Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Л.В. Горнин, заместитель министра финансов РФ, кандидат экономических наук
E-mail: Irina.Petukhova@minfin.ru
В интервью заместитель министра финансов РФ оценивает ситуацию с госдолгом субъектов РФ, анализирует причины его роста, рассказывает о мерах воздействия на регионы, допустившие рост задолженности сверх нормы, обусловленной Бюджетным кодексом РФ, а также говорит о расширении прав губернаторов в отношении межбюджетных трансфертов.
Ключевые слова: государственный долг, бюджетные кредиты, задолженность кредитным организациям, субсидии, субвенции, межбюджетные отношения.
Д.И. Кондратов, старший научный сотрудник Института экономики РАН, кандидат экономических наук
E-mail: dmikondratov@yandex.ru
В статье рассмотрены особенности формирования финансовых рынков стран СНГ, характер и проблемы развития интеграционных процессов в финансовой сфере Содружества независимых государств, а также возможности построения в перспективе единого рынка финансово-банковских услуг. Выделены важнейшие концептуальные подходы к определению стратегии и основных направлений развития СНГ, совершенствования финансовых механизмов взаимодействия стран-участниц.
Ключевые слова: СНГ, экономический рост, экономическое развитие, финансовый рынок, финансовый кризис, чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором, трансграничное движение капитала.
Б.В. Сребник, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: srebnik@mail.ru
К 95-летию Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» – одного из старейших российских вузов, готовящих экономистов, финансистов и юристов по финансовому праву.
Казначейство: становление и развитие
О.Л. Гвызин, руководитель УФК по Кировской области, кандидат экономических наук
Е.Н. Кудина, казначей операционного отдела УФК по Кировской области
E-mail: ufk40@roskazna.ru
Построение эффективно функционирующей бюджетной системы на основе современных платежных технологий соответствующих лучшим международным стандартам всегда являлось приоритетной задачей Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства России.
В статье рассматривается опыт Управления Федерального казначейства по Кировской области проведения операций по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов.
Ключевые слова: защита информации, кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
Р.Ш. Чениб, руководитель УФК по республике Адыгея, кандидат экономических наук, доцент
.В. Горбанева, начальник отдела внутреннего контроля и аудита УФК по республике Адыгея
Тел.: +7 (8772) 52-60-59
Статья посвящена системе внутреннего контроля и аудита на современном этапе. В ней описывается опыт организации внутреннего контроля в структурных подразделениях УФК по Республике Адыгея. Авторами проанализирована система внутреннего контроля, как эффективная и результативная.
Ключевые слова: внутренний контроль, последующий контроль, казначейские риски, график внутреннего контроля, стандарты внутреннего контроля.
И.В. Чурилова, заместитель руководителя УФК по Курской области
.В. Горбанева, начальник отдела внутреннего контроля и аудита УФК по республике Адыгея
Тел.: +7 (7412) 36-39-96
Одной из стратегических задач Федерального казначейства Российской Федерации является повышение качества кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ, муниципальных образований и учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса. В процессе исполнения региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований периодически возникает, так называемый, временный кассовый разрыв. Преодоление этой трудности возможно с помощью дополнительного инструмента по поддержанию ликвидности счетов региональных и местных бюджетов.
Ключевые слова: движение остатков денежных средств, кассовые разрывы, неравномерность поступления доходов региональных и местных бюджетов.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства
Налоги: теория и практика
Ю.М. Лермонтов, советник государственной гражданской службы РФ 3
E-mail: y_lermontov@mail.ru
Автор разбирает конкретные условия и особенности применения нулевой налоговой ставки по НДС при оказании транспортных услуг и экспорте в государства – члены таможенного союза и другие страны.
Ключевые слова: ставка налога, транспортная экспедиция, услуги перевозчика, таможенный транзит.
Ответы подготовлены при участии сотрудников Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
Страхование
Е.Ф. Дюжиков, ведущий научный сотрудник НИФИ Минфина России, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: dujikov@bk.ru
Ю.А. Сплетухов, ведущий научный сотрудник НИФИ, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Т.И. Сёмкина, старший научный сотрудник НИФИ, кандидат экономических наук
В статье рассмотрен опыт проведения страхования финансовых гарантий в США. Анализируется состояние рынка данного страхования, основные его условия, практика государственного регулирования.
Ключевые слова: финансовые гарантии и поручительство, страхование, США, государственное регулирование.
Р.С. Губанов, доцент кафедры «Финансы и кредит», «Московский университет имени С.Ю. Витте» в г. Рязани, кандидат экономических наук,
E-mail: gubanof@mail.ru
В статье рассматривается комплекс проблем, обусловленных практикой проведения оценки финансовых рисков в условиях актуарного оценивания, предусмотренного новым Федеральным законом «Об актуарной деятельности в Российской Федерации». Излагается категориальный аппарат финансовой науки и в особенности трактовка определения «финансового риска», сопоставляются дефиниции финансового риска, сложившиеся в научной литературе и практике актуарной оценки.
Ключевые слова: риск, финансовый риск, оценка, актуарное оценивание, актуарная оценка.
Вопросы теории финансов
Н.М. Сабитова, доктор экономических наук, профессор зав. кафедрой финансов Казанского (Приволжского) федерального университета
E-mail: sabitovanm@mail.ru
В статье предлагает уточнить понятие «бюджетные полномочия», поскольку установленное в Бюджетном кодексе РФ определение бюджетных полномочий (ст. 6) отождествляется со всеми правами и обязанностями публично-правовых образований в бюджетной сфере, а также имеются другие терминологические неточности. Кроме того, рекомендуется внести поправки в статьи 7, 8 и 9 Бюджетного кодекса РФ с целью их уточнения в соответствие с предлагаемым определением и унификации бюджетных полномочий по их видам.
Ключевые слова: бюджетный кодекс РФ, бюджетные полномочия, организация бюджетной системы, бюджетный процесс, формирование доходов, распределение расходов, межбюджетные отношения, заимствования, бюджетные права, обязанности, принципы распределения полномочий.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований ООО «Росгосстрах», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Одна из основных проблем сегодняшнего российского общества – довольно низкая продолжительность жизни. Автор статьи увязывает это с не очень высоким уровнем бесплатного здравоохранения и рассматривает возможность разных слоев населения пользоваться платными медицинскими услугами.
Ключевые слова: бесплатные/платные медицинские услуги, медицинское обслуживание.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея, кандидат исторических наук
Тел.: +74956925496
Автор исследует период 1812–1819 гг. – время прогрессивных новаций в налоговой системе Российской Империи, осложнённое войной с Наполеоном и её хозяйственными последствиями. Введение подоходного налога на дворянские имения было одним из последних мероприятий М.М. Сперанского. Он рассматривался и как средство смягчения социальной напряженности, учитывая, что к этому времени увеличилось прямое налогообложение всех других сословий Российской Империи.
Ключевые слова: подоходный налог, дворянские имения, налогообложение.
Финансы зарубежных стран
О.В. Хмыз, доцент кафедры международных финансов МГИМО(У), кандидат экономических наук, доцент
Ф.О. Рыбкин, аспирант кафедры международных финансов МГИМО(У)
E-mail: khmyz@mail.ru
Сегодня проблемы инвестиционной банковской деятельности опять выходят на первые места в международных финансах в связи с изменением самой сути этих кредитно-финансовых институтов, а также направлений их деятельности. Поэтому авторам представляется важным проанализировать базовые концепции их функционирования, закладывающие основу всей современной мировой валютно-финансовой системы. Под влиянием глобализации и кризисов эти основы меняются, что может привести к новому мировому кризису.
Ключевые слова: инвестиционные банка, инвестиционная деятельность, соотношение доходы-расходы.
Финансовые рынки
Е.О. Сусин, главный эксперт Центра экономического прогнозирования ОАО «Гапромбанк»
E-mail: Egor.Susin@gazprombank.ru
Автор обращает внимание на недостатки внебиржевых облигаций, признавая, что государство должно способствовать расширению спектра финансовых инструментов в целях оказания поддержки среднему бизнесу.
Ключевые слова: облигации, фондовый рынок, канал финансирования.
Научные исследования аспирантов и соискателей
А.В. Лисиченко, аспирант кафедры налогов и налогообложения Финансового университета
Тел.: 8-903-556-13-76
Статья посвящена проблеме обеспечения дорожных фондов субъектов Российской Федерации налоговыми источниками финансирования, в наибольшей степени соответствующим направлению расходования средств фондов. На примере дорожного фонда города Москвы раскрываются основные проблемы с финансированием дорожных расходов, и предлагается комплекс мер по их преодолению, связанных с изменением как перечня источников дорожных фондов, так и механизма исчисления существующих налоговых источников. Реализация данных мер позволит, по мнению автора, повысить объем финансирования дорожной сети города Москвы без существенного увеличения налоговой нагрузки на автовладельцев.
Ключевые слова: дорожные налоги, налоговая нагрузка, топливные акцизы, финансирование дорожного строительства, бюджет города Москвы.
Информация
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
На встрече с деловыми изданиями специалисты фирмы «Делойт» поделились своим видением и оценками влияния мобильных технологий на конкурентную среду и кадровую политику российских банков, показали резервы для повышения эффективности функционирования отечественной отрасли финансовых услуг.
Ключевые слова: мобильный банкинг, управляемость, базельские принципы, мотивация персонала.
Материал посвящен разработке под эгидой ЦЭМИ РАН и силами преподавателей Финансового университета концептуальных основ для написания нового учебника по публичным финансам, включающим налоговый, а также страховой блоки. Учебник имеет шансы стать инновационным, использующим сетевые ресурсы, содержащим широкий спектр несовпадающих мнений и дефиниций.
Ключевые слова: публичные финансы, общественное благо, сетевой учебник, дефиниции.
Annotation
L.V. Gornin, Deputy Minister of Finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
E-mail: Irina.Petukhova@minfin.ru
In an interview Deputy Minister of Finance of the Russian Federation assesses the situation with state debt of subjects of RF, analyzes the reasons of its growth, tells about measurers of influence on regions with the growth of debt exceeding planned rate provided by the Budget Code of the Russian Federation and also tells about expansion of rights of governors in respect of interbudgetary transfers.
Keywords: state debt, budget credits, debt to credit organizations, subsidies, subventions, interbudgetary relations.
D.I. Kondratov, senior research officer of Institute of Economics of RAS, candidate of economic sciences.
E-mail: dmikondratov@yandex.ru
Article considers features of formation of financial markets of CIS countries, character and problems of development of integration processes in financial sphere of Commonwealth of independent states and also abilities of building in perspective of single market of financial and banking services. The most important conceptual approaches to definition of strategy and main directions of development of CIS, improvement of financial mechanisms of interaction of countries – participants are indicated.
Keywords: CIS, economic growth, economic development, financial market, financial crisis, net import/ export of capital by private sector, cross – border capital flows.
B.V. Srebnik, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: srebnik@mail.ru
On the 95th anniversary of the Federal state educational budgetary institution of higher professional education “Financial University under the Government of the Russian Federation” – one of the oldest Russian institutes of higher education preparing economists, financiers and lawyers on financial law.
D.I. Kondratov, senior research officer of Institute of Economics of RAS, candidate of economic sciences.
E-mail: dmikondratov@yandex.ru
Article considers features of formation of financial markets of CIS countries, character and problems of development of integration processes in financial sphere of Commonwealth of independent states and also abilities of building in perspective of single market of financial and banking services. The most important conceptual approaches to definition of strategy and main directions of development of CIS, improvement of financial mechanisms of interaction of countries – participants are indicated.
Keywords: CIS, economic growth, economic development, financial market, financial crisis, net import/ export of capital by private sector, cross – border capital flows.
O.L. Gvyzin, head of Administration of the Federal Treasury across the Kirov region, candidate of economic sciences
E.N. Kudina, treasurer of operational department of Administration of the Federal Treasury across the Kirov region.
E-mail: ufk40@roskazna.ru
Building of effectively functioning budgetary system on the basis of modern payment technologies corresponding to the best international standards has always been a priority task of Ministry of Finance of the Russian Federation and Treasury of Russia. Article considers experience of Administration of the Federal Treasury across the Kirov region of conducting operations of cash service of execution of Federal budget, budget of subject of RF and local budgets.
Keywords: information security, cash service of execution of budgets.
R.Sh. Chenib, head of Administration of the Federal Treasury across the Republic of Adygeya, candidate of economic sciences, associate professor.
N.V. Gorbaneva, head of department of internal control and audit of Administration of the Federal Treasury across the Republic of Adygeya.
Phone: +7 (8772) 52-60-59
Article is devoted to the system of internal control and audit at present stage. It describes the experience of organization of internal control in structural divisions of Administration of the Federal Treasury across the Republic of Adygeya. System of internal control was analyzed by authors as effective and efficient.
Keywords: internal control, subsequent control, treasury risks, schedule of internal control, internal control standards.
I.V. Churilova, deputy head of Administration of the Federal Treasury across the Kursk region.
Phone: +7 (7412) 36-39-96
One of the strategic tasks of the Federal Treasury of the Russian Federation is improvement of the quality of cash service of execution of budgets of subjects of RF, municipal establishments and calculation of operations with funds of non – participants of budget process. In the process of execution of regional budgets and budgets of municipal establishments periodically appears so – called temporary cash gap. Overcoming of this difficulty is possible with help of additional instrument for maintenance of liquidity of accounts of regional and local budgets.
Keywords: movement of cash balances, cash gaps, inequality of revenues of regional and local budgets.
Question of readers are answered by the specialists of Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury.
Y.M. Lermontov, adviser of the state civil service of the Russian Federation
E-mail: y_lermontov@mail.ru
Author analyzes concrete conditions and features of application of zero tax rate of VAT at rendering of transport services and export to the states – members of Customs Union and other countries.
Keywords: tax rate, transport dispatch, services of carrier, customs transit.
Answers were prepared with participation of employees of Department of tax and customs – tariff policy of the Ministry of Finance of Russia.
E.F. Dujikov, leading research officer of the Scientific and Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia, associate professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
E-mail: dujikov@bk.ru
Y.A. Spletuhov, leading research officer of the Scientific and Research Financial Institute, associate professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
T.I. Semkina, senior research officer of the Scientific and Research Financial Institute, candidate of economic sciences.
Article considers the experience of realization of insurance of financial guarantees in the USA. State of the market of current insurance, its basic conditions, practice of state regulation are analyzed.
Keywords: financial guarantees and surety, insurance, USA, state regulation.
R.S. Gubanov, associate professor of chair “Finance and credit”, “S.U. Witte University of Moscow” in Ryazan, candidate of economic sciences.
E-mail: gubanof@mail.ru
Article considers a complex of problems caused by practice of assessment of financial risks in terms of actuarial evaluation provided by new Federal law “On actuarial activity in the Russian Federation” and states categorical apparatus of financial science and in particular interpretation of definition “financial risk”, compares definitions of financial risk in scientific literature and practice of actuarial valuation.
Keywords: risk, financial risk, assessment, actuarial evaluation, actuarial valuation.
N.M. Sabitova, doctor of economic sciences, professor, head of chair of Finance of the Kazan (Volga region) Federal University.
E-mail: sabitovanm@mail.ru
Article proposes to clarify concept “budget authorities”, because the definition of budget authorities set in the Budget Code of the Russian Federation (art. 6) is identified withal rights and obligations of public – legal establishments in budget sphere and also there are some other terminological inaccuracies. In addition it is recommended to make changes in articles 7, 8 and 9 of Budget Code of the Russian Federation with the purpose of their specification in accordance with proposed definition and unification of budget authorities by their types.
Keywords: Budget Code of the Russian Federation, budget authorities, organization of budget system, budget process, formation of revenues, distribution of costs, interbudgetary relations, borrowings, budget rights, obligations, principles of distribution of powers.
Questions of readers are answered by the specialists of Pension Fund of the Russian Federation.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences.
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
One of the main problems of modern Russian society is quite low life interval. Author of the article connects it with not very high level of free health care and considers possibilities of use of paid medical services by different social classes of population.
Keywords: free/ paid medical services, medical service.
G.V. Nosova, 1st category research officer of the State Historical Museum, candidate of historical sciences.
Author analyzes the period 1812 – 1819 – time of progressive innovations in tax system of the Russian Empire complicated by the war with Napoleon and its economic consequences. Introduction of income tax for noble estates was one of the last actions of M.M. Speransky. It was considered also as a mean of mitigation of social tension, taking into account that by that time direct taxation of all other social classes of the Russian Empire increased.
Keywords: income tax, noble estates, taxation.
O.V. Khmyz, associate professor of chair International Finance of MGIMO (U), candidate of economic sciences, associate professor.
F.O. Rybkin, post graduate student of chair International Finance of MGIMO (U).
E-mail: khmyz@mail.ru
Today problems of investment banking activities are moving back to the first places in the international finance in connection with changes of the essence of these credit - financial institutions and spheres of their activities. Therefore it’s important for authors to analyze basic concepts of their functioning, laying the foundation for entire modern monetary – financial system. Under the influence of globalization and crisis these foundations are changing that could lead to a new global crisis.
Keywords: investment banks, investment activities, ratio income – expenses.
E.O. Susin, chief expert of Center for economic forecasting of JSC “Gazprombank”
E-mail: Egor.Susin@gazprombank.ru
Author pays attention to the shortcomings of off – exchange bond admitting the fact that the state should stimulate expansion of range of financial instruments in order to support middle – sized business.
Keywords: bond, stock market, channel of financing.
A.V. Lisichenko, postgraduate student of chair “Tax and taxation” of the Financial University.
Phone: 8-903-556-13-76
Article is devoted to the problem of providing road funds of subjects of the Russian Federation with tax sources of financing mostly appropriate to the direction of spending the means of funds. By the example of road fund of the Moscow city main problems of financing of road costs are indicated and complex of measures for its overcoming is offered, connected with changes of the list of sources of road funds and mechanism of calculation of the existing tax sources. According to the authors opinion realization of these measures will allow increasing the volume of financing of road network of Moscow city without substantially increasing the tax burden on car owners.
Keywords: road taxes, tax burden, fuel excise, financing of road construction, budget of Moscow city.
E.S. Grebenshchikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
During the meeting with business editions specialists of company “Deloitte” shared their views and assessments of influence of mobile technologies on competitive environment and personnel policy of Russian banks, showed reserves for increase of efficiency of functioning of domestic branch of financial services.
Keywords: mobile banking, managing ability, Basel principles, motivation of personnel.
Material is devoted to development of conceptual basic foundations for writing a new textbook on public finance including tax and insurance block under the aegis of CEMI RAS and with a support of lecturers of the Financial University. Textbook has chances to become innovative, using network resources, containing wide range of divergent opinions and definitions.
Keywords: public finance, public benefit, network textbook, definitions.
