Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.Г. Силуанов, Министр финансов РФ, доктор экономических наук
E-mail: finance-jounal@mail.ru
В статье подведены итоги прошедшего финансового года, рассмотрены новые вызовы для российской экономики и основы бюджетной политики в 2014 году.
Ключевые слова: бюджетная политика, планирование бюджета, консервативный подход, ненефтегазовые доходы, бюджетное правило, бюджетные обязательства.
М.М. Шамьюнов, государственный советник Российской Федерации 2 класса, старший преподаватель кафедры финансового менеджмента в государственном секторе факультета государственного и муниципального управления, НИУ ВШЭ
E-mail: mshamyunov@hse.ru
Автором проведен анализ трансформации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, периодичность и масштабы вносимых в него изменений, выявлена проблема чрезмерной нестабильности его норм, которая связана с периодом интенсивных экономических реформ и высокой зависимостью экономики от мировой экономической конъюнктуры. Это существенно осложняет практику применения бюджетного законодательства, приводит к возникновению коллизий и снижает общую эффективность реализуемых Правительством Российской Федерации мероприятий. Полученные результаты позволили сделать автору ряд выводов относительно причин нынешнего положения в области бюджетного законодательства. Особенную важность проведенному анализу придает проводимая в настоящее время работа по подготовке новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации. Некоторые предложения автора позволят в будущем сделать нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации четкими, системными, предсказуемыми и стабильными.
Ключевые слова: бюджетное законодательство, Бюджетный кодекс, бюджетные правоотношения, бюджетное право, бюджетные реформы, бюджетная политика, бюджетный процесс, эволюция, проблемы, задачи.
Казначейство: становление и развитие
В.В. Малышева, руководитель Управления Федерального казначейства по Волгоградской области
E-mail: ufk29@roskazna.ru
Автор рассматривает проблему обеспечения подготовленными кадрами территориальные органы Федерального казначейства в связи с усложняющимися задачами и функциями ведомства.
Ключевые слова: адаптация молодых специалистов, профессиональное развитие, профессиональное образование.
Муниципальные финансы
И.Ф. Гареев, доцент кафедры «Экономика и предпринимательства в строительстве», Казанский государственный архитектурно-строительный университет, кандидат экономических наук
E-mail: igareev@mail.ru
В связи с развитием некоммерческих институтов в стране выполняемые ими задачи расширились, и в ряде регионов Российской Федерации на них возложена обязанность по предоставлению важнейших социальных услуг населению. Опыт привлечения некоммерческих организаций к реализации целевых программ показал, что можно добиться высокой эффективности использования бюджетных средств. При этом удается обеспечить привлечение средств из внебюджетных источников. В статье автором представлен анализ опыта региональной НКО, участвующей в реализации целевой программы в жилищной сфере.
Ключевые слова: государственные услуги, некоммерческая организация, доступное жилье, жилищная программа.
Налоги: теория и практика
Н.В. Пономарева, профессор кафедры налогов и налогообложения, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук
E-mail: nvponomareva@rea.ru
В статье дается анализ возможности использования современных информационных технологий для повышения эффективности работы налоговых органов. Рассматривается порядок учета и распределения налоговых поступлений. Особое внимание уделяется вопросам подоходного налогообложения.
Ключевые слова: налоги, налогообложение, подоходное налогообложение, информационные технологии.
Т.А. Ильина, член рабочей группы по управлению налоговыми рисками при Экспертном налоговом совете ТПП РФ
E-mail: efremova@gradient-alpha.ru
Система досудебного урегулирования налоговых споров действует с 2009 г., и ее эффективность нельзя признать высокой. Модернизированный вариант заработает с 2014 г., когда процедуры досудебного регулирования станут обязательными для всех налогоплательщиков – юридических и физических лиц. Бизнес-сообщество рассчитывает на то, что новая система урегулирования споров будет отличаться большей эффективностью и объективным отношением к обеим его сторонам.
Ключевые слова: медиация, налоговые споры, досудебное урегулирование.
Ответы подготовлены при участии сотрудников Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
В.Б. Гомелля, профессор МФПУ «Синергия», кандидат экономических наук
E-mail: ekazmina@mfpa.ru
Материал представляет собой развернутую рецензию на книгу А.И. Худякова «Теория страхования», изданную в 2010 г. Автор статьи оспаривает многие содержащиеся в последней теоретические положения, предлагая свой вариант ответа на вопрос, в какой мере страховую защиту можно считать функцией страхования.
Ключевые слова: страховая зашита, потребительская стоимость, цель страхования.
Беседа с Крисом Барреттом, консультантом по вопросам страхования и риск-менеджмента, руководителем страховой практики PriceWaterHouseCoopers (до 2013)
E-mail: finvestnik@mail.ru.
Отвечая на вопросы редакции журнала «Финансы», К. Барретт объясняет взаимозависимость между уровнем развития страхового рынка и наличием достаточного числа профессионально подготовленных специалистов по страховому делу. Он отмечает отсутствие на российском страховом рынке широкого выбора страховых продуктов, в том числе по той причине, что страхователи не предъявляют на них спроса. По просьбе редакции эксперт обозначил три главные проблемы британского страхового рынка: мошенничество, злоупотребления страховщиков при продаже страховых полисов, обеспечение доходности пенсионных накоплений.
Ключевые слова: андеррайтинг, оценка рисков, проникновение страхования в экономику, удовлетворенность потребителя, саморегулирование.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
В декабре 2013 г. в Москве прошел круглый стол по агрострахованию, который привлек многих страховщиков и ряд зарубежных экспертов. Участники мероприятия проявили единодушие в том, что отклонили идею создания государственного страховщика сельхозрисков, поскольку такой шаг подорвет складывающийся (благодаря усилиям ведущих страховщиков и международных перестраховочных корпораций) рынок агрострахования. Последний развивается в двух сегментах: страхование посевов (а с недавних пор – и скота) с господдержкой (в виде субсидирования части премии) и без таковой. На основе анализа статистических данных автор обзора делает вывод, что коммерческое страхование отличается намного более высоким уровнем выплат, т.е. дает большую отдачу для сельхозтоваропроизводителей.
Ключевые слова: страхование с господдержкой, антиселекция рисков; перестрахование от катастрофических убытков; коэффициент выплат, ГЧП.
И.Л. Логвинова, зав. кафедрой страхования МФПУ «Синергия», профессор, доктор экономических наук
E-mail: logir1@yandex.ru
Автор рассказывает об успешном опыте фабричного от огня страхования в дореволюционной России на примере одной организации – Российского взаимного страхового союза (РВСС), ссылаясь на доклады его правления собранию пайщиков.
Ключевые слова: предупредительные мероприятия, спринклеры, страховой портфель, ведение дела.
Пока еще страховые компании в недостаточной степени используют мобильные технологии в конкурентной борьбе, «серьезно недорабатывают» здесь. Именно к такому выводу пришли исследователи компании Ernst & Young (сейчас выступает под брендом EY) в результате проведенного ими опроса страховщиков. Во многом к аналогичным выводам пришла и фирма Accenture. В России значение «цифры» и информтехнологий для страховой отрасли за последние годы выросло, но в основном они применяются как средство коммуникации с клиентом, например, для напоминания о пролонгации договора.
Ключевые слова: информтехнологии, продажа страховых полисов, цифра.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Поскольку потребительское отношение к страховым услугам, как и к финансовым продуктам, вообще, отличается от восприятия продуктов повседневного спроса, автор анализирует на основе статистических данных, как и какие факторы влияют на расширение круга страхователей.
Ключевые слова: возрастные группы, уровень образования, уровень дохода.
Финансы зарубежных стран
А.Н. Сухарев, профессор кафедры государственного управления и менеджмента Тверского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
E-mail: su500005@yandex.ru
В статье обобщен опыт формирования и развития европейских институтов финансовой стабилизации в 2008–2013 гг. (Европейский фонд финансовой стабилизации, Европейский финансовый стабилизационный механизм, Европейский стабилизационный механизм). Представлены данные, характеризующие деятельность данных институтов.
Ключевые слова: еврозона, стабилизация, механизм, Европейский фонд финансовой стабилизации, Европейский финансовый стабилизационный механизм, Европейский стабилизационный механизм.
В.В. Шмелев, профессор МГИМО (У), доктор экономических наук
Тел.: +7 (495) 6804741
В статье на основе интердисциплинарного подхода анализируется историческая и современная роль китайского юаня. Отмечается важность управления его курсом и уроков, которые Россия может извлечь из валютно-курсовой политики Китая.
Ключевые слова: деньги, валюта, юань, доллар, песо, рубль, валютная политика.
Научные исследования аспирантов и соискателей
А.А. Журавлева, аспирант кафедры налоговой политики и налогообложения Государственного университета управления
Тел. +7 (499) 949 28 37
Проанализированы последствия внедрения института консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) для доходной части региональных и консолидированного бюджетов. Автор предлагает внести изменения в законодательные нормы, регулирующие деятельность КГН, чтобы ввести не два, а три критерия отнесения предприятий к консолидированной группе, сделав акцент на показателе объема выпуска продукции.
Ключевые слова: консолидированная группа налогоплательщиков, участники КГН, перераспределение налога на прибыль.
Annotation
A.G. Siluanov, Minister of Finance of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: finance-jounal@mail.ru
Article summarizes the results of the past financial year, new challenges for the Russian economy and bases of budgetary policy in 2014 are considered.
Keywords: budgetary policy, budget planning, conservative approach, non oil and gas incomes, budget rule, budgetary liabilities.
M.M. Shamyunov, 2nd class state adviser of the Russian Federation, senior lecturer of the Chair of financial management in the public sector of the Faculty of state and municipal management, NRU HSE
E-mail: mshamyunov@hse.ru
The author has analyzed transformation of norms of the Budget code of the Russian Federation, the frequency and size of its amendments, has revealed a problem of excess instability of its norms, which is connected with the period of intensive economic reforms and high economic dependence on global economic conditions. It considerably complicates the practice of application of the budgetary legislation, leads to a conflict and reduces the overall effectiveness of the Government of the Russian Federation activities. The obtained results have allowed the author to come to the conclusions concerning the causes of the current situation in the sphere of the budgetary legislation. The importance of the analysis gives the ongoing work on the preparation of a new version of the Budget code of the Russian Federation. Some suggestions of the author will allow the norms of the Budget code of the Russian Federation in the future to be more clear, systematic, predictable and stable.
Keywords: budgetary legislation, budget code, budgetary relations, budget law, budget reform, fiscal policy, budget process, evolution, problems, tasks.
V.V. Malysheva, head of Administration of the Federal Treasury across the Volgograd region
E-mail: ufk29@roskazna.ru
Author considers the problem of provision of trained personnel to territorial bodies of the Federal Treasury in connection with more complex tasks and functions of the Department.
Keywords: adaptation of young specialists, professional development, professional education.
I.F. Gareev, associate professor of chair “Economic and entrepreneurship in building”, The Kazan State University of Architecture and Engineering, candidate of economic sciences
E-mail: igareev@mail.ru
Development of non-profit institutes leads to extension of their tasks, as a result, in some regions of Russian Federation they have a duty to provide basic social services to the population. Experience of attracting non-profit organizations to targeted programs realization has shown that it is possible to achieve high efficiency of budgetary funds. In this case, it is possible to involve of extra-budgetary sources. In this article author represents the analysis of regional NPOs experience involved in the implementation of targeted programs in the housing sector.
Keywords: public services, non-profit organization, affordable housing, housing program.
N.V. Ponomareva, professor of chair “Taxes and tax assessment” of the Plekhanov Russian University of Economics, candidate of economic sciences
E-mail: nvponomareva@rea.ru
The analysis of possibility of using modern information technologies for increasing overall performance of tax authorities is provided in article. The order of the account and distribution of tax revenues is considered. The special attention is paid to questions of the income taxation.
Keywords: taxes, tax assessment, income taxation, IT.
T.A. Ilyina, member of working group on managing tax risks under the Expert Tax Council of the CCI of the Russian Federation
E-mail: efremova@gradient-alpha.ru
System of pre – trial adjustment of tax disputes operates since 2009 and its effectiveness can’t be assessed highly. Modernized version will start working since 2014 when the pre – trial procedures of regulation become mandatory for all taxpayers – legal entities and physical persons. Business – community expects that the new system of adjustment of disputes will be more effective and with objective attitude to both sides.
Keywords: mediation, tax disputes, pre – trial adjustment.
Answers were prepared with participation of employees of Department of tax and customs – tariff policy of the Ministry of Finance of Russia.
V.B. Gomellya, professor of the Moscow University for Industry and Finance "Synergy", candidate of economic sciences.
E-mail: ekazmina@mfpa.ru
Material is a detailed review of the book of A.I. Khudyakov “Theory of insurance” published in 2010. Author of the article disputes many theoretical concepts in the book, offering own answer to the question how insurance protection can be considered as a function of insurance.
Keywords: insurance protection, consumer cost, purpose of insurance.
Conversation with Chris Barrett, insurance and risk – management consultant, head of insurance practice of PriceWaterHouseCoopers (until 2013)
E-mail: finvestnik@mail.ru
Answering the questions of Finance magazine K. Barrett explains the interdependence between the level of development of insurance market and availability of sufficient number of professionally trained specialists on insurance business. He notes the absence in the Russian market wide choice of insurance products including the fact that insureds don’t have demand on them. Also expert outlined three main problems of the British insurance market: fraud, abuse of insurers during sale of insurance policies, provision of profitability of pension savings.
Keywords: underwriting, risk evaluation, insurance penetration, customer’s satisfaction, self-regulation.
E.S. Grebenshchikov, candidate of economic sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
In December 2013 in Moscow passed round table on agricultural insurance which attracted many insurers and a number of foreign experts. Participants of the event almost unanimously rejected the idea of creation of government sponsored insurer of agricultural risks, because this step will definitely destroy the existing (thanks to the efforts of leading insurers and international reinsurance companies) market of agricultural insurance. The last one develops in two segments: insurance of crops (and recently insurance of cattle) with state support (in the form of subsidization of premium) and without it. The author analyzed available statistical data and arrived at the conclusion that the commercial insurance is characterized by much higher loss ratio – so in this regard it is more advantageous for agricultural producers
Keywords: insurance with state support, antiselection of risks, reinsurance of catastrophic losses, payment ratio, Government private partnership.
I.L. Logvinova, head of chair of Insurance of the Moscow University for Industry and Finance Synergy, professor, doctor of economic science.
E-mail: logir1@yandex.ru
Author tells about successful experience of factory fire insurance in pre-revolutionary Russia by the example of one organization – Russian mutual insurance union (RMIU) referring to the reports of its board to shareholders.
Keywords: preventive measures, sprinklers, insurance portfolio, doing business.
Insurance companies insufficiently use mobile technology in competitive struggle, “seriously not to do the full amount of work” here. Researches of company Ernst and Young (now under the brand EY) came to this conclusion after conducted survey of insurers. Company Accenture in many respects came to similar conclusions. In Russia the importance of “number” and information technologies for insurance industry has increased in recent years, but mostly they are used as a means of communication with client for example to remind the client about prolongation of contract.
Keywords: information technologies, sale of insurance policies, number.
Questions of readers are answered by the specialists of pension Fund of the Russian Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Since the consumer attitude to insurance services and financial products in general differs from perception of everyday products author analyses on the basis of statistical data how and what factors affect the expansion of range of insureds.
Keywords: age groups, education level, income level.
A.N. Sukharev, professor of chair of Public Administration and Management of the Tver branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, doctor of economic sciences.
E-mail: su500005@yandex.ru
This article summarizes the experience of the formation and development of European institutions of financial stabilization during 2008-2013. (European financial stabilization fund, the European Financial Stabilization Mechanism, the European Stabilization Mechanism). The data characterizing the activities of these institutions is provided.
Keywords: Euro zone, stabilization, mechanism, the European Financial Stabilization Fund, the European Financial Stabilization Mechanism, the European Stabilization Mechanism.
V.V. Shmelev, professor of MGIMO University, doctor of economic sciences.
Phone: +7 (495) 6804741
Article on the basis of interdisciplinary approach analyses historical and modern role of the Chinese Yuan. It is noted the importance of management of its rate and lessons which Russia can draw from currency policy of China.
Keywords: money, currency, Yuan, Dollar, Peso, Ruble, currency policy.
A.A. Zhuravleva, postgraduate student of chair of Tax policy and taxation of the State University of Management.
Phone: +7 (499) 949 28 37
Consequences of introduction of institute of consolidated group of taxpayers (CGT) for profitable part of regional and consolidated budgets are analyzed. Author proposes to make changes in legislative norms regulating activities of CGT in order to introduce not two but three criteria of assignment of enterprises to consolidated group, focusing on the indicator of volume of production.
Keywords: consolidate group of taxpayers, participants of CGT, redistribution of income tax.
