Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Информация о рассмотрении в первом чтении в Государственной Думе проекта федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов.
Ключевые слова: падение доходов, смещение расходов, модель роста, инвестиционный климат, улучшение администрирования, региональные бюджеты.
Обзор основных выступлений на расширенном заседании Коллегии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, которое прошло 23 октября т.г. в связи с 90-летием контрольно-ревизионных органов Минфина России и 20-летием органов валютного контроля.
Ключевые слова: Росфиннадзор, эффективное использование бюджетных средств, формирование новых полномочий, встречная проверка, выездная проверка, новые санкции, дисквалификация.
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
E-mail: priem@minfin.tatar.ru
Автор анализирует состояние республиканского бюджета, рассказывает о мерах, принимаемых для реализации запланированных программ и проектов, несмотря на то, что в последние годы бюджет Татарстана формируется с дефицитом. В статье показана последовательная работа финансистов региона по снижению уровня дефицита, минимизации нагрузки на бюджет, оптимизации расходной части бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов.
Ключевые слова: совершенствование бюджетного процесса, программный бюджет, дефицит бюджета, бюджет развития, конкурсный подход к принимаемым расходным обязательствам, нормативные принципы формирования бюджета.
О.И. Тимофеева, директор информационно-аналитического департамента Центра прикладной экономики, кандидат экономических наук
E-mail: timofeeva@a-econom.com
На данном этапе совершенствования государственного управления в Российской Федерации чрезвычайно важной является тема перехода к программному формату бюджета на основе государственных программ. Правовая основа для разработки и реализации государственных программ, а также утверждения программного бюджета создана Законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса». В статье рассматриваются нынешние результаты перехода программные бюджеты, даются рекомендации по совершенствованию этого процесса.
Ключевые слова: государственное управление, долгосрочные целевые программы, публично-правовое образование, исполнительные органы государственной власти, государственное регулирование.
Казначейство: становление и развитие
С.В. Сметанин, руководитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области
E-mail: ufk25@astpage.ru
В статье автор рассматривает этапы подготовительной работы к переводу на кассовое обслуживание территориального ФОМС, результаты этой работы, преимущества такого перевода для клиентов Казначейства.
Ключевые слова: кассовое обслуживание в УФК, лицевой счет, бюджетный учет, остатки денежных средств.
Т.А. Калачикова, начальник отдела доходов Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю
E-mail: ufk17@roskazna.ru
По мнению автора, реформирование бюджетного сектора экономики невозможно без реформирования системы бюджетных платежей. Сделать ее более прозрачной, удобной, оперативной – вот задача на ближайшую перспективу. В статье показано, какую роль в этом процессе играет Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, какие выгоды от ее использования получают пользователи.
Ключевые слова: государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, государственные (муниципальные) услуги, администраторы доходов.
К.Ю. Семенова, главный казначей отдела внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике.
E-mail: ufk15@roskazna.ru
В статье рассмотрена нормативно-правовая база, регламентирующая необходимость организации и развития внутреннего казначейского контроля в органах Федерального казначейства. Особое внимание уделено организации внутреннего казначейского контроля в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, раскрываются направления его совершенствования и критерии оценки его эффективности (внешняя оценка и показатели оценки результативности деятельности). Данная статья будет интересна сотрудникам отделов внутреннего контроля и аудита органов Федерального казначейства.
Ключевые слова: внутренний контроль, внутренний аудит, бухгалтерский учет, Стандарт финансового контроля, критерии оценки эффективности системы внутреннего казначейского контроля.
О.И. Чередниченко, начальник отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов – заместитель главного бухгалтера УФК по Белгородской области
E-mail: adm.ufk26@yandex.ru
В статье дан анализ изменений в практике применения банковских (дебетовых) карт в обеспечении наличными денежными средствами клиентов органов Федерального казначейства с учетом внесенных изменений и дополнений в приказ Минфина России от 31 декабря 2010 г. № 199н «Об утверждении правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства» с 1 января 2013 года.
Ключевые слова: Центральный банк Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, клиенты, сектор государственного управления
Налоги: теория и практика
В.А. Кашин, доктор экономических наук,
Д.Н. Сулейманов, кандидат экономических наук
E-mail: kashin5033108@mail.ru
Авторы описывают пятиярусную систему контроля за уплатой налогов, акцент в которой делается на выполнении налоговых обязательств наиболее состоятельными гражданами. Также анализируются новые правила установления постоянного резидентства для налоговых целей, введенные в ряде развитых государств. Также освещается тема международного налогового сотрудничества.
Ключевые слова: резидентство, налоговая юрисдикция, источник дохода, уклонение от налогов.
И.А. Слободняк, доцент, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит» Байкальского государственного университета экономики и права, Иркутск, доктор экономических наук
E-mail: slob.irk@mail.ru
В статье анализируются многочисленные спорные вопросы, связанные с начислением и уплатой налога на добавленную стоимость. Приводятся позиции официальных органов по рассматриваемым вопросам, делается обзор арбитражной практики по делам, связанным с начислением и уплатой НДС.
Ключевые слова: налог на добавленную стоимость, НДС, счет-фактура.
Ответы подготовлены сотрудниками Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
Франк Тирольф, старший менеджер по Центральной и Восточной Европе Германского союза страховщиков
E-mail: finvestnik@mail.ru
В своем интервью журналу куратор российского направления в Германском союзе страховщиков высказал несколько интересных мыслей и тезисов.
Граждане сами должны свободно решать, что им страховать, а страховщики и их профессиональные объединения только информировать их о существующих рисках. Ранее приехавшие в Германию выходцы из других стран интегрируются и ассимилируются, а страхуются на общих основаниях. Термин «гастарбайтеры» в Германии вышел из употребления и страховщиками не используется. Полисы страхования жизни – главный пенсионный инструмент в Германии. Однако для страховщиков жизни (больше половины рынка) основная проблема сегодня – это низкие процентные ставки, а, следовательно, и невысокие инвестиционные доходы страховщиков.
Ключевые слова: риски, ассоциация, страхование трудовых мигрантов, надзор, мегарегулятор.
Какой помощи ждать от страховщиков. Информация о результатах исследования крупнейшей швейцарской страховой компании.
Ключевые слова: диверсификация продуктовой линейки, конкурентоспособность, риски, финансовая защита от убытков.
Финансовые рынки
Интервью
Е.В. Трофимовой, Первого Вице-президента, Члена Правления ОАО «Газпромбанк»
E-mail: mailbox@gazprombank.ru
Развитие мировой экономики проходит под знаком сокращения долговой нагрузки, ужесточения регулирования, низких темпов роста. Однако банки сегодня не являются источником проблем для других секторов. Особенность нынешнего этапа – снижение чистой процентной маржи на фоне длительного периода ультрамягкой денежно-кредитной политики, проводимой в развитых странах. Для Китая и большинства развитых стран главный риск заключается в стремительном росте объемов кредитования. Российские банки, занимающиеся кредитованием корпораций, занимают более прочные позиции, чем кредитные организации других стран БРИК. Автор обращает внимание на правильное выстраивание отношений с рейтинговыми агентствами.
Ключевые слова: кредитное качество, рейтинги, квартальная отчетность, корпоративный сектор.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Критика и библиография
М.Ю. Алексеев, председатель Правления «ЮниКредит Банк», доктор экономических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
Воспоминания последнего руководителя Министерства финансов СССР.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Помимо показателей, определяющих надежность финансовых компаний, большое значение для целей надзора имеют индикаторы, описывающие качество услуг, предоставляемых этими компаниями населению. Изменения в потребительской оценке работы той или иной компании позволяет увидеть возникшие у нее проблемы, а сумма этих оценок – качество работы финансового рынка в целом. Этому посвящена публикация, в которой автор дает возможность познакомиться с интересными результатами опросов пользователей банковских услуг.
Ключевые слова: надежность банка, пользователи банковских услуг.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Отечественная война 1812 г. и зарубежные походы, в течение которых армия вооружалась и обмундировывалась без привлечения импорта, необходимость скорейшего восстановления экономики потребовали принятия специальных мер финансирования российской промышленности в 1812-1815 гг. Главной задачей было не допустить финансового краха и сбалансировать доходные и расходные части бюджета, учитывая, что в 1812–1814 гг. Россия обходилась без внешних займов.
Эта задача была успешно выполнена. Современники писали о быстром восстановлении старых производств, создании новых промышленных заведений, позволившим в основном насытить внутренний рынок.
О том, как это происходило, повествует данная статья.
Ключевые слова: финансирование экономики России в 1812–1815 годах.
Информация
В материале Э.С. Гребенщикова излагаются итоги состоявшейся в середине октября 2013 г. конференции «Обеспечение устойчивости финансовой системы России путем введения мегарегулятора. Международный опыт регулирования, контроля и надзора», организованной партнером Совета Европы – Международной академией экономики, финансов и права (IAEFL), Газпромбанком, другими участниками.
Выступавшие на форуме изложили ряд идей, в частности, предлагалось придать Центробанку, на базе которого в РФ создан мегарегулятор финансовых рынков, право законодательной инициативы и полномочия по контролю над факторинговыми компаниями, ломбардами, коллекторскими агентствами. Высказывалось также мнение, что инвесторы будут принимать решения о вложении средств в зависимости от того, какой режим надзора осуществляется над объектом инвестирования. Все финансовые институты будут ранжироваться в зависимости от объема полномочий контролирующего их мегарегулятора и качества надзора. Вместе с тем докладчики предостерегали против чрезмерного регулирования и подавления предпринимательской инициативы, неизбежно сопряженной с рисками. В обзоре также говорится о том, что интеграционные процессы в мировой экономике диктуют необходимость создания наднациональных регуляторов. Черты такого транснационального регулятора уже приобретает G20.
Ключевые слова: мегарегулятор, консолидированный надзор, устойчивость финансовой системы, наднациональное регулирование.
Информация о том, какие мероприятия прошли в вузах Москвы в связи с юбилеем первого народного комиссара финансов СССР.
Annotation
Information about consideration of the draft federal budget for 2014 and planned period 2015 – 2016 in the first reading in the State Duma.
Keywords: reduction of revenues, deposition of costs, model of growth, investment climate, improvement of administration, regional budgets.
Overview of the main presentations at the enlarged session of Collegium of the Federal service for financial and budgetary supervision passed on 23rd of October in connection with the 90th anniversary of the control – auditing bodies of the Ministry of Finance of Russia and 20th anniversary of bodies of currency control.
Keywords: Rosfinnadzor, effective use of budget funds, formation of new powers, counter check, field inspection, new sanctions, disqualification.
R.R. Gaizatullin, Minister of Finance of the Republic of Tatarstan, doctor of economic sciences
E-mail: priem@minfin.tatar.ru
Author analyses conditions of the republican budget, tells about measurers for implementation of planned programs and projects despite the fact that in the recent years the budget of Tatarstan was formed with a deficit. Article shows consistent work of the financiers of the region on reduction of deficit level, minimization of load on budget, optimization of expenditure part of the budget, increasing of the efficiency of budget expenditures.
Keywords: improvement of budget process, program budget, budget deficit, budget of development, competitive approach to adopted expenditure commitments, normative principles of budget formation.
O.I. Timofeeva, director of informational and analytical department of the Center of applied economy, candidate of economic sciences
E-mail: timofeeva@a-econom.com
At current stage of improvement of the state management in the Russian Federation there is extremely important topic of transition to program format of budget on the basis of state programs. Legal basis for development and implementation of the state programs and also approval of program budget was created by Law from 7th May 2013 № 104 – FL “On making changes in Budget Code of the Russia Federation and separate legislative acts of the Russian Federation in connection with improvement of the budget process”. Article considers current results of transition to program budgets, gives recommendations on improvement of this process.
Keywords: public administration, long – term target programs, public – legal education, executive authorities, state regulation.
S.V. Smetanin, head of Administration of Federal Treasury across the Astrakhan region
E-mail: ufk25@astpage.ru
In the article author considers stages of preparatory work for transition to cash service of territorial FOMS, results of this work, advantages of this transition for clients of Treasury.
Keywords: cash service in Administration of Federal Treasury, account, budget accounting, cash balances.
T.A. Kalachikova, head of department of revenues of Administration of Federal Treasury across the Altay territory
E-mail: ufk17@roskazna.ru
According to the authors opinion reformation of budget sector of economy is impossible without reformation of the system of budget payments. Main target for the nearest future – make it more transparent, convenient and efficient. Article shows the role of the State informational system for state and municipal payments in this process and benefits from its use that will receive users.
Keywords: state informational system for state and municipal payments, state (municipal) services, administrators of revenues.
K.Y. Semenova, head treasurer of department of internal control and audit of Administration of Federal Treasury across the Chuvash Republic
E-mail: ufk15@roskazna.ru
Article considers legal and regulatory base regulating the necessity of organization and development of internal treasury control in the bodies of Federal Treasury. Special attention is given to organization of internal treasury control in Administration of Federal Treasury across the Chuvash Republic, directions of its improvement and criteria of assessment of its efficiency are revealed (external assessment and indicators of results of activities). This article will be interesting to employees of departments of internal control and audit of the bodies of Federal Treasury.
Keywords: internal control, internal audit, accounting, Standard of financial control, criteria of assessment of the efficiency of the system of internal treasury control.
O.I. Cherednichenko, head of department of accounting and reporting on operations of budgets – deputy head of chief accountant of Administration of Federal Treasury across the Belgorod region
E-mail: adm.ufk26@yandex.ru
Article analyses changes in practice of application of Bank (debit) cards in provision of cash means to clients of bodies of Federal Treasury considering changes and additions in order of the Ministry of Finance of Russia from 31 December 2010 № 199N “On approval of rules of provision of cash means to organizations personal accounts of which are opened in territorial bodies of Federal Treasury” since 1st January 2013.
Keywords: Central Bank of the Russia Federation, Ministry of Finance of the Russia Federation, Federal Treasury, clients, sector of the state management.
V.A. Kashin, doctor of economic sciences
D.N. Suleymanov, candidate of economic sciences
E-mail: kashin5033108@mail.ru
Authors describe five – tier system of control over payment of taxes, accent in which is made on fulfillment of tax obligations by the wealthiest citizens. Also article analyses new rules of establishment of constant residence for tax purposes introduced in a number of developed countries and covers the theme of international tax cooperation
Keywords: residence, tax jurisdiction, source of income, tax evasion.
I.A. Slobodnyak, associate professor, head of chair “Accounting and audit” of the Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk, doctor of economic sciences
E-mail: slob.irk@mail.ru
Article analyses numerous controversial points connected with charging and payment of VAT, tells about position of the official authorities on considered questions and arbitration practice of cases connected with charging and payment of VAT.
Keywords: value added tax, VAT, invoice.
Answers were prepared by the specialists of Department of tax and customs – tariff policy of the Ministry of Finance of Russia.
Frank Tirolf, senior manager of Central and Eastern Europe of the German Union of insurers
E-mail: finvestnik@mail.ru
In interview to the journal curator of the Russian direction in the German Union of insurers told several interesting ideas and theses.
Citizens should freely decide what they want to insure and insurers and their professional associations should only inform them about existing risks. Persons previously came to Germany from another countries are integrated and assimilated, and are insured on a common basis. Term “guest workers” in Germany passed out of use and insurers don’t use it. Life insurance policies – main pension tool in Germany. However for life insurers (more than a half of the market) the main problem for today is the low interest rates and consequently low investment income of insurers.
Keywords: risks, associations, insurance of labor migrants, supervision, mega-regulator.
What help should be expected from insurers? Information about the results of research of the largest Swiss insurance company.
Keywords: diversification of the product line, competitiveness, risks, financial protection from losses.
Interview with E.V. Trofimova, First Vice – president, Member of the Board of JSC “Gazprombank”
E-mail: mailbox@gazprombank.ru
Development of the world economy passes under the sign of reduction of the dept loading, toughening of regulation, low rates of growth. However Banks today are not the sources of problems for other sectors. Feature of the current stage is reduction of net interest margin on the background of a long term period of ultra soft money and credit policy carried out in developed countries. For China and most of developed countries the main risk lies in rapid growth of volume of crediting. Russian Banks engaged in crediting of corporations occupy stronger positions than credit organization of other BRIC countries. Author pays attention to the correct building of relationships with rating agencies.
Keywords: credit quality, ratings, quarterly reports, corporate sector.
Question of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russian Federation.
M.Y. Alexeev, Chairman of the Board of “UniCredit Bank”, doctor of economic sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
Memories of the last head of the Ministry of Finance of the USSR.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
In addition to indicators determining the reliability of financial companies, indicators describing the quality of services provided to population by these companies have a great importance for targets of supervision. Changes in consumer estimation of work of one or another company allow identifying occurred problems, and the sum of these estimations is quality of work of financial market in general. In this publication author gives opportunity of get acquainted with interesting results of surveys of users of banking services.
Keywords: reliability of bank, users of banking services.
G.V. Nosova, research officer of the first category of the State Historical Museum
E-mail: finance-journal@mail.ru
Patriotic war of 1812 and foreign campaigns during which the army was armed and equipped without attracting import, necessity of rapid recovery of the economy demanded adoption of special measures of financing of Russian industry in 1812 – 1815. The main task was to prevent financial collapse and balance revenue and expense parts of the budget, considering that in 1812 – 1814 Russia dispensed with external borrowings. This task was successfully performed. Contemporaries wrote about quick recovery of old industries, creation of new industrial establishments saturated domestic market. Article tells how it happened.
Keywords: financing of Russian economy in 1812 – 1815 years.
Material of E.S. Grebenschikov summarizes the results of conference passed in the middle of October 2013 “Ensuring the stability of financial system of Russia through introduction of the mega – regulator. International experience of regulation, control and supervision” organized by partner of Council of Europe – International Academy of Economics, Finances and Law (IAEFL), Gazprombank and other participants.
Speakers at the forum stated a number of ideas, particularly it was suggested to give the Central Bank, on the basis of which in the Russian Federation was created mega – regulator of financial markets, the right of legislative initiative and powers of control over the factoring companies, pawn – shops, collector agencies. It was stated that investors would make decision on investing depending on method of supervision over the object of investment. All financial institutions will be ranked depending on the scope of powers of controlling mega – regulator and quality of supervision. At the same time speakers warned against over – regulation and suppression of entrepreneurial initiative inevitably connected with risks. Review also states that the integration processes in the world economy dictate necessity of creation of supranational regulators. G20 takes on characteristics of such transnational regulator.
Keywords: mega – regulator, consolidated supervision, stability of financial system, supranational regulation.
Information about the events held in the universities of Moscow in connection with anniversary of the first people’s commissar of finances of the USSR.
