Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Отчет о состоявшемся в Москве 17 апреля 2012 г. расширенном заседании коллегии Министерства финансов РФ по итогам деятельности Минфина в 2011 г. и задачам 2012 г. В работе заседания коллегии приняли участие: Председатель Правительства РФ
В.В. Путин, первый заместитель Председателя Правительства РФ
В.А. Зубков, министр финансов РФ
А.Г. Силуанов, Председатель Счётной палаты РФ
С.В. Степашин, первый заместитель Председателя Государственной Думы СФ РФ
А.Д. Жуков, заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ
С.Ю. Орлова, руководители федеральных органов власти, подведомственных служб, руководители финансовых органов субъектов РФ, представители научных и общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации.
И.А. Перонко, заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, доктор экономических наук, профессор
E-mail: dfbk@krasnodar.ru
Т.А.Одинокая, экономист, аспирант Кубанского государственного аграрного университета
В статье рассматривается деятельность финансовых органов Краснодарского края по стратегическому планированию развития региона, выявлению потенциала доходов краевого и местных бюджетов, повышению инвестиционной привлекательности края, совершенствованию модели межбюджетных отношений в региональном бюджетном процессе. Анализируются механизмы осуществления целевых программ.
Ключевые слова: стратегическое планирование, инвестиционная привлекательность, инновационный проект, результативность деятельности органов власти.
Ю.А.Левин, профессор Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства, кандидат экономических наук
E-mail: levin25@mail.ru
В статье на основе анализа мирового опыта по обеспечению населения жильем, показано, что особое значение среди схем партнерства рынка и государства в этой сфере имеет система строительства доходных домов, делающая жилье более доступным для широких слоев населения. Рассматривается спектр различных механизмов, в основе которых лежит тесное взаимодействие рыночных сил и государственного регулирующего участия по развитию институтов арендного жилья.
Ключевые слова: бессрочная аренда, доходные дома, государственно-частное партнерство.
Казначейство: становление и развитие
О.И. Дроздов, начальник Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства, кандидат экономических наук
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
С целью совершенствования и развития механизма размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты Правительством РФ принято постановление от 24.12.2011 г. № 1121 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах»), которое вносит изменения в порядок этой работы, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.03.2008 г. № 227.
В опубликованном материале автор уточняет и конкретизирует вносимые в прежний порядок изменения.
Ключевые слова: средства федерального бюджета, банковские депозиты, риск.
А.И. Ломакин, начальник отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Саратовской области
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
В статье Управление Федерального казначейства по Саратовской области делится опытом построения подсистемы оценки эффективности и результативности деятельности его отделений и отделов, расположенных на территории муниципальных районов Саратовской области, являющейся частью общей системы оценки деятельности Управления и мотивации персонала.
Ключевые слова: внутренний контроль и аудит, оценка эффективности и результативности, оценочные показатели, система стимулирования труда, «Электронный бюджет».
Е.Г. Петрова, главный казначей отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Иркутской области
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
Система внутреннего казначейского контроля охватывает всю деятельность ведомства, включая качество исполнения им государственных функций. Объектами контроля выступают как подразделения центрального аппарата, так и территориальные органы ведомства – УФК по субъектам РФ. Автор рассказывает в статье об опыте Иркутской области в области организации и совершенствования внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах Федерального казначейства.
Ключевые слова: внутренний контроль и внутренний аудит в органах Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор, доктор экономических наук
E-mail: 5868116@mail.ru
Автор анализирует предложения экспертов о внесении изменений в налоговую систему России и излагает свои собственные – о завершении налоговой реформы в России, начатой в 1998 г. Целью должна стать серьезная оптимизация системы налогообложения и стимулирование инновационного развития российской экономики.
Ключевые слова: налоговая нагрузка, ставка, перераспределение доходов.
Н.И. Малис, заведующая кафедрой, профессор Государственного университет финансов Минфина России
Тел. (495) 694 46 65
В настоящих условиях целесообразно провести переориентацию системы налогообложения на социальные цели, с критическим пересмотром сложившейся системы налоговых льгот, но без перехода на прогрессивное налогообложение. По мнению автора, имеет смысл восстановить налог на наследства и дарения, внеся в него изменения, а также налог на сверхпотребление, уточнив само это понятие.
Ключевые слова: справедливость, налогоплательщик, личные налоги.
Страхование
И.А. Сударикова, доцент кафедры финансов Саратовского государственного социально-экономического университета, кандидат экономических наук
E-mail: sudarikova.08@mail.ru
В статье представлены результаты анализа современного состояния рынка страхования жизни в России в разрезе трех основных сегментов. Автором выявлены основные проблемы и сложившиеся тенденции, определены условия и факторы дальнейшего ускоренного развития страхования жизни в России. Особое внимание уделено необходимости разработки инновационных продуктов инвестиционного страхования жизни, расширения налоговых льгот и применения других мер государственного регулирования.
Ключевые слова: страхование жизни, пенсионное страхование, инвестиционное страхование жизни, страховщики жизни, гарантированная доходность, налоговые льготы.
(интервью с генеральным представителем в СНГ Мюнхенского перестраховочного общества д-ром Петером Мюллером)
E-mail: EKastornykh@munichre.com
Интервью содержит оценки современного состояния российского страхового и перестраховочного рынка, некоторые характеристики работы Мюних Ре и направления развития отношений МР с российской стороной.
Ключевые слова: перестрахование, партнерство, патернализм, конкуренция.
Л.А. Пенюгалова, старший преподаватель Кубанского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: liubov.penyugalova@gmail.com
В статье опубликованы результаты исследования на тему готовности населения Краснодарского края добровольно заключать сделки по страхованию. После кластерного анализа полученных ответов все респонденты были разбиты на 4 группы. Каждая из групп подробно описана, в результате предложен общий подход к работе с ними.
Ключевые слова: страхование в регионах, повышение доверия к страховщикам, кластеризация страхователей, Краснодарский край.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, профессор, доктор экономических наук
E-mail: VGamzaeva@100.pfr.ru
Публикация для экспертного обсуждения альтернативного Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года проекта Стратегии-2020 предлагает рассматривать сложившуюся пенсионную систему одним из главных вызовов долгосрочного развития социально-экономического развития страны. Основанием для таких выводов являются предельно негативные оценки как первых результатов страховой пенсионной реформы 2002 г., так и устрашающие экономические перспективы ее завершения.
Автор, не вступая в дискуссию по конкретным позициям выводов и предложений экспертов, рассматривает современные проблемы пенсионной системы в комплексе макроэкономических и демографических проблем долгосрочного развития страны.
Ключевые слова: пенсионная реформа, обязательное пенсионное страхование, трудовая пенсия, прожиточный минимум пенсионера.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансы зарубежных стран
А.В. Зверев, торговый представитель РФ в ФРГ, профессор, доктор экономических наук
E-mail: rfhwb@rfhwb.de
Состоящая из четырех уровней бюджетная система ФРГ постоянно подвергается корректировке с учетом экономической ситуации, но большинство изменений направлены на снижение налоговой нагрузки и стимулирование роста.
Ключевые слова: доходная часть, налоги и акцизы, функции бюджета.
Научные исследования аспирантов и соискателей
О.А. Жданова, Московский финансово-промышленный университет «Синергия»
E-mail: olga.angel@bk.ru
Рынок паевых инвестиционных фондов и рынок исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности являются наиболее перспективными. Однако до сих пор между ними отсутствует тесная взаимосвязь. Решить данную проблему можно путем включения в состав активов паевых инвестиционных фондов исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, и формирования, таким образом, новой категории фондов – паевых инвестиционных фондов интеллектуальной собственности.
Ключевые слова: паевой инвестиционный фонд, исключительные права на объект интеллектуальной собственности, инновационная деятельность.
Е.В. Горюцкая, аспирант Брянского государственного университета им. И.Г. Петровского
E-mail: ev1586@mail.ru
М.А. Кашеваров, докторант Брянского государственного университета им. И.Г. Петровского
На примере Брянской области в статье рассматриваются результаты межбюджетного регулирования по выравниванию финансовых возможностей местных бюджетов по решению вопросов местного значения. Раскрыта сущность действующей системы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, изложены применяемые инструменты межбюджетного регулирования.
В статье проведены расчеты доли межбюджетных трансфертов в собственных доходах бюджетов городских округов, муниципальных районов и поселений. Кроме того, исчислен показатель сбалансированности собственных ресурсов и расходных полномочий органов местного самоуправления. Автор предлагает механизм обновления межбюджетного регулирования.
Ключевые слова: выравнивание, распределение, дотации, сбалансированность, межбюджетные трансферты.
Annotation
Report about expanded meeting of the board of the Ministry of Finance of the Russian Federation on results of activities of the Ministry of Finance in 2011 and tasks in 2012, held in Moscow on April 17, 2012. In the work of the board meeting took part: Chairman of the Government of the RF V.V. Putin, first deputy Chairman of the Government of the RF V.A. Zubkov, Minister of Finance of the RF A.G. Siluanov, Chairman of the Audit Chamber of the RF S.V. Stepashin, first deputy Chairman of the State Duma of Council of the Federation of the RF A.D. Zhukov, deputy Chairman of Council of the Federation of Federal Assembly of the RF S.U. Orlova, heads of federal authorities, subordinated services, heads of financial bodies of subjects of the Russian Federation, representatives of scientific and public organizations, business community and mass media.
I.A. Peronko, deputy head of Administration (Governor) of Krasnodar region, doctor of economic sciences, professor
E-mail: dfbk@krasnodar.ru
T.A.Odinokaya, economist, postgraduate student of the Kuban State Agrarian University
The article reviews activities of financial authorities of the Krasnodar region on strategic planning of development of the region, identifying of potential of revenues of regional and local budgets, increasing of investment attractiveness of the region, improving of the model of inter-budget relations in the regional budget process. Mechanisms of implementation of targeted programs are analyzed.
Keywords: strategic planning, investment attractiveness, innovative project, results of activities of the authorities.
U.A.Levin, professor of the Russian State University of Innovation Technologies and Entrepreneurship, candidate of economic sciences
E-mail: levin25@mail.ru
In the article on the basis of analysis of the world experience in providing of the housing of the population, it is shown that among schemes of partnership of the market and the state in this sphere the system of the apartment buildings construction has special value, making habitation more accessible to various groups of society. The spectrum of various mechanisms in which basis lies close interaction of market forces and the state regulating participation on development of the rental housing institutes is considered.
Keywords: unlimited rent, apartment buildings, public-private partnership.
O.I. Drozdov, head of Administration of financial – budget operations of the Federal Treasury, candidate of economic sciences
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
For the purpose of improvement and development of the mechanism of placing of federal budget funds on bank deposits Government of the Russian Federation adopted a resolution from 24.12.2011, № 1121 "About the order of placement of federal budget funds on bank deposits"), which makes changes in the order of this work approved by the decision of the Government of the Russian Federation from 29.03.2008 № 227.
In the published material author clarifies and concretizes changes introduced into the former order.
Keywords: funds of federal budget, bank deposits, risk.
A.I. Lomakin, head of department of internal control and audit of the Administration of Federal Treasury across Saratov region
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
In the article Administration of Federal Treasury across Saratov region shares experience of building of subsystem of assessment of the effectiveness and efficiency of activities of its branches and departments, located on the territory of municipal districts of Saratov region, which is a part of the overall system of assessment of activities of Administration and motivation of the personnel.
Keywords: internal control and audit, assessment of efficiency and effectiveness, assessed indicators, system of incentives of labor, "Electronic - budget."
E.G. Petrova, chief treasurer of department of internal control and audit of Administration of Federal Treasury across the Irkutsk region
E-mail: pressa-kazna@yandex.ru
System of internal treasury control covers all activities of agency, including quality of execution of its state functions. Units of central apparatus and territorial bodies of the agency – Administration of Federal Treasury across the subjects of the Russian Federation are the objects of control. In the article author tells about the experience of Irkutsk region in the sphere of organization and improvement of internal control and internal audit in the bodies of Federal Treasury.
Keywords: internal control and internal audit in the bodies of Federal Treasury.
V.G. Panskov, professor, doctor of economic sciences
E-mail: 5868116@mail.ru
Author analyzes the experts' offers on making changes in the tax system of Russia and states his own – about completion of tax reform in Russia, launched in 1998. Serious optimization of the system of taxation and stimulating of the innovative development of Russian economy must be the target.
Keywords: tax loading, rate, redistribution of income.
N.I. Malis, head of chair, professor of the State University of Finance of the Ministry of Finance of Russia
Tel. (495) 694 46 65
In the present conditions it is reasonable to make reorientation of the system of taxation for social targets, with a critical revision of the existing system of tax benefits, but without transition to progressive taxation. According to the author opinion it makes sense to restore the tax on inheritance and gift taxes after making changes, as well as a tax on overconsumption after clarifying this concept.
Keywords: equity, taxpayer, personal taxes.
I.A. Sudarikova, associate professor of chair of Finance of the Saratov State Social -Economic University, candidate of economic sciences
E-mail: sudarikova.08@mail.ru
Article presents the results of analysis of the current state of the life insurance market in Russia in the context of three major segments. Author identified main issues and current trends, determined conditions and factors of further acceleration of development of life insurance in Russia. Special attention is given to necessity of development of innovative products of investment life insurance, expansion of tax benefits and use of other measures of the state regulation.
Keywords: life insurance, retirement insurance, investment life insurance, life insurers, guaranteed profitability, tax benefits.
E-mail: EKastornykh@munichre.com
Interview contains evaluations of modern state of the Russian insurance and reinsurance market, some characteristics of work of Munich Re and directions of relations development of MR with Russian side.
Keywords: reinsurance, partnership, paternalism, competition.
L.A. Penyugalova, senior lecturer of the Kuban State University, candidate of economic sciences
E-mail: liubov.penyugalova@gmail.com
Article presents the results of research on the question of readiness of population of Krasnodar region to conduct insurance deals voluntarily. After cluster analysis of the received answers all respondents were divided into 4 groups. Each group is described in details, as a result general approach to work with them was offered.
Keywords: insurance in the regions, increasing of confidence to insurers, clusterization of policy holders, Krasnodar region.
A.K. Solovyev, professor, doctor of economic sciences
E-mail: VGamzaeva@100.pfr.ru
Publication for the expert discussion of alternative to Concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2020 of the project Strategy - 2020 offers to consider current pension system as one of the main challenges of the long-term socio-economic development of the country. Extremely negative evaluations of the first results of the insurance pension reform in 2002 and frightening economic prospects of its completion are the reasons for these conclusions.
Author, not entering into discussion on concrete positions of conclusions and suggestions of the experts, considers modern problems of pension system in a complex of macro-economic and demographic problems of long-term development of the country.
Keywords: pension reform, mandatory pension insurance, labor pension, living wage of pensioner.
A.V. Zverev, sales representative of the Russian Federation in Germany, professor, doctor of economic sciences
E-mail: rfhwb@rfhwb.de
Budgetary system of Germany consisting of four levels is constant object of adjustment taking into account economic situation, but most of changes are directed towards reduction of tax loading and stimulation of growth.
Keywords: profitable part, taxes and excise, function of budget.
O.A. Zhdanova, Moscow University of Industry and Finance «Synergy»
E-mail: olga.angel@bk.ru
The market of share investment funds and the market of exclusive rights to objects of intellectual property are the most perspective markets. However, on the present, between them there is no close interrelation. It is possible to solve the given problem by inclusion in structure of actives of share investment funds of exclusive rights to objects of intellectual property, and formation, thus, for a new category of funds - share investment funds of intellectual property.
Keywords: share investment fund, exclusive rights to object of intellectual property, innovative activity.
E.V. Goryutskaya, post - graduate student of the Bryansk State University of the name of I.G. Petrovskogo
E-mail: ev1586@mail.ru
M.A. Kashevarov, doctoral candidate of the Bryansk State University of the name of I.G. Petrovskogo
On the example of Bryansk region in the article are considered the results of inter-budgetary regulation on leveling of the financial capacity of local budgets on solving of local issues. The essence of the operating system of leveling of budget security of municipalities is revealed, used tools of budgetary regulation are indicated.
This article presents calculations of the share of inter-budgetary transfers in its own budget incomes of urban districts, municipal areas and settlings. In addition, indicator of balance of own resources and expenditure responsibilities of bodies of local authorities is calculated. Author proposes a mechanism of updating of inter-budgetary regulation.
Keywords: leveling, distribution, subsidies, balance, inter-budgetary transfers.
