Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
E-mail: finance-journal@mail.ru
В интервью заместитель министра финансов РФ
А.З. Фаррахов рассказал о своих взглядах на социальную сферу, о финансовых аспектах её возможного преобразования, а также ответил на некоторые личные вопросы корреспондента журнала.
Ключевые слова: финансирование здравоохранения, эффективность расходов в образовании, модернизация дошкольного и школьного образования, реформа пенсионной системы.
А.В. Маркин, руководитель ФКУ «Пробирная палата»
E-mail: probpalata@probpalata.ru
Роль драгоценных металлов в конкурентной борьбе за мировое экономическое лидерство приобретает особую актуальность в настоящий момент, когда на фоне ухудшения геополитической обстановки в мире страны, обладающие определенной экономической мощью, для удержания своих позиций используют не только экономические, но и политические и даже военные методы борьбы, подавляя уровень экономической независимости стран-конкурентов. Научный интерес в этой связи вызывает способность драгоценных металлов (прежде всего золота) воздействовать на конкурентные позиции государств в мировой экономической системе в условиях экономической и политической нестабильности.
Ключевые слова: золотой стандарт, эмиссия, инфляция, Бреттон-Вудское соглашение, ликвидация золотого обеспечения, золотой запас.
Н.Н. Шаш, НИУ «Высшая Школа экономики», профессор кафедры государственных финансов, доктор экономических наук
E-mail: nat_vshu@mail.ru
А.И. Бородин, НИУ «Высшая Школа экономики», профессор кафедры экономики и финансов фирмы, доктор экономических наук
E-mail: aib-2004@yandex.ru
В статье авторами отмечено, что следует сосредоточить свое внимание на внедрении в отечественный бюджетный процесс подходов, направленных на эффективное управление государственными программами. Сложность данной задачи заключается в том, что специфика российской модели программного бюджетирования не позволяет напрямую заимствовать методы, с успехом использующиеся в странах, перешедших на программный формат бюджета.
Ключевые слова: государственные программы, программный бюджет, государственная политика, финансирование государственных программ, оценка эффективности государственных программ, показатели оценки.
Р.М. Мельников, профессор кафедры государственного регулирования экономики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: rmmel@mail.ru
В статье дается оценка методическим походам, используемым в России для отбора приоритетных проектов для субсидирования и софинансирования за счет ресурсов общественного сектора. Автор анализирует методики, утвержденные Минпромторгом России, для отбора промышленных проектов для субсидирования процентных расходов по обслуживанию инвестиционных кредитов и Минэкономразвития России для отбора проектов для финансирования за счет ресурсов Фонда национального благосостояния, и сопоставляет их с лучшей международной практикой.
Формулируются предложения по совершенствованию используемых российскими федеральными органами исполнительной власти методических подходов к отбору проектов для субсидирования и софинансирования с учетом имеющегося зарубежного опыта.
Ключевые слова: эффективность бюджетных расходов, анализ издержек и выгод, субсидирование промышленных проектов, финансирование общественно значимых проектов.
В Москве в РАНХиГС при Президенте РФ 14–16 января 2015 г. прошёл очередной экономический форум (Гайдаровский форум), который считается интеллектуальной площадкой, объединяющей теоретиков и практиков, ведущих мировых ученых и политиков, представителей высших финансового сообщества, на которой обсуждаются экономические и политические проблемы современного мира. В информации представлен обзор основных выступлений.
Ключевые слова: цены на энергоносители, инфляция, бюджет, прогноз.
Двадцать лет назад вступил в действие Закон от 11.01. 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и была образована СП РФ – постоянно функционирующий парламентский орган финансового контроля в нашей стране. В публикации – краткий экскурс в историю создания СП РФ.
Ключевые слова: Счётная палата РФ.
Казначейство: становление и развитие
И.С. Тапсиев, кандидат технических наук, доцент, руководитель УФК по Ставропольскому краю
Г.А. Мельникова, заместитель начальника отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов УФК по Ставропольскому краю
E-mail: galina632010@mail.ru
С 2013 г. органы Федерального казначейства осуществляют полномасштабный учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета по всем направлениям расходов, связанным с приобретением товаров, работ и оказанием услуг.
В статье рассматривается практика внедрения этой функции в органах Федерального казначейства на примере Ставропольского края и проблемы, возникающие при проведении этой работы. Также предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: бюджетные обязательства, прозрачность и доступность для общественного контроля расходы получателей бюджетных средств.
Информация об очередном заседании.
Налоги: теория и практика
Н.И. Малис, заведующая кафедрой «Налоговое консультирование» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, профессор
E-mail: malis.nina@mail.ru
Л.И. Гончаренко, заведующая кафедрой «Налоги и налогообложение», профессор, доктор экономических наук
Рассматриваются вопросы адаптации и интеграции налоговой системы присоединившихся к России Республики Крым и г. Севастополя в российскую систему налогообложения, анализируются различия в российском и украинском налоговом законодательстве как по совокупности налогов, так и в механизме их функционирования, в том числе величине налоговых ставок. Опираясь на доступную статистику, авторы оценивают налоговый потенциал Крыма, а также обосновывают необходимость введения налоговых льгот для крымских предприятий.
Ключевые слова: налоговая система, налоговые ставки, интеграция, налоговый потенциал, свободная экономическая зона.
К.Н. Попадюк, доктор экономических наук, профессор
E-mail: kodima2013@yandex.ru
Автор раскрывает свое понимание термина «налоговая тяжесть», как отношение суммы налоговых и других платежей в госбюджет к ВВП, и предлагает свои методы подсчета этого показателя. Автор увязывает налоговую тяжесть с отраслевой структурой ВВП в рыночных ценах, а также с чистыми налогами. Величина налоговой тяжести варьируется по отраслям в широком диапазоне. В статье объясняется, почему. Правильная методология определения налоговой тяжести позволит более эффективно распределять бюджетные средства.
Ключевые слова: налоговая тяжесть, отрасли экономики, сумма уплаченных налогов, статистика ВВП, рыночные цены.
Т.В. Ермошина, доцент кафедры финансов и кредита Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, кандидат экономических наук
E-mail: baricheva@mail.ru
Ю.Ю. Егорцева, Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева
E-mail: juliu_girl@mail.ru
В статье обосновывается необходимость повышения эффективности налогового контроля через досудебный порядок разрешения налоговых споров. Рассматриваются перспективы использования ФНС данного инструмента с учетом последних вступивших в силу изменений в законодательстве. Предложены пути реформирования судебных споров с участием ФНС и налогоплательщиков.
Ключевые слова: налоговый спор, досудебный порядок урегулирования налоговых споров, порядок обжалования актов налоговых органов.
Страхование
В интервью журналу кандидат экономических наук
В.Ю. Балакирева (Vera.balakireva@minfin.ru) рассказывает о законодательных новациях, ожидающих страховщиков в 2015 г., в том числе в отношении страхования поручительства, о применении формулы ГЧП в страховой сфере, раскрывает причины слабого развития взаимного страхования в России, оценивает деятельность надзорного органа за финансовыми рынками и саморегулируемых организаций страхового сектора.
Ключевые слова: страхование и перестрахование, финансовая устойчивость, ГЧП, системный контроль, участники страхового рынка.
С.Б. Попов, заместитель председателя правления «Кузнецкбизнесбанк»
Е.М. Лысова, экономист операционного управления «Кузнецкбизнесбанк»
E-mail: psb@kbb.ru
В статье исследуется возможность коммерческого страхования средств юридических лиц на депозитных и расчётных счетах в банках на основе взаимного интереса банков, страховых компаний и непосредственно держателей счетов. Приводится алгоритм расчёта тарифа и страховой премии в соответствии с методикой надзорного органа.
Ключевые слова: страхование, средства предприятий и организаций, актуарный расчёт, страховой тариф.
Финансовый контроль и аудит
В.В. Приображенская, кандидат экономических наук, Минфин России
E-mail: V.Priobrazhenskaya@minfin.ru
16 ноября 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 4.11. 2014 г. № 344-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Данный закон разработан с целью уточнения норм Федерального закона «О бухгалтерском учете» и кодификации законодательства в части приведения положений других законодательных актов в соответствие с нормами этого закона. В статье рассмотрены и проанализированы нововведения указанного закона.
Ключевые слова: новации, содержание исключенной нормы, новый порядок регулирования.
Annotation
A.G. Siluanov: New Year’s address to the readers of the journal
E-mail: finance-journal@mail.ru
In an interview deputy Minister of Finance of the Russian Federation A.Z. Farrahov told about his views on social sphere, financial aspects of its possible reforming and also answered some personal questions of the journal’s correspondent.
Keywords: health care financing, efficiency of expenditures in education, modernization of pre – school and school education, reform of pension system.
A.V. Markin, head of the Federal State Institution “Assay office”
E-mail: lebedevalena1@rambler.ru
The role of precious metals in competitive struggle for economic leadership obtains special relevance at the moment, when against the background of deterioration of geopolitical situation in the world countries with a certain economic strength in order to hold their positions use not only economic, but political and even military methods of controlling suppressing the level of economic independence of countries – competitors. Scientific interest thereupon is aroused by the ability of precious metals (primarily gold) to affect the competitive positions of countries in the world economic system in conditions of economic and political instability.
Keywords: gold standard, emission, inflation, Bretton Woods arrangement, liquidation of gold backing, gold reserve.
N.N. Shash, National Research University “Higher School of Economics”, professor of chair “State finances”, doctor of economic sciences
nat_vshu@mail.ru
A.I. Borodin, National Research University “Higher School of Economics, professor of chair “Economics and finances of company”, doctor of economic sciences
E-mail: aib-2004@yandex.ru
In the article authors noted that it’s necessary to concentrate attention on introduction into the budget process of approaches directed to effective management of government programs. The difficulty of this task lies in the fact that specificity of the Russian model of program budgeting doesn’t allow borrowing the methods, successfully used in countries transferred to program budget format, directly.
Keywords: governmental programs, program budget, state policy, state programs funding, assessment of state programs efficiency, indicators of assessment.
R.M. Melnikov, professor of chair “State regulation of economy” of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of economic sciences
E-mail: rmmel@mail.ru
Article assesses the methodological approaches used in Russia for selection of priority projects for subsidizing and financing at the expense of public sector. Author analyzes the methodology approved by the Ministry of Industry and Trade of Russia for selection of industrial projects for subsidizing the interest expenses on investment debts servicing and Ministry of Economic Development of Russia for selection of projects for financing at the expense of the resources of National Welfare Fund, and compares them with the best international practices.
Article formulates the proposals on improvement of approaches used by the Russian Federal bodies of executive authorities to selection of projects for subsidizing and co - financing taking into account existing international experience.
Keywords: efficiency of budget expenditures, costs and benefits analysis, subsidies of industrial projects, socially significant projects financing.
In Moscow in the RANEPA on 14 – 16 January 2015 passed regular Economic Forum (Gaydar Forum) which is considered as intellectual platform that brings together theorists and practitioners, world’s leading scientists and politicians, representatives of senior financial community where economic and political problems of modern world are discussed. Information provides the review of the main speeches.
Keywords: energy carries prices, inflation, budget, forecast.
20 years ago came into force the Law from 11.01.1995 № 4 – FL “On the Accounts Chamber of the Russia Federation” and was formed the Accounts Chamber of the Russian Federation- permanently functioning parliamentary body of financial control in our country. Publication gives a brief excursus into the history of creation of the AC of the Russian Federation.
Keywords: Accounts Chamber of the Russian Federation.
I.S. Tapsiev, candidate of technical sciences, associate professor, head of Administration of the Federal Treasury across the Stavropol region
E-mail:nat_vshu@mail.ru
G.A. Melnikova, deputy head of Department of Cash Services of budget execution of Administration of the Federal Treasury across the Stavropol region
galina632010@mail.ru
Since 2013 bodies of the Federal Treasury implement full – scale accounting of budgetary obligations of recipients of funds from federal budget in all directions of expenditures related to acquisition of goods, works and rendering of services.
Article considers the practice of introduction of this function in the bodies of the Federal Treasury on the example of Stavropol region and problems arising during conducting this work. Also ways of solution of the problems are proposed.
Keywords: budget responsibilities, transparency and accessibility for public control, expenditures of recipients of budget funds.
Information about the regular meeting.
N.I. Malis, head of chair “Tax consulting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, professor
E-mail: malis.nina@mail.ru
L.I. Goncharenko, head of chair “Tax and Taxation”, professor, doctor of economic sciences
galina632010@mail.ru
Article considers the questions of adaptation and integration of tax system of the Republic Crimea and Sevastopol (as a part of Russia) into Russian tax system, analyzes differences in Russian and Ukrainian tax legislation in complex of taxes and in the mechanism of their functioning including tax rates. Based on available statistics authors assess tax potential of Crimea and also substantiate the necessity of introduction of tax benefits for Crimea enterprises.
Keywords: tax system, tax rates, integration, tax potential, free economic zone.
K.N. Popadyuk, doctor of economic sciences, professor
E-mail: kodima2013@yandex.ru
Article reveals the author’s understanding of term “tax burden” as the ratio of amount of tax and other payments to the state budget to GDP and offers the author’s methods of calculation of this indicator. Author links the tax burden with sectoral structure of GDP at market prices and also with net taxes. Value of tax burden varies depending on industry in a wide range. Article explains why. Correct methodology for determination of tax burden will allow allocating the budget funds more effectively.
Keywords: tax burden, economic sectors, amount of paid tax, GDP statistics, market prices.
T.V. Ermoshina, associate professor of chair “Finance and credit” of the N. P. Ogarev's Mordovian State University, candidate of economic sciences
E-mail: baricheva@mail.ru
Y.Y. Egortseva, N. P. Ogarev's Mordovian State University
E-mail: juliu_girl@mail.ru
Article substantiates the necessity of improvement of tax control efficiency through the pre – trial procedure of tax disputes resolution and considers the prospects of use by FTS of this instrument taking into account the latest consummated changes in legislation. Ways of reforming the legal controversy with the participation of FTS and taxpayers were proposed.
Keywords: tax dispute, pre – trial procedure of tax disputes resolution, order of appeal of tax authorities acts.
V.Y. Balakireva (Vera.balakireva@minfin.ru) in an interview with the journal tells about the legislative innovations for insurers in 2015 including in respect of insurance of suretyship, about application of the PPP formula in insurance sphere, reveals the reasons for weak development of mutual insurance in Russia, estimates the activities of the supervisory authority for the financial markets and self – regulated organizations in the insurance sector.
Keywords: insurance and reinsurance, financial stability, PPP, system control, participants of the insurance market.
S.B. Popov, deputy chairman of the board of the “Kuznetskbusinessbank”
E.M. Lysova, economist of operational department of the “Kuznetskbusinessbank”.
E-mail: psb@kbb.ru
Article analyzes the possibility of commercial insurance of funds of legal entities on deposits and settlement accounts in the banks on the basis of mutual interest of banks, insurance companies and directly account holders and specifies the algorithm of calculation of the tariff and insurance premium in accordance with methodology of the supervisory authority.
Keywords: insurance, funds of enterprises and organizations, actuarial calculation, insurance tariff.
V. V.Priobrazhenskaya, candidate of economic sciences, Ministry of Finance of Russia
E-mail: V.Priobrazhenskaya@minfin.ru
On 16th November 2014 entered into force Federal law from 4.11.2014 № 344 – FL “On making changes in separate legislative acts of the Russia Federation and acknowledgement of separate provisions of legislative acts of the Russian Federation as invalid”. This law was developed with the purpose of clarification of the norms of Federal Law “On accounting” and codification of the legislation in the part of bringing the provisions of other legislation acts into conformity with regulations of this law. Article considers and analyzes the innovations of this law.
Keywords: innovations, content of exclusive norm, new order of regulation.
