Содержание
Актуально
Отчет о расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства, которое прошло в Москве 27–28 февраля 2013 года. На заседании были подведены итоги деятельности ведомства за 2012 г. и определены основные направления развития на 2013 г.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
E-mail: Ruslan.Novikas@tatar.ru
В условиях снижения инвестиционной активности и на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике темпы роста экономики Республики Татарстан в 2012 г. составили 5,5%. В абсолютном выражении ВРП увеличился более чем на 160 млрд. руб. и превысил 1 трлн. 400 млрд. руб. К 2016 г. поставлена задача довести показатель ВРП до 2 трлн. руб. Это обеспечит и успешное социально-экономического развития республики, и устойчивость ее финансовой системы.
В статье анализируются пути решения этой задачи.
Ключевые слова: налоги, платежи в бюджет, финансовая система, структура государственных расходов, оптимизация расходов.
Д.Ю. Завьялов, начальник отдела методологии бюджетного планирования Минфина Волгоградской области, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: zdu@volgafin.ru
Автор проводит исследование субвенционной политики регионов, в том числе рассматривает структуру субвенций, предоставляемых региональными бюджетами бюджетам муниципальных образований в 2013 г., анализирует факторы, влияющие на размер субвенций в сфере общего образования, влияющие на склонность регионов делегировать полномочия в сфере социальной защиты населения.
На основании проведенного анализа автор обосновывает гипотезы о склонности региональных властей предоставлять субвенции на финансовое обеспечение общеобразовательного процесса преимущественно в зависимости от возможностей регионального бюджета, нежели от влияния объективных факторов удорожания.
В отношении субвенционной политики в сфере социальной защиты и социального обеспечения населения, автор показывает влияние такого фактора как «плотность проживания населения» на склонность региональных властей делегировать полномочия в сфере социальной защиты населения.
В заключении автор делает вывод о необходимости смещения акцентов в субвенционной политике в сфере общего образования с оптимизации расходов (сокращения издержек) на повышение качества общеобразовательной услуги.
Ключевые слова: бюджет, субвенции, субвенционная политика, делегирование полномочий.
Л.И. Щегульная, директор департамента финансов Администрации города Нефтеюганска
E-mail: drr@bft.com
Статья посвящена автоматизации бюджетного процесса в муниципальном образовании и ее положительному влиянию на эффективность расходования бюджетных средств.
Ключевые слова: слова: устойчивость финансовой системы местных сообществ, комплексная автоматизация процесса, переход к программному бюджету.
Казначейство: становление и развитие
С.В. Сметанин, руководитель УФК по Астраханской области, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: ufk25info@mail.ru
Автор рассматривает одно из важных направлений деятельности Казначейства России – минимизацию наличного денежного обращения в бюджетной системе России.
По его мнению увеличение за последние годы уровня безналичного денежного обращения в бюджетной системе страны связано с реализацией в бюджетных организациях зарплатных проектов с использованием банковских пластиковых карт. В статье показано, как реализуются такие проекты в Астраханской области.
Ключевые слова: банковская карта, бюджетные организации.
И.В. Ардеева, начальник отдела ведения федеральных реестров УФК по Кемеровской области
E-mail: kovalevayua@ufk39.ru
Одно из новых полномочий, возложенных на органы Федерального казначейства, – создание и развитие системы «Электронный бюджет», а также ведение двух сайтов – официального сайта Российской Федерации в Интернете для публикации информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) и официального сайта Российской Федерации в Интернете (www.bus.gov.ru) для размещения информации об учреждениях.
В статье рассматривается, как эти задачи реализуются в УФК по Кемеровской области.
Ключевые слова: информационная система, портальное решение, государственное муниципальное задание, бюджетная смета, целевые средства.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Расширенная коллегия ФНС подвела итоги налогового 2012 г. Самое главное: налоговая служба обеспечила исполнение параметров, предусмотренных в законе о федеральном бюджете. Однако темпы роста налоговых поступлений снижаются, госкорпорации, завершающие инвестиционные проекты, предъявляют крупные суммы налогов к вычету. Выполнение плана (прогноза) на 2013 г. по сбору налогов потребует напряженной работы.
Ключевые слова: основные бюджетообразующие налоги, горизонтальный мониторинг, трансфертное ценообразование, налоговое администрирование.
М.В. Коршунова, заместитель начальника отдела выездных проверок Инспекции ФНС России № 6 по г. Москве, советник государственной гражданской службе РФ 3 класса
E-mail: Korshunova5@mail.ru
В статье рассмотрена новая форма взаимодействия ФНС России с налогоплательщиками – «горизонтальный мониторинг», его происхождение, а также практика применения в зарубежных странах. Важное условие сокращения числа правонарушений состоит в расширении сферы превентивного налогового контроля. Горизонтальный мониторинг является продолжением политики перехода от постконтроля к предупреждению налоговых правонарушений. Проведен краткий анализ контрольной работы налоговых органов в части эффективности проведения выездных и камеральных налоговых проверок.
Ключевые слова: горизонтальный мониторинг, выездные и камеральные налоговые проверки, превентивная мера налогового контроля.
Д.О. Касимов, кандидат экономических наук
E-mail: kodvm@yandex.ru
О.С. Кириллова, доктор экономических наук
В.А. Рябикин, генеральный директор ОАО «МРСК Волги»
Предоставленное с 2012 г. добровольное право налогоплательщикам объединяться в консолидированные группы в целях исчисления и уплаты налога на прибыль организаций способствует наращиванию налогового потенциала территорий РФ, а так же позволяет налогоплательщикам учитывать убытки, понесенные участниками консолидированной группы в текущем налоговом периоде. Однако отсутствие законодательно закрепленного механизма распределения налоговых платежей между участниками консолидированных групп налогоплательщиков выступает сдерживающим фактором на пути принятия решения о вступлении в КГН.
Ключевые слова: консолидированная группа налогоплательщиков, налог на прибыль организаций, крупнейшие налогоплательщики, доходы бюджета.
Страхование
А.П. Архипов, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
E-mail: aarkhipoff@yandex.ru
В связи с уменьшением объема нормативов гарантированной государством медицинской помощи в 2013 г. открываются новые перспективы развития добровольного медицинского страхования (ДМС) как альтернативы платных медицинских услуг. В статье рассматриваются возможные направления развития ДМС в дополнение к программам обязательного медицинского страхования. На основе опыта реализации комбинированных программ обязательного и добровольного медицинского страхования в Кемеровской области и Пермском крае и с учетом нормативных ограничений на реализацию платных медицинских услуг предлагаются универсальные программные решения ДМС для широкого спектра заболеваний, обеспечивающие высокий уровень медицинского сервиса и качества лечения и доступные по цене для граждан с невысоким и средним уровнем дохода.
Показано, что синергия обязательного и добровольного медицинского страхования позволяет снизить стоимость платных медицинских услуг и способствует развитию добровольных видов страхования.
Ключевые слова: программа государственных гарантий, медицинская помощь, обязательное и добровольное медицинское страхование, нормативы потребления медицинской помощи, медицинские и сервисные услуги.
Информация о пресс-конференции по итогам первого года реализации новой системы агрострахования.
Информация о работе АИС ОСАГО, обеспечившей высокопроизводительный сервис для страховых компаний по расчету коэффициентов страховых тарифов.
Н.Н. Худиев, профессор кафедры финансов Аз. ГЭУ, доктор экономических наук
E-mail: xudiyev_nizami@mail.ru
Автор рассматривает признаки олигополистической модели нынешнего страхования (доминирование ОВС, невысокий уровень выплат и т.п.) на примере страховых рынков России и Азербайджана и приходит к выводу о необходимости активизировать роль государства и укреплять позиции страхователей.
Ключевые слова: обязательные и добровольные виды страхования, потребители страховых услуг, удельный вес выплат, административный ресурс.
Финансы социальной сферы
А. К. Соловьев, профессор
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
В декабре 2012 г. Правительством РФ утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, которая направлена на последовательную реализацию принципов обязательного солидарного пенсионного обеспечения. В ней намечены основные приоритеты проведения пенсионной реформы на бюджетный период 2013–2015 гг., а также на долгосрочный период 2020–2030 гг.
Автор рассматривает причины разбалансированности современной российской пенсионной системы. Рассматривает пути выхода из этой ситуации. Доказывает, что взгляд на пенсионную систему как на изолированную от всех других составляющих в нашем обществе и макроэкономике структуру является ошибочным, что пенсионная система – это абсолютная производная и от экономики, и от демографии, и от рынка труда.
Ключевые слова: пенсионная реформа, пенсионная система, коэффициент замещения, демографическая угроза.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Корпоративные финансы
И.В. Солнцев, доцент кафедры «Оценка и управление собственностью» Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: Ilia.Solntsev@gmail.com
Согласно последнему отчету Deloitte выручка 20 крупнейших футбольных клубов Европы за сезон 2011/2012 составила €4,8 млрд. что на 10% превышает аналогичный показатель предыдущего сезона и почти в 4 раза – доходы сезона 1996/1997, когда подобный отчет впервые был подготовлен. В статье рассмотрены основные тенденции развития экономики европейского футбола и сделана попытка выяснить, насколько далеки в части финансов российские клубы от своих западных конкурентов.
Ключевые слова: финансы спорта, экономика футбола.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Автор на примере статистических данных показывает, что только отношение к жизни человека, народа может сделать успешными или провальными меры стимулирования производства, предпринимаемые центральными банками разных стран.
Ключевые слова: модели экономического роста, жизненные цели россиян.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея, кандидат исторических наук
Тел.: +7 (495) 692-54-96
Война 1812 г. и последовавшие за ней зарубежные походы российской армии характеризовались беспрецедентными военными расходами, что объяснялось не только увеличением численности армии, но и развитием военной техники. Приоритетно финансировались казенные военные заводы, заблаговременно наращивающие производство. Начиная с 1811 г. фактические военные расходы, которые и по плану составляли более половины общей суммы расходов, были значительно выше запланированных.
Резкое увеличение военных расходов объяснялось частым отступлением от справочных цен при приобретении провианта и фуража внутри страны, что диктовалось как послевоенной разрухой, так и мошенничеством предпринимателей при заключении контрактов.
Недоимки представляли собой значительную угрозу и в конце войны правительство стало применять самые жесткие меры к неплательщикам. Однако в целом же следует констатировать, что несмотря на рост недоимок, прямые налоги были одной из существенных статей дохода в государственном бюджете в 1812-1814 гг.
Ключевые слова: государственные расходы в России в начале XIX века, система налогообложения, прямые налоги
Финансы зарубежных стран
Ю.Д. Шмелев, профессор кафедры налоговой политики и налогообложения ГУУ, доктор экономических наук
E-mail: innm@list.ru
А.Р. Ижаева, ассистент кафедры налоговой политики и налогообложения ГУУ
E-mail: alanaizhaeva@inbox.ru
Проанализировано влияние мирового экономического кризиса на пенсионные системы зарубежных стран, использующих распределительные и накопительные механизмы их финансирования. Рассмотрены меры ликвидации последствий кризиса и направления пенсионных реформ в кризисный и посткризисный периоды.
Ключевые слова: кризис, пенсионная система, накопительные системы, распределительные системы.
Информация
Информация.
Как в этой области достичь серьезной экономии.
Annotation
Report about the enlarged meeting of Board of Federal Treasury which took place in Moscow on 27th – 28th of February 2013. Results of the activities of department for 2012 were summarized and main directions of development in 2013 were defined. Report on the expanded meeting of the Federal Treasury, which took place in Moscow on 27-28 February 2013. The meeting summed up the results of the department for 2012, and the main directions of development for 2013
R.R. Gaizatullin, Minister of Finance of the Republic of Tatarstan, doctor of economic sciences
E-mail: Ruslan.Novikas@tatar.ru
In conditions of reducing the investment activities and against the background of increasing the negative trends in the world economy rates of growth of economy of the Republic of Tatarstan in 2012 were 5, 5%. In absolute terms GRP increased by more than 160 billion rubles and exceeded 1 trillion 400 billion rubles. Target by 2016 is to bring GRP indicator up to 2 trillion rubles. This will ensure the successful socio – economic development of the Republic and stability of its financial system.
Article analyses ways of solution of this task
Keywords: taxes, payments to budget, financial system, structure of state expenditure, cost optimization.
D.U. Zavyalov, Head of Department of Methodology of budget planning of the Ministry of Finance of the Volgograd region, candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: zdu@volgafin.ru
Author conducts the research of subvention policy of the regions also considers the structure of subventions provided by regional budgets to budgets of municipalities in 2013, analyses factors affecting the size of subventions in sphere of general education influencing the propensity of the regions to delegate authorities in sphere of social protection of population.
On the basis of the analysis author proves hypothesis of inclination of the regional budgets to provide subventions for financial provision of educational process mainly depending on opportunities of regional budget rather than from influence of objective factors of rise in price.
In respect of subvention policy in sphere of social protection and social provision of population, author shows influence of such factor as “density of living of population” on tendency of regional officials to delegate authorities in sphere of social protection of population.
In the end author makes conclusion about necessity of shifting the accents in subvention policy in sphere of general education with the optimization of costs (cost reduction) on improvement of quality of educational services.
Keywords: budget, subvention, subvention policy, delegation of authorities.
L.I. Shegulnaya, Director of Department of Finances of the Administration of Nefteyugansk city
Article is dedicated to automation of budgetary process in municipal establishment and its positive influence on the efficiency of spending of the budgetary funds.
Keywords: stability of financial system of local communities, complex automation of the process, transition to program budget.
S.V. Smetanin, Head of the Administration of Federal Treasury across the Astrakhan region, candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: ufk25info@mail.ru
Author considers one of the most important directions of activities of Treasury of Russia – minimization of cash circulation in budget system of Russia.
According to the author’s opinion increase of the level of non - cash circulation in budget system of the country over the recent years is connected with realization in budgetary organization of salary projects with the use of bank plastic cards. Article shows how such projects are implemented in the Astrakhan region.
Keywords: bank card, budgetary organizations.
I.V. Ardeeva, Head of Department of keeping of Federal registers of the Administration of Federal Treasury across the Kemerovo region
E-mail: kovalevayua@ufk39.ru
One of the new powers vested on the bodies of Federal Treasury – creation and development of the system “Electronic budget” as well as maintenance of two websites – the official website of the Russian Federation in Internet for publication of information about placing of the orders on deliveries of goods, implementation of works, rendering services (www.zakupki.gov.ru) and the official website of the Russian Federation in Internet (www.bus.gov.ru) for placement of information about establishments.
Article considers how these tasks are realized in the Administration of Federal Treasury across the Kemerovo region.
Keywords: information system, portal solution, state municipal task, budget estimate, target funds.
Questions of readers are answered by the specialists of the Ministry of Finance of the Russian Federation and Federal Treasury
Extended Board of FTS summarized the results of 2012. The most important thing is that tax service has ensured implementation of parameters stipulated in the law on the Federal budget. However rates of growth of tax revenues are reduced, state corporations completing the investment projects produce large amount of taxes for deduction. Implementation of plan (forecast) for 2013 on tax collection will require hard work.
Keywords: main budget forming taxes, horizontal monitoring, transfer pricing, tax administration.
M.V. Korshunova, Deputy Head of Department of field checks of the Inspection of FTS of Russia №6 in Moscow, 3rd class counselor of the state civil service of the Russian Federation
E-mail: Korshunova5@mail.ru
Article considers new form of interaction of FTS of Russia with taxpayers - “horizontal monitoring”, its origin and also practice of its use in foreign countries. An important condition of reduction of the number of offenders is extension of sphere of preventive tax control. Horizontal monitoring is a continuation of the policy of transition from post - control to prevention of tax offences. Brief analysis of control work of tax bodies in the part of efficiency of field and cameral tax inspections is conducted.
Keywords: horizontal monitoring, field and cameral inspections, preventive measure of tax control.
D.O. Kasimov, candidate of economic sciences
E-mail: kodvm@yandex.ru
O.S. Kirillova, doctor of economic sciences
V.A. Ryabikin, General Director of Public Corporation "MRSK of Volga"
Granted in 2012 the right to associate in the consolidated groups of taxpayers helps to build the capacity of the tax territory of the Russian Federation and also allows taxpayers to take into account the losses incurred by members of the consolidated group in the current fiscal period. However the absence of the statutory mechanism for distribution of tax payments between the parties of the consolidated groups of taxpayers serves deterrent to making a decision about joining the consolidated group of taxpayers.
Keywords: consolidated group of taxpayers, corporate income tax, largest taxpayers, budget revenues.
A.P. Arkhipov, professor of the Plekhanov Russian University of Economics, doctor of economic sciences
E-mail: aarkhipoff@yandex.ru
In connection with reduction of volume of the norms of state - guaranteed medical assistance in 2013 are opening new prospects of development of voluntary medical insurance (VMI) as alternative to paid medical services. The article considers possible directions of development of voluntary medical insurance in addition to the programs of obligatory medical insurance. On the basis of experience of implementation of the combined programs of compulsory and voluntary insurance in the Kemerovo region and the Perm territory and taking into account regulatory restrictions on the realization of paid medical services are offered universal program solutions of VMI for a wide range of diseases, ensuring a high level of medical service, quality treatment and affordability for people with low and average level of income.
It is shown that the synergy of compulsory and voluntary medical insurance allows you to reduce the cost of paid medical services and promotes the development of voluntary kinds of insurance.
Keywords: program of state guarantees, medical assistance, compulsory and voluntary medical insurance, consumption standards of medical help, health care and services.
Information about the press - conference on the results of first year of realization of the new system of agro - insurance.
Information about work of AIS OSAGO which provided high - performance service for insurance companies on calculation of coefficients of insurance tariffs.
N.N. Khudiyev, professor of chair “Finances” of the Azerbaijan State Economic University, doctor of economic sciences
E-mail: xudiyev_nizami@mail.ru
Author considers the signs of oligopolistic model of present insurance (dominance of Mutual Insurance Society, low level of payments and etc.) on the example of insurance markets of Russia and Azerbaijan and makes conclusion about necessity of activating the role of the state and strengthening the positions of insurers.
Keywords: mandatory and voluntary types of insurance, consumers of insurance services, unit weight of payments, administrative resources.
A.K. Solovyev, professor
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
In December 2012 Government of the Russian Federation approved Strategy of long - term development of pension system of the Russian Federation directed on consistent realization of principles of mandatory solidarity pension provision. Strategy outlines the main priorities of the pension reform for fiscal period 2013 - 2015 as well as for long - term period 2020 - 2030.
Author considers the reasons of imbalance of modern pension system of Russia, ways of solution of this situation, proves that the opinion that pension system is isolated structure from all other components in our society and macroeconomic is wrong, pension system is absolute derivative both from economy, demography and labor market.
Keywords: pension reform, pension system, replacement rate, demographic threat.
Questions of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russian Federation.
I.V. Solntsev, associate professor of chair “Evaluation and management of property” of the Financial University under the Government of the Russia Federation.
E-mail: Ilia.Solntsev@gmail.com
According to the latest report of Deloitte revenue of the 20 biggest football clubs in Europe for the 2011/2012 was €4, 8 billion that is 10% higher than similar parameter of the previous year and almost in 4 times higher than revenues of the 1996/1997 season when this report was prepared for the first time. Article analyses the main trends of development of economy of European football and it’s made an attempt to find out how far are the Russian clubs from their Western competitors.
Keywords: sport finances, economy of football.
A.N. Zoubets, Head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Author on the example of statistical data shows that only attitude to life of person/ nation can make successful or not successful measures of stimulation of production undertaken by central banks of different countries
Keywords: models of economic growth, life targets of Russians.
G.V. Nosova, research officer of the 1st category of the State Historical Museum, candidate of economic sciences
Tel.: +7 (495) 692-54-96
War of 1812 and further foreign campaigns of Russian army were characterized by unprecedented military expenses because of increase in size of army but also by development of military technique. State military factories in advance increased production had priority financing. Since 1811 actual military expenses which amounted according to the plan more than half of total expenses were significantly higher than planned.
Sudden increase of military expenses was explained by frequent deviation from the list price with the acquisition of food and forage within the country which was dictated by the post - war devastation and fraud of entrepreneurs when concluding contracts.
Arrears represented a significant threat and at the end of war government began to take severe measures to defaulters. However in general it should be stated that despite the increase of arrears direct taxes were significant income items of the state budget in 1812 - 1814.
Keywords: state expenses in Russia at the beginning of XIX century, system of taxation, direct taxes.
U.D. Shmelev, professor of chair “Tax policy and taxation” of the State University of Management, doctor of economic sciences
E-mail: innm@list.ru
A.R. Izhaeva, assistant of chair “Tax policy and taxation” of the State University of Management
E-mail: alanaizhaeva@inbox.ru
The impact of the global economic crisis on pension systems of foreign countries using the distribution and storage mechanisms of financing was analyzed. The crisis management measurers and directions of pension reforms in the crisis and post - crisis periods were considered
Keywords: crisis, pension system, storage system, distribution system.
Information.
How is it possible to achieve a major savings in this area?
