Содержание
G20
Встреча министров финансов и управляющих центральных банков стран «Большой двадцатки» прошла в Москве 19 и 20 июля 2013 г. Краткие итоги проделанной на встрече работы подвел на заключительной пресс-конференции министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов.
Документ.
Муниципальные финансы
Информация о заседании Правительства РФ от 4 июля 2013 г.
А.Е. Азарова, заместитель главы администрации, начальник финансового управления администрации Брянского района Брянской области
Адрес: 241037, г. Брянск, ул. Красноармейская, 156
В статье рассматриваются проблемы и направления совершенствования налоговой и инвестиционной политики муниципального района. Основным приоритетом эффективной муниципальной налоговой политики останется повышение налоговой автономии муниципальных образований, в том числе муниципального района. Целью инвестиционной политики является привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально – экономического развития муниципального района.
Ключевые слова: бюджетная политика, инвестиционная политика, налоговая политика, муниципальный район, доходы бюджета.
Е.В. Косиненко, заместитель министра финансов Республики Адыгея, доцент кафедры конституционного строительства и государственного и муниципального управления факультета управления Майкопского государственного технологического университета, кандидат экономических наук
Тел.: (903)4651207
Статья посвящена изучению элементов патентной системы налогообложения, введенной в действие на территории Республики Адыгея Законом Республики Адыгея от 26.11.2012 №N 13,9 в целях повышения бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Проанализированы особенности, тенденции и перспективы развития данной системы налогообложения в условиях изменяющегося налогового и бюджетного законодательства.
Ключевые слова: бюджетная обеспеченность, патентная система налогообложения, собственная доходная база, налог, развитие.
Казначейство: становление и развитие
Л.В. Шубина, заместитель начальника Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства, кандидат экономических наук
E-mail: lshubina@roskazna.ru
Статья посвящена проблеме управления денежными средствами на едином счете федерального бюджета и обеспечение их высокой ликвидности. Рассматриваются пути и способы решения этой проблемы, автор делает конкретные предложения и показывает результаты, к которым приведут осуществленные меры.
Ключевые слова: единый счет бюджета, единый казначейский счет, ликвидность, федеральный бюджет, бюджетный кредит.
Е.Н. Мельникова, начальник отдела ведения федеральных реестров УФК по Забайкальскому краю
E-mail: mnadya81@mail.ru
Автор показывает, как на практике процесс совершенствования сферы размещения государственных и муниципальных заказов взаимосвязан с деятельностью органов Федерального казначейства.
Ключевые слова: заказ, государственный контракт, официальный сайт.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный экономист РФ, государственный советник налоговой службы первого ранга, доктор экономических наук
М.М. Соколов, главный научный сотрудник Института экономики РАН
E-mail: 5868116@mail.ru
Авторы, анализируя состояние основных фондов и динамику инвестиционной деятельности в России, делают вывод о неспособности действующей налоговой и амортизационной политики содействовать наращиванию отечественных и зарубежных инвестиций в экономику страны в целях ее модернизации. На основе зарубежного опыта предлагаются возможные пути более активного использования стимулирующих механизмов амортизации и другие нововведения в российскую налоговую систему.
Ключевые слова: амортизация, амортизационные отчисления, износ основных фондов, налоговая политика, льготы, налоговое стимулирование, налог на прибыль, мягкое экономическое принуждение, государственная «инвестиционная закваска».
Н.И. Малис, профессор кафедры налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ
А.С. Загрубская, Финансовый университет, кафедра налогового консультирования
E-mail: malis.nina@mail.ru
Автор анализирует последствия для региональных бюджетов от введения в НК понятия консолидированного налогоплательщика, в одних случаях отрицательные, в других положительные и выступает за расширение круга организаций, получающих право на создание консолидированной группы, полагая достаточным критерием владение контрольным пакетом акций другой организации. Также обозначены направления совершенствования законодательства, необходимые как государству, так и налогоплательщику.
Ключевые слова: взаимозависимые лица, консолидированные группы налогоплательщиков, трансфертное ценообразование, бюджеты регионов, распределение налога на прибыль, контролируемые сделки.
Н.Н. Тютюрюков, профессор кафедры налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
В.Н. Тютюрюков, зам. директора Налогового исследовательского центра Центральной Азии при КИМЭП (Казахстан), кандидат экономических наук
Г.Б. Тернопольская, профессор кафедры бухгалтерского учета Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: lasconi@mail.ru, vnt1982@gmail.com
Авторы пишут о необходимости прогнозирования экономического роста на длительный исторический период, вплоть до 2050 г, как из стран ЕврАзЭс поступает Казахстан. Они отслеживают, как прописаны в различных программах социально-экономического развития налоговая тематика и вопросы укрепления взаимодействия налоговых органов интеграционной Тройки.
Ключевые слова: нормативная база, налоговые системы, взаимодействие налоговых органов, место стран в налоговом рэнкинге, Всемирный банк.
Ответы подготовлены сотрудниками Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
А.Л. Сафонов, проректор РАНХиГС при Президенте РФ, доктор экономических наук, профессор
А.П. Архипов, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук
К.В. Добромыслов, доцент кафедры социального обеспечения АТиСО, кандидат экономических наук
E-mail: aarkhipoff@yandex.ru
В статье приводятся результаты системного анализа введения дополнительных пенсионных взносов за работников, имеющих право на досрочную пенсию по условиям труда, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ, доказывающие недостаточную эффективность этого решения для устранения дефицита средств в пенсионной системе. На основании проведенных исследований предлагаются новые решения для модернизации института досрочных пенсий и даются сравнительные оценки их эффективности.
Ключевые слова: обязательное пенсионное страхование, досрочные пенсии по возрасту, обязательное социальное страхование производственного травматизма и профессиональных заболеваний, профессиональный риск, профессиональная пенсионная система, страховой тариф, индивидуальный уровень риска, специальная аттестация рабочих мест по условиям труда.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Страховой пул представляет собой неформальное объединение страховщиков, создаваемое, как правило, для страхования редких, специальных и малоизученных рисков, расходы которого на оплату убытков застрахованных делятся в согласованной пропорции между его участниками.
Автор исследует регламентацию страховых пулов, преимущества от вхождения в них, механизм функционирования, зарубежный и российский опыт.
Ключевые слова: страховой пул, участник страхового рынка, лидер пула.
Г.Г. Животовский
E-mail: finance-journal@mail.ru
Интервью с ректором Саратовского государственного университета, доктором физико-математических наук Л.Ю. Коссовичем о конференции страховщиков как о закономерном, понятном и желанном в стенах университета событии.
Из истории финансов
М.М. Альтман, начальник отдела научно-исследовательской работы и маркетинга Российского государственного архива экономики, кандидат исторических наук
E-mail: maria_altman@mail.ru
Фактор реформ играет особую роль именно в денежной сфере, так как денежные отношения отражают весь спектр экономических, отраслевых, функциональных, производственных и социальных связей в обществе. Для современной России интересен и феномен реформ, их замысел, методология, и роль исторических личностей в их реализации и реакция разных слоев общества на денежные реформы. Г.Я. Сокольников стал первым наркомом финансов СССР и пятым в советской России. Трое из четырех его предшественников сменились уже за первые полгода Советской власти.
Ключевые слова: нарком финансов, реформа, червонец.
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея, кандидат исторических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
Начало XIX века для России ознаменовалось значительными потрясениями – участием в антифранцузских коалициях, присоединением к континентальной блокаде, войной со Швецией, Персией и Турцией. Поэтому при бюджетных дефицитах такой постоянный источник доходов, как прямые и косвенные налоги с предпринимателей, был в центре внимания первых российских министров финансов А.И. Васильева и Ф.А. Голубцова, которые с самого момента образования Министерства финансов 8 сентября 1802 г. предпринимают максимум усилий для всемерного развития предпринимательства, вовлечения в предпринимательскую деятельность всех слоёв общества (дворян, крестьян), стимулирования предпринимательской активности добросовестных налогоплательщиков.
Ключевые слова: налогообложение в России в начале XIX века, предпринимательство, стимулирование деловой активности.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
И.В. Тарба, специалист Департамента стратегического маркетинга ООО «Росгосстрах»
В каждом государстве процесс развития и становления среднего класса имеет свою уникальную историю и определяется культурными, политическими и экономическими особенностями. Авторы рассматривают критерии, по которым рассматривают средний класс в России, сравнивают их с зарубежными аналогами, анализируют динамику развития этой социальной группы.
Ключевые слова: средний класс, социальная группа, потребитель, имущественный порог.
Информация
Информация о Десятых Августовских чтениях по общественным финансам, которые прошли 2 августа 2013 года.
Annotation
Meeting of the Ministers of Finance and heads of central banks of countries of “G20” passed in Moscow on 19 and 20 of July 2013. Brief results of work carried out at the meeting were summarized at the final press conference by the Minister of Finance of the Russian Federation - A.G. Siluanov.
Document
A.E.Azarova, deputy head of administration, head of financial administration of Bryansk district, Bryansk region.
Address: 241037, Bryansk city, Krasnoarmeyskaya Street, 156
Article considers problems and directions of improvement of tax and investment policy of municipal district. Increase of tax autonomy of municipalities including municipal district will remain the main priority of effective municipal tax policy. The targets of investment policy are the attraction and effective use of investment resources for solution of problems of complex socio and economic development of municipal district.
Keywords: budget policy, investment policy, tax policy, municipal district, budget revenues.
E.V. Kosinenko, deputy minister of finance of the Republic of Adygeya, associate professor of chair of constitutional development and state and municipal management of faculty of management of the Maikop State Technological University, candidate of economic sciences.
Phone: (903)4651207
Article is devoted to analysis of elements of the patent system of taxation put in force on the territory of the Republic of Adygeya by Law of the Republic of Adygeya from 26.11.2012 № 13, 9 in order to improve the budgetary sufficiency of local budgets. Features, tendencies and prospects of development of the tax system in conditions of changing tax and budget legislation are analyzed.
Keywords: budgetary sufficiency, patent system of taxation, own revenue base, tax, development.
L.V. Shubina, deputy head of Administration of financial and budget operations of Federal Treasury, candidate of economic sciences.
E-mail: lshubina@roskazna.ru
Article is devoted to the problem of management of monetary funds on uniform account of Federal budget and provision of its high liquidity. Ways and methods of solution of this problem are considered, author makes concrete proposals and shows the results according to implemented measures.
Keywords: uniform budget account, uniform treasury account, liquidity, federal budget, budget credit.
E.N. Melnikova, head of department of Federal registries of Administration of Federal Treasury across the Transbaikalian area.
E-mail: mnadya81@mail.ru
Author shows how in practice process of improvement of sphere of placement of state and municipal orders is correlated with activities of the bodies of Federal Treasury.
Keywords: order, state contract, official site.
V.G. Panskov, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, honored economist of the Russian Federation, 1st rank state advisor of tax service, doctor of economic sciences.
M.M. Sokolov, senior research officer of the Institute of Economics of RAS
E-mail: 5868116@mail.ru
Authors after analysis of conditions of basic funds and dynamics of investment activities in Russia, make a conclusion about inability of current tax and depreciation policies to assist in increasing of domestic and foreign investments in country’s economy for its modernization. On the basis of international experience ways of more active use of incentive mechanisms of depreciation and other innovations in the Russian tax system are offered.
Keywords: depreciation, depreciation charges, depreciation of basic assets, tax policy, benefits, tax incentives, tax on profit, soft economic coercion, state “investment leaven”
N.I.Malis, professor of chair “Tax and taxation” of the Financial University under the Government of the Russian Federation
A.S. Zagrubskaya, Financial University, chair “Tax consultation”
E-mail: malis.nina@mail.ru
Author analyses the consequences for regional budgets from implementation of the TC – consolidated taxpayer, in some cases they are negative, in other positive, and advocates for expansion of the circle of organizations receiving the right on creation of consolidated group with sufficient criteria of shareholding of control pocket of another organization. Also directions of improvement of legislation necessary for the state and taxpayers are identified.
Keywords: interdependent persons, consolidated groups of taxpayers, transfer pricing, budgets of regions, distribution of tax on profit, controlled deals.
N.N. Tyutyuryukov, professor of chair “Economics and finance of public sector” of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences
V.N. Tyutyuryukov, deputy director of Tax research center of Central Asia under the KIMEP (Kazakhstan), candidate of economic sciences
G.B. Ternopolskaya, professor of chair “Accounting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: lasconi@mail.ru, vnt1982@gmail.com
Authors write about necessity of forecasting of the economic growth for a long historical period until 2050, like Kazakhstan member of EurAsEc. They monitor how are prescribed in different programs of socio and economic development tax themes and questions of strengthening of cooperation of tax bodies of integrated Three States.
Keywords: normative base, tax systems, interaction of tax bodies, place of country in the tax ranking, World Bank.
Answers are prepared by the employees of Department of Tax and custom – tariffs policy of the Ministry of Finance of Russia.
A.L. Safonov, pro-rector of Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences, professor
A.P. Arkhipov, professor of the Plekhanov Russian University of Economics, doctor of economic sciences
K.V. Dobromislov, associate professor of chair “Social maintenance” of ATISO, candidate of economic sciences
E-mail: aarkhipoff@yandex.ru
Article presents the results of system analysis of introduction of additional pension contributions for employees eligible for early retirement pension on conditions of work according to Federal Law from 03.12.2012 №243 – FL proving the lack of effectiveness of this decision for elimination of the deficit of funds in the pension system. On the basis of conducted researches new solutions for modernization of the institute of early pensions are offered and comparative assessments of its effectiveness are given.
Keywords: mandatory pension insurance, early retirement pensions, mandatory social insurance of industrial injuries and occupational diseases, occupational risk, professional pension system, insurance tariff, individual level of risk, special certification of workplaces according to working conditions.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Insurance pool is informal associations of insurers created as a rule for insurance of uncommon, special and little know risks, which expenditures on payment of insurance losses to insured persons are shared in agreed proportions between its participants.
Author explores regulation of insurance pools, advantages from entering of pool, mechanism of functioning, foreign and Russian experience.
Keywords: insurance pool, participant of the insurance market, leader of pool.
G.G. Zhivotovsky
E-mail: finance-journal@mail.ru
Interview with rector of the Saratov State University, doctor of physical and mathematical sciences – L.U. Kossovich about the appropriate, understandable and desired event in the University– conference of insurers.
M.M.Altman, head of department “Research and marketing” of the Russian State Archive of Economy, candidate of historical sciences
E-mail: maria_altman@mail.ru
Factor of reforms plays a special role exactly in monetary sphere since cash relations reflect the entire range of economic, branch, functional, production and social connections in society. For modern Russia it is interesting the phenomenon of reforms, its plan, methodology and role of historical personalities in its realization and reaction of various levels of society on monetary reform. G.Y. Sokolnikov became the first people’s Commissar of Finance of the USSR and the fifth in the Soviet Russia. Three out of four of his predecessors were replaced during the first half year of Soviet regime.
Keywords: people’s Commissar of Finance, reform, chervonets.
G.V. Nosova, 1st category research officer of the State Historical Museum, candidate of historical sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
The beginning of the XIX century was marked by significant shocks – participation in anti – French coalition, accession of continental blockade, war with Sweden, Persia and Turkey. Therefore under such conditions of budget deficits such permanent source of revenues as direct and indirect taxes from interpreters was in the center of attention of the first Russian Ministers of Finance A.I. Vasiliev and F.A. Golubtsov who since the moment of formation of the Ministry of Finance on 8th of September 1802 undertook maximum efforts for full development of entrepreneurship, involving all level of society (nobles, peasants) in entrepreneurship activities, stimulation of entrepreneurship activities of conscientious taxpayers.
Keywords: taxation in Russia in the beginning of the XIX century, entrepreneurship, stimulation of business activities.
Questions of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russian Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
I.V. Tarba, specialist of Department of strategic marketing of company "Rosgosstrah"
In each state process of development and formation of middle class has its own unique history and is defined by cultural, political and economic features. Authors review the criteria on which middle class in Russia is considered, compare it with international analogues, analyze dynamics of development of this social group.
Keywords: middle class, social group, consumer, property threshold.
Information about the Tenth August readings on public finances passed on 2nd of August 2013.
