Содержание
Министерству финансов России 210 лет
О торжественном заседании коллегии, посвященном 210-летию образования Министерства финансов России.
Исторический очерк.
Репортаж об открытии выставки в Историческом музее, посвященной 210-летия Министерства финансов России.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
АР.Е. Мешалкина, заслуженный экономист РФ, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: meshalkina@ach.gov.ru
Правительство РФ принимает необходимые меры по совершенствованию бюджетного процесса, что оказывает положительное влияние не только на качество формирования и исполнения федерального бюджета, но и иных бюджетов бюджетной системы РФ. Однако по-прежнему остаются проблемы, требующие более пристального внимания для их решения.
Фактически сложившиеся за последние годы отчетные показатели социально-экономического развития страны существенно отличаются от их прогнозируемых значений, используемых в расчетах к проектам федерального бюджета. Между тем макроэкономические параметры социально-экономического развития оказывают существенное влияние на исполнение бюджета, а такие показатели, как ВВП и уровень инфляции, фиксируются в федеральном законе о федеральном бюджете. Необходимо обеспечение координации долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и надежности социально-экономических прогнозов.
Ключевые слова: бюджет, ВВП, внешнеэкономическая конъюнктура макроэкономические показатели, прогнозные параметры, социально-экономическое развитие.
Г.В. Курляндская, генеральный директор ООО «Центр фискальной политики», кандидат экономических наук,
И.Ю. Арлашкин, консультант ООО «Центр фискальной политики»
E-mail: arlashkin@fpcenter.org
В статье рассматриваются общие проблемы реформирования государственных и муниципальных учреждений в зарубежных странах, включая конкретные механизмы управления учреждениями, инструменты финансирования учреждений, в том числе на основе формирования нормативов, предоставление платных услуг, иные вопросы, связанные с функционированием государственных и муниципальных учреждений.
Ключевые слова: государственные и муниципальные учреждения, зарубежный опыт, государственные и муниципальные услуги.
Е.В. Гаврилов, заместитель Главы администрации Рузского муниципального района Московской области по экономике, финансам и инвестиционной политике, кандидат экономических наук
E-mail: finansisp@gmail.com
Автор анализирует проблемы наполняемости местных бюджетов, предлагает конкретные меры по исправлению существующей ситуации.
Ключевые слова: мобилизация доходов, муниципальная экономика, инвестиционное развитие.
Казначейств: становление и развитие
Т.Ю. Камашева, заместитель начальника отдела технологического обеспечения Управления Федерального казначейства по Иркутской области
E-mail: ufk34_ruk@roskazna.ru
Статья посвящена новой информационно-аналитической системе, анализу ее показателей и результатов внедрения. Словосочетание «Ключевые показатели эффективности» произошло от английского – Key Performance Indicators (KPI), что переводится, как «ключевой индикатор выполнения поставленной цели», или «ключевой показатель эффективности» (КПЭ). Применительно к Федеральному казначейству, одна из основных целей которого — эффективно управлять финансовыми потоками и обеспечивать прозрачность операций с бюджетными ресурсами, КПЭ нацелен на получение оперативной информации о ходе исполнения и о финансовом состоянии бюджетов бюджетной системы РФ.
Ключевые слова: ключевой показатель эффективности, оперативная информация, прозрачность операций.
Налоги: теория и практика
Д.Г. Черник, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой налогов и налогообложения Государственного университета управления
Ю.Д. Шмелев, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой налоговой политики и налогового менеджмента ГУУ
E-mail: innm@list.ru
Проанализирован опыт развитых стран по налоговому стимулированию инновационной деятельности малого и среднего бизнеса научно-технической и производственной сферы.
Проведен анализ воздействия налоговых инструментов на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности малого и среднего бизнеса в России в докризисный и кризисный периоды.
Разработаны предложения и проведена оценка их эффективности по налоговому стимулированию инноваций и инвестиций малых и средних предприятий научно-технической и производственной сферы России.
Ключевые слова: налоговое стимулирование, инновационная деятельность, малый и средний бизнес.
И.Н. Егорычева, кандидат экономических наук, доцент, профессор Российской таможенной академии
Г.Т. Каражанов, экономист
E-mail: karajanov2000@mail.ru
В статье рассматриваются механизмы государственной поддержки экспортеров с помощью инструментов таможенно-тарифного регулирования. При этом уделено особое внимание историческому развитию таможенного регулирования в России, а также преимуществам экспортеров при создании Таможенного союза и недостаткам вступления в ВТО и ОЭСР.
Ключевые слова: государственная поддержка экспорта, таможенно-тарифное регулирование, Таможенный союз, протекционизм, внешнеэкономическая деятельность.
О.В. Медведева, руководитель Центра государственных доходов Научно-исследовательского финансового института Минфина России, кандидат экономических наук
Т.И. Семкина, старший научный сотрудник НИФИ
Н.С. Милоголов, научный сотрудник НИФИ
E-mail: nalog@nifi-abik.ru
В статье рассматриваются две модели взимания НДС – европейская и канадская, их преимущества и недостатки, а также возможности их использования в России.
Ключевые слова: место оказания услуг, нахождение заказчика, нахождение поставщика, физическое предоставление услуги.
Страхование
Е.В. Коломин, профессор, президент Второго научного общества страховых знаний
E-mail: plan112abik@rambler.ru
Автор анализирует страховые интересы граждан и систему страхования в России и отмечает, что современное состояние страхового дела не может не вызывать серьезного беспокойства. Ситуация обостряется из-за вступления России в ВТО, что повлечет за собой обострение конкуренции с зарубежными страховщиками на ниве повышения качества страховых продуктов и исполнения договорных обязательств, что, безусловно выгодно рядовым страхователям.
Ключевые слова: страховые интересы граждан, свободная конкуренция, ВТО, интеграция.
В.А. Батадеев, доцент кафедры государственного и муниципального управления МИДПО РАНХ и ГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук
E-mail: vbatadeev@yandex.ru
В статье рассматривается комплекс вопросов, связанных с необходимостью повышения промышленной безопасности путем применения страховых механизмов. Проведен анализ практики возмещения убытков, причиняемых чрезвычайными событиями. Показаны преимущества использования страхования как экономически выгодного метода возмещения непредвиденных потерь. Раскрываются условия страхования опасных производственных объектов и роль органов местного самоуправления.
Ключевые слова: техногенные аварии; промышленные риски; опасные промышленные объекты; раскладка ущерба.
Г.А. Шишков, ассистент кафедры мировой экономики Московского государственного лингвистического института
E-mail: gshishkov@yandex.ru
В статье исследуются новейшие тенденции американского рынка страхования жизни, происходящие под влиянием макроэкономической ситуации, на базе обобщения зарубежных источников определяется его место в мировом страховом хозяйстве, устанавливается, что резервы экстенсивного роста рынка страхования жизни США исчерпаны, и выявляются детерминанты развития страхования жизни в ближайшей перспективе.
Ключевые слова: рынок страхования жизни, проникновение страхования, интенсивность страхования, сбор премий по страхованию жизни, спрос на страховые услуги.
Информация о Х Международной конференции по страхованию.
Вопросы теории финансов
А.С. Колесов, главный научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: akolesov@psu.karelia.ru
В последние годы в связи с мировым кризисом возросла важность проведения эффективной финансовой политики. Что же понимается под такой эффективностью? В ряде научных публикаций можно найти различные ответы на поставленный вопрос. Автор анализирует различные определения понятия «эффективная финансовая политика» и на основе проведённого анализа формулирует свое видение сущности эффективности финансовой политики. По мнению автора, суть эффекта от финансовой политики заключается в разнице изменения финансового положения, которое происходит в результате использования имеющейся финансовой системы с помощью данного финансового механизма в результате проводимой финансовой политики за конкретный промежуток времени.
Ключевые слова: бюджетные доходы, бюджетные расходы, критерии оценки, бюджетно-финансовая политика, эффективность бюджетных расходов.
Финансы социальной сферы
Е.В. Галишникова, старший научный сотрудник Центра финансовой политики Научно-исследовательского финансового института Минфина России
В.М. Мешков, кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра финансовой политики НИФИ
Г.А. Голышев, младший научный сотрудник Центра отраслевых финансов и финансового менеджмента НИФИ
Л.Н. Кудрявцева, научный сотрудник Центра отраслевых финансов и финансового менеджмента НИФИ
E-mail: katerinavg87@mail.ru
В статье анализируется состояние пенсионных систем Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь. Выявлен ряд общих проблем, требующих решения в рамках проведения пенсионных реформ в указанных странах. Рассмотрены предлагаемые меры решения существующих проблем пенсионных систем, в том числе установить гендерное равенство для мужчин и женщин.
Ключевые слова: пенсионная система, фонды, пенсионная реформа, демография.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансы зарубежных стран
Тонг Вэй, профессор Центрального университета финансов и экономики
А. Селищев, Китайская народная республика, г. Пекин
E-mail: finance-journal@mail.ru
Вступление мировой экономики в полосу кризиса и турбулентности обострило проблему создания современных и эффективных систем социальной защиты, придало ей глобальный характер и делает важным международный обмен опытом ее решения.
В настоящее время Китай – одна из самых быстроразвивающихся стран – стоит перед необходимостью реформирования пенсионной системы. Реформа пенсионной системы началась в середине 80-х гг. прошлого века и прошла длительный путь экспериментов, выбора оптимального пути формирования и развития.
Ключевые слова: методы начисления пенсии, пенсионная нагрузка, пенсионная система Китая, пенсионное страхование, пенсионные взносы, пенсионные счета, системы расчета.
Научные иследования аспирантов и соискателей
Д.О. Горшков, аспирант Нижегородского технического университета имени Р.Е. Алексеева
E-mail: gorshkoff.dmitry@rambler.ru
Нестабильность отечественной экономики обязывает обращать все более пристальное внимание на рациональную реализацию бюджета. В этой связи важным аспектом являются принципы, основой которых должны стать снижение энергоемкости ВВП и инновационный путь развития, направленный на общее увеличение энергоэффективности.
Ключевые слова: бюджет, экономика, энергоэффективность, комплексный показатель, регион, заинтересованные лица.
Annotation
By the decree of the President of the Russian Federation from August, 19th, 2011 № 1101 is established professional holiday – «Day of the financier». It will be celebrated on September, 8th. Date is chosen not casually. This day in 1802 Emperor Alexander I by his Highest Manifesto founded the Ministry of Finance of Russia. In the material – chronicle of day when for the first time was celebrated Day of the financier as official state holiday.
Interview with K.V.Vishkovsky, director of Department of the state debt and the state financial assets of the Ministry of Finance of Russia
Themes of conversation: main factors which will define scales and forms of the state loans in forthcoming three years; priorities of a debt policy in planned period; situation with the state debt in subjects of Federation and how will affect planned refusal of granting of budgetary credits on the debt policy of regions; situation with debentures of corporate sector.
Keywords: state loans; increasing of the state expenditure, market incomes, mechanism of attraction of the resources from capital home market, placing of eurobonds in foreign currency, cumulative external debt of corporate sector.
V.V.Klimanov, director of Institute of reforming of public finance, doctor of economic science
A.A.Mihailova, expert of Institute of reforming of public finance
In article are considered targets, tasks and principles of construction of the program budget at federal level, is revealed existing normative base. First problems arising at transition to program structure of budget, including at regional level are considered.
Keywords: program budget, government programs, budgetary process.
A.V.Markin, head of Russian state assay office under the Ministry of Finance of Russia
In article are considered problems of formation and development of Russian market of precious metals in historical aspect. Is conducted periodization of stages of legal maintenance of functioning of the market of precious metals, reflecting a historical way of formation of the market in its most important critical points. Is defined modern institutional mechanism of regulation of the market and state participation in implementation of turnover of precious metals, and also are assigned the most actual problems of its development at the present stage.
Keywords: precious metals, market of precious metals, economic relations, historical development of the market of precious metals, state monopoly, liberalization of the market of precious metals, system of circulation of precious metals, subjects of the market of precious metals.
U.P. Kalmykov, professor of Financial University under the Government of the Russian Federation
Conducted analysis of normative legal base and practice of administration of execution of the Federal Law № 94-FL has shown that the Law doesn't provide effective use of means of budgets and off-budget sources of financing and corruption prevention. In article are investigated reasons of it and are offered measures on perfection of operating system of the state purchases.
Keywords: state purchases, budget, efficiency, corruption.
E.P.Usupova, chief of department of financing of the social environment of Finance administration of Orsk
Article describes experience of municipality on defining of approaches to estimation of result of activity of municipal authorities, and also calculation of volumes of financial maintenance on rendering of municipal service for the purpose of increase of efficiency of budgetary costs in conditions of the budgeting focused on result. Search of the uniform approach to calculation of parameters of the municipal task and calculation of normative costs is conducted on example of service in granting of additional education to children in culture and art sphere.
Keywords: budgeting focused on result, municipal task, normative of costs, estimation of activity of municipal authority.
A.I.Lukashov, deputy head of Administration of Federal Exchequer across Vladimir region, candidate of economic science, senior lecturer
Legislation has given possibility to autonomous establishments to open accounts not only in credit organizations, but also in territorial bodies of Federal exchequer (TBFE). For this purpose founder of an autonomous institution, established on the basis of property, owned by subject of the Russian Federation (municipal property), should conclude a deal on opening of autonomous institution, under its supervision, personal accounts in TBFE. On an example of Vladimir region it is shown how this problem is solved.
Keywords: autonomous establishments, account, budgetary grants, earned means.
S.V.Ovchinnikova, chief of department of financial maintenance of Administration of Federal Exchequer across Samara region
In connection with development of systems of accounting, search of new forms of organization of accounting services, creation of centralized accounting departments their expediency find the increasing urgency. In article are considered questions arising at realization of project of centralization of bookkeeping. Is conducted analysis of arising problems and is made conclusion that before making decision on use of services of centralized bookkeeping on conducting of accounting it is necessary to study factors resulted in the given article and carefully prepare such decision. Author offers variants of decision of arising problems, proceeding from practical experience of introduction and successful work in the conditions of accounting centralization.
Keywords: accounting, centralization, management.
Information about first session of Council, its structure, and main targets.
D.V.Aseev, chief of inter-district inspection of Federal Tax Service across Sverdlovsk region, senior lecturer of chair of economy and management of Novouralsk Institute of Technology, candidate of sociological sciences
With increase of size of insurance payments up to 34 % and transfer of function of control for their collecting to off-budget funds was forecasted growth of payments of salary in envelopes. However use of gray schemes here is interfaced with high risks and dangerous consequences for those employers who resort to it. Author shows basic directions of work of state bodies in the field of suppression of such practice.
Keywords: company, optimizer, payment, survey, converse scheme, “gray” salary, insurance payments, worker, risk, proof, penalty.
L.P.Harchenko, senior lecturer of chair of finance and banking of Saint - Petersburg State Engineering-Economic University, candidate of economic science, senior lecturer
T.N. Chernoguzova, senior lecturer of chair of finance and credit of Kaliningrad State Technical University, candidate of economic science, senior lecturer
In article are presented principles of risk management for funds of collective investment and foreign experience of protection of investors on financial market. Risks of share investment funds are identified. It is offered to use a mutual insurance as the tool on management of risks of investment funds. Are proved advantages of a mutual insurance and are defined basic conditions of its use in sphere of services on management of investment funds.
Keywords: investment funds, risk management principles, mutual insurance, nonprofit, joint security.
About activity of insurers in first six months of 2011.
Report about International insurance forum which passed in Perm in summer of this year.
At IX International conference on insurance has been discussed actual problems of insurance branch. In article is resulted the review of performances.
In article are considered basic problems of financing of the state guarantees of citizens on free medical aid. Is studied experience of transfer to mainly single-channel financing of public health services, are identified positive and negative moments. Is given estimation of possibilities of realization of modernization of public health services.
Keywords: Programs of the state guarantees, obligatory medical insurance, normatives of financial costs, single-channel financing of public health services.
K.L.Astapov, chief of department of methodology of regulation of Administration of regulation and control over collective investments of Federal Service on Financial Markets of Russia, professor of chair of economy and state regulation of market economy of the Russian Academy of national economy and public service under the President of the Russian Federation, doctor of economic science
World financial crisis has led to deterioration of position of financial sphere which became apparent not only in decrease of quotations of securities and indexes, but also in reduction of number of marketable securities, reduction of professional participants of securities market, infrastructural organizations, banks, insurance companies, has corrected amendments in realization of economic policy. Gradually situation in the financial market has stabilized, though some questions remain unresolved. Author analyzes current situation and offers ways of its improvement.
Keywords: financial markets, world financial crisis, sluggish consumer demand, investment appeal, institutional reforms.
S.A.Roshchektaev, Institute of economy, law and humanitarian specialities, candidate of economic science
Recession in 2008-2009 demonstrated low efficiency of toolkit of diagnostics of crisis processes in the financial markets of all levels of organization of global economic space. Tools of diagnostics of the financial markets of megalopolises level and separate regions only start to be developed. Author of article offers toolkit for such diagnostics, acceptable, in its opinion in Russian conditions.
Keywords: bifurcation, diagnostics of financial crises, macroeconomic indicators, financial markets.
B.V.Srebnik, professor of Financial University under the Government of the Russian Federation
In article are considered reasons, motives, targets, ways of hostile absorption of the companies in any field of activity, matters promoting it in Russian conditions, and methods of opposition to raider captures.
If still quite recently (about five years ago), unfriendly absorption were engaged mainly by large commercial structures, taking away each other enterprises, banks, etc. recently unfriendly absorption are even more often applied to middle and small-scale business enterprises. All enterprises – both small and big irrespective of the organizational-legal form and a kind of activity are exposed to this process if they have any asset attracting attention of raiders: real estate, equipment, favourable contract, even small, but stable profit etc.
Keywords: assets of companies, shareholders, force and criminal captures, business protection, unfriendly absorption, raider companies, strategy of absorption of companies, authorized capital stock.
Review of the book intended for practical workers, teachers and students.
A.V.Lisichenko, post-graduate student of Financial University under the Government of the Russian Federation, chief specialist of Administration of financial planning of Bank VTB24
Article is devoted to problem of interdependence of existing transport taxes and complexities of interbudgetary relations connected with them. Also in the article is revealed necessity of the process-focused approach to taxation of vehicles and is considered specificity of influence of existing types of transport taxes on process of use of the vehicles. By the results of conducted research, author offered financial model of analysis of tax loading on vehicle owner.
Keywords: transport tax, road taxes, tax loading, process-focused taxation, financial modeling.
E.G.Volkova, post-graduate student of chair «Taxes and taxation» of Financial University under the Government of the Russian Federation
In article are considered: concept of the effective tax rate, mechanism of its definition and difference from indicator of tax loading. On the basis of the offered calculation methodology is conducted estimation of level of effective tax rate on profit tax of the organizations and tax on property of the organizations and tax loading on general types of activity and economy as a whole during the last years.
Keywords: effective tax rate, tax loading, calculation mechanism.
