Содержание
Актуально
E-mail finance-journal@mail.ru
Расширенное заседание Коллегии Федерального казначейства состоялось 27 февраля 2015 г. В работе Коллегии приняли участие министр финансов РФ А.Г. Силуанов, первый заместитель министра финансов Т.Г. Нестеренко, руководители центральных и территориальных органов Федерального казначейства, представители Контрольного управления Администрации Президента РФ, Счётной палаты РФ, Центрального банка РФ, ФНС, ФСФН, Правительства Москвы, научных и общественных организаций, средств массовой информации. Участники заседания Коллегии подвели итоги деятельности Федерального казначейства за 2014 год и определили основные задачи, стоящие перед ведомством на текущий год. В материале анализируются основные выступления.
Ключевые слова: управление ликвидностью Единого счета федерального бюджета, краткосрочные бюджетные кредиты регионам, ограничение кассовых расходов.
E-mail: finance-journal@mail.ru
На расширенной годовой коллегии ФНС России анализировались итоги работы налоговиков в минувшем году. Несмотря на наметившийся в экономике спад удалось добиться роста налоговых поступлений. В выступлении на сессии министра финансов РФ отмечалось и более высокое качество администрирования налогов. Налоговой службе благодаря передовым технологиям удается выстраивать более конструктивные отношения с налогоплательщиками.
Ключевые слова: налоговые поступления, бюджет, рассрочка уплаты налога, бесконтактное обслуживание, налоговый мониторинг.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Ю.В. Белоусов, кандидат экономических наук, директор Центра прикладной экономики, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Минфина России
О.И. Тимофеева, кандидат экономических наук, заместитель директора Центра прикладной экономики, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Минфина России
E-mail: timofeeva@a-econom.com
Одной из тенденций развития современного государственного управления является повышение его открытости, в том числе, в сфере управления государственными финансами. В международной практике существуют механизмы для оценки уровня открытости бюджетных данных (например, индекс открытости бюджета, рассчитываемый Международным бюджетным партнерством для стран мира). Но оценить степень открытости региональных бюджетов в России до недавнего времени возможности не было, поскольку такие исследования не проводились. Теперь оценки сделаны в ходе составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2013-2014 годы. В статье рассматривается методика составления рейтинга, а также результаты этой работы.
Ключевые слова: общественные финансы, бюджеты субъектов Российской Федерации, открытость бюджетных данных, открытое государственное управление, открытые данные.
А.В. Величко, начальник отдела анализа финансового менеджмента Министерства финансов Оренбургской области
Тел.: +7 (3532) 78-60-13
В статье анализируется деятельность минфина Оренбургской области в сфере информирования граждан о проводимой бюджетной политике, о программе финансовой грамотности для населения. При этом ведомство использует различные способы распространения информации.
Один из них – активно развивающееся в настоящее время такое направление, как «Бюджет для граждан». Главная его цель – донести информацию о бюджете до каждого жителя области в понятной и доступной форме.
Ключевые слова: финансовая грамотность, «Бюджет для граждан».
Б.М. Ческидов, доктор экономических наук, действительный член Академии военных наук
E-mail: elena@khovansky.ru
Высокая степень зависимости как российской экономики в целом, так и государственного бюджета в частности от конъюнктуры рынка углеводородного сырья выводят вопрос определения тенденций данного рынка далеко за сугубо отраслевые пределы. Поэтому оценка перспектив нефтяного рынка приобретает ключевое значение для определения перспектив всей финансовой системы РФ и ее объективных возможностей адекватно обеспечивать реализацию планов политического руководства страны. Автор дает аргументированный прогноз динами цен на углеводороды на ближайшую перспективу.
Ключевые слова: нефтяной рынок, стоимость добычи, рост производства, динамика цен.
В.В. Шмелев, профессор кафедры «Банки, денежное обращение и кредит» МГИМО(У), доктор экономических наук, профессор
О.В. Хмыз, доцент кафедры международных финансов МГИМО(У), кандидат экономических наук, доцент
E-mail: khmyz@mail.ru
В статье анализируется проблема повышенной волатильности валютного курса российского рубля в условиях колебаний цен на нефть и финансовых санкций. Авторы предлагают использовать конкурентные преимущества российских финансов и национальной валюты, указывая предпочтительные направления этого использования и их возможные последствия.
Ключевые слова: рубль, финансы, международные финансы, валютный курс, мегарегулятор, инфляционное таргетирование, валютные союзы.
Казначейство: становление и развитие
Т.А. Вассель, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области, кандидат экономических наук
E-mail: Vassel_T_A@mail.ru
В статье рассмотрены перспективы развития системы бюджетных платежей, а также вопросы казначейского обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и операций со средствами юридических лиц.
Ключевые слова: система бюджетных платежей, казначейское обслуживание, единый казначейский (банковский) счет, государственный платежный шлюз, перечень источников доходов.
И.Р. Дакаев, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике
E-mail: dakir77@mail.ru
Совершенствования механизмов исполнения бюджетов бюджетной системы РФ включает в себя в частности, улучшение механизма взаимодействия органов Федерального казначейства с банковской системой РФ и качественное управление операциями на едином счете федерального бюджета. Это должно способствовать своевременному обеспечению территориальных казначейских органов средствами, необходимыми для бесперебойного осуществления платежей участников и неучастников бюджетного процесса.
Обслуживание счетов, предназначенных для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ и муниципальных образований осуществляется кредитными организациями. Их отбирают территориальные органы Федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.
В статье рассматривается опыт работы УФК по Чеченской республике.
Ключевые слова: становление и функционирование УФК по Чеченской республике.
Налоги: теория и практика
E-mail: finance-journal@mail.ru
Анализируются главные итоги деятельности городской налоговой службы в 2014 года. Ускорился рост объема НДС, который сохранил за собой роль главного бюджетообразующего налога, хорошую динамику продемонстрировал НДФЛ. Граждане стали чаще декларировать свои доходы. Значительный объем работы предстоит выполнить в связи с переходом на кадастровую стоимость объектов недвижимости и введением в действие закона о банкротстве физических лиц, в том числе имеющих задолженность по уплате налогов.
Ключевые слова: НДС, НДФЛ, налог на имущество физических лиц, декларирование доходов гражданами, наращивание налогового потенциала.
Страхование
С.В. Дедиков, старший партнер Общества страховых юристов, преподаватель РАНХ и ГС при Президенте РФ
E-mail: DedikovSV@moscowre.ru
Автор излагает свой взгляд на институт тантьемы (Profit Commission), широко применяемый в перестраховочных отношениях, и на его экономическую природу. Отвергает трактовку тантьемы только как способа взаиморасчетов перестрахователя и перестраховщика.
Прибыль перестраховщика, а, следовательно, и размер тантьемы, как бонуса перестрахователю, следует определять только после истечения срока действия договора. Автор настаивает на том, чтобы предусматривать и возврат всей тантьемы или ее части, если убыточность договора перестрахования в последующие отчетные периоды увеличилась.
Ключевые слова: тантьема, перестрахование, коррекция перестраховочной премии, убыточность, источник выплаты.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
В материале раскрывается антициклический характер накопительного страхования жизни, который проявился еще в ходе предыдущего кризиса 2008-2009 гг. Не случайно в сегмент долгосрочного страхования жизни вышли новые мощные участники в лице компаний «Сбербанк страхование жизни, «ВТБ Страхование жизни». В Ассоциации страховщиков жизни считают закономерным, что падение объемов кредитования населения сопровождается ростом накопительного страхования жизни, которое создает источник долгосрочных инвестиций в экономику. По итогам последних 14 месяцев можно также констатировать запуск еще одного долгосрочного вида: страхования от критических заболеваний, чем российские страховщики ранее не занимались.
Ключевые слова: инвестиционное страхование жизни, страховые резервы, рост продаж, спектр рисков, источник инвестиций.
Финансовые рынки
И.А. Никонова, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, заместитель директора Департамента развития и координации инвестиционной деятельности Внешэкономбанка, профессор кафедры «Оценка и управление собственностью» Финансового Университета при Правительстве РФ
E-mail: Nikonova_ia@veb.ru
В статье представлены результаты анализа зарубежной практики оценки деятельности финансовых институтов развития, сформулированы принципы построения системы управления институционально эффективностью финансовых институтов развития, методологические и организационные особенности практики оценки эффективности зарубежных институтов развития.
Предложена система показателей экономического, социального, бюджетного и экологического эффекта/эффективности кредитно-инвестиционной деятельности института развития. Обоснована необходимость внедрения в практику деятельности российских институтов развития системной работы по оценке результатов деятельности, соответствующей отчетности и интеграции этой деятельности в систему стратегического управления организации.
Ключевые слова: институт развития, эффективность, результативность, оценка, управление.
Социология и статистика
А.Н. Зубец, руководитель Центра стратегических исследований компании «Росгосстрах», руководитель Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
В статье приведен анализ потребительского восприятия страховых брендов в России, сделанный на основе данных Центра стратегических исследований (ЦСИ) компании РОСГОССТРАХ по данным за 2014 год. Расчеты произведены на основании трех волн замеров, проведенных в начале, середине и конце года, на основе ответов 23 тысяч респондентов, что гарантирует высокую точность результатов.
Ключевые слова: удовлетворенность работой страховых компаний, надежность страховщика, финансовые условия.
Из истории финансов
С.А. Болотов, доцент, кандидат экономических наук
Тел. +7(495) 756 45 33
На основе источников, изданных в России до 1917 г., автор рассматривает «охмеляющие напитки как объект налогообложения на протяжении двух с лишним веков экономической истории России. Он объясняет механизм откупов и причины перехода на акцизную форму налогообложения. Доходы от казенных монополий (на производство водки и вина) не являются постоянными и подвержены колебаниям, эту неопределенность в доходах и пытались устранить путем отдачи их в аренду (на откуп). Откупщики вносят деньги в казну авансом или в рассрочку. В статье раскрыты также механизм ценообразования на вино и позиция министерства финансов, боровшегося с неоправданными привилегиями и злоупотреблениями в питейном деле, которые вели к недополучению казной доходов.
Ключевые слова: винные откупа, казенные продажи, акцизная система, несостоятельность питейной монополии.
Annotation
E-mail finance-journal@mail.ru
Extended meeting of the Board of the Federal Treasury was held on 27 of February 2015. Minister of Finance of the Russia Federation A.G. Siluanov, first deputy Minister of Finance T.G. Nesterenko, heads of central and territorial bodies of the Federal Treasury, representatives of Control Department of the Administration of the President of the Russian Federation, Accounts Chamber of the Russian Federation, Central Bank of the Russian Federation, FTS, Federal Service for Financial and Budget Supervision, Moscow Government, scientific and public organizations, mass media took part in work of the Board.
Participants of the meeting of the Board summarized the results of activities of the Federal Treasury in 2014 and identified the main challenges facing the Department in current year. Article analyzes the main speeches.
Keywords: management of liquidity of a Single account of the Federal Treasury, short – term fiscal credits to the regions, limitation of cash expenditures.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Results of work of tax authorities in 2014 were analyzed at the extended annual Board of FTS of Russia. Despite the economy recession tax revenues increased. During the speech at the session of Minister of Finance of the Russia Federation it was noted higher quality of tax administration. Tax service manages to build more constructive relations with tax payers due to progressive technologies.
Keywords: tax revenues, budget, payment of tax by installments, contactless services, tax monitoring.
Y.V. Belousov, candidate of economic sciences, director of Center for applied economics, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia
O.I. Timofeeva, candidate of economic sciences, deputy director of Center for applied economics, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia
E-mail: timofeeva@a-econom.com
One of the main tendencies of development of modern public administration is an increase of its transparency including in the sphere of state finance management. In the modern practice there are mechanisms for assessment of the level of budget data openness (for example: index of budget openness calculated by the International budget partnership for the countries of the world). But it was not possible to assess the level of openness of regional budgets in Russia until recently, because these researches weren’t conducted. Now the assessments were conducted during making the rating of subjects of the RF on the level of budget openness for 2013 – 2014. Article considers the methodology of rating and results of this work.
Keywords: public finance, budget of subjects of the Russian Federation, budget date openness, open public administration, open data.
A.V. Velichko, head of department of Financial Management Analysis of the Ministry of Finance of the Orenburg region
Phone: +7 (3532) 78-60-13
Article analyzes the activities of the Ministry of Finance of Orenburg region in the sphere of informing the citizens about the ongoing budget policy and program of financial literacy for citizens. At the same time the department uses various methods of information distribution.
One of them is actively developing direction - “Budget for citizens”. Its main target is to inform each citizen of the region about the budget in a clear and simple form.
Keywords: financial literacy, “Budget for citizens”.
B.M. Cheskidov, doctor of economic sciences, full member of the Academy of Military Sciences.
E-mail: elena@khovansky.ru
The high degree of dependence of the Russian economy in general and state budget in particular from the conjuncture of hydrocarbons market put the question of determining the trends of this market far beyond the sectoral limits. Therefore assessment of the prospects of oil market takes on the key significance for determination of the prospects of the whole financial system of the Russian Federation and its objective opportunities to adequately ensure the implementation of the plans of the political leadership of the country. Author gives a reasoned forecast of hydrocarbons price dynamics in the near term outlook.
Keywords: oil market, cost of extraction, growth of production, dynamics of prices.
V.V. Shmelev, professor of chair “Banks, monetary circulation and credit” of the MGIMO (University), doctor of economic sciences, professor
O.V. Khmyz, associate professor of chair of International Finance of the MGIMO (University), candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: khmyz@mail.ru
Article analyzes the problem of increased volatility of the Russian ruble’s exchange rate in the conditions of the oil price fluctuations and economic sanctions. Authors offer to use competitive advantages of the Russian finance and national currency, indicating the preferred direction of their possible use and their possible consequences.
Keywords: ruble, finance, international finances, exchange rate, mega regulator, inflation targeting, monetary unions.
T.A. Vassel, deputy head of the Administration of Federal Treasury across the Leningrad region, candidate of economic sciences
E-mail: Vassel_T_A@mail.ru
Article considers the prospects of development of the system of budgetary payments and also the questions of Treasury service of execution of budgets of the budget system of the Russian Federation and operations with the funds of legal entities.
Keywords: oil system of budgetary payments, Treasury services, Single Treasury (Bank) account, state payment gateway, list of sources of income.
I.R. Dakaev, deputy head of the Administration of Federal Treasury across the Chechen Republic
E-mail: dakir77@mail.ru
Improvement of mechanisms of execution of budgets of the budget system of the Russian Federation includes in particular improving the mechanism of interaction of the bodies of the Federal Treasury with banking system of the Russian Federation and qualitative operations management at the single account of the federal budget. This should stimulate the timely provision of territorial Treasury bodies with the means necessary for uninterrupted execution of payments of participants and non – participants of the budget process.
Maintenance of accounts designed for provision and transfer of cash funds to the organizations personal accounts of which are opened in the bodies of Federal Treasury, financial bodies of the subjects of the Russian Federation and municipal establishments is carried out by the credit organizations. They are selected by the territorial bodies of the Federal Treasury according to the legislation of the Russian Federation.
Article considers the work experience of the Administration of Federal Treasury across the Chechen Republic.
Keywords: formation and functioning of the Administration of Federal Treasury across the Chechen Republic.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Article analyzes the main results of activities of the city tax service in 2014. Growth of volume of VAT which saved the role of the main budget generating tax accelerated, individual income tax also showed good dynamics. Citizens began to declare their incomes more often. Significant amount of work will be done in connection with transition to the cadastral value of real estate and introduction of law on bankruptcy of individual persons including those who have tax debt.
Keywords: VAT, individual income tax, tax on property of individual person, declaration of citizen’s income, increase of tax potential.
S.V. Dedikov, senior partner of the Society of Insurance Lawyers, lecturer of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
E-mail: DedikovSV@moscowre.ru
Author gives his opinion about the institution of Profit Commission, widely used in reinsurance relations and its economic nature, rejects the interpretation of Profit Commission only as a way of mutual settlements of reinsured and reinsurer.
Profit of reinsurer and consequently the size of Profit Commission as reinsurer’s bonus should be determined only after the expiration of the contract. Author insists that it is necessary to consider returning the whole Profit Commission or its part in case the loss ratio of the reinsurance contract increased in the sequential reporting periods.
Keywords: Profit Commission, reinsurance, correction of reinsurance premium, loss ratio, source of payment.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Article reveals the anticyclical character of accumulative life insurance appeared during the previous crisis in 2008 – 2009. Naturally new powerful participants like “Sberbank life insurance” and “VTB life insurance” entered the segment of long – term life insurance. In the Association of life insurers it is considered natural that the decrease of population crediting volume is accompanied by the growth of accumulative life insurance which creates the source of long – term investments in the economy. According to the results of the last 14 months one more long term – type appeared: insurance from critical illness that wasn’t covered by the Russian insurers.
Keywords: investment life insurance, insurance reserves, increase in sales, range of risks, source of investments.
I.A. Nikonova, doctor of economic sciences, professor, academician of the Russian Academy of Natural Sciences, deputy director of Department of Development and coordination of the investment activities of Vnesheconombank, professor of chair “Evaluation and property management” of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: Nikonova_ia@veb.ru
The article presents the results of the evaluation practice analysis of foreign development finance institutions activity, formulates principles of institutional efficiency management of financial development institutions, methodological and organizational features of the efficiency evaluation practice of foreign development institutions.
The system of indicators of economic, social, budget and environmental impact/ efficiency of investment activities of the development Institutes is proposed. The necessity of putting into practice of Russian development institutions activity the systematic work on efficiency and impact assessment is justified as well as appropriate reporting and integration of this activity into the strategic management system of organization.
Keywords: development institute, efficiency, effectiveness, evaluation, management.
A.N. Zoubets, head of Center for strategic researches of company "Rosgosstrah", head of Department of Sociology of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: alexei_zoubets@rgs.ru
Article analyzes consumer perception of insurance brands in Russia based on the data of the Center for Strategic Researches (CSR) of company ROSGOSSTRAH according to the information for 2014. Calculations were made on the basis on three waves of measurements conducted at the beginning, middle and end of the year, based on the responses of 23 thousands of respondents, it guarantees high accuracy of the results.
Keywords: satisfaction of work of insurance companies, reliability of insurer, financial conditions.
S.A. Bolotov, associate professor, candidate of economic sciences
Phone: +7(495) 756 45 33
Based on the sources published in Russia before 1917, author considers the “alcoholic beverage as the object of taxation during 2 centuries of the Russian economic history”. Revenues from the state – owned monopolies (production of vodka and wine) are not permanent and are subject to fluctuations, this uncertainty in incomes was solved by returning them to rent (farmed out). Tax farmers pay on account to the Treasury or in installments. Article also reveals the wine’s pricing mechanism and position of the state fought against unjustified privileges and abuses in alcoholic business which led to deficiency in Treasury revenues.
Keywords: wine farming, state sales, excise system, insolvency of alcoholic monopoly.
