Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Отчет о заседании Государственного Совета, состоявшегося 4 октября т.г. и посвященного мерам по повышению эффективности бюджетных расходов.
Обзор выступлений на парламентских слушаниях в Совете Федерации 8 октября 2013 г., где обсуждался проект федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов.
А.Н. Савруков, доцент кафедры «Финансовый менеджмент» РЭУ им. Г.В. Плеханова
E-mail: savrukov_a@mail.ru
В статье проведен критический анализ, выявлены преимущества и недостатки существующего подхода к оценке эффективности деятельности органов управления государственными финансами субъектов РФ. С позиции системного и целевого подходов к объекту исследования обоснованы критерии и предложена методика оценки, предусматривающая использование метода расстояний, позволяющая осуществить комплексную оценку и сравнительной анализ эффективности управления государственными финансами в регионах, выявить характерные диспропорции и проблемы, а на их основе определить цели и предложить меры для их достижения.
Ключевые слова: методика, оценка, эффективность, управление, государственные финансы, регион.
Казначейство: становление и развитие
Р.Ш. Чениб, руководитель УФК по Республике Адыгея (Адыгея), кандидат экономических наук, доцент
М.Р. Жане, ведущий специалист-эксперт юридического отдела
E-mail: murat_jane@bk.ru
Авторы исследуют проблему внедрения в практику электронного исполнительного документа, предлагают конкретные меры для реализации поставленной задачи. Они доказывают на практике УФК по Республике Адыгея, что внедрение электронного исполнительного документа в замену традиционного бумажного оправдано тем, что позволяет значительно снизить фактические сроки производства и свести к минимуму количество процедур? которые необходимо совершить взыскателю.
Ключевые слова: исполнительный документ, электронный документооборот, взыскатель.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства
Налоги: теория и практика
О предложении экспертов российской Торгово-промышленной палаты скорректировать законопроект по налоговому контролю за банками, которое обсуждалось на «круглом столе» в ТПП в сентябре 2013 года.
Ответы подготовлены сотрудниками Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
О.А. Цамутали, кандидат экономических наук
С.А. Цамутали, кандидат экономических наук
доценты Финансового университета
E-mail: tsmtl@yandex.ru
В статье раскрыта возможность использования перспективного анализа для определения эффективности слияния и поглощения страховых организаций. На данных российских страховщиков проведен расчет синергетического эффекта, целесообразной цены приобретения и премии собственникам продавца.
Ключевые слова: слияния и поглощения, синергетический эффект, составляющие эффекта, перспективный анализ, структура капитала, текущая и терминальная стоимость денежных потоков, целесообразная цена, премия собственников.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: Grebensh481@rambler.ru
Карибский страховой пул является первым действующим региональным фондом, использующим модель параметрического страхования, его участниками выступают члены Карибского интеграционного сообщества, а спонсорами Всемирный банк, правительства ряда западных государств. По сути дела Карибский пул предоставляет малым островным государствам в обмен на их страховые взносы коллективную страховую защиту от наиболее разрушительных стихийных бедствий, при этом параметрическое страхование сочетается с традиционным перестрахованием и передачей части рисков на фондовый рынок. У пула уже сформировалась история выплат наиболее пострадавшим странам.
Ключевые слова: катастрофические риски, параметрическое страхование, страховой пул, спонсорская поддержка.
Информация о VI международной конференции «Обязательное страхование ответственности: системные подходы в реализации гарантированного возмещения вреда», которая состоялась в Москве в сентябре 2013 года.
Мнения
И.Ю. Ярцева, начальник департамента финансов администрации города Томска, кандидат экономических наук
E-mail: cdf@fin.admin.tomsk.ru
В статье анализируются изменения федерального законодательства, направленные на увеличение налогового потенциала местных бюджетов. Обосновывается вывод, что предпринятые меры явно пока не привели к желаемым результатам. Даются конкретные рекомендации, что следует предпринять в целях стимулирования муниципальных образований в наращивании налогового потенциала, их заинтересованности в привлечении инвестиций, исключения дисбаланса интересов бюджета и бизнеса.
Ключевые слова: налог, местный бюджет, норматив отчисления, муниципальное образование.
Финансовый контроль и аудит
Л.Н. Овсянников, ведущий научный сотрудник НИФИ Минфина РФ, кандидат экономических наук
Тел.: +7(495)699 31 94
В статье рассмотрены изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного и муниципального финансового контроля. По мнению автора, не все они достаточно обоснованы и конструктивны.
Ключевые слова: Бюджетный кодекс РФ, государственный финансовый контроль, изменения.
Финансы социальной сферы
А.К. Соловьев, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
В статье анализируются составляющие «пенсионной формулы». Развенчивается миф о ее способности повысить уровень пенсионного обеспечения всем или почти всем нынешним и будущим пенсионерам при синхронном снижении расходов федерального бюджета на выделение трансфертов в пенсионную систему. Показывается, что пенсионная формула по своей функции в рамках страховой пенсионной системы может и должна решать только одну задачу: исчисление размера трудовой пенсии исходя из количественной оценки пенсионных прав, сформированных за весь трудовой период застрахованного лица.
Однако экономически успешное и социально справедливое выполнение данной функции возможно исключительно при соблюдении нескольких условий, которые для этого должны быть жестко закреплены в правовых нормах государственной пенсионной программы. Их автор детально рассматривает в статье.
Ключевые слова: страховой тариф, пенсионное обеспечение, страхователь, застрахованное лицо, пенсионные права.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
И.В. Тарба, специалист Департамента стратегического маркетинга ООО «Росгосстрах»
В статье приводятся статистические данные по планируемым тратам населения, о доле заемщиков, имеющих несколько действующих кредитов, о доле просроченных кредитов по их видам и некоторые другие, которые позволяют сделать вывод о снижении потребительского интереса к кредитованию.
Ключевые слова: кредит, ипотека, кредитная история, индекс кредитного здоровья.
Финансы зарубежных стран
Р.М. Мельников, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
E-mail: rmmel@mail.ru.
Автор исследует на модель регулирования и надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов (НПФ), базирующуюся на использовании риск-ориентированных подходов, на которую в последние годы перешли большинство экономически развитых стран, прежде всего объединяемых Организацией экономического сотрудничества и развития. Данный анализ представляется актуальным в связи с поставленной Стратегией-2020: новая модель роста – новая социальная политика, задачей перехода к риск-ориентированному надзору за деятельностью российских НПФ.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, негосударственный пенсионный фонд, накопительный компонент пенсионной системы.
Научные исследования аспирантов и соискателей
А.Р. Саитгареев, аспирант Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: albert.1989@mail.ru
В статье анализируются источники информации, предусмотренные разделом V.1 НК РФ, для целей применения метода сопоставимых рыночных цен. Приводится классификация источников информации и дается их характеристика. В результате анализа определены причины невозможности практического применения определенных источников информации, а также предложены решения для выявленных проблем.
Ключевые слова: источники информации, классификация, метод сопоставимых рыночных цен, приоритетный метод налогового контроля цен, сопоставимость сделок, сравнение цен.
Информация
О вручении премии «Репутация года–2013» в рамках празднования Дня финансиста.
Annotation
Report about the meeting of the State Council passed on 4th of October 2013 and devoted to measures on improvement of the efficiency of budget expenditures.
Overview of presentations at the parliamentary hearings in the Council of Federation on 8th of October 2013, where the project of federal budget for 2014 and planned period 2015 – 2016 was discussed.
A.N. Savrukov, associate professor of chair Financial Management of the Plekhanov Russian University of Economics
E-mail: savrukov_a@mail.ru
Article presents critical analysis, identifies advantages and disadvantages of the existing approach to assessment of efficiency of activities of the bodies of public finances management of subjects of the Russian Federation. From the position of systematic and targeted approaches to the object of research criteria are substantiated and is proposed methodology of assessment, which provides the use of method of distances, that allows us to carry out comprehensive assessment and comparative analysis of the efficiency of public finance management in the regions, identify characteristic disproportions and problems, and on their basis to identify targets and offer measures of its achievement.
Keywords: methodology, assessment, efficiency, management, public finances, region.
R.Sh. Chenib, head of Administration of Federal Treasury across the Republic of Adygeya (Adygeya), candidate of economic sciences, associate professor
M.R.Jane, leading specialist – expert of legal department
E-mail: murat_jane@bk.ru
Authors investigate the problem of introduction in practice of electronic executive document, propose concrete measurers for implementation of the task. They prove in practice of Administration of Federal Treasury across the Republic of Adygey that introduction of electronic executive document as replacement of traditional paper is justified by the fact that it can significantly reduce actual production time and minimize the number of procedures necessary for claimant.
Keywords: executive document, electronic document circulation, claimant.
Questions of readers are answered by the specialists of the Ministry of Finance and Federal Treasury.
About the proposal of experts of the Russian Chamber of Commerce to adjust the draft law on tax control over banks, which was discussed at the “round table” in Chamber of Commerce in September 2013.
Answers were prepared by the specialists of Department of tax and custom – tariffs policy of the Ministry of Finance of Russia.
O.A. Tsamutali, candidate of economic sciences, associate professor of the Financial University
S.A. Tsamutali, candidate of economic sciences, associate professor of the Financial University
E-mail: tsmtl@yandex.ru
Article reveals the possibility of use of prospective analysis for determination of the effectiveness of mergers and acquisitions of insurance organizations. Using the data of Russian insurers were conducted calculations of synergetic effect, rational acquisition price and premium to owners of the seller.
Keywords: mergers and acquisitions, synergic effect, components of effect, prospective analysis, capital structure, current and terminal value of cash flows, rational price, premium of owners.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: Grebensh481@rambler.ru
Caribbean insurance pool is the first operating regional fund that uses the parametric model of insurance, its participants are members of the Caribbean integration community, and sponsors are the World Bank and governments of some Western countries. In fact Caribbean pool provides to small island states in exchange for their insurance contributions collective insurance protection from the most destroying natural disasters, parametric insurance combines with traditional reinsurance and transfer of part of risks to the stock market. Pool has history of payments to the most affected countries.
Keywords: catastrophic risks, parametric insurance, insurance pool, sponsorship.
Information about the VI international conference “Mandatory insurance of liability: systemic approaches in implementation of guaranteed compensation of harm” passed in Moscow in September 2013.
I.Y. Yartseva, head of department of finance of Administration of Tomsk city, candidate of economic sciences
E-mail: cdf@fin.admin.tomsk.ru
Article analyses changes of federal legislation directed to increase of tax potential of local budgets. It is concluded that taken measures haven’t led to desired results yet. Concrete recommendations on stimulating of municipalities in increase of tax potential, their interest in attraction of investments, exception of imbalance of interests of budget and business are given.
Keywords: tax, local budget, normative of assignments, municipality.
L.N. Ovsyannikov, leading research officer of Scientific and Research Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences
Phone: +7(495)699 31 94
Article considers the changes introduced into Budget code of the Russian Federation in part of improvement of the state and municipal financial control. According to the authors opinion not all of them are enough substantiated and constructive.
Keywords: Budget Code of the Russian Federation, state financial control, changes.
A.K. Soloviev, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
Article analyses components of “pension formula” and deflates the myth about its possibility to increase the level of provision of pension of all and almost all current and future pensioners with the synchronous reduction of expenses of federal budget for allocation of transfers to the pension system. It is shown that the pension formula by its function within the frameworks of insurance pension system can and must solve only one task: calculate the amount of labor pension on the basis of quantities estimation of pension rights formed for the entire employment period of the insured person.
However economically successful and socially reasonable implementation of this function is possible only subject to several terms which must be strictly fixed in legal standards of the state pension program. Author in detail considers it in the article.
Keywords: insurance tariff, provision of pension, insurer, insured person, pension rights.
Questions of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russia Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
I.V. Tarba, specialist of Department of strategic marketing of company "Rosgosstrah"
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Article provides statistical data on planned expenditures of population, percentage of borrowers with several credits, about the share of overdue credits by its types and some others, which allow making a conclusion about decrease of consumer interest in crediting.
Keywords: credit, mortgage, credit history, index of credit health.
R.M. Melnikov, professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences
E-mail: rmmel@mail.ru.
Author explores the model of regulation and supervision of the activities of non – governmental pension funds (NPF) based on use of risk – oriented approaches on which in the recent years passed most of economically developed countries, especially countries of Organization of economic cooperation and development. This analysis introduces relevant in connection with the Strategy 2020: new model of growth – new social policy, target of transfer to risk – oriented supervision of the activities of Russian NPF.
Keywords: investment activities, non – governmental pension fund, accumulative component of pension system.
A.R. Saitgareev, postgraduate student of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: albert.1989@mail.ru
Article analyses sources of information provided by section V.1 of Tax Code of the Russian Federation, for purposes of application of method of comparable market prices. Classification of sources of information is provided and its characteristic is given. As a result of analysis reasons of impossibility of practical application of certain sources of information are defined and solutions of identified problems are offered.
Keywords: sources of information, classification, method of comparable market prices, priority method of tax control of prices, comparability of deals, comparison of prices.
About the awarding of the premium “Reputation of the year - 2013” within the frameworks of celebration of the Day of Financier.
