Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Интервью с заместителем министра финансов РФ
А.В. Моисеевым, в котором обсуждаются проблемы долгосрочных инвестиций в экономику; обязательное и добровольное пенсионное страхование, акционирование негосударственных пенсионных фондов, создание национальной системы платежных карт и др.
Ключевые слова: накопительное страхование жизни, добровольное накопительное пенсионное страхование, система гарантий пенсионных накоплений, рейтинги, обязательные виды страхования.
С.Е. Прокофьев, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
E-mail: efedyainov@mail.ru
В статье анализируются проблемы, связанные с одной из важнейших государственных задач – необходимостью выявления и мобилизации дополнительных резервов повышения эффективности использования ресурсов государственного сектора экономики. В связи с этим рассматриваются принципы и технологии, основанные на применении лучших отечественных и зарубежных практик в сфере управления корпоративными финансами, с целью определения необходимости и возможности внедрения соответствующих механизмов в секторе государственного управления.
Ключевые слова: управление ликвидностью, расчетное обслуживание, расчетно-платежные сервисы, государственные финансы.
А.К. Ниязметов, старший преподаватель кафедры «Государственные и муниципальные финансы» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: Artur.Niyazmetov@minfin.ru
Статья посвящена вопросу повышения эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений. В частности, обоснованию необходимости создания условий, направленных на снижение рисков срыва сроков строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства. Значительное место в статье уделено методологии вопроса и тщательному анализу сложившейся ситуации, на основе чего автор формулирует свои практические предложения.
Ключевые слова: бюджетные инвестиции в капитальное строительство.
В начале сентября 2014 г. в России очередной раз отмечался День финансиста, а в рамках Мосинтерфин-2014 состоялась конференция, посвященная финансовым аспектам Евразийской интеграции.
Ключевые слова: финансовые рынки, интеграция, экспертное сообщество, репутационный капитал.
Казначейство: становление и развитие
С.В. Сметанин, руководитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области
E-mail: ufk25@roskazna.ru
О.А. Петелин, управляющий Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
E-mail: info@ro30.fss.ru
В Астраханской области был успешно осуществлён экспериментальный проект – перевод исполнения бюджета Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на кассовое исполнение в управление Федерального казначейства по Астраханской области. В статье рассматриваются проблемы, с которыми пришлось столкнуться в ходе эксперимента, и результаты их решения.
Ключевые слова: кассовое исполнение бюджета, Федеральное казначейство, Фонд социального страхования РФ.
И.С. Тапсиев, руководитель Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, кандидат технических наук
С.А. Бабушкина, начальник отдела расходов Управления
E-mail: ufk21@roskazna.ru
В 2013 г. территориальные органы Федерального казначейства занимались подготовкой к переводу на кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. В статье рассматриваются основные этапы этой подготовки, анализируются основные проблемы, возникшие в ходе ее осуществления, рассматриваются первые проведенной работы.
Ключевые слова: новые функции, методическая и техническая поддержка, внебюджетные фонды, «смешанный» вариант обслуживания.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Н.Е. Барбашова, руководитель направления бюджетного финансирования социальной сферы Центра фискальной политики, кандидат экономических наук
Г.В. Курляндская, генеральный директор Центра фискальной политики, кандидат экономических наук
E-mail: gvk@fpcenter.org
Авторы пишут о предложении предоставить право региональным и муниципальным властям устанавливать налог с продаж, как об одном из наиболее радикальных и дискуссионных и предусматривающих существенную трансформацию налоговой системы в направлении децентрализации бюджетных средств. Традиционно считается, что налог с продаж не может сосуществовать с НДС, однако международный опыт дает примеры обратного. Однако если решение о введении налога с продаж все-таки будет принято, то надо будет заполнить некоторые законодательные пробелы, оставшиеся от прошлого, а также предусмотреть некоторые другие меры, которые названы в статье.
Ключевые слова: налог с продаж, НДС, децентрализация, региональные бюджеты, равномерность распределения налоговой базы.
И.А. Майбуров, зав. кафедрой финансового и налогового менеджмента Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, профессор, доктор экономических наук
E-mail: mayburov.home@gmail.com
Ю.В. Леонтьева, доцент Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, кандидат экономических наук
E-mail: uv.leonteva@gmail.com
В статье обосновано, что действующая в России система транспортного налогообложения неудовлетворительно выполняет цели развития дорожной сети и экологизации окружающей среды. Действующие транспортные налоги не стимулируют российскую автомобильную промышленность повышать экологический класс производимых автотранспортных средств, а транспортные налоги не стимулируют автовладельцев обновлять автопарк. Показана перспективность привязки ряда транспортных налогов к экологическому классу автомобиля.
Ключевые слова: дорожная сеть, автомобильный транспорт, окружающая среда, транспортные налоги, экологический класс.
Страхование
С.И. Рыбаков, генеральный директор Страхового брокера «РИМС», кандидат экономических наук
E-mail: srybkv@gmail.com
В статье исследуются программы, которые реализуют зарубежные государственные агентства по экспортно-импортному страхованию с учетом актуальных потребностей субъектов внешнеэкономической деятельности и текущей ситуации в мировой экономике. Подобные положительные образцы международной практики могут быть адаптированы в деятельности ЭКСАР.
Ключевые слова: зарубежные государственные агентства по экспортному-импортному страхованию; страхование внешнеторговых сделок; страхование кредитных рисков; страхование политических рисков; страхование финансовых рисков; внешнеторговое финансирование.
М.А. Шиповалова, генеральный директор ТОО «Interconsult info» (Алматы, Казахстан)
E-mail: msh@wfin.ru
Эксперты неоднократно оценивали казахстанский страховой рынок как самый передовой (из стран СНГ) с точки зрения развития регулятивной и законодательной базы. Действительно, с 2003 г. Республика Казахстан применяет наилучшую международную практику, пишет автор, но одновременно задается вопросом: удалось ли за истекший период добиться качественного роста? В РК действуют 9 видов обязательного страхования, по которым приняты отдельные законы, есть и другие, имеющие признаки обязательного.
Рынок же добровольного страхования развивается в основном за счёт системы кросс-продаж банков и агентской сети по обязательному страхованию. Несмотря на меры, принятые регулятором по увеличению «казахстанского содержания» перестраховочных операций, большая часть рисков всё-таки уходит за рубеж.
Ключевые слова: отрасли страхования, обязательные виды, динамика страховых показателей и структура премий.
Н.Ф. Челухина, доцент кафедры «Страхование» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук, докторант
E-mail: nfch2008@gmail.com
Человеческие ресурсы являются не только фактором формирования прибыли компании, но и дополнительным источником ее предпринимательских и финансовых рисков, приводящих к дополнительным расходам и значительным убыткам. В статье дана оценка значимости этих рисков для компаний, определены факторы, приводящие к возникновению убытков. Рекомендуемый автором подход к организации страхования ключевых и руководящих сотрудников компаний направлен как на защиту бизнеса, так и на развитие человеческого капитала.
Ключевые слова: инвестиции в человеческий капитал, человеческие ресурсы, страхование ключевых и руководящих сотрудников, корпоративное страхование.
Финансовый контроль и аудит
Ю.П.Никольская, профессор Московского университета МВД России, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: nikolska@list.ru
В современном мире негосударственный аудит как сформировавшийся социально-экономический институт является неотъемлемой составляющей системы финансового контроля и играет значимую роль обеспечении экономической безопасности личности, общества и государства. Институт негосударственного аудита является важным экономическим институтом, присущим рыночной экономике и регулирующим взаимоотношения различных субъектов предпринимательской деятельности. Однако в настоящее время в отечественном аудите существует ряд проблем, решение которых необходимо для повышения роли аудита в системе финансового контроля.
Ключевые слова: аудит, финансовый контроль, аудиторское заключение, аудиторская организация, государственный финансовый контроль.
Финансовые рынки
К.Л. Астапов, профессор кафедры государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук, академик РАЕН
E-mail: ast_k@mail.ru
Доверительное управление финансовыми ресурсами в России находится в недостаточно развитом состоянии по нескольким причинам, которые автор анализирует в статье. Рассматривая зарубежный опыт, он формулирует необходимые меры развития этого сектора финансового рынка.
Ключевые слова: доверительное управление, коллективные инвестиции, финансовые рынки, фонды доверительного управления, ценные бумаги.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», руководитель Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Удовлетворенность населения уровнем финансового благополучия своей семьи – один из наиболее важных и значимых социальных индикаторов, характеризующих состояние экономики. В статье рассматриваются составляющие этого показателя и показана их динамика за последние годы.
Ключевые слова: уровень жизни, образование, безопасность, жилищные условия, работа, доходы, сбережения.
Финансы зарубежных стран
О.В. Богачева, руководитель Центра бюджетной политики Научно-исследовательского финансового института Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: bogacheva@nifi.ru
Предметом настоящей статьи является исследование вопросов повышения эффективности распределения бюджетных ассигнований на этапе составления бюджета на основе применения элементов конкуренции между органами исполнительной власти за бюджетные ресурсы. На основе анализа международного опыта применения инструментов, которые увязывают бюджетные ассигнования с результатами реализации программ, были подготовлены предложения по внедрению элементов конкуренции за бюджетные ресурсы в России.
Ключевые слова: бюджетное планирование на нулевой основе, эффективное распределение ресурсов, ассигнования, конкуренция за ресурсы.
Научные исследования аспирантов и соискателей
А.В. Ревинский, аспирант кафедры «Финансовые рынки и финансовый инжиниринг» Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: arevinsky@mail.ru
В статье анализируются инициативы ряда законодателей, направленные на снижение системного риска и повышение защиты инвесторов. Дается краткое описание изменений, произошедших в структуре регулирования финансового рынка ЕС, США и Гонконга. Результаты анализа используются для оценки структуры регулирования финансового рынка в России.
Ключевые слова: системный риск, финансовый рынок, последствия кризиса, защита инвесторов.
Annotation
At the beginning of September 2014 in Russia once again was celebrated the Day of Financier, within the frameworks of Mosinterfin - 2014 passed the conference devoted to financial aspects of Eurasian integration.
Keywords: financial markets, integration, community of experts, reputational capital.
S.V. Smetanin, head of Administration of Federal Treasury across the Astrakhan region
E-mail: ufk25@roskazna.ru
O.A. Petelin, head of Astrakhan regional branch of Fund of Social Insurance of the Russian Federation
E-mail: info@ro30.fss.ru
In the Astrakhan region was successfully implemented experimental project – transition of execution of budget of Astrakhan regional Fund of Social Insurance of the Russian Federation to cash execution in Administration of Federal Treasury across the Astrakhan region. Article considers the problems encountered during the experiment and results of their solution.
Keywords: cash execution of budget, Federal Treasury, Fund of Social Insurance of the Russian Federation.
I.S. Tapsiev, head of Administration of Federal Treasury across the Stavropol region, candidate of technical sciences
S.A. Babushkina, head of department of expenditures of Administration
E-mail: ufk21@roskazna.ru
In 2013 the territorial bodies of the Federal Treasury prepared to transition to cash services of budgets of the state extra – budget funds of the Russian Federation. Article considers the main stages of this preparation, analyzes main problems encountered during its implementation, first conducted works are considered.
Keywords: new functions, mythological and technical support, off – budget funds, “mixed” options of service.
Specialists of Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answer the questions of readers.
N.E. Barbashova, head of sector of budget financing of the social sphere of Center for Fiscal Policy, candidate of economic sciences
G.V. Kurlyandskaya, general director of Center for Fiscal Policy, candidate of economic sciences
E-mail: gvk@fpcenter.org
Authors write about proposal to grant a right to regional and municipal authorities to establish the sales tax as one of the most radical, controversial and providing a substantial transformation of the tax system in direction of decentralization of budget funds. Traditionally it’s considered that sales tax cannot coexist with VAT, however international experience gives the opposite examples. However if the decision on implementation of sales tax is accepted, it will be necessary to fill some legislative gaps left from the past and also to provide some other measures specified in the article.
Keywords: sales tax, VAT, decentralization, regional budgets, uniformity of distribution of the tax base.
I.A. Mayburov, head of chair of Financial and Tax Management of the Ural Federal University of the name of the first President of Russia B.N. Eltsin, professor, doctor of economic sciences
E-mail: mayburov.home@gmail.com
U.V. Leonteva, associate professor of the Ural Federal University of the name of the first President of Russia B.N. Eltsin, candidate of economic sciences
E-mail: uv.leonteva@gmail.com
Article proves that the current system of transport taxation in Russia unsatisfactory implements the targets of development of road network and ecologization of the environment. Existing transport taxes don’t stimulate the Russian motor – car industry to increase environmental class of producible motor vehicles and transport taxes don’t stimulate car owners to renew motor vehicle pool. Perspectivity of binding a number of transport taxes to environmental class of car is shown.
Keywords: road network, road transport, environment, transport taxes, environmental class.
S.I. Rybakov, General Director of Rims Broker, candidate of economic sciences
E-mail: srybkv@gmail.com
The article investigates the programs which are implemented by foreign government agencies for export-import insurance, taking into account the actual needs of foreign economic activity players and the current situation in the world economy. Similar positive international practices could be adapted in EXIAR business.
Keywords: foreign government agencies for export-import insurance; foreign trade insurance; credit insurance; political risk insurance; financial risk insurance; foreign trade financing.
M. Shipovalova, General director of Interconsult info (Almaty, Kazakhstan)
E-mail: msh@wfin.ru
Kazakhstan insurance market, according to experts, had the best regulatory framework and most promoted legislative base among CIS countries. Still, the industry is relying to a large degree on compulsory lines of insurance and is dependent on banking channel of distribution of insurance products. In reinsurance sphere the majority of risks continuous to be ceded abroad. Citing numerous figures the author maintains that the quality of development has not been achieved.
Keywords: insurance classes, compulsory lines, dynamics of insurance indicators, structure of premium.
N.F. Cheluhina, associate professor of chair “Insurance” of the Plekhanov Russian University of Economics, candidate of economic sciences, doctoral student.
E-mail: nfch2008@gmail.com
Human resources are not only the factor of formation of company’s profit, but also additional source of its business and financial risks, leading to additional costs and significant losses. Article assesses the significance of these risks for companies, determines the factors leading to losses. Approach to organization of insurance of key and senior employees of the company recommended by author is directed to protection of business and human capital development.
Keywords: investments in human capital, human recourses, insurance of key and senior employees, corporate insurance.
U.P. Nikolskaya, professor of the Moscow University of MIA of Russia, candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: nikolska@list.ru
In the modern world non – state audit as established socio – economic institute is an integral part of the system of financial control and plays a significant role in economic security of individuals, society and state. Institute of non – state audit is an important economic institute inherent in market economy and regulating relationships of various subjects of business activities. However at present time in domestic audit there are a number of problems, solution of which is required to enhance the role of audit in the system of financial control.
Keywords: audit, financial control, audit report, audit organization, state financial control.
K.L. Astapov, professor of chair “State regulation of economy” of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences, academician of the Russian Academy of Natural Sciences
E-mail: ast_k@mail.ru
Asset management of financial resources in Russia is insufficiently developed due to several reasons which are analyzed by author in the article. Considering international experience author formulates necessary measures for development of this sector of financial market.
Keywords: asset management, collective investments, financial markets, asset management funds, securities.
A.N. Zoubets, head of Center for strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Satisfaction of population’s level of financial well – being of one’s family is the one of the most important social indicator characterizing the state of the economy. Article considers the components of this indicator and shows the dynamic during the last years.
Keywords: standard of living, education, safety, housing conditions, work, income, savings.
O.V. Bogacheva, head of Center for budgetary policy of the Research Financial Institution of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences.
E-mail: bogacheva@nifi.ru
The article considers the issues of budget allocation efficiency connected with the introduction of elements of competition between line ministries for budget resources. The analysis of international experience in usage of performance-based budget allocation provided the conclusions for the development of proposals on introduction of elements of competition for budget resources in Russia.
Keywords: performance budgeting, zero-based budgeting, efficient allocation of resources, appropriations, competition for resources.
A.V. Revinsky, doctoral student of chair of Financial Markets and Financial Engineering, Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: arevinsky@mail.ru
The article examines the initiatives taken by some legislators aimed to reduce systemic risk and to increase investor protection. It gives brief consideration of the latest changes in the regulatory framework of the financial market of the EU, United States and Hong Kong. The results of the analysis are used to assess regulatory structure of the financial market in Russia.
Keywords: systemic risk, financial market, consequences of crisis, investor protection.
