Содержание
Актуально
Цитаты из выступления В.В. Путина, касающиеся задач, поставленных Президентом в финансово-бюджетной сфере.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Приводятся основные характеристики принятого ГД ФС РФ федерального бюджета и особенности, отличающие этот бюджет от предыдущих.
Ключевые слова: доходы, расходы, программный бюджет, дефицит, экономия.
Обзор выступлений, прозвучавших на форуме, состоявшемся 20 ноября т.г., на котором обсуждался переход к программному бюджету, связанных с этим проблем и поиск решений этих проблем.
Ключевые слова: программный бюджет, федеральные целевые программы, «Электронное правительство».
Участники V ежегодного Финансового форума, организованного газетой «Ведомости», среди многих экономических проблем выделили главную – как запустить устойчивый экономический рост в России. В материале представлен обзор основных выступлений по этой теме.
Ключевые слова: бюджетное стимулирование, фискальные стимулы, денежно-кредитная политика, потребительское кредитование.
Казначейство: становление и развитие
Т.М. Пелипец, руководитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области
E-mail: kazna.smi@gmail.com
Исполнение бюджета по расходам согласно п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ предусматривает санкционирование оплаты денежных обязательств после проверки соответствующих документов. Полномочиями совершать акцепт наделены органы Федерального казначейства, деятельность которых таким образом направлена на предупреждение нецелевого расходования бюджетных средств. От качественно проведенного казначейского контроля, а также своевременного исполнения платежных документов получателей средств федерального бюджета, в конечном счете, зависит своевременность и эффективность расходования бюджетных средств. Статья посвящена вопросам организации этого процесса в УФК по Липецкой области.
Ключевые слова: акцепт, кассовые выплаты, получатели средств федерального бюджета.
Е.В. Тетерина, казначей отдела кассового обслуживания исполнения бюджета Управления Федерального казначейства по Иркутской области
E-mail: ufk34@roskazna.ru
Органы Федерального казначейства в процессе осуществления кассового обслуживания исполнения региональных и местных бюджетов обеспечивают прозрачность и подотчетность операций сектора государственного управления, соблюдение единых стандартов при осуществлении кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений органами исполнительной власти и администраторами бюджетных средств, сокращение административных издержек управления бюджетными средствами, сохранность бюджетных средств и повышение надежности расчетно-платежной системы. Достижение этих результатов стало возможным благодаря сокращению сроков предоставления информации клиентам. Статья посвящена опыту этой работы в УФК по Иркутской области.
Ключевые слова: прозрачность, сектор госуправления, отчетность, отчетные формы.
Налоги: теория и практика
Л.В. Полежарова, заместитель начальника Отдела налогообложения прибыли организаций Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, доцент кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, член Международной налоговой ассоциации (IFA), кандидат экономических наук
E-mail: mila-minfin@mail.ru
Широкое распространение международных соглашений об избежании двойного налогообложения в наши дни увеличивает возможность уклонения от уплаты налогов с использованием разницы в уровнях налогообложения между государствами, а также налоговых льгот, предоставляемых законами различных стран. Становится возможным через создание искусственных легальных конструкций получать налоговые преимущества в рамках внутреннего законодательства и одновременно – налоговые льготы на основании международных соглашений.
Автор анализирует деятельность международных организаций, прежде всего ОЭСР, Евросоюза, IFA (International Fiscal Association), направленную на борьбу с нечестной налоговой конкуренцией, подставными компаниями, ключевые положения Модельной Конвенции ОЭСР.
Ключевые слова: двойное налогообложение, оптимизация налоговых платежей, ОЭСР.
Обзор выступлений.
Ответы подготовлены при участии сотрудников Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
Е.В. Коломин, д.э.н., профессор
Тел.: +7 (499) 1979725
По мнению автора, сегодня первоочередной задачей представляется необходимость повышать моральный авторитет страхования. Страховщики заботятся о своем финансовом благополучии, а улучшение отношения населения страны к страхованию забота ученых и специалистов-практиков.
Автор анализирует исторический опыт, а также текущие проблемы страхования жилья граждан и агрострахования.
Ключевые слова: имущественные интересы населения, окладное страхование, стихийные бедствия, виды страхования.
И.Б. Котлобовский, зав. кафедрой управления рисками и страхования экономического факультета МГУ
E-mail: kotlobovskyopk@rector.msu.ru
Е.А. Яранцева, аспирант кафедры управления рисками и страхования экономического факультета МГУ
E-mail: yaranceva.ekaterina@gmail.com
Надзорные органы не должны ограничиваться узким набором инструментов контроля за страховым рынком, а по возможности контролировать и внутренние системы страховых компаний. В ЕС регулирующие органы находятся на пути создания и внедрения концептуально нового подхода к оценке достаточного уровня капитала страховщика - Solvency II. Авторы раскрывают методологию и принципы, на которых она основана. Аналогичные подходы предстоит внедрять и России.
Ключевые слова: Solvency II, мегарегулятор, риск-ориентированная система.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
На страховом форуме ведущие страховые компании и мегарегулятор обсуждали текущие проблемы рынка с его падающей рентабельностью, требующими пересмотра (наряду с лимитом ответственности) тарифами на ОСАГО, крайне неблагоприятную для страховщиков судебную практику, а также возможные драйверы роста. Важнейшим из них способно стать, по мнению ряда авторитетных участников мероприятия, добровольное страхование жилья гражданами. В то же время ставка на обязательные виды страхования лишь усугубит отчуждение в отношениях страховщика и страхователя, подорвет авторитет отрасли.
Ключевые слова: рентабельность, капитализация, тарификация, электронные полисы.
Вопросы теории финансов
А.С. Колесов, главный научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: a.kolesov@psu.karelia.ru
В современных условиях становится всё более актуальным совершенствование финансовой политики государства. И среди наиболее важных целей в этой области на одном из первых мест стоит решение проблемы повышения её результативности, в том числе на уровне регионов. При этом её итоги зависят не только от деятельности властей субъектов РФ, но и от решений и действий федерального центра и в деле формирования практически всех доходов, и в сфере распределения подавляющего большинства расходных полномочий. На основе разработанной автором методологии оценки состояния финансовой системы и эффективности финансовой политики предлагается методика определения степени рациональности финансовой политики в субъектах Федерации, включающая определение трёх показателей: состояния финансовой системы, результата и результативности финансовой политики.
Ключевые слова: результаты и результативность финансовой политики региона.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
И.В. Тарба, специалист Департамента стратегического маркетинга ООО «Росгосстрах»
В практическом смысле счастье можно понимать как высокую степень удовлетворенности жизнью, комфортное существование без конфликтов, раздражителей и угроз, радость бытия, полноту и осмысленность жизни, осуществление своего человеческого предназначения – как сам человек его понимает. В статье анализируется, с чем понятие «счастье» отождествляется в социологических и социально-экономических исследованиях. На статистических материалах показано, как счастье воспринимается в нашей стране в сравнении с другими государствами.
Ключевые слова: продолжительность здоровой жизни, потребление, учет мнения индивида, качество жизни.
Финансы зарубежных стран
Б.М. Ческидов, доктор экономических наук, действительный член Академии военных наук
E-mail: elena@khovansky.ru
По мнению автора, отсрочка в США так называемого «начала сворачивания программы количественного смягчения» явилась основным итогом бурных дискуссий относительно параметров американского бюджета и потолка государственного долга. В статье анализируется, кто стоит за корректировкой политики ФРС, как это отразится на мировой экономике вообще и на российской – в частности.
Ключевые слова: ФРС (Федеральная резервная система), денежное стимулирование американской экономики, регулятор, финансовый сектор.
Научные исследования аспирантов и соискателей
С.Э. Гребенщиков, аспирант Международного независимого эколого-политологического университета
E-mail: grebensh481@rambler.ru
Прослеживается, вплоть до сегодняшнего дня, финансовая история тоннеля под Ла-Маншем, строительство которого обеспечивалось исключительно за счет средств мелких и институциональных инвесторов, без каких-либо вливаний или даже гарантий со стороны государства; анализируются факторы, снижающие отдачу от вложений, требования антимонопольного законодательства, экологические и страховые аспекты функционирования тоннеля, перспективы повышения доходности.
Ключевые слова: привлечение инвестиций, антимонопольное регулирование, трафик, тарифная политика, концессия.
С.В. Кашин, аспирант Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: Sergey.kashin86@mail.ru
Россия как страна с большим потенциалом роста на первом этапе должна стремиться к созданию финансового центра регионального значения, объединяющего субъекты федерации и страны партнеры в регионе СНГ. Ресурсы не доходят до российской промышленности из-за неразвитости каналов перераспределения средств, а биржи слишком зависят об добывающего сектора. Автор предлагает использовать внебиржевые облигации для финансирования роста промышленных предприятий, привлечения средств инвесторов и населения.
Ключевые слова: финансовый центр, эмиссия, структура биржевого капитала, маркет-мейкер.
М.Ю. Ефремова, ассистент кафедры финансов Приволжского федерального университета, Казань
E-mail: efremka-chudo@mail.ru
В статье рассматриваются имущество и имущественные права как основа финансового хозяйства публично-правового образования. Автором предложено определение имущественных прав публично-правового образования. Предлагается более четко разделять неналоговые доходы на доходы от продажи имущества и использования имущества, в том числе на доходы от владения, пользования и распоряжения имуществом.
Ключевые слова: финансовое хозяйство публично-правового образования, имущество, имущественные права, неналоговые доходы, право собственности.
Информация
Перечень статей.
Annotation
(12 December 2013)
Quotes from the speech of V.V. Putin concerning the tasks set by the President in financial - budgetary sphere.
General characteristics of federal budget adopted by the State Duma of Federal Assembly of the Russian Federation and features distinguishing this budget from previous ones were provided.
Keywords: revenues, expenditures, program budget, deficit, savings.
Review of speeches at the forum held on 20 November 2013 on which were discussed transition to program budget, problems and ways of their solution.
Keywords: program budget, federal target programs, “Electronic government”.
Participants of the V annual Financial Forum organized by the newspaper “Vedomosti” highlighted the main economic problem – how to initiate stable economic growth in Russia. Article presents overview of the main speeches on this topic.
Keywords: budget stimulating, fiscal stimulus, monetary policy, consumer crediting.
T.M. Pelipets, head of Administration of Federal Treasury across the Lipetsk region
E-mail: kazna.smi@gmail.com
Execution of budget expenditures according to p. 2. art. 219 of the Budget Code of the Russian Federation provides authorization of payment of monetary obligations after check of appropriate documents. Bodies of Federal Treasury have authorities to perform acceptance and their activities are directed to prevention of non – target spending of budgetary funds. Timeliness and effectiveness of spending of budget funds depend on qualitatively conducted Treasury control and also timely execution of payment documents of recipients of Federal budget funds. Article is devoted to organization of this process in Administration of Federal Treasury across the Lipetsk region.
Keywords: acceptance, cash payments, recipients of funds of the Federal budget.
E.V. Teterina, treasurer of department of cash service of execution of budget of Administration of Federal Treasury across the Irkutsk region.
E-mail: ufk34@roskazna.ru
Bodies of Federal Treasury in process of implementation of cash service of execution of regional and local budgets provide transparency and accountability of operations of sector of the state management, observance of common standards of implementation of cash operations, formation of qualitative information basis for administrative decision making of executive bodies and administrators of budgetary funds, reduction of administrative costs of budgetary funds management, safety of budgetary funds and increase of reliability of payment system. Achievement of these results became possible due to reduction of terms of provision of information to clients. Article is devoted to the experience of this work in Administration of Federal Treasury across the Irkutsk region.
Keywords: transparency, sector of public administration, accounting, reporting forms.
L.V. Polezharova, deputy head of Department of taxation of profit of the organizations of Department of tax and customs – tariff policy of Ministry of Finance of Russia, associate professor of chair “Tax and taxation” of the Financial University under the government of the Russian Federation, member of International Fiscal Association (IFA), candidate of economic sciences
E-mail: mila-minfin@mail.ru
Wide distribution of international agreements about avoidance of double taxation in our days increases the possibility of tax evasion using the difference in levels of taxation between the states as well as tax incentives provided by the laws of different countries. It becomes possible to receive tax incentives through the creation of artificial legal constructions within the frameworks of domestic legislation and at the same time – tax incentives on the basis of international agreements.
Author analyzes the activity of international organizations especially OECD, EU, IFA (International Fiscal Association) directed to fight against unfair tax competition, false companies, key provisions of Model Convention of OECD.
Keywords: double taxation, optimization of tax payments, Organization for economic cooperation and development.
Review of speeches.
Answers were prepared with participation of employees of Department of tax and customs – tariff policy of the Ministry of Finance of Russia.
E.V. Kolomin, doctor of economic sciences, professor
Тел.: +7 (499) 1979725
According to the author’s opinion today the priority task is the need to raise moral authority of insurance. Insurers take care of their financial well – being, improvement of population’s attitude to insurance is a concern of scientists and practitioners.
Author analyzes the historical experience and current problems of citizens housing insurance and agro insurance.
Keywords: property interests of population, salary insurance, natural disasters, types of insurance.
I.B. Kotlobovsky, head of chair “Risk management and insurance” of economic faculty of the MSU
E-mail: kotlobovskyopk@rector.msu.ru
E.A. Yaranceva, post – graduate student of chair “Risk management and insurance” of economic faculty of the MSU
E-mail: yaranceva.ekaterina@gmail.com
Supervisory authorities shouldn’t be restricted by narrow set of instruments of control over the insurance market and as far as possible should control internal systems of insurance companies. In the EU supervisory bodies are on the way of creation and introduction of new conceptual approach to assessment of sufficient level of capital of insurer – Solvency II. Authors describe the methodology and principals on which it is based. Similar approaches are to be introduced in Russia.
Keywords: Solvency II, mega regulator, risk – oriented system.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
At the insurance forum in Moscow on October 2013 leading insurance companies and mega regulator discussed current market problems, such as falling profitability, long overdue revision of MTPL tariffs by the Government, extremely unfavorable for insurers court and judicial practice as well as potential drivers of growth. Some authoritative observers and players believe that voluntary (and partially subsidized) insurance of housing by citizens can become one of the most important sources of growth. At the same time the introduction of mandatory types of insurance will only exacerbate the estrangement in relations between providers of insurance services and policyholders and undermine the appeal of the insurance industry.
Keywords: voluntary and compulsory lines; MTPL rates, e-policies, falling profitability.
A.S. Kolesov, chief research officer of Center of budget monitoring of the Petrozavodsk State University, candidate of economic sciences
E-mail: a.kolesov@psu.karelia.ru
In modern conditions improvement of financial policy of the state becomes more relevant. Solution of the problem of increase of its effectiveness including at the regional level is one of the most important targets. At the same time its results depend not only on activities of authorities of subjects of the Russian Federation but also on decisions and actions of federal center both in formation of practically all incomes and in the sphere of distribution of overwhelming majority of expenditure powers. On the basis of methodology of assessment of conditions of financial system developed by the author and effective financial policy it is offered the method of determination of the level of rationality of financial policy in the subjects of Federation including definition of three indicators: conditions of financial system, results and effectiveness of financial policy.
Keywords: results and effectiveness of financial policy of the region.
Questions of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russian Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
I.V. Tarba, specialist of department of strategic marketing of company "Rosgosstrah"
In practical terms “happiness” can be considered as a high degree of life satisfaction, comfortable being without conflicts, aggressors and threats, joy of life, fullness and completeness of life, implementation of human destiny – how the person understands it. Article analyzes with what the term “happiness” is identified in socio and socio – economic researches. Statistical data shows how “happiness” is perceived in our country in comparison with other states.
Keywords: life interval, consumption, consideration of opinion of the individual, quality of life.
B.M. Cheskidov, doctor of economic sciences, full member of Academy of military sciences
E-mail: elena@khovansky.ru
According to the author’s opinion delay of so – called “beginning of the collapse of the program of quantitative easing” in the U.S. was the main result of heated discussions regarding the parameters of American budget and national debt ceiling. Article analyzes who is behind the correction of FRS policy and how it will affect the world economy in general and Russian in particular.
Keywords: FRS (Federal Reserve System), monetary stimulation of American economy, regulator, financial sector.
S.E. Grebenschikov, post – graduate student of the International Independent Ecological and Political University
E-mail: grebensh481@rambler.ru
The subject of the article is financial history of the construction of the Tunnel, which was funded exсlusively by banks, institutional investors and small shareholders and without any contributions or guaranties from the governments of Britain and France. Strict regulatory requirements, lower than expected demand for Tunnel services, high competition in the transportation sphere, insurance costs put downward pressure on the profit earned by the operator of the Tunnel link. Still, the author disagrees with an assertion that the Tunnel project first of all is an example of cost overrun and slow pay-back. Tunnel is improving its performance and will succeed in the long term. The author singles out excellent ecological reputation of the Operator.
Keywords: funding, concession, institutional investors, small shareholders, cargo trains, passenger traffic, competition laws of EU.
S.V. Kashin, post – graduate student of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: Sergey.kashin86@mail.ru
Russia as a country with great potential for growth at the first stage should aspire to creation of financial center of regional significance, uniting the subjects of federation and countries – the partners in CIS region. Resources do not reach the Russian industry due to lack of development of channels of redistribution of funds and exchanges too much depend on mining sector. Author proposes to use off – exchange bonds for financing of the growth of industrial enterprises, attraction of funds of investors and population.
Keywords: financial center, emission, structure of exchange capital, market maker.
M.Y. Efremova, assistant of chair of Finance of the Volga Federal University, Kazan
E-mail: efremka-chudo@mail.ru
Article considers property and property rights as the basis of financial economy of public – legal formation. Author offers the definition of property rights of public – legal formation. It is proposed to more clearly divide non – tax revenues into revenues from selling of property and use of property including into incomes from ownership, use and disposition of property.
Keywords: financial economy of public – legal formation, property, property rights, non – tax revenues, right of ownership.
