Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Правительство РФ рассмотрело основные направления бюджетной политики на 2015–2017 годы и приняло документ за основу для подготовки проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Материал содержит выдержки из документа, отражающие его основные положения.
Ключевые слова: принципы бюджетной системы, цели бюджетной политики, параметры бюджетной системы, проект федерального бюджета, государственный долг, межбюджетные отношения.
В.В. Климанов, директор Института реформирования общественных финансов, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук
А.А. Михайлова, начальник отдела Института реформирования общественных финансов, старший преподаватель кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС, кандидат экономических наук
E-mail: aam@irof.ru
Повышение открытости и прозрачности бюджетной системы становится крайне актуальной задачей. В настоящее время Международное бюджетное партнерство (OpenBudgetPartnership) приступает к очередному исследованию, цель которого – оценить открытости бюджетов ста стран мира, где проживает 89% населения планеты. Работу планируется завершить в 2015 г., а в последний раз такое исследование проводилось в 2012 году.
В статье анализируются результаты данного исследования, которые с точки зрения изменения положения России в интегральном рейтинге могут быть весьма интересными.
Ключевые слова: открытость бюджетов, государственные финансы, стратегические приоритеты.
Казначейство: становление и развитие
М.В. Кононова, начальник отдела расходов Управления Федерального казначейства по Омской области
E-mail: oav@treasury.ru
Перевод внебюджетных фондов из банковской системы на обслуживание в систему Казначейства стал результатом реализации одной из главных задач, зафиксированных в Стратегической карте Казначейства России на 2013– 2017годы. Управление Федерального казначейства по Омской области стало пилотным регионом, которому поручена реализация данной задачи. В статье обобщены проблемы, возникшие при подготовке к исполнению поставленной задачи, и практическим решениям данных проблем.
Ключевые слова: государственные внебюджетные фонды, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ
E-mail: 5868116@mail.ru
Автор анализирует идеи и предложения, озвученные на налоговом симпозиуме, касающиеся таких тем, как налоговые льготы и упущенные налоговые доходы, межбюджетные отношения, способы преодоления дефицита региональных бюджетов. Значительное место в дискуссиях занял вопрос о правильном употреблении налоговой терминологии. Участники форума ознакомились с опытом ФРГ, где давно уже решены проблемы, обсуждавшиеся российскими налоговиками.
Ключевые слова: налоговый потенциал, льготы, упущенные налоговые доходы, прогрессивная шкала.
Е.С. Цепилова, доцент РАНХ и ГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук
E-mail: elenatcepilova@mail.ru
Передовая мировая практика налогового администрирования основывается на широком подходе к налоговому контролю, не ограниченном только государственным уровнем (макроуровень). Его важнейшей составляющей является внутрифирменный налоговый контроль на микроуровне. В статье сформулированы основные задачи внутреннего налогового контроля.
Ключевые слова: внутренний контроль, микроуровень, хозяйствующие субъекты.
Л.В. Полежарова, доцент кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ, советник государственной гражданской службы РФ 1 класса, член Международной налоговой ассоциации (IFA), кандидат экономических наук
E-mail: mila-minfin@mail.ru
А.В. Виноградова, Финансовый университет при Правительстве РФ, кафедра «Налоги и налогообложение»
В материале прослеживается история возникновения первых налоговых гаваней и последующее распространение офшорных юрисдикций, анализируются мотивы и причины, стоявшие за этим явлением, характер услуг, предоставляемых этими территориями международному бизнесу. Описывается также география этого явления. Авторы пишут о том, что на современном этапе практике минимизации налоговых обязательств через офшоры противодействуют ОЭСР, МВФ, а в РФ принимаются меры, направленные на деофшоризацию российской экономики.
Ключевые слова: налоговые гавани, офшорные центры, режим налогообложения, законодательные нормы.
Страхование
Л.Ю. Балакирева, главный специалист Управления морского страхования ООО «Росгосстрах», аспирант Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail:balakireva_lu@mail.ru
В статье рассматриваются основные методы финансирования риска, используемые при осуществлении судоходной деятельности; исследуется связь экономических, имущественных и страховых интересов судоходных компаний.
Ключевые слова: финансирование риска, страховые компании, страховой интерес, страхование ответственности судовладельца.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
В материале анализируются итоги XII Международной страховой конференции Insurance Summit 2014. Участники обсудили пути решения тех трудных проблем, с которыми столкнулась в последние годы российская страховая отрасль. В первую очередь к ним относится тарификация ОСАГО – главная болевая точка рынка. Но обсуждение характеризовалось не только выдвижением требований к государству, но и самокритичной оценкой состояния отрасли. Одной из главнейших ее проблем назывался неоправданно высокий уровень административных расходов страховых компаний, обусловленный чрезмерно щедрыми комиссионными посредникам. На Саммите обсуждались также потенциальные точки роста, включая предложенный Минфином России проект организации страхования жилья, к реализации которого привлекаются региональные власти, а также «улучшенное каско».
Ключевые слова: пересмотр тарифов, административные расходы, рентабельность, добровольное страхование, оздоровление рынка.
E-mail: finance-journal@mail.ru
В статье содержится краткий обзор страхового рынка Монголии, приводятся его основные параметры и показатели. На вопросы редакции журнала «Финансы», касающиеся, прежде всего, сотрудничества с Россией, ответил исполнительный директор Ассоциации обязательных видов страхования Монголии Цэвээнжав Дэржээ.
Ключевые слова: доверие, обязательное страхование ответственности автовладельцев, индексное страхование, сельскохозяйственные риски.
E-mail: finance-journal@mail.ru
В конце мая 2014 г. в Москве состоялось первое на российской территории пленарное заседание PEMPAL – Сообщества по взаимному изучению и обмену опытом в управлении государственными финансами, (Public Expenditure Management Peer Assisted Learning). В материале PEMPAL характеризуется как содружество «трех практикующих сообществ»: по бюджету, внутреннему аудиту и казначейству, объединяющее представителей 22 странах Восточноевропейского и Центрально-Азиатского (ECA) региона. По сути дела данный форум является интерактивной сетью по обмену опытом. Он также пользуется поддержкой Всемирного банка, ОЭСР, Международного валютного фонда и Германской организации сотрудничества в целях развития (GIZ). Темой московской сессии PEMPAL стала «налогово-бюджетная прозрачность и подотчетность».
Ключевые слова: государственные финансы, прозрачность процедур, эффективность бюджета, передовой опыт.
Финансы социальной сферы
В.А. Гуртов, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, доктор физико-математических наук
А.С. Колесов, ведущий научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: akolesov@psu.karelia.ru
Н.Ю. Гарифуллина, старший научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук
Совершенствование государственной политики в сфере образования обусловлено её важной и всё возрастающей ролью в социально-экономическом развитии государства независимо от складывающейся в данной момент времени экономической ситуации. Однако, в зависимости от приоритетности задач, решаемых на том или ином этапе развития общества, в структуре расходов на образование наблюдаются определенные изменения.
В статье анализируются динамика и структура расходов из федерального бюджета на систему образования в России и причин происходящих изменений.
Ключевые слова: система образования, федеральный бюджет, финансирование образования.
В.В. Дрошнев, ведущий научный сотрудник Оренбургского филиала Института экономики УрО РАН, доктор экономических наук
E-mail: drosh@bk.ru
Социальный риск приобретает при рыночной экономике форму потери или неполучение трудового дохода сотрудником предприятия в результате возникновения травм, заболеваний и иных состояний (беременности, родов, осуществление ухода за членом семьи), обуславливающих наступление временной и постоянной нетрудоспособности или приведших к смерти.
При реализации социального риска работник предприятия не только теряет заработную плату, но вынужден осуществлять дополнительные расходы, как на восстановление здоровья, так и на иные направления.
Данные процессы ведут к дисбалансу социально-экономических параметров жизни отдельного человека и семьи. Для стабилизации социально-экономического положения и обеспечения человеку гарантированных возможностей по удовлетворению своих физиологических, социальных и духовных потребностей в объеме, необходимом для поддержания достойной по общественным меркам жизни, государство использует систему социальной защиты населения, важным и неотъемлемым элементом которой является система обязательного социального страхования.
Ключевые слова: социальная защита населения, социальный риск, фонд социального страхования.
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ
Корпоративные финансы
В.Д. Газман, профессор НИУ «Высшая школа экономики»
E-mail: garantinv@bk.ru
В статье, основываясь на многолетних данных, проводимых автором обследований лизингового рынка, представлены пропорции финансирования лизинга в России, в том числе специализированных лизинговых компаний, структура фондирования, установлены количественные соотношения между источниками финансирования лизинговых операций, рассчитаны показатели левериджа российского лизинга; определены значения реального среднегодового удорожания лизинга.
Ключевые слова: лизинг, леверидж, собственные средства лизингодателей, авансы лизингополучателей, среднегодовое удорожание лизинга.
Финансы зарубежных стран
С.П. Савинский, ведущий научный сотрудник, Научно-исследовательского финансового института Минфина России кандидат экономических наук
E-mail: savinskiy1@rambler.ru
China Union Pay – национальная платежная система Китая была учреждена 26 марта 2002 г. как межбанковская ассоциация КНР. Инициаторами создания выступили Госсовет КНР и Народный банк Китая (НБК) – центральный банк страны. Развитие китайской платежной системы China Union Pay может служить примером для создания в России собственной независимой платежной системы, ориентированной на россиян. За 10 с лишним лет развития Union Pay из региональной платежной системы с ориентацией на граждан КНР превратилась в систему международного масштаба, хорошо известный бренд. Из имеющихся в мире в обращении банковских карт различных видов, около трети выпущено под брендом China Union Pay и примерно столько же под маркой Visa, China Union Pay обогнала Visa, став крупнейшей мировой платежной системой.
Ключевые слова: мировые и национальные платёжные системы, платёжная система Китая.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», руководитель Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
А.С. Сазанакова, специалист Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах»
Средний класс в России – это нормативная модель, включающая в себя совокупность связанных целевых параметров, которые отражают, как, по нашему мнению, должна жить большая часть дееспособного населения. В большинстве случаев представления о стиле жизни среднего класса ориентируются на типовые характеристики средней европейской или американской семьи. Исследования показывают, что эти три подхода дают широкий разброс оценок принадлежности к среднему классу. В статье рассматриваются эти три подхода.
Ключевые слова: средний класс, дееспособное население, стиль жизни.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея, кандидат исторических наук
В период нахождения П.Ф. Брока на посту министра финансов Российской империи была Крымская война, которой предшествовали массированная информационная кампания и экономические санкции со стороны стран Западной Европы. Изысканием дополнительных ресурсов для пополнения казны на случай будущего ведения войны занимались как министр финансов Ф. Вронченко, так и его заместитель П. Брок, затем ставший министром финансов.
Накануне Крымской войны одним из приоритетных направлений деятельности Брока была внешняя торговля. Причем министр финансов должен был не только сохранить взаимовыгодную торговлю с Европой и Азией, но и обеспечить благоприятные условия для развития российской промышленности, в том числе не потерять зарубежные рынки сбыта.
Ключевые слова: внешняя торговля с Китаем в середине XIX в., Крымская война, основные статьи государственных доходов, таможенная политика России.
Информация
Банк России и ВСС провели круглый стол, на котором обсудили актуальные вопросы контроля, надзора и регулирования в страховании. Одна из центральных тем – проект Минфина России о страховании жилья.
Ключевые слова: регулятор, консультации, электронные продажи, объединение страховщиков.
Специалисты фирмы Делойт поделились своими наблюдениями за происходящим на рынке банковских услуг процессами. За счет комиссионных кредитные организации пытаются компенсировать сокращение доходов от основной деятельности. Консультанты рассказали также о новых методах борьбы с мошенничеством посредством проведения судебно-бухгалтерской (forensic) экспертизы. Для этих целей корпорации, ставшие мишенью мошенников, все чаще привлекают экспертов со стороны. Борьба с мошенничеством ведется с переменным успехом. Так, резко возросшая стоимость услуг по обналичиванию теневых доходов объясняется эффективными мерами, принимаемыми в этой сфере Минфином и правоохранительными органами.
Ключевые слова: комиссионные доходы, мошенничество со стороны персонала, «технические компании», бизнес решения, compliance.
Annotation
Government of the Russian Federation considered the main directions of budget policy for 2015 – 2017 years and adopted documents as a base for preparation of project of federal budget for 2015 and planned period 2016 – 2017. Material contains extracts from document reflecting its main provisions.
Keywords: principles of budget system, targets of budget policy, parameters of budget system, project of federal budget, state debt, inter – budgetary relations.
V.V. Klimanov, director of the Institute for Public Finance reform, head of chair “State regulation of economy” of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences
A.A. Mikhailova, head of department of the Institute for Public Finance reform, senior lecturer of chair of “State regulation of economy” of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, candidate of economic sciences
E-mail: aam@irof.ru
Increase of openness and transparency of budget system becomes very actual target. Currently the International Budget Partnership (OpenBudgetPartnership) initiates next research to assess the openness of budgets of hundred countries of the world with 89% of population of the planet. It’s planned to complete the work in 2015, and the last time such research was conducted in 2012.
Article analyzes the results of this research which can be quite interesting from point of view of changing the position of Russia in integral rating.
Keywords: openness of budgets, public finance, strategic priorities.
M.V. Kononova, head of department of expenditures of Administration of Federal Treasury across the Omsk region
E-mail: oav@treasury.ru
Transfer of off – budget funds from banking system to servicing in the system of Treasury was the result of implementation of one of the main tasks fixed in Strategic map of Treasury of Russia for 2013 – 2017. Administration of Federal Treasury across the Omsk region became a pilot region entrusted with the implementation of this task. Article summarizes the problems that arose during preparation to execution of the given task and practical solutions of these problems.
Keywords: state off – budget funds, Fund of obligatory medical insurance, Pension fund of the Russian Federation, Social insurance Fund of the Russian Federation.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answer the questions of readers.
V.G. Panskov, professor of chair of “Taxes and taxation” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, honored economist of the Russian Federation
E-mail: 5868116@mail.ru
Author analyzes ideas and proposals stated at tax symposium covering such subjects like tax benefits and missing tax revenues, inter – budgetary relations, ways of overcoming of deficit of regional budgets. Question about right use of tax terminology took a significant place in discussions. Participants of the forum became acquainted with the experience of Germany, where the problems discussed by Russian tax authorities were solved long ago.
Keywords: tax potential, benefits, missing tax revenues, progressive scale.
E.S. Tcepilova, associate professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, candidate of economic sciences
E-mail: elenatcepilova@mail.ru
Advanced world practice of tax administration is based on a wide approach to tax control, not limited only by state – level (macro level). Internal tax control at the micro level is its most important component. Article formulates the main tasks of the internal tax control.
Keywords: internal control, micro level, accounting entities.
L.V. Polejarova, associate professor of chair “Tax and taxation” of the Financial University under the government of the Russian Federation, 1st class adviser of the state civil service of the Russian Federation, member of the International Fiscal Association (IFA), candidate of economic sciences.
E-mail: mila-minfin@mail.ru
A.V. Vinogradova, chair “Tax and taxation” of the Financial University under the government of the Russian Federation
Article outlines history of formation of the first tax havens and further distribution of offshore jurisdictions, analyses motives and reasons of this phenomenon, character of services provided by these territories to international business. Also geography of this phenomenon is described. Authors write that at the present stage OECD and IMF counteract the practice of minimization of tax liabilities through the offshore and Russia takes measures aimed at deoffshorization of Russian economy.
Keywords: tax havens, offshore centers, regime of taxation, legislation.
L.U. Balakireva, senior specialist of Administration of marine insurance of company “Rosgosstrah”, post graduate student of the Financial University under the government of the Russian Federation
E-mail: balakireva_lu@mail.ru
Article considers the main methods of financing the risk used in the exercise of shipping activities, analyzes connection of economic, property and insurance interests of shipping companies.
Keywords: financing the risk, insurance company, insurance interest, insurance of liability of ship-owner.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
Article analyzes the results of XII International insurance conference Insurance Summit 2014. Participants discussed the ways of solution of difficult problems faced by Russian insurance industry in the recent years. First of all it’s tariffication of MTPL insurance – the main “painful” point of the market. But the discussion was characterized not only by bringing forward the requirements to the state but also self – critical assessment of condition of the industry. Unreasonably high level of administrative costs of insurance companies due to overly lavish commissions of intermediaries was called as one of the main problems. At the Summit were discussed potential points of growth including project of organization of home insurance proposed by the Ministry of Finance of Russia involving regional authorities to its realization, as well as improved hull insurance.
Keywords: revision of tariffs, administrative costs, profitability, voluntary insurance, improvement of the market.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Article contains a brief overview of the insurance market of Mongolia, its main parameters and indicators. Chief Executive of Association of compulsory insurance of Mongolia Tseveenjav Derjee answered the questions of Finance journal first of all about cooperation with Russia.
Keywords: trust, mandatory insurance of liability of vehicle owners, index insurance, agricultural risks.
E-mail: finance-journal@mail.ru
At the end of May 2014 in Moscow passed plenary session of PEMPAL – association on mutual learning and exchange of experience in public financial management (Public Expenditure Management Peer Assisted Learning). In the material PEMPAL is characterized as commonwealth of “three practicing communities”: on budget, internal audit and treasury consolidating representatives of 22 countries of Eastern European and Central Asian (ECA) region. In fact this forum is an interactive network for exchange of experience. It also enjoys support of the World Bank, OECD, International Monetary Fund and German organization of cooperation for development (GIZ). “Fiscal transparency and accountability” became the theme of Moscow session of PEMPAL.
Keywords: public finance, transparency of procedures, efficiency of budget, best practices.
V.A. Gurtov, director of Center of budgetary monitoring of the Petrozavodsk State University, doctor of physical – mathematical sciences
A.S. Kolesov, leading research officer of Center of budgetary monitoring of the Petrozavodsk State University, candidate of economic sciences
E-mail: akolesov@psu.karelia.ru
N.Y. Garifullina, senior research officer of Center of budgetary monitoring of the Petrozavodsk State University, candidate of economic sciences
Improvement of the state policy in the sphere of education is caused by its important and increasing role in socio – economic development of the state regardless of current economic situation. However depending on priority of targets at current or another stage of development of society there are some changes in the structure of expenditures on education.
Article analyzes the dynamics and structure of expenditures from Federal budget on education system in Russia and reasons of changes.
Keywords: education, Federal budget, financing of education.
V.V. Droshnev, leading research officer of the Orenburg branch of the Institute of Economics, The Ural branch of Russian Academy of Sciences, doctor of economic sciences
E-mail: drosh@bk.ru
Social risk takes in the market economy form of loss and failure to receive earned income by employee of enterprise as a result of injuries, diseases and other conditions (pregnancy, childbirth, care of family member) that causes onset of temporary and permanent disability or leading to death.
During realization of social risk employee of the company not only loses salary but has to carry out additional costs both for rehabilitation and other areas.
These processes lead to imbalance in socio – economic parameters of life of individual and family. System of compulsory social insurance is an important and integral element of the system of social protection of population which is used by the state for stabilization of socio – economic situation and ensuring persons guaranteed opportunities to satisfy their physiological, social and spiritual needs in volume required to maintain decent social standards of life.
Keywords: social protection of population, social risk, social insurance Fund.
V.D. Gazman, professor of NRU “Higher School of Economics”
E-mail: garantinv@bk.ru
Article based on data of many years surveys of leasing market held by author describes proportions of leasing financing in Russia, including specialized leasing companies, funding structure, quantitative proportions between sources of leasing financing of leasing operations, calculates indicators of leverage of Russian leasing, defines values of real average annual rise in price of leasing.
Keywords: leasing, leverage, own funds of lessors, advances of lessees, average annual rise in price of leasing.
S.P. Savinskiy, leading research officer, Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
E-mail: savinskiy1@rambler.ru
China Union Pay – national payment system of China was established on 26th of March 2006 as interbank association of China. State Council of China and People’s Bank of China (PBC) – central Bank of the country were initiators of its establishment. Development of China’s payment system China Union Pay can be an example for creation in Russia an independent payment system oriented towards Russians. For more than 10 years of development Union Pay turned from the regional payment system oriented towards citizens of China into international system, well – known brand. About one – third of bank cards of various types in the world circulation were issued under the brand China Union Pay and about the same under the brand Visa, China Union Pay outran Visa and became the world’s largest payment system.
Keywords: global and national payment systems, payment system of China.
A.N. Zoubets, head of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
A.S. Sazanakova, specialist of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah"
Middle class in Russia – is a normative model that includes a set of related target parameters which reflect our opinion how should live the most part of capable population. In the most cases notion about the style of life of middle class is oriented on typical characteristics of average European or American family. Researches show that these three approaches provide a wide range of estimations of affiliation with middle class. Article considers these three approaches.
Keywords: middles class, capable population, lifestyle.
G.V. Nosova, 1st category research officer of the State Historical Museum, candidate of historical sciences.
A.S. Sazanakova, specialist of Center of strategic researches of company "Rosgosstrah"
During the period when P.F. Brok was Minister of Finance of Russian Empire there was Crimean war which was preceded by a massive informational campaign and economic sanctions from Western European countries. Minister of Finance F. Vronchenko and his deputy P. Brok who then became Minister of Finance were engaged into search of additional recourses for replenishment of Treasury.
On the eve of the Crimean war one of the priority directions of activities of Brok was external trading. Moreover Minister of Finance had to maintain mutually beneficial trade with Europe and Asia, ensure favorable conditions for development of Russian industry including not lose foreign sales markets.
Keywords: foreign trade with China in the middle of XIX century, Crimean war, main items of the state revenues, customs policy of Russia.
Bank of Russia and All – Russian Union of Insurers held round table to discuss actual questions of control, supervision and regulation of insurance. One of the main themes was the project of Ministry of Finance of Russia on home insurance.
Keywords: regulator, consultations, electronic sales, association of insurers.
Specialists of company Deloitte shared their observations on processes happening on the baking services market. At the expense of commission charges credit organizations try to compensate reduction in income from principal activities. Consultants also told about new methods of fraud – fighting by means of carrying out forensic accounting (forensic) expertise. For these purposes corporations which became target of fraudsters more often attract external experts. Fraud – fighting is carried out with varying success. So sharply increased cost of services on encashment of shadow incomes is explained by effective measures taken in this filed by the Ministry of Finance and law enforcement agencies.
Keywords: commission incomes, fraud from side of personnel, “technical companies”, business solutions, compliance.
