funds to the army pushed the process of centralization of financial management in Russia.
Keywords: department, structure, state treasury.
I.U. Yayloyan, deputy head of the Administration of Federal Treasury across the Tyumen region
E-mail: mmpetrochenko@mail.ru
Optimization of bodies of Federal Treasury is directed on improving of functional and organizational structure, increasing of efficiency and effectiveness of activities through the maximum centralization of procedures of cash service of budgets execution at the level of administrations of the subjects of the Russian Federation, reducing the costs of administrative expenses for maintenance, introduction of new information technology and strict process regulation. Article reviews the experience of such work and its results in Administration of Federal Treasury across the Tyumen region.
Keywords: optimization of the activities, structure and functions of treasury bodies, centralization of functions of cash services of administration of the budgets.
T.P. Hvastunova, head of department of service of law enforcement agencies of Administration of Federal Treasury across the Vladimir region
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
Article discusses the specific of reflection on the personal accounts of government institutions of an execution of punishment in the bodies of the Federal Treasury of funds of additional budget financing received from the income-generating activities by federal government institutions, and forwarding them to the additional funding of these institutions in excess of budgetary financing stipulated by the federal budget.
Keywords: additional budget financing, government institutions of an execution of punishment, personal accounts in the bodies of the Federal Treasury.
N.N. Tyutyuryukov, professor of chair of economic and public finance of Russian Academy of National Economy and Public Service under the President of Russia, doctor of economic sciences
V.N. Tyutyuryukov, deputy director of Tax research center of Central Asia under KIMEP (Kazakhstan), candidate of economic sciences
G.B. Ternopolskaya, professor of chair of accounting and auditing of VGNA of Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
E-mail: vnt1982@gmail.com
The authors analyze different approaches to the definition of the tax in various jurisdictions. Most EU Member States do not have definition of the tax in their laws. Moreover, the interpretation of the definition of the tax varies at creation of different communities – CIS, EU, OECD, WTO.
Keywords: tax, CIS, EU, OECD, WTO.
At the round table of practicing lawyers and tax advisers was discussed such theme as the behavior of law enforcement, tax and judicial authorities in the post-election period. It was noted the absence in Russia of real judicial vertically, on the places for the courts horizontal connections have decisive influence, because of what are suffering legitimate interests of entrepreneurs.
Keywords: repressiveness of law enforcement, tax audits, combating corruption, law and its execution.
I.A. Vavilova, assistant of chair of insurance of Financial faculty of the Nizhny Novgorod State University of the name of N.I. Lobachevskogo
E-mail: iri49@yandex.ru
Author proceeds from the preferable position that forms of budgets and accounting reports coincide, as it increases the effectiveness of monitoring of their use.
Keywords: budgeting, private and general budget, incomparability of analytics, budget planning.
Christian Forvik, Gerhard Fogl, underwriters on marine insurance, Munich Re
Tel.: +7 (495) 660-65-15
The problem of loss with accumulation of risks in the marine insurance segment still attracts not enough attention. The argument that the cumulative effects of marine risks are difficult to estimate, since these risks are not bound to a particular area, is only partly true. The insurance company, which fails to adapt its risk management in proper time, risks facing with problems with the implementation of Solvency II.
Keywords: marine insurance, accumulation of risks, scenarios of loss, underwriting, Solvency II, risk management.
Christian Forvik, Gerhard Fogl, underwriters on marine insurance, Munich Re
Tel.: +7 (495) 660-65-15
The problem of loss with accumulation of risks in the marine insurance segment still attracts not enough attention. The argument that the cumulative effects of marine risks are difficult to estimate, since these risks are not bound to a particular area, is only partly true. The insurance company, which fails to adapt its risk management in proper time, risks facing with problems with the implementation of Solvency II.
Keywords: marine insurance, accumulation of risks, scenarios of loss, underwriting, Solvency II, risk management.
Announcement of the event.
V.M. Rodionova, doctor of economic sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation
E-mail: knarikk@mail.ru
In the first ten years of the XXI century owing to targeted measures of state authorities were made significant changes in the budget system of Russia, in the composition and structure of its revenues and expenditures by types of budgets. But the problem of interaction between the federal center and regions in terms of rational allocation of public resources has remained not completely resolved, that negatively affects on the balance of the budgets of all levels. Work on a clearer separation of powers between government bodies of different levels, and accordingly - for a clearer demarcation of revenues and expenditures between the budgets of the budget system of the Russian Federation has long remained unfinished. Therefore, there is still unjustifiable high level of centralization of means in the federal budget, increasing of counter flows due to the need of redistribution of significant amounts of budgetary resources. Article suggests ways on solving of this problem.
Keywords: decentralization, self - government, budget revenues, budget practices, balance.
Questions of readers are answered by specialists of Pension fund of the Russian Federation.
V.V Zak, postgraduate student of VZFEI, Bank of Russia
E-mail: filosoff-zak@mail.ru
Building savings cash desks – it is a mutual aid cash desk like a housing cooperative (JSK) well known in our country. The building savings cash desk law project is already prepared. In the world practice the housing savings are kept at the special savings institutes called Building savings cash desks (SSK). Housing storage cooperatives – it is an alternative to classical mortgage, the same as German building savings cash desks. It is based on the principles of mutual crediting and allows reducing twice the credit rate for accommodation buying. Also it doesn’t only stimulate the demand, but also stimulates the offer, because it allows integrating into building business through the operating company.
Keywords: building – society cooperative, savings and loan associations, housing cooperatives, housing savings cooperatives, mortgage, non-bank credit organization, securitization, partnership of homeowners, management company, interim credit.
I.V. Fomin, postgraduate student of Russian Academy of National Economy and Public Service under the President of the Russian Federation, Volgograd branch
E-mail: ivfomin87@gmail.com
Protection of external investor’s interests is one from the main conditions of consensus achievement at the conclusion of the venture deal. This article considers some ways for anti-dilution of share of venture investor in capital of the company and shows opportunities for most favorable participation in allocation of company results.
Keywords: venture financing, capital protection, preference shares.
Following leading Russian non-insurance corporations Ingosstrah established its own basic chair in the Financial University that raises the standards and quality of education and bring learning process closer to the needs of practice. Training of staff for insurance companies is considered through the channel of their rivalry with the banking sector in attraction of specialists.
Keywords: personnel, insurers - practitioners, symbiosis of business and university education.
