Содержание
К юбилею Министерства финансов России
Согласно данному Манифесту от 8 сентября 1802 года были учреждены восемь министерств, в том числе Министерство финансов.
Перечислены все руководители главного финансового ведомства страны и годы их деятельности.
А.А. Бокарев, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса, кандидат экономических наук, директор Департамента международных финансовых отношений Минфина России
E-mail: abokarev@minfin.ru
В последние годы происходит заметная активизация международного сотрудничества Российской Федерации с различными международными организациями и иностранными государствами по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России. Резко возросло количество регулярных международных многосторонних и двусторонних контактов на уровне глав государств и правительств, руководителей и специалистов министерств. Расширился круг институтов, в которых участвует и с которыми сотрудничает Россия: Совет финансовой стабильности (СФС), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Антикризисный фонд ЕврАзЭС. Сформированы новые форматы взаимодействия – саммиты «Группы 20», встречи лидеров и министров финансов стран БРИКС, процессы министров финансов СНГ, ЕврАзЭС, Антикризисный фонд ЕврАзЭС и т.д. Активизировались переговорные процессы с иностранными государствами по вопросам многостороннего сотрудничества. В значительной степени именно этими факторами было обусловлено создание в конце 2009 г. в структуре Минфина России отдельного структурного подразделения, отвечающего за вопросы международного сотрудничества, – Департамента международных финансовых отношений.
Ключевые слова: международное финансовое сотрудничество, Минфин России, Департамент международных финансовых отношений.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
(Выдержки из документа, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 6 июля 2012 г.)
Материал предоставлен Департаментом бюджетной политики и методологии Минфина России
В основу бюджетной политики на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг. положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 07.05.2012, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2013–2015 годах. В 2013–2015 гг. решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.
Ключевые слова: цели бюджетной политики, макроэкономическая стабильность, долгосрочная бюджетная стратегия.
К итогам Всероссийского совещания руководителей финансовых органов субъектов РФ
В дискуссии, посвященной формированию бюджетной политики в 2013–2015 годах, развитию межбюджетных отношений в предстоящую трехлетку, взаимодействию центрального аппарата и руководства Минфина с финансовыми органами регионов, приняли участие заместитель министра финансов РФ А.М. Лавров, директор Департамента межбюджетных отношений Л.А. Ерошкина, зам. директора Департамента О.Г. Бежаев, губернатор Калужской области А.Д. Артамонов.
Ключевые слова: единая субвенция, дотации субъектам РФ, государственные услуги, реформа оплаты труда.
К 20-летию Федерального казначейства
А.И. Лукашов, заместитель руководителя УФК по Владимирской области, кандидат экономических наук, доцент
Л.В. Ежкова, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов УФК по Владимирской области
E-mail: ailuka@vladofk.elcom.ru
Осуществление органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения региональных и местных бюджетов теперь –неотъемлемая частью бюджетного процесса. Однако и сегодня остается актуальным вопрос перевода бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на полное кассовое обслуживание в территориальные органы Казначейства. Поэтому в год 20-летия его создания интересно проследить основные этапы формирования методологии кассового обслуживания и ее практической реализации. Этому посвящена статья.
Ключевые слова: кассовое обслуживание, органы Федерального казначейства, лицевые счета.
В.Ф. Костюченко, руководитель УФК по Ростовской области, доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ
E-mail: ufk58_ruk@roskazna.ru
Статья посвящается 20-летию со дня образования органов Федерального казначейства. В ней отражены малоизвестные факты возникновения казначейских структур на территории Донского казачества.
Рассматривается историческое развитие казначейства в органах управления, создаваемых казаками, начиная с XVI века до их полной ликвидации в 1920 году, с приходом советской власти.
Ключевые слова: казначей, казенная палата, уездное казначейство.
Казначейств: становление и развитие
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.А. Кашин, доктор экономических наук
E-mail: kashin5033108@mail.ru
Автор анализирует существующую российскую и зарубежную практику налогообложения доходов граждан и приходит к выводу, что для России переход на современную систему налогообложения граждан становится необходимостью. В связи с этим он предлагает конкретные меры в сфере законодательства, для оптимизации организационной структуры налоговых органов, а также для повышения эффективности работы с налогоплательщиками.
Ключевые слова: налогообложение доходов, налоговый иммунитет, налоговый режим.
И.А. Майбуров, зав. кафедрой финансового и налогового менеджмента Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина доктор экономических наук, профессор
E-mail: mayburov.home@gmail.com
АВ последние годы поток критики, адресуемый российской налоговой системе, нарастает. Ее обвиняют практически во всех просчетах и неудачах правительства: в депопуляции и алкоголизации населения, низких пенсиях, избыточном социальном неравенстве, невысоких темпах экономического роста, модернизационной пробуксовке, стагнации несырьевых отраслей и т.д. Часть критики заслужена, но значительная часть должна иметь другого адресата: налоговая система – не единственная во всей архитектуре государственного управления.
По мнению автора, эта недосказанность нивелирует значение проделанной экспертной работы в части налоговой политики. В связи с этим он тезисно аргументирует свою позицию неприемлемости кардинальной ломки и видоизменения существующей налоговой системы.
Ключевые слова: налоговая нагрузка номинальная, налоговая нагрузка реальная, налоговые ножницы.
Страхование
А.Н. Зубец, руководитель департамента стратегического маркетинга компании «Росгосстрах», доктор экономических наук
И.Н. Ромашкина, специалист департамента стратегического маркетинга компании «Росгосстрах»
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Присоединение России к ВТО не несет в себе практически никаких угроз для российского страхования. Правительство постаралось создать на пути иностранных страховщиков в Россию определенные препятствия, чтобы защитить отечественный рынок. Главное же – «несъедобность» рынка для тех компаний, которые не умеют на нем работать.
Иностранных страховщиков в России в первую очередь привлекает рынок страхования жизни. Однако накопительным долгосрочным страхованием охвачены в стране менее 2% семей.
Российские компании располагают более обширной статистикой, бизнес-процессы западных компаний очень часто не работают на нашей обширной территории, а эти последние не имеют на ней разветвленной сети продаж.
Ключевые слова: ВТО, присоединение, угрозы, условия допуска, ограничения, преимущества российских страховщиков.
Д. В. Суетин, директор по маркетингу ОАО «Транссибирская перестраховочная корпорация»
E-mail: suetin@transsibre.ru
С начала 90-х годов ХХ века участники вновь формирующегося российского страхового рынка открыли для себя возможности зарубежного перестрахования. При этом считалось, что эта сфера бизнеса создается практически заново. Однако у России по этой части есть богатый опыт, накопленный еще в годы царской власти. Тогдашние российские страховые общества за 90 лет прошли путь от единичных контактов с зарубежными перестраховщиками до активной работы на зарубежных рынках в сфере перестрахования.
Ключевые слова: исторический опыт, страхование, перестрахование, Первое российское страховое от огня общество, сотрудничество с зарубежными перестраховщиками, «Российский союз обществ взаимного страхования», «Общество русского перестрахования».
Е.Ф. Дюжиков, Ю.А. Сплетухов, ведущие научные сотрудники Научно-исследовательского финансового института Минфина России
E-mail: dujikov@bk.ru
На основе проведенного исследования правового регулирования деятельности обществ взаимного страхования в России выдвинуты предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ (глава 48 «Страхование»), в законы «О взаимном страховании» и «Об организации страхового дела в Российской Федерации», направленные на создание благоприятных правовых предпосылок для осуществления взаимного страхования в нашей стране.
Ключевые слова: объекты и договоры взаимного страхования, обязательное взаимное страхование, общества взаимного страхования (ОВС), малые ОВС, собственные средства ОВС, перестрахование рисков ОВС.
М.В. Кретов, актуарий, заместитель председателя Комитета по тарифам Национального союза страховщиков ответственности (НССО).
E-mail: rejtinger@hotmail.com
Передача риска в перестрахование, как и принятие риска на страхование должна осуществляться на заранее определенных условиях. Существует достаточное количество стандартизированных методик расчета тарифов (как, например, методика Росстрахнадзора № 02-03-36 от 8 июля 1993 г.). Вниманию читателя предлагается универсальная методика определения наиболее оптимальных условий (тарифы, лимиты и т.д.) перестраховочной защиты.
Ключевые слова: перестрахование, методика расчета, лимит ответственности, пропорциональная передача риска, эксцедент сумм, эксцедент убытка, тариф в перестрахование, распределение риска, профиль убытка.
Репортаж содержит изложение сути выступлений участников конференции «Страховой рынок России в условиях вступления в ВТО». Представлен широкий спектр мнений о последствиях этого шага для страховой отрасли, представителей науки и бизнеса.
Вызвало полемику обсуждение проблем, связанных с переходом к компетентностному подходу в преподавании в высшей школы.
Ключевые слова: вступление в ВТО, обязательства, законодательные новации, баланс интересов.
М.В. Кретов, актуарий, заместитель председателя Комитета по тарифам Национального союза страховщиков ответственности (НССО).
E-mail: rejtinger@hotmail.com
Передача риска в перестрахование, как и принятие риска на страхование должна осуществляться на заранее определенных условиях. Существует достаточное количество стандартизированных методик расчета тарифов (как, например, методика Росстрахнадзора № 02-03-36 от 8 июля 1993 г.). Вниманию читателя предлагается универсальная методика определения наиболее оптимальных условий (тарифы, лимиты и т.д.) перестраховочной защиты.
Ключевые слова: перестрахование, методика расчета, лимит ответственности, пропорциональная передача риска, эксцедент сумм, эксцедент убытка, тариф в перестрахование, распределение риска, профиль убытка.
Финансы социальной сферы
А.Н. Никитченко, президент НПФ «Стальфонд»
E-mail: av.nikolskaya@stalfond.ru
Автор рассматривает преимущества негосударственных пенсионных фондов как часть финансового сектора, которую можно считать единственным источником долгосрочного капитала в экономике любой страны мира, в том числе и России. Он доказывает, что есть, как минимум, три основания полагать, что модернизация любой национальной экономики и финансовой системы невозможна без участия пенсионного капитала.
Ключевые слова: негосударственный пенсионный фонд, частный пенсионный фонд, «длинные деньги», инвестиции.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Информация
Обзор дискуссии на Девятых Августовских чтения в ИРОФ в августе 2012 г.
Е.Н. Иванчина, ведущий консультант Компании «Бюджетные и Финансовые Технологии» (БФТ), кандидат экономических наук
E-mail: info@bft.com
Компания БФТ в логике действующего законодательства разработала свои подходы к формированию порядка и методики оценки эффективности. Данные подходы позволяют с учетом территориальной специфики сформировать перечень критериев оценки, определить способ измерения результатов деятельности, в том числе в динамике, а также получить агрегированную оценку эффективности деятельности для реализации механизмов поощрения руководителей и стимулирования учреждений.
Ключевые слова: оценка эффективности, методика.
Annotation
According to this manifesto from the 8th of September1802 eight ministries were established including the Ministry of Finance.
All heads of the main financial department of the country and years of their work are listed
A.A. Bokarev, state councilor of the Russian Federation of the 2nd class, candidate of economic sciences, director of Department of International Financial Relations of the Ministry of Finance of Russia
E-mail: abokarev@minfin.ru
In the recent years has been carried out noticeable activization of international cooperation of the Russian Federation with various international organizations and foreign governments on questions in the competence of the Ministry of Finance of Russia. Number of regular international multilateral and bilateral contacts at the level of heads of the states and government, leaders and specialists of ministries increased dramatically. Range of institutions in which participates and with which cooperates Russia expanded: Financial Stability Board (FSB), Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), EurAsEC Anti-Crisis Fund. New formats of interaction were formed - summits of the "Group of 20", meetings of leaders and ministers of finance of BRICS countries, processes of finance ministers of the CIS, EurAsEC, EurAsEC Anti-Crisis Fund and etc. Negotiations processes with foreign countries on multilateral cooperation became more active. To a considerable degree these factors favored the creation in the end of 2009 in the structure of the Ministry of Finance of Russian of a separate structural unit responsible for international co-operation - Department of International Financial Relations.
Keywords: international financial cooperation, Ministry of Finance of Russia, Department of International Financial Relations.
(Extracts from the document approved at the meeting of the Government of the Russian Federation on 6 July 2012)
Material is provided by the Department of budgetary policy and methodology of the Ministry of Finance of Russia
Into the basis of budgetary policy for 2013 and for planned period of 2014 and 2015 are put strategic targets of development of the country formulated in the Presidential Decree from 07.05.2012, Concept of long - term Socio-Economic Development of the Russian Federation for the period up to 2020 and basic provisions of Budget message of the President of the Russian Federation about fiscal policy in 2013-2015. In 2013-2015 solution of tasks of socio-economic development will be carried out in conditions of continuity of the course of budgetary policy on ensuring of macroeconomic stability, long-term balance and sustainability of budgetary system, reducing the dependence from external economic conjuncture.
Keywords: budgetary policy objectives, macroeconomic stability, long-term budgetary strategy.
To the results of All-Russian meeting of heads of financial bodies of subjects of the Russian Federation
Discussion about the formation of budgetary policy in 2013-2015, development of interbudgetary relations in the coming three-year, interaction of central apparatus and management of the Ministry of Finance with financial bodies of the regions was attended by Deputy Minister of Finance of the Russian Federation A.M. Lavrov, Director of Department of interbudgetary relations L.A. Eroshkina, deputy Director of Department O.G. Bejaev, governor of the Kaluga Region A.D. Artamonov.
Keywords: uniform subvention, subsidies to the subjects of the Russian Federation, public services, reform of remuneration of labor.
A.I. Lukashov, deputy head of Administration of Federal Treasury across the Vladimir region, candidate of economic sciences, associate professor
L.V. Ezhkova, head of department cash service of execution of budgets of Administration of Federal Treasury across the Vladimir region
E-mail: ailuka@vladofk.elcom.ru
Implementation of cash service of execution of regional and local budgets by Federal Treasury now is an integral part of the budget process. However today there is still actual question on transition of budgets of subjects of the Russian Federation and local budgets to full cash service in the territorial bodies of the Treasury. Therefore in the year of the 20th anniversary of its creation it is interesting to retrace the main stages of methodology of cash service and its practical implementation. Article is devoted to it.
Keywords: cash service, bodies of Federal Treasury, personal accounts.
V.F. Kostuchenko, head of Administration of Federal Treasury across the Rostov region, doctor of economic sciences, Honored Economist of the Russian Federation
E-mail: ufk58_ruk@roskazna.ru
Article is devoted to the 20th anniversary from foundation of bodies of Federal Treasury. It reflects the little-known facts of rising of treasury structures on the territory of the Don Cossacks.
Historical development of treasury in bodies of administration created by the Cossacks from the XVI century and until its full elimination in 1920 with coming to the power of the Soviet regime is considered.
Keywords: treasurer, treasury chamber, district treasury.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and the Federal Treasury answer the questions of readers
V.F. Kostuchenko, head of Administration of Federal Treasury across the Rostov region, doctor of economic sciences, Honored Economist of the Russian Federation
E-mail: ufk58_ruk@roskazna.ru
Article is devoted to the 20th anniversary from foundation of bodies of Federal Treasury. It reflects the little-known facts of rising of treasury structures on the territory of the Don Cossacks.
Historical development of treasury in bodies of administration created by the Cossacks from the XVI century and until its full elimination in 1920 with coming to the power of the Soviet regime is considered.
Keywords: treasurer, treasury chamber, district treasury.
V.A. Kashin, doctor of economic sciences
E-mail: kashin5033108@mail.ru
Author analyzes existing Russian and foreign practice of taxation of citizens income and comes to the conclusion that for Russia transition to a modern system of taxation of citizens becomes necessity. In this regard he offers concrete measures in the field of law for optimization of the organizational structure of the tax authorities and also for improvement of the efficiency of work with taxpayers.
Keywords: taxation of income, tax immunity, tax regime.
I.A. Mayburov, head of chair of financial and tax management of the Ural Federal University of the name of the first President of Russia B.N.Yeltsin, doctor of economic sciences, professor
E-mail: mayburov.home@gmail.com
In the recent years flow of criticism addressed to the Russian tax system is increasing. It is accused in almost all mistakes and failures of the government: depopulation and alcoholization of population, low pensions, surplus social inequality, low economic growth, lack of progress in modernization, stagnation of non-extractive industries and etc. Part of the criticism is deserved, but significant part should have another addressee: tax system - not the sole in the whole architecture of the government.
According to the author’s opinion this uncertainty levels the value of conducted expert work in terms of tax policy. In this regard he argues his position of unacceptability of cardinal breaking and modification of the existing tax system.
Keywords: nominal tax loading, real tax loading, tax scissors.
A.N. Zoubets, head of department of strategic marketing of company "Rosgosstrakh", doctor of economic sciences
I.N. Romashkina, specialist of department of strategic marketing of company "Rosgosstrakh"
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Accession of Russia to the WTO doesn’t carry in practice any threat to Russian insurance. Government tried to create some barriers in the way of foreign insurers to Russia to protect the domestic market. The main thing is "inedibility" of market for those companies which are not able to work on it.
Life insurance market primarily attracts foreign insurers to Russia. However the accumulative long-term insurance covers in the country less than 2% of households.
Russian companies have more broadened statistics, business processes of foreign companies often do not work in our vast territory and they don’t have branched sales network in Russia.
Keywords: WTO, accession, threats, conditions of access, limitations, advantages of Russian insurers.
D.V. Suetin, marketing director of public corporation "Transsiberian Reinsurance Corporation"
E-mail: suetin@transsibre.ru
Since the beginning of 90's of the XX century members of the newly formed Russian insurance market discovered the possibility of foreign reinsurance. It was considered that this business sphere was created almost over again. But Russia in this respect has varied experience accumulated in the years of Tsars’s power. These Russian insurance companies passed over 90 years from a single contact with foreign reinsurers to active work on the international markets in the sphere of reinsurance.
Keywords: historical experience, insurance, reinsurance, First Russian insurance company against fire, cooperation with foreign reinsurers, "Russian Union of mutual insurance companies", "Russian Reinsurance Society."
E.F. Dujikov, Y.A. Spletuhov, leading research officers of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation
E-mail: dujikov@bk.ru
Based on the research of legal regulation of activities of mutual insurance companies in Russia are suggested proposals on introduction of changes and amendments into the Civil Code of the Russian Federation (Chapter 48, "Insurance"), into the laws on "mutual insurance" and "About the organization of insurance in the Russian Federation", directed on creation of favorable legal preconditions for implementation of the mutual insurance in our country.
Keywords: objects and contracts of mutual insurance, mandatory mutual insurance, societies of mutual insurance (SMI), small SMI, internal funds of SMI, reinsurance of the risks of SMI.
M.V. Kretov, actuary, deputy chairman of the Committee on tariffs of National Union of Liability Insurers (NSSO).
E-mail: rejtinger@hotmail.com
Transfer of risk into reinsurance and acceptance of risk on insurance should be carried out on pre-defined conditions. There are enough numbers of standardized methods of tariffs calculating (such as technique of Rosstrahnadzor № 02-03-36 from 8th of July 1993). Universal method of defining of the most optimal conditions (rates, limits and etc.) of reinsurance protection is offered to the readers.
Keywords: reinsurance, calculation method, limit of liability, proportional transfer of risk, excess of amounts, excess of loss, rate in reinsurance, distribution of risk, profile of loss.
Reportage contains description of the essence of speeches of participants of the conference "Insurance market of Russia in conditions of WTO accession." Wide range of views about the consequences of this step for the insurance industry, representatives of science and business is presented.
Discussion of the problems connected with transition to the competence approach in teaching in the higher school caused the polemic.
Keywords: WTO accession, obligations, legislative innovations, balance of interests.
A.N. Nikitchenko, president of NPF "Stalfond"
E-mail: av.nikolskaya@stalfond.ru
Author considers the advantages of private pension funds as part of financial sector, which can be considered as the only source of long-term capital in economy of any country of the world, including Russia. He proves that there are at least three reasons to suppose that modernization of any national economy and financial system is not possible without participation of pension capital.
Keywords: non – state pension fund, private pension funds, "long money", investments.
Specialists of the Pension Fund of the Russian Federation answer the questions of readers
Overview of the discussion during the August readings in IROF in August 2012
E.N. Ivanchina, leading consultant of Company “Budgetary and Financial Technologies” (BFT), candidate of economic sciences
E-mail: info@bft.com
Company BFT in logic of the operating legislation developed their own approaches to formation of the order and methods of assessment of the effectiveness. These approaches allow, taking into account territorial specificity, forming a list of evaluation criteria, determining a method of measurement of results of activities, including in dynamics, and obtaining an aggregate assessment of the effectiveness of activities for realization of mechanisms of encouraging of management and stimulation of establishments.
Keywords: assessment of the effectiveness, method.
