Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Информация.
С.А. Сторчак, заместитель министра финансов Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: p0711_se@minfin.ru
В статье автор аргументировано показывает, что в современных условиях устойчивое социально-экономическое развитие страны, рост благосостояния граждан всё более зависит от таких факторов, как:
– уровень профессиональной подготовки каждого отдельного сотрудника, его способность самостоятельно использовать, сочетать и совершенствовать свои знания и умения, концентрировать интеллектуальные и психофизические ресурсы в зависимости от меняющихся требований конкретной ситуации;
– финансовая грамотность не только профессионалов, но и широких масс населения, готовность к принятию самостоятельных и, главное, тщательно обдуманных решений, связанных с управлением не только «карманными деньгами», но и финансами домашних хозяйств;
– способность системы образования своевременно и в полной мере реагировать как на спрос экономики на высококвалифицированные кадры для любого сектора, так и на постоянное повышение их функциональной грамотности, в том числе и в финансовых вопросах, в целях полной адаптации населения к условиям и вызовам современного мира.
Ключевые слова: финансовая грамотность, финансы домашних хозяйств, личные финансы, финансовое поведение.
Интервью с директором Департамента бюджетной политики Минфина России И.А. Соколовым
E-mail: Ilya.Sokolov@minfin.ru
В условиях ограниченных бюджетных возможностей и возросших внешних рисков одним из основных приоритетов бюджетной политики является повышение эффективности управления общественными финансами. Граждане должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются эффективно, приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждого человека в отдельности. В этой связи крайне важная роль отводится вопросу обеспечения прозрачности и открытости данных о бюджете.
В интервью даются ответы на вопросы: насколько «Бюджет для граждан» повторяет информацию, представленную в рамках внесенного в ГД законопроекта? соответствует ли отечественная практика формирования документов такого рода международной? в чем заключается особенность «Бюджета для граждан» 2015-2017 годов? и другие.
Ключевые слова: «Бюджет для граждан». Открытость бюджетного процесса, информированность граждан, ориентированность на целевые группы.
Интервью с А.В. Мурычевым, Председателем Координационного совета некоммерческого партнерства «Финансово-Банковская Ассоциация стран-участниц Шанхайского Сотрудничества», исполнительный вице-президент РСПП, доктором экономических наук и О.В. Березовым, Генеральным директором ФБА СУШС, вице-президентом Международного конгресса промышленников и предпринимателей (МКПП), кандидатом экономических наук
E-mail: roa@fbacs.com
Авторы рассказывают о первых итогах деятельности ассоциации, которая призвана укрепить финансово-экономическое и инвестиционное сотрудничество стран участниц Шанхайской организации сотрудничества, разрабатывать индивидуальные схемы финансирования проектов развития. Они анализируют особенности китайской финансовой сферы, возрастающую роль профессионального и экспертного сообщества, говорят о шагах, которые расширят географию присутствия российского бизнеса, банковского и небанковского в странах АТР.
Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, инвестиционные проекты, правовая среда, зарубежное присутствие, платежные системы.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: Finance-journal@mail.ru
В ходе прошедшего в Москве форума «Мосинтерфин 2014», главным вопросом в повестке дня которого являлась евразийская интеграция России, Казахстана и Беларуси в финансовой сфере, ее ход и итоги, его участники оценивали промежуточные итоги движения на пути к ЕЭП и высказывались за ускорение данного процесса, а также применение проектного подхода, позволяющего достигать больших результатов на отдельных направлениях. Анализировались ресурсная база ЕАЭС, его место в мировой экономике, ее потенциальные и действующие «интеграторы», сложившаяся международная и региональная финансовая инфраструктура.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, конкуренция юрисдикций, единый регулятор финансовых рынков, страховое пространство, региональная валюта.
М.А. Печенская, младший научный сотрудник Института социально-экономического развития территорий РАН, г. Вологда
E-mail: marileen@bk.ru
Автор анализирует двухлетние результаты реализации «майских указов» и последствия этой работы для региональных властей и населения регионов на примере Вологодской области. В частности, долговая нагрузка регионального бюджета Вологодской области в 2013 г. превысила собственные доходы на 6,3%. В предстоящие три года треть расходов бюджета области составит возврат кредитов и погашение дефицита региональной бюджетной системы. Подобное положение характерно для большинства субъектов Федерации. Анализируются возможные варианты решения задач, поставленных в «майских указах» в установленный срок.
Ключевые слова: «майские указы» Президента РФ, региональное развитие.
Казначейство: становление и развитие
А.Ю. Пантелеев, руководитель Управления Федерального казначейства по Свердловской области, кандидат экономических наук
E-mail: ufk25@roskazna.ru
Г.В. Парфенова, начальник отдела доходов Управления Федерального казначейства по Свердловской области
E-mail: official@ufk62.ru
Одной из основных задач органов Федерального казначейства при исполнении своих бюджетных полномочий по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы РФ, является организация работы по сокращению сумм невыясненных поступлений. От этой работы зависит своевременность и полнота зачисления поступлений в бюджеты всех уровней. Авторы статьи делятся опытом такой работы на территории Свердловской области.
Ключевые слова: доходы: зачисление, перечисление; невыясненные поступления.
А.И. Лукашов, врио руководителя УФК по Республике Крым, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: ailuka@yandex.ru
В материале рассматриваются некоторые особенности учета и распределения доходов в условиях переходного периода в Республике Крым.
Ключевые слова: доходы, интеграция, казначейство, новые регионы РФ.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Д.А. Смирнов, доктор экономических наук, профессор кафедры налогов и налогообложения, ученый секретарь Ученого совета Финансового университета
E-mail: DASmirnov @fa.ru
Статья посвящена оценке необходимости и целесообразности перехода в России на налог на недвижимость и анализу предлагаемого варианта введения местного налога на недвижимость. Выделены основные группы проблем, которые могут возникнуть при введении налога, а также недоработки в организационной и экономической составляющих проектов налога на недвижимость.
Ключевые слова: налог на недвижимость, налог на имущество, налоговые льготы.
Н.И. Малис, профессор, заведующая кафедрой «Налоговое консультирование» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации кандидат экономических наук
E-mail: malis.nina@mail.ru
Л.П. Грундел, заместитель заведующего кафедрой «Налоговое консультирование» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации кандидат экономических наук
E-mail: lpgrundel@gmail.com
Правительство РФ ранее рассматривало возможности для пополнения доходной части бюджета путем введения налога с продаж или увеличения налоговых ставок бюджетообразующих налогов – НДС и НДФЛ. На взгляд авторов, значительно более простой и рациональный способ увеличения роста доходов страны – мобилизация резервов налогового администрирования посредством повышения эффективности налоговых проверок, в том числе новых их видов.
Ключевые слова: налоговые проверки, собираемость налогов, контролируемые сделки.
Н.А. Попонова, профессор кафедры финансов и экономического анализа Московского университета МВД России, доцент, кандидат экономических наук
Тел.: +7(963) 631-16-08
Статья посвящена проблемным вопросам налогового законодательства в России. В частности, исследуются принцип экономического основания налога и принцип нейтральности; ряд ключевых понятий законодательства, в том числе «доход», «доходы», «экономическая выгода», «расходы», «налоговый контроль», формы и методы налогового контроля и др. Исследуются проблемы наличия оценочных норм, в том числе «осмотрительность» налогоплательщика, а также некоторые аспекты налогового учета. Отражена судебная практика по вопросам применения налогового законодательства.
Ключевые слова: принципы налогообложения, экономическая выгода, налоговый контроль, оценочные нормы, налоговый учет, применение налогового законодательства, судебная практика.
Страхование
Е.Ф. Дюжиков, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail:dujikov@bk.r
В статье рассмотрены первые итоги сельхозстрахования с господдержкой по новым условиям, введённым с 1 января 2012 г. По результатам двухлетнего действия закона делается вывод, что он не только не привёл к позитивным количественным и качественным изменениям, но вызвал ряд новых проблем при осуществлении данного вида страхования.
Ключевые слова: сельскохозяйственное страхование, страховые взносы, страховые выплаты, субсидии.
В ходе беседы с редактором доктор Александр Клинг (партнер Института финансовых и актуарных исследований (Германия, E-mail: a.kling@fa-ulm.de) раскрывает механизм функционирования рынка страхования жизни в Германии в условиях низких процентных ставок и пониженной деловой активности, объясняет, как страховщикам удается выполнять свои обязательства по договорам, средний срок действия которых составляет 30 лет. Анализируются особенности регулирования рынка долгосрочного накопительного (инвестиционного, паевого) страхования жизни в Германии. Актуарии играют ключевую роль не только при расчетах тарифов, но и при разработке новых страховых продуктов, в ходе маркетинговых исследований.
Ключевые слова: доходность, модифицированные страховые продукты, актуарные исследования, капитализация.
Финансовые рынки
М.В. Прянишникова, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова
E-mail: marprya@mail.ru
В статье рассматриваются особенности зарождения и формирования российского организованного рынка ценных бумаг. Отмечаются особенности его развития, взаимосвязь с мировыми рынками ценных бумаг. Автор обосновывает цикличность развития организованного рынка ценных бумаг, показывает периоды формирования циклов и их характерные особенности. Дает оценку факторам, оказывающим влияние на развитие организованного рынка ценных бумаг, анализирует проблемы его дальнейшего роста и выявляет современные тенденции в развитии рынка.
Ключевые слова: акция, биржа, облигация, объем торгов, организованный рынок ценных бумаг, фондовый индекс, цикл.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», руководитель Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
А.С. Сазанакова, специалист Центра
Средняя ожидаемая продолжительность жизни – один из наиболее важных социально-экономических факторов, определяющих бюджетное планирование. В статье исследуются факторы, влияющие на среднюю продолжительность жизни россиян, динамика этого показателя.
Ключевые слова: ожидаемая продолжительность жизни, ВВП на душу населения.
Финансы зарубежных стран
В.И. Щедров, доктор экономических наук
E-mail: s261048@yandex.ru
С.В. Шкодинский, доктор экономических наук, профессор
E-mail: sh-serg@bk.ru
В статье приводится определение понятия «суверенный фонд», характеризуется его специфика, проводится анализ деятельности Государственного пенсионного фонда Глобальный (Норвегия), обобщаются специфические особенности управления и инвестирования Фонда будущих поколений (Австралия).
Ключевые слова: суверенный фонд, финансовые ресурсы, активы, инвестиции, диверсификация, бенчмарки.
Информация
Круглый стол под таким названием состоялся 12 сентября 2014 г. в Минфине России. Он стал продолжением мероприятий Московской международной финансовой недели «Мосинтерфин – 2014». Докладчики обсуждали функции и задачи ЦБР и Казначейства на настоящем этапе, судьбу Бреттон-Вудской системы и резервных валют, феномен электронных денег, положение рубля.
Ключевые слова: расчеты, обеспечение рубля, электронные деньги, размещение свободного остатка средств, единый казначейский счет.
Annotation
Information
S.A. Storchak, Deputy Minister of Finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: p0711_se@minfin.ru
IIn the article author with deep arguments shows that in the modern conditions sustainable socio – economic development of the country and growth in prosperity of citizens increasingly depend on the following factors:
- Level of professional training of each individual employee, ability to independently use, combine and improve their knowledge and skills, concentrate intellectual and psycho – physical resources depending on changing requirements of concrete situation;
- Financial literacy not only of professionals but also of general population, readiness to make independent and most importantly thoroughly considered decisions connected with management not only of “pocket money” but also of finances of households;
- Ability of education system to timely and fully respond to both economy’s demand for highly qualified employees for any sector and constant improvement of their functional literacy including financial questions, in order to fully adapt population to conditions and challenges of the modern world.
Keywords: financial literacy, finances of households, personal finance, financial behavior.
Interview with Director of Department of budgetary policy of the Ministry of Finance of Russia – I.A. Sokolov
E-mail: Ilya.Sokolov@minfin.ru
In the conditions of limited budget opportunities and increased external risks one of the main priorities of budget policy is the increase of efficiency of public finance management. Citizens must be sure that the funds they transferred at state’s disposal are used effectively, bring concrete results for society as a whole and for each person separately. In this context an important role is given to the question of ensuring the transparency and openness of budget information.
Interview answers the questions: how does “Budget for citizens” repeat the information presented within the frameworks of draft law introduced in the State Duma? Does domestic practice of formation of these documents correspond to international? What is the feature of “Budget for citizens” 2015–2017? And etc.
Keywords: “Budget for citizens”, openness of budget process, awareness of citizens, focus on target groups.
Interview with A.V. Murychev, Chairman of the Coordination Council of Non-commercial partnership «Financial and Banking Association of countries-members of the Cooperation of Shanghai», Executive Vice – President of RUIE, doctor of economic sciences and O.V. Berezov, General Director of Financial and Banking Association of countries-members of the Cooperation of Shanghai, Vice – President of International Congress of Industrialists and Entrepreneurs, candidate of economic sciences.
E-mail: roa@fbacs.com
Authors tell about the first results of activities of the Association target of which is strengthening of financial – economic and investment cooperation of counties – members of the SCO, development of individual schemes of financing of projects of development. They analyze the characteristics of Chinese financial sphere, increasing role of the professional and expert community, talk about the steps that will expand the geography of presence of Russian business, banking and non – banking in Asia - Pacific region.
Keywords: Association of the Cooperation of Shanghai, investment projects, legal environment, international presence, payment systems.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences.
E-mail: Finance-journal@mail.ru
During the Forum “Mosinterfin 2014” passed in Moscow, the main question in agenda was the Eurasian integration of Russia, Kazakhstan and Belarus in financial sector, its course and results, participants estimated the intermediate results on the way to Common Free Market Zone and spoke about the acceleration of this process and use of project approach, allowing achieving great results in separate directions. Recourse base of the EEU, its place in the global economy, its potential and operative “integrators”, existing international and regional finance infrastructure were analyzed.
Keywords: Eurasian Economic Union, competition of jurisdictions, single regulator of financial markets, insurance space, regional currency.
M.A. Pechenskaya, junior research officer of the Institute of Socio - Economic Development of Territories of RAS, Vologda.
E-mail: marileen@bk.ru
Author analyzes two – year results of realization of the “May decrees” and consequences of this work for regional authorities and population on the example of the Vologda region. Particularly debt burden of the regional budget of the Vologda region in 2013 exceeded their own income by 6, 3%. In the forthcoming three years third of budget expenditures will be redemption of credits and repayment of deficit of regional budget system. This situation is typical for most of the subjects of Federation. Possible options for solution of the targets formulated in the “May decrees” in set time were analyzed.
Keywords: “May decrees” of the President of the Russian Federation, regional development.
A.Y. Panteleev, head of Administration of the Federal Treasury across the Sverdlovsk region, candidate of economic sciences
G.V. Parfenova, head of Department of revenues of Administration of the Federal Treasury across the Sverdlovsk region.
E-mail: official@ufk62.ru
One of the main tasks of the Federal Treasury, in the execution of budget authorities on accounting of revenues and its distribution between the budgets of budget system of the Russian Federation, is organization of work on reduction of amounts of uncertain revenues. Timeliness and completeness of transfer of revenues to the budgets of all levels depends on this work. Authors of the article share their experience of such work on the territory of Sverdlovsk region.
Keywords: incomes: transfers, uncertain revenues.
A.I.Lukashov, acting head of Administration of the Federal Treasury across the Republic of Crimea, candidate of economic sciences, associate professor.
E-mail: ailuka@yandex.ru
Article considers some features of accounting and distribution of revenues in conditions of transition period in the Republic of Crimea.
Keywords: incomes, integration, Treasury, new regions of the Russian Federation.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answered the questions of readers.
D.A. Smirnov, doctor of economic sciences, professor of chair “Tax and taxation”, scientist secretary of the Scientific Council of the Financial University.
E-mail: DASmirnov@fa.ru
Article is devoted to assessment of necessity and expediency of transition to real estate tax in Russia and analysis of proposed option of introduction of the local tax on real estate. Main problems that can appear during the introduction of tax and shortcomings in organizational and economic components of project of the real estate tax are defined.
Keywords: real estate tax, wealth tax, tax benefits.
N.I. Malis, professor, head of chair “Tax consulting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
E-mail: malis.nina@mail.ru
L.P. Grundel, deputy head of chair “Tax consulting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
E-mail: lpgrundel@gmail.com
The Government of the Russian Federation earlier considered the opportunities for replenishment of the revenue part of the budget by introduction of sales tax or increase of tax rates of budget - forming taxes – VAT and personal income tax. According to the authors opinion mobilization of the reserves of tax administration by means of improving the efficiency of tax audits including its new types is simpler and more rational way to increase the growth of country’s income.
Keywords: tax audit, tax collection, controlled deals.
N.A. Poponova, professor of chair of Finance and economic analysis, Moscow University of MIA of Russia, associate professor, candidate of economic sciences.
Phone: +7(963) 631-16-08
Article is devoted to the problem questions of tax legislation in Russia. Particularly article analyzes the principle of economic base of the tax and principle of neutrality; number of key concepts of legislation including “revenue”, “revenues”, “economic benefit”, “expenditures”, “tax control”, forms and methods of tax control and etc. Problems of existence of estimation norms including “circumspection” of tax payer and also some aspects of tax accounting are examined. Judicial practice on questions of application of tax legislation is reflected.
Keywords: principles of taxation, economic benefit, tax control, evaluation standards, tax accounting, application of tax legislation, judicial practice.
E.F. Dujikov, leading research officer of the Research Financial Institute, associate professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences.
E-mail: dujikov@bk.ru
Article considers the first results of agricultural insurance with the state support under the new conditions, introduced since 1st January 2012. According to the results of two – year operation of the law there was made a conclusion that it didn’t lead to positive quantitative and qualitative changes, but caused a number of problems during implementation of current type of insurance.
Keywords: agricultural insurance, insurance premiums, insurance payments, subsidies.
During the conversation with the editor Dr. Alexander Kling (partner of the Institute for Financial and Actuarial Researches (Germany, E-mail: a.kling@fa-ulm.de) reveals the mechanism of operation of life insurance market in Germany in the conditions of low interest rates and reduced business activity, explains how insurers fulfill their obligations by agreements, average duration of which is 30 years. Features of market regulation of long – term cumulative (investment, mutual) life insurance in Germany are analyzed. Actuaries play a key role not only when calculating tariffs, but also when developing new insurance products, during marketing surveys.
Keywords: profitability, modified insurance products, actuarial researches, capitalization.
M.V. Pryanishnikova, candidate of economic sciences, associate professor of chair “Finance” of the Saratov Socio – Economic Institute of the Plekhanov Russian University of Economics.
E-mail: marprya@mail.ru
In article features of origin and formation of the Russian organized securities market are considered. Features of its development, interrelation with the world markets of securities are noted. The author proves recurrence of development of the organized securities market, shows the periods of formation of cycles and their characteristics. Gives the assessment to the factors having impact on development of organized securities market, analyzes problems of its further growth and reveals current trends in market development.
Keywords: share, exchange, bond, trading volume, organized securities market, share index, cycle.
A.N. Zoubets, head of Center for strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
A.S. Sazanakova, specialist of Center
Average life expectancy is one the main socio – economic factors defining the budget planning. Article examines the factors affecting the average life expectancy of Russians and dynamics of this indicator.
Keywords: life expectancy, GDP per head.
V.I. Schedrov, doctor of economic sciences.
E-mail: s261048@yandex.ru
S.V. Shkodinsky, doctor of economic sciences, professor.
E-mail: sh-serg@bk.ru
This article provides a definition of the concept of "sovereign wealth fund", characterizes its specificity, analyzes the activities of the Government Pension Fund Global (Norway), summarizes the specific features of the management and investment of the Fund for Future Generations (Australia).
Keywords: sovereign wealth fund, financial resources, assets, investments, diversification, benchmarks.
Round table under this title took place on 12th September 2014 in the Ministry of Finance of Russia. It was a continuation of the events of Moscow International Financial Week “Mosinterfin - 2014”. Speakers discussed the functions and targets of the CBR and Treasury at the present stage, fortune of the Bretton – Woods system and reserve currencies, phenomenon of electronic money, position of ruble.
Keywords: calculations, backing of ruble, electronic money, placement of free balance, single Treasury account.
