Содержание
Бюджетное послание
Полный текст документа.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Информация о заседании Правительства РФ от 4 июля 2013 г.
В.В. Климанов, директор Института реформирования общественных финансов, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
E-mail: vvk@irof.ru,
Е.В. Косендяк, РАНХиГС при Президенте РФ
E-mail: olena-kosendyak@yandex.ru
А.А. Михайлова, старший консультант Института реформирования общественных финансов,
E-mail: aam@irof.ru
Статья посвящена определению ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ Российской Федерации, а также структуры и объема средств на их реализацию. На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на совершенствование процедур программного бюджетирования.
В статье автор анализирует обширный статистический материал и обосновывает важные выводы.
Ключевые слова: программный бюджет, государственные программы, долгосрочная целевая программа, федеральные органы исполнительной власти.
О.А.Чернова, профессор кафедры финансов и бухгалтерского учета, Новошахтинский филиал Южного федерального университета, доктор экономических наук
E-mail: chernovaolga71@mail.ru
И.Г. Давыденко, доцент кафедры финансов и кредита, Южный федеральный университет, кандидат экономических наук
E-mail: irina-dav@rambler.ru
В статье рассматривается авторский подход к структурированию финансового потенциала домашних хозяйств в контексте его трансформации в инвестиционной составляющей финансового потенциала региона, что позволило выявить факторы, сдерживающие развитие института частных инвесторов в регионе и сформулировать основные предложения по расширению финансово-инвестиционной базы регионе на основе эффективной реализации потенциала личных финансов.
Ключевые слова: финансовый потенциал региона, инвестиционные ресурсы региона, потенциал личных финансов, институт частных инвесторов.
Казначейство: становление и развитие
С.В. Зарубин, заместитель руководителя УФК по Нижегородской области
Тел.: +7 (831) 439-07-27, 439-00-37
В соответствии с Законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ c 1.01.2012 г. казенные, бюджетные, автономные государственные (муниципальные) учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность информации о себе, своей деятельности, планах и закрепленном за ними имуществе, о тех государственных и муниципальных услугах, которые этими учреждениями оказываются, путем размещения соответствующей информации на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Автор отмечает низкий процент размещения информации на сайте, выявляет причины и предлагает меры, которые по его мнению, позволят сделать Официальный сайт ГМУ действительно полезным для общества и стать хорошей платформой для развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Ключевые слова: Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, «Электронный бюджет».
М.В. Кононова, начальник отдела расходов УФК по Омской области
Тел.: +7 (381-2) 25-04-60
Для специалистов органов Федерального казначейства 2013 год – время перехода на работу в условиях постановки на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета по всем направлениям расходов, связанным с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Приказ Минфина России от 19.09.2008г. № 98н «О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»,
регламентирующий все вопросы в рамках данных мероприятий, до 01.07.2012 применялся только в части учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета по исполнительным документам.
Во втором полугодии 2012 г. началась работа по систематизации процесса принятия на учет бюджетных обязательств, разрешению технологических, организационных и иных проблем и вопросов. Но и сегодня у казначеев и участников бюджетного процесса все же возникают проблемные и нестандартные вопросы, над которыми приходится задумываться.
Ключевые слова: бюджетные обязательства, получатели средств федерального бюджета, учет, исполнительные документы.
Н.А. Тайлакова, главный специалист-эксперт отдела режима секретности и безопасности информации УФК по Кемеровской области
E-mail: info@ufk39.ru
Развитие информационных технологий привело к более широкому применению автоматизации процессов документооборота и делопроизводства в различных сферах деятельности. И это неудивительно, внедрение системы электронного документооборота имеет много преимуществ: повышение оперативности передачи и обработки документов, сокращение затрат на расходные материалы и др. Использование электронной подписи создает условия для юридически значимого электронного документооборота, позволяющего осуществлять обмен финансовыми документами между юридическими лицами. Теперь электронная подпись не является реквизитом электронного документа, а представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к электронному документу и используется для определения подписавшего его лица.
Ключевые слова: виды и стандарты ЭЦП, электронная цифровая подпись, электронные документы.
Налоги: теория и практика
Комментарий к Основным направлениям налоговой политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (одобрены Правительством Российской Федерации 30 мая 2013 г.).
Страхование
В.А. Батадеев, доцент кафедры ГМУ МИД ПО РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук
E-mail: vbatadeev@yandex.ru
В статье показано, что страхование становится необходимым механизмом реализации социально-экономического развития страны и территорий, создающим условия перехода экономики на инновационный путь развития. Даны конкретные предложения по концепции развития страхования.
Переход на инновационный путь развития предполагает существенное изменение в механизмах и структуре экономического роста, основным источником которого должны стать накопления, которые необходимо защитить. При этом, если волевые факторы в какой-то мере подвержены определенному контролю, управлению, воздействию, то случайные события предвидеть практически невозможно. Здесь может помочь только страхование.
Ключевые слова: стратегическая политика; выбытие капитала; норма сбережений; возмещение убытков; непредвиденные расходы; транзакционные издержки; интересы государства; устойчивость региональных и местных бюджетов; концепция развития страхования.
О.Ф. Шахов, кандидат экономических наук, глава городского округа Химки Московской обл.
А.С. Миллерман, генеральный директор страховой компании «ГЕФЕСТ», доктор экономических наук
E-mail: jdan@gefest.ru
Изложены содержание и методические основы комплексного страхования региональных целевых программ. Обоснована необходимость взаимодействия страховых компаний и саморегулируемых организаций при реализации масштабных инвестиционных проектов на примере целевой программы строительства объектов транспорта. Показаны особенности андеррайтинга и сюрвея строительных проектов во взаимосвязи с системой технического регулирования. Рассмотрен порядок мониторинга и управления рисками при страховании крупных объектов.
Ключевые слова: страховое сопровождение; андеррайтинг; риски; строительство; саморегулирование.
В.Н. Баскаков, председатель Совета директоров Группы компаний IAAC, доктор физико-математических наук, профессор
А.В. Селиванова, заместитель генерального директора Международной актуарной компании, кандидат экономических наук
Е.А. Яненко, генеральный директор Международной актуарной компании
E-mail: chief@actuaries.ru
В статье рассматриваются проблемы страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой связанные с отсутствием детализированной статистики. Показано, что используемая в настоящее время статистическая информация об урожайности сельскохозяйственных культур агрегированная на уровне отдельных районов приводит к тому, что рассчитанные на ее основе страховые тарифы в ряде случаев оказываются завышенными для некоторых сельскохозяйственных товаропроизводителей, а в ряде случаев – заниженными для страховщиков. Это обстоятельство делает данный вид страхования не эффективным и малопривлекательным для участников рынка, что может поставить вопрос о целесообразности его дальнейшего развития.
Ключевые слова: сельскохозяйственное страхование, государственная поддержка страхования, статистика урожайности сельскохозяйственных культур, страховые тарифы, обобщенная линейная модель.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Комментарий к итогам XI Международной конференции по страхованию.
В репортаже представлены наиболее значимые выступления участников XIV Международной научно-практической конференции «Страховые интересы современного общества и их обеспечение» (Саратов, 2013 г.).
Ключевые слова: конференция, выступление, страховые интересы, страховая наука, страховой бизнес.
Финансовые рынки
К.Л. Астапов, начальник отдела регулирования участников финансового рынка и финансовых инструментов ФСФР России, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
E-mail: ast_k@mail.ru
Особая актуальность модернизации регулирования мировых финансовых рынков обусловлена кризисом 2008–-2009 гг., когда произошел обвал котировок на большинстве фондовых рынков. Финансовые корпорации, работающие на внебиржевых рынках производных финансовых инструментов со сложными финансовыми продуктами, фактически диктовали свои условия инвесторам. И инвесторы финансировали подобные активы без должной оценки их стоимости и рисков. Кризис удалось остановить благодаря совместным усилиям правительств развитых стран, выработавших комплекс мер в сфере денежно-кредитной и бюджетной политики, регулирования финансовых рынков.
Так на встрече лидеров Группы Двадцати 14-15 ноября 2008 г. в Вашингтоне отмечалось, что причиной кризиса явилась недооценка рисков участниками финансовых рынков, размывания обязательных стандартов на фоне рискованной финансовой политики и повышения доли заемных средств при возрастающей сложности финансовых продуктов.
Сохранение высокого темпа модернизации регулирования российского финансового сектора становится важной задачей для построения мирового финансового центра в Москве. В статье оценивается прогресс, которого удалось достичь в посткризисное время в регулировании финансовых рынков, в том числе производных финансовых инструментов (ПФИ).
Ключевые слова: финансовые рынки, мировой финансовый кризис, Группа Двадцати, финансовые продукты, риски.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, заслуженный экономист России
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
В статье проанализирована российская государственная пенсионная система, выявлены институциональные и макроэкономические проблемы, влияющие на ее устойчивость, и возможные пути их решения в процессе реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России. Определены параметры внешних макроэкономических показателей её стабильного функционирования.
Особое внимание в статье уделено тому, как современная пенсионная система выполняет свои основные функции (предотвращение бедности и стимулирование активности работника по формированию своих пенсионных прав, определение социально приемлемого коэффициента замещения, недопущения роста дефицита бюджета ПФР).
Ключевые слова: пенсионная системы, дефицит бюджета ПФР, макроэкономические параметры, пенсионная реформа.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
И.В. Тарба, специалист Департамента стратегического маркетинга ООО «Росгосстрах»
Экономические настроения показывают, на каком этапе развития находятся экономика и финансы, а также выявляют препятствия, возникшие на пути их развития. Поэтому сравнение отношения населения разных стран к одним и тем же экономическим проблемам и явлениям позволяет более точно оценить положение дел в России, понять место нашей страны в мире. Объективное сравнение экономических настроений по странам мира позволяет также развеять некоторые мифы, существующие в общественном сознания и встречающиеся в СМИ, например об экономической «ущербности» России.
Ключевые слова: удовлетворенность жизнью, доверие банкам, доверие финансовой системе, финансовые инструменты.
Информация
Отчет о мероприятии, состоявшемся в конце июня 2013 г. при поддержке Экспертного налогового совета ТПП России, темой которого стали «Оффшоры: новые правила игры в России и в мире».
Annotation
Full text of the document.
Information about the meeting of the Government of the Russian Federation from 4th of July 2013.
V.V. Klimanov, director of the Institute of Public Finance reform, head of chair “State regulation of economy” of the Russian Academy of National Economy and State Service under the President of the Russian Federation, doctor of economic sciences.
E-mail: vvk@irof.ru
E.V. Kosendyak, the Russian Academy of National Economy and State Service under the President of the Russian Federation
E-mail: olena-kosendyak@yandex.ru
A.A. Mikhaylova, senior consultant of the Institute of Public Finance reform
E-mail: aam@irof.ru
The article is devoted to definition of performers and participants of state programs of the Russian Federation, as well as the structure and the amount of funds for their implementation. Recommendations for improving of program budgeting are formulated on the base of analyses.
Keywords: program budgeting, state programs, federal aimed programs, federal executive authorities.
О.А. Chernova, professor of chair “Finance and Accounting” of the Branch of Southern Federal University in Novoshakhtinsk, doctor of economic sciences.
E-mail: chernovaolga71@mail.ru
I.G. Davidenko, associate professor of chair “Finance and credit”, SFU, candidate of economic sciences.
E-mail: irina-dav@rambler.ru
In the article the author considers approach to a structuring of the household’s financial potential in the context of its transformation in investment component of the region’s financial potential. This allows authors to identify the factors which keep down the development of the institute for private investors in the region and formulate main offers of the region’s finance and investment background expansion on basis of efficient implementation of the personal finance’s potential.
Keywords: financial potential of the region, investment recourses of the region, potential of the personal finance, institute for private investors.
S.V. Zarubin, deputy head of the Administration of the Federal Treasury across the Nigegorodsk region
+7 (831) 439-07-27, 439-00-37
According to the Law from 08.05.2010 № 83 since 1.01.2012 state, budget, state autonomous (municipal) institutions must ensure the openness and accessibility of the information about itself, its activities, plans and the settled estate, about the state and municipal services provided by this institutions, by placing of the relevant information on the Official website of the Russian Federation in the Internet. Author notes the low percentage of placing of the information on the website, identifies the reasons and offers the measures which in his opinion will make the Official website of GMU really useful for society and become a good platform for development of the integrated informational system of public finance management “Electronic budget”
Keywords: official website of the Russian Federation for placing of the information about the state (municipal) institutions, “Electronic budget”
M.V.Kononova, head of department of expenditures of the Administration of Federal Treasury across the Omsk region
+7 (381-2) 25-04-60
For the specialists of the bodies of Federal Treasury 2013 year is the time of transition to work in conditions of registration of budgetary obligations of recipients of Federal budget funds in all areas of the expenditures connected with the purchasing of goods, works and services. Order of the Ministry of Finance of Russia from 19.09.2008 № 98 “On the Procedure of accounting of budgetary obligations of recipients of the Federal budget funds” which regulates all questions within the frameworks of these activities, until 01.07.2012 was used only in the part of accounting of budgetary obligations of recipients of the Federal budget funds according to executing documents.
In the second half of 2012 started the work on systematization of process of registration of budgetary obligations, resolution of the technological, organizational and other problems and questions. But today treasurers and participants of the budgetary process face with problems and unusual question which we have to consider.
Keywords: budgetary obligations, recipients of Federal budget funds, accounting, executing documents.
N.A. Tailakova, senior specialist – expert of department of secrecy regime and security of information of the Administration of Federal Treasury across the Kemerovo region
E-mail: info@ufk39.ru
Development of information technologies has led to increased use of automation of processes of document circulation and record keeping in various spheres of activities. Not surprisingly the introduction of the system of electronic document circulation has many advantages: increasing of efficiency of transition and processing of documentation, reducing of costs on expendable materials and etc. Use of electronic signatures creates conditions for legally significant electronic document circulation allowing exchanging of financial documents between legal entities. Now electronic signature is not a requisite of electronic document and is the information in electronic form which is attached to the electronic document and is used to determine of the person who signed it.
Keywords: types and standards of digital signature, digital signature, electronic documents.
Commentary to the Main directions of tax policy in 2014 and planned period for 2015 and 2016 (approved by Government of the Russian Federation on 30th of May 2013)
V.A. Batadeev, associate professor of GMU MID PO Academy of National Economy and State Service under the President of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: vbatadeev@yandex.ru
Article shows that the insurance becomes necessary mechanism of realization of socio – economic development of the country and territory which creates conditions of transition of economy to the innovative way of development. Specific proposals on the concept of insurance development are given.
Transition to the innovative way of development proposes significant change in the mechanisms and structure of economic growth, the main source of which will be accumulation of capital which need to be protected. If volitional factors in some extent are subjects of certain control, management, impact, then it’s almost impossible to predict accidental events. Only insurance can help in such situation.
Keywords: strategic policy, outflow the capital, savings rate, indemnification, unforeseen expenses, transactional costs, interests of the state, stability of regional and local budgets; concept of development of insurance.
O.F. Shakhov, candidate of economic sciences, head of the city district Khimki Moscow region
A.S. Millerman, general director of the insurance company “Gefest”, doctor of economic sciences
E-mail: jdan@gefest.ru
Article outlines the content and methodological fundamentals of complex insurance of regional target programs. The necessity of interaction of insurance companies and self – regulatory organizations during the realization of the large – scale investment project is shown on the example of the target program of construction of objects of transport. Features of underwriting and survey of construction projects in interrelation with the system of technical regulation are shown. Procedure of monitoring and risk management for insurance of large objects is considered.
Keywords: insurance support, underwriting, risks, construction, self – regulation.
V.N. Baskakov, chairman of the Board of Directors of the Group of companies IAAC, doctor of physical and mathematical sciences, professor
A.V. Selivanova, deputy general director of the International actuarial company, candidate of economic sciences
E.A. Yanenko, general director of the International actuarial company
E-mail: chief@actuaries.ru
Article considers the problems of insurance of agricultural crop yield with state support connected with absence of detailed statistics. It is shown that the currently used statistical information about agricultural crop yield aggregated at the level of separate regions leads to the situation when calculated on its basis insurance tariffs in a number of cases turn out to be too high for some agricultural producers, and in some cases understated for insurers. This makes the given type of insurance not effective and less attractive for market participants, which may raise a question of expediency of its further development.
Keywords: agricultural insurance, state support of insurance, statics of agricultural crop yield, insurance tariffs, generalized linear model.
E.S. Grebenshikov, candidate of economic sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Comments to the results of XI International insurance conference.
The report describes the most important speeches of the participants of XIV International scientific and practical conference “Insurance interests of modern society and its provision” (Saratov, 2013).
Keywords: conference, presentation, insurance interests, insurance science, insurance business.
K.L. Astapov, head of department of regulation of participants of financial market and financial instruments of FSFM of Russia, professor of the Russian Academy of National Economy and State Service under the President of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: ast_k@mail.ru
Special urgency of modernization of regulation of international financial markets is stipulated by the crisis of 2008 – 2009, when there was a collapse of quotations on the most stock markets. Financial corporations operating in OTC derivatives markets with complex financial products, in fact dictated conditions to investors. And investors have financed such assets without proper assessment of its cost and risks. Crisis was stopped due to joint efforts of governments of developed countries created the complex of measures in the sphere of monetary and fiscal policy, financial market regulation.
So at the meeting of leaders of Group of Twenty on 14 – 15 of November 2008 in Washington was noted that the reason of the crisis was the underestimation of risk by the participants of financial market, erosion of mandatory standards against the background risky financial policy and increase of share of borrowed funds with the increasing complexity of financial products.
Saving of the high rates of modernization of regulation of Russian financial sector becomes an important task for building of world financial center in Moscow. Article assesses the progress that has been achieved in the post crisis time in the regulation of financial markets, including derivative financial instruments (DFI)
Keywords: financial markets, global financial crisis, Group of Twenty, financial products, risks.
A.K. Solovyev, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, honored economist of Russia
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
Article analyzes the Russian state pension system and identifies institutional and macroeconomic problems affecting its stability and ways of their solution in the process of implementation of the Strategy of long - term development of the pension system of Russia. Parameters of external macroeconomic indicators of its functioning are defined.
Special attention in the article is given to performing of the basic functions by modern pension system (prevention of poverty and stimulating of activity of employee on formation of their pension rights, definition of a socially acceptable replacement rate, prevention of the growth of budget deficit PFR)
Keywords: pension system, deficit of PFR, macroeconomic parameters, pension reform.
Questions of readers are answered by the specialists of the pension Fund of the Russian Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
I.V. Tarba, specialist of Department of strategic marketing of company "Rosgosstrah"
Economic tones indicate at what stage of development are economic and finance, and also identify obstacles on the way of their development. Therefore the comparison of the attitudes of population of different countries to the same economic problems and events allows assessing the situation in Russia more precisely and understanding the place of our country in the world. Objective comparison of economic tones in countries around the world also allows dispelling the myths that exists in public consciousness and appearing in mass media, as an example about the economic “insolvency” of Russia.
Keywords: life satisfaction, trust to banks, trust in the financial system, financial instruments.
Report about the event passed at the end of June 2013 supported by the Expert Council of CCI of Russia, which theme was “Offshores: new rules of the game in Russia and in the world”.
