Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.С. Чулков, заместитель начальника отдела сводного планирования департамента финансов Администрации муниципального образования г. Краснодар, кандидат экономических наук
E-mail: achulkov@mail.ru
Продолжающаяся модернизация российской экономики и реформа сектора общественных финансов предполагает реализацию мер по повышению эффективности функционирования государственных и муниципальных организаций, предоставляющих социальные услуги. В условиях рыночной экономики достичь поставленной цели возможно только при повышении уровня конкурентоспособности автономных и бюджетных учреждений. Целью статьи является разработка практических рекомендаций по улучшению механизма оказания государственных (муниципальных) услуг в условиях конкурентной среды.
Ключевые слова: сфера общественных услуг, маркетинг государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности расходов бюджета, бюджетирование, ориентированное на результат, субсидии.
Б.М. Ческидов, доктор экономических наук, действительный член Академии военных наук
E-mail: elena@khovansky.ru
Возникнув из стремления подорвать экономику враждебного государства, экономические санкции к настоящему времени существенно диверсифицировались по формам и сферам применения, не меняя при этом главной своей сути – стремления нанести подвергнутой санкциям стране максимальный ущерб при минимизации собственных потерь путем давления на ее наиболее уязвимые позиции. В статье предлагается классификация санкций, рассматриваются последствия их применения.
Ключевые слова: экономические санкции как средство воздействия на враждебное государство.
М.Л. Васюнина, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственные и муниципальные финансы» Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: vasyuninaml@mail.ru
Статья посвящена методологическим вопросам бюджетного планирования в Российской Федерации. Автор раскрывает содержание бюджетного планирования в рамках концепции стратегического планирования, дает характеристику изменениям в организации бюджетного планирования, определяет направления его совершенствования. Статья подготовлена в рамках исследований, выполненных по Государственному заданию Финансового университета при Правительстве РФ на 2014 год.
Ключевые слова: бюджетное планирование, бюджетное прогнозирование, бюджетное программирование, бюджетный прогноз, бюджетная стратегия.
М.И. Канкулова, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук
E-mail: kankulova@mail.ru
В статье рассматриваются содержание понятия и цели финансового менеджмента в государственном секторе, в том числе на уровне органов исполнительной власти и на уровне учреждений. Проводится анализ особенностей и ограничений реализации функций финансового менеджмента в государственных учреждениях. Особое внимание уделяется показателям, подлежащим экономическому анализу с точки зрения выявления резервов для обеспечения наибольшей результативности и эффективности использования бюджетных ресурсов, выделенных в распоряжение учреждений. Кроме того, обосновывается актуальность применения в государственных учреждениях современных инструментов финансового менеджмента, таких как риск-ориентированный внутренний финансовый контроль и управленческий учет.
Ключевые слова: бюджетная реформа, бюджетирование, ориентированное на результат, финансовый менеджмент в государственном секторе, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в государственном секторе.
Ю.А. Левин Ю.А., профессор Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства, член Рабочей группы Экспертного совета при Комитете ГД РФ по земельным отношениям и строительству, доктор экономических наук
В статье приводятся три пути развития рыночного сегмента специализированного арендного жилья – наймы коммерческий, социальный и некоммерческий. Обосновывается необходимость внедрения института некоммерческого найма жилья с целью повышения его доступности. Указываются возможные финансовые источники создания арендных домов некоммерческого использования. Приводится комплекс мер государственной поддержки предпринимателей в сфере некоммерческого найма. Даются сценарии и оценки совокупных расходов бюджетов при бюджетном софинансировании инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации арендных домов некоммерческого использования.
Ключевые слова: источники финансирования, предпринимательство, государственно-частное партнерство, некоммерческий найм жилья.
Казначейство: становление и развитие
В.И. Епифанова, начальник операционного отдела Управления
Тел.: +7 (8452) 51-80-30
Приоритетным направлением совершенствования системы бюджетных платежей и укрепления банковской системы является сокращение наличных денег в обращении и применение современных платежных технологий в секторе государственного управления. В статье описан опыт перехода к использованию банковских карт в секторе госуправления.
Ключевые слова: наличное денежное обращение, банковская карта, организации бюджетной сферы.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
М.А. Котляров, профессор, доктор экономических наук, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Университет Королевы Марии, г. Лондон
E-mail: Kotlyar2005@list.ru
Минфин России представил свое толкование термина «бенефициарный собственник», применяемого при определении права на льготы при налогообложении пассивных доходов, полученных от источников в РФ. Автор анализирует мировой опыт практического применения данного термина, различные критерии бенефициарного владения. В статье раскрываются основные положения директивы Минфина с методологической и практической точек зрения, сформулированы некоторые соображения в связи с разработкой концепции бенефициарного владения в России.
Ключевые слова: Модельная конвенция ОЭСР, налоги на доход и капитал, бенефициарный владелец, договор об избежании двойного налогообложения, налог, удерживаемый у источника, номинальная компания.
Е.В. Никулина, советник государственной гражданской службы РФ 3 класса, аспирант кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: eknikulina@rambler.ru
В статье рассматриваются актуальные проблемы организации планирования выездных налоговых проверок, влияние отбора налогоплательщиков на эффективность выездных налоговых проверок и их проведение. Автор анализирует изменения в подходах ФНС к выездным проверкам.
Ключевые слова: налоги, налогообложение, отбор, налоговые проверки, планирование, предпроверочный анализ.
М.М. Сулейманов, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Налоги и денежное обращение», Дагестанский государственный университет
E-mail: fefnews@mail.ru
В статье проведен анализ существующих методик оценки эффективности фискальной политики региона, выявлены их преимущества и недостатки. Предлагается авторская методика оценки эффективности, базирующаяся на систематизации совокупности измерителей в разрезе структурных детерминант и расчете интегрального коэффициента, которая позволяет дать оценку, структурированную по ключевым блокам, как в динамике, так и в сравнении с другими регионами, повысить обоснованность и точность оценки региональной фискальной политики для выработки практических рекомендаций.
Ключевые слова: методика, эффективность, фискальная политика, интегральный коэффициент, метод расстояний.
Воспроизводятся ключевые тезисы выступлений на ежегодном круглом столе, проведенном 16октября2014 кафедрой налогов и налогообложения Финансового университета. Основные темы и сюжеты: допустимая налоговая нагрузка; налоговые льготы и необходимость измерения их эффективности; перераспределение налоговой нагрузки с целью сокращения налогового бремени бизнеса; конкретные рецепты по повышению доходной части бюджета и уровня собираемости налогов.
E-mail: Finance-journal@mail.ru
Ключевые слова: налоговая политика, налоговая нагрузка, эффективность налоговых льгот, собираемость налогов.
Страхование
А.А. Цыганов, зав. кафедрой «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве РФ доктор экономических наук, профессор
А.Д. Языков, доцент кафедры «Ипотечное жилищное кредитование и страхование» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: usdss@mail.ru
В статье рассматриваются поправки в ипотечное законодательство, вступившие в силу летом 2014 г. и касающиеся принципов организации и методологии ипотечного страхования.
Ключевые слова: ипотека, риск, страхование ответственности, страхование финансовых рисков, ипотечное страхование.
Корпоратиные финансы
И.Я. Лукасевич, зав. кафедрой «Финансовый менеджмент» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Н.В. Кузнецов, кандидат технических наук, докторант кафедры «Финансовый менеджмент» Финансового университета при Правительстве РФ
Рыночная экономика предлагает хозяйствующим субъектам широкий выбор методов и инструментов финансирования. В статье рассматриваются различные варианты финансового обеспечения генерирующих компаний, в частности инфраструктурные облигации, конвертируемые облигации, привилегированные конвертируемые акции использование лизинга и др.
Ключевые слова: электроэнергетика, генерирующие компании, финансирование.
А.В. Кеменов, доктор экономических наук, директор ООО «Аудиторская фирма «Кеменов»
E-mail: avkemenov@rambler.ru
Управление денежными потоками организации является важной составной частью общей системы управления финансами предприятия. Эффективное управление денежными потоками требует разработки специального раздела общей финансовой политики предприятия, содержащего сформулированную стратегическую цель и определенную финансовую тактику ее достижения. Избранный организацией методологический аппарат является неотъемлемым элементом такой политики. В статье предлагаются методологические аспекты аппарата для разработки политики управления денежными потоками предприятия, включающие принципы, цель, задачи, объекты и субъект управления денежными потоками.
Ключевые слова: принципы управления денежными потоками, цели и задачи управления денежными потоками, этапы управления денежными потоками.
Динамика «достойного» уровня дохода в 2006–2014 годах
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», руководитель Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
А.С. Сазанакова, специалист Центра
Центр стратегических исследований компании «Росгосстрах» с 2006 г. проводит исследования, посвященные этой проблематике. Последнее было проведено летом 2014 г., в нем приняли участие 7,5 тыс. респондентов в 35 крупных городах России. Для оценки уровня данного показателя используются ответы респондентов на следующий вопрос: «Какую сумму должен получать человек в месяц в Вашем городе, чтобы жить достойно?» В статье анализируются ответы.
Ключевые слова: достойный доход, финансовое благополучие.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного Исторического музея, кандидат исторических наук
Тел.: +7(495)692-54-96
Отмечая столетие с начала Первой мировой войны, исследователи обращают внимание на причины поражения России, в том числе и на огромный бюджетный дефицит при растущем государственном долге и непрекращающейся эмиссии. Другой негативный фактор – отмена казенной винной монополии. Поэтому вопрос о поиске дополнительных источников дохода был актуальным с первых дней войны.
Ключевые слова: финансы, налоги, Первая мировая война.
Критика и библиография
Е.В. Коломин, профессор, доктор экономических наук
Е.В. Злобин, доцент, кандидат экономических наук
Тел.: +7 (495) 783-24-24
Авторы дают краткий обзор тем и проблем, затронутых в Сборнике трудов казанской конференции по социальному страхованию 2014 г.
Ключевые слова: ОСАГО, социальная функция, огосударствление, бюджетные средства.
Научные исследования аспирантов и соискателей
С. В. Кашин, аспирант Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: Sergey.kashin86@mail.ru
Автор приводит аргументы в пользу продолжения интеграции российской финансовой системы и фондового рынка в глобальную систему, анализирует положение в различных сегментах российского фондового рынка, выступает за восстановление налоговых льгот для долгосрочных инвесторов.
Ключевые слова: рынок биржевых облигаций, долговое финансирование, эмитенты, правовая защита, инвесторы, держатели облигаций, коммерческие бумаги.
Annotation
A.S. Chulkov, deputy chief of integrated planning division of the finance department of the municipal administration of Krasnodar, candidate of economic sciences
E-mail: achulkov@mail.ru
Ongoing modernization of the Russian economy and public finance sector reform involves implementing measures to improve the functioning of the state and municipal organizations providing social services. In a market economy to achieve this goal is only possible with an increase in the level of competitiveness of autonomous and budget institutions. The purpose of this paper is to develop practical recommendations for improving the delivery mechanism of government (municipal) services in a competitive environment.
Keywords: sphere of public services, marketing of public and municipal services, improving the efficiency of budget expenditures, results-oriented budgeting, subsidies.
B.M. Cheskidov, doctor of economic sciences, full member of Academy of Military Sciences
E-mail: elena@khovansky.ru
Economic sanctions having arisen from a desire to undermine the economy of hostile state significantly diversified in forms and spheres of application by now, without changing its main essence - endeavor to cause damage with minimization of their own loses using pressure on the most vulnerable positions. Article proposes the classification of sanctions and considers the consequences of their application.
Keywords: economic sanctions as a means of influence on hostile state.
M.L. Vasyunina, candidate of economic sciences, associate professor of chair “State and municipal finances” of the Financial University under the government of the Russian Federation
E-mail: vasyuninaml@mail.ru
This article is devoted to the methodology budget planning in the Russian Federation. The author reveals the content of the budget planning, characterizes the changes in the organization's budget planning at the present stage, determines the directions of its improvement. This article is based on research of the Financial University under the Government of the Russian Federation 2014.
Keywords: budget planning, budget forecasting, budget programming, budget forecast, budget strategy.
M.I. Kankulova, professor of chair “State and Municipal Finances” of the St. Petersburg State University of Economics, doctor of economic sciences
E-mail: kankulova@mail.ru
Article considers the content of concept and objectives of financial management in the public sector, including at the level of executive authorities and institutions. Analysis of features and limitations of realization of financial management functions in public institutions was conducted. Special attention is paid to the indicators subject to economic analysis from the point of view of identification of reserves for ensuring the greatest effectiveness and efficiency with the use of budgetary recourses provided to institutions. In addition the urgency of application of modern financial management tools such as risk – based internal financial control and management accounting in public institutions was substantiated.
Keywords: budget reform, result – oriented budgeting, financial management in public sector, internal financial control and internal financial audit in public sector.
Y.A. Levin, professor of the Russian State University of Innovative Technologies and Entrepreneurship, member of Working group of the Expert Council of the Committee of the State Duma of the Russian Federation on land relations and construction, doctor of economic sciences
Three main ways of housing market development are given in article: commercial hiring, social hiring and noncommercial hiring. Need of institute deployment of noncommercial rental housing are analyzed. Potential financial sources of housing creation for noncommercial hiring are specified. The ways of state support of business, the scenarios and appraisals of cumulative budget expenses are giving at the budgetary joint financing of investment projects on construction and operation of the rental houses for noncommercial purpose.
Keywords: financing sources, business, public-private partnership, noncommercial hiring of housing.
V.I. Epifanova, head of Administration of Federal Treasury across the Kursk region
Phone: +7(4712) 36-39-04
Article on the example of Kursk region considers the problems which arose after connection to a single source of information about the facts of payments of applicants when receiving the state and municipal services, to State informational system on the state and municipal payments (SIS SMP), also positive results of work are provided.
Keywords: administrators of incomes, budget incomes, transfer of information.
V.A. Martyanova, head of Administration of Federal Treasury across the Saratov region
S.V. Savinova, head of department of operations of Administration
Phone: +7 (8452) 51-80-30
Reduction of cash in circulation and use of modern payment technologies in the public administration sector are the most priority directions of improving the system of budget payments and strengthening of banking system. Article describes the experience of transition to use of bank card in public administration sector.
Keywords: cash circulation, bank card, organizations of budget sphere.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answer the questions of readers.
M.A. Kotlyarov, professor, doctor of economic sciences, Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Queen Mary University of London.
E-mail: Kotlyar2005@list.ru
Ministry of Finance of Russia clarified the term “beneficial owner” which is applied in determination of reduced tax rate on passive income (dividends, interest, and royalties). International experience of this term application is examined in this work and main discussions are introduced in the field of identifying criteria of beneficial ownership. Basic provisions of the Ministry of Finance of the Russian Federation directive are explored in this article from the practical and methodological point of view. Key aspects of the examined problem, which should be taken into account by Russian authorities, are introduced in this article.
Keywords: OECD Model Tax Convention on Income and on Capital, beneficial owner, double tax treaty, withholding tax, conduit company.
E.V. Nikulinа, Advisor to the State Civil Service of the Russian Federation 3 classes, graduate student of "Taxes and taxation" Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: eknikulina@rambler.ru
The article discusses the current problems of the organization planning field tax audits, the impact on the efficiency of selection of taxpayers field tax audits and their conduct. Also she analyses the changing attitude of tax authorities to field audits.
Keywords: taxes, taxation, selection, tax audits, planning, pre-audit analysis.
M.M. Suleimanov, Candidate of Economics, associate professor of chair “Tax and monetary circulation”, the lecturer of Dagestan State University
E-mail: fefnews@mail.ru
In the article the analysis of existing methodologies for assessing the effectiveness of fiscal policy in the region is conducted, identified their strengths and weaknesses. On the basis of the analysis in the article proposes a method for evaluating the effectiveness of fiscal policy in the region, based on the systematization of the totality of measures in the context of the structural determinants and the calculation of integral factor that unlike the existing methods allows to give an integrated and structured by key blocks the assessment of the effectiveness of fiscal policy in the region, as in the dynamics and compared to other regions, to increase the validity and accuracy of the estimates for the elaboration of practical recommendations.
Keywords: methods, effectiveness, fiscal policy, integral gain, the method of distances.
E-mail: Finance-journal@mail.ru
Article represents key thesis of performances at the annual round table held on 16th of October 2014 by chair “Tax and taxation” of the Financial University. The main themes and topics: feasible tax burden, tax benefits and necessity of assessment of its efficiency; redistribution of tax burden with the purpose of reduction of the business tax burden; concrete recipes on increase of revenue part of budget and level of tax collection.
Keywords: tax policy, tax burden, efficiency of tax incentives, tax collection.
A.A. Tsyganov, head of chair “Insurance business” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, professor
A.D. Yazikov, associate professor of chair “Mortgage housing crediting and insurance” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: usdss@mail.ru
Article considers the amendments to the mortgage legislation entered into force in summer 2014 concerning principles of organization and methodology of mortgage insurance.
Keywords: mortgage, risks, insurance of liability, insurance of financial risks, mortgage insurance.
N.V. Kuznetsov, head of chair “Financial management” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, professor
E-mail: lukas1963@yandex.ru
I.Ya. Lukasevich, candidate of technical sciences, doctoral student of chair “Financial management” of the Financial University under the Government of the Russia Federation.
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Market economy offers a wide choice of methods and instruments of financing to economic entities. Article discusses the various options of financial provision of generating companies particularly infrastructure bonds, convertible bonds, privileged convertible shares, use of leasing and etc.
Keywords: power industry, generating companies, financing.
A.V. Kemenov, doctor of economic sciences, director of LLC “Audit Company “Kemenov”
E-mail: avkemenov@rambler.ru
Cash flow management of organization is an important part of general system of financial management of the company. Effective cash flow management requires development of special section of general financial policy of the company containing formulated strategic target and determined financial tactics of its achievement. Methodological apparatus selected by the organization is an integral element of this policy. Article offers the methodological aspects of the apparatus for development of the policy of cash flow management of the company including principles, target, tasks, objects and subjects of cash flow management.
Keywords: principles of cash flow management, targets and objectives of cash flow management, stages of cash flow management.
A.N. Zoubets, head of Center for strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
AA.S. Sazanakova, specialist of Center
Center for strategic researches of company "Rosgosstrah" conducts researches on this subject starting from 2006. The last one was conducted in summer 2014, 7, 5 thousands respondents in 35 large cities took part in this research. For assessment of the level of this indicator were used respondents’ answers to the following question: “How much money should a person earn in your city to live well?” Article analyses the responses.
Keywords: decent income, financial well-being.
G.V. Nosova, research officer of the 1st category of the State Historical Museum, candidate of historical sciences
Phone: +7(495)692-54-96
Noting the century since the beginning of the First World War, researchers pay attention to the reasons for defeat of Russia including the huge budget deficit with growing state debt and incessant emission.
Another negative factor was the abolition of the state alcohol monopoly. Therefore the question of finding additional sources of income was relevant since the first days of war.
Keywords: finances, taxes, the First World War.
E.V. Kolomin, professor, doctor of economic sciences
E.V. Zlobin, associate professor, candidate of economic sciences
Phone: +7 (495) 783-24-24
Authors give a brief overview of themes and problems mentioned in the Proceedings of the Kazan conference on social insurance 2014
Keywords: MTPL insurance, social function, nationalization, budgetary funds.
S.V. Kashin, postgraduate student of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: Sergey.kashin86@mail.ru
Author argues in favor of continuation of integration of the Russian financial system and stock market in the global system, analyzes situation in various segments of the Russian stock market, advocates the restoration of tax benefits for long – term investors.
Keywords: market of exchange bonds, debt financing, issuers, legal protection, investors, bondholders, commercial papers.
