Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Интервью с заместителем министра финансов Российской Федерации
М.С. Орешкиным.
E-mail: pr.oreshkina@minfin.ru
В ответах на вопросы корреспондента журнала М.С. Орешкин проанализировал состояние федерального бюджета, рассказал о рисках, которые стоят перед бюджетной системой в целом, изложил своё видение развития экономической ситуации в стране в этом году и в ближайшие два года и еще затронул ряд актуальных тем.
Ключевые слова:макроэкономическое прогнозирование, бюджетное прогнозирование, риски, доходы бюджета, сбалансированность бюджета, эффективность бюджетных расходов.
И.А. Соколов, директор Департамента бюджетной политики Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: Ilya.Sokolov@minfin.ru
Н.А. Бегчин, заместитель директора Департамента, кандидат экономических наук
А.А. Беленчук, начальник отдела анализа бюджетной системы Департамента
За последнее десятилетие произошли заметные изменения в подходах к управлению публичными финансами. Накопленный опыт формирования докладов, планов деятельности и показателей результативности заложил необходимые основы для последующего качественно нового этапа реформирования бюджетного процесса – построения бюджета полностью на основе программно-целевого подхода.
В статье авторы анализируют зарубежный опыт подготовки программного бюджета, состояние и перспективы этого процесса в нашей стране.
Ключевые слова:программно-целевое управление, бюджетные ресурсы, программный бюджет, система индикаторов результативности бюджетных программ, оценка эффективности программ.
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
E-mail: Dilyara.Gapsalamova@tatar.ru
Исполнение бюджета Республики Татарстан в I квартале текущего года проходит в условиях экономического кризиса. Наблюдается общее замедление динамики экономического развития, сопровождающееся существенно более низким уровнем мировых цен на нефть по сравнению с прогнозным показателем. Зависимость финансово-хозяйственной деятельности предприятий республики от общеэкономической ситуации в стране и в мире крайне велика. Возникает напряженность при исполнении доходной части бюджета республики, что непосредственно отражается на своевременности финансирования расходов бюджета. В связи с этим в Татарстане утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике.
Ключевые слова: бюджет Республики Татарстан, План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в республике.
В.Д. Газман, профессор Высшей школы экономики», доктор экономических наук, профессор
E-mail: garantinv@bk.ru
В статье, основываясь на многолетних данных проводимых автором обследований лизингового рынка, представлены объемы нового лизингового бизнеса в стране, величина портфелей, сроки договоров, производительность лизинговых компаний, пропорции финансирования лизинга в России, структура фондирования, установлены количественные соотношения между источниками финансирования лизинговых операций, рассчитаны показатели левериджа российского лизинга, результаты эконометрического анализа влияния на контрактную стоимость договоров лизинга авансовых платежей, сроков договоров лизинга, реального лизингового процента.
Ключевые слова: лизинг, цикличность, леверидж, секьюритизация, собственные средства лизингодателей, авансы лизингополучателей, эмиссия.
К 70-летию Великой Победы
Ю.П. Никольская, профессор Московского университета МВД Росси имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: nikolska@list.ru
Серьезные изменения в экономке страны, вызванные войной, потребовали от финансовой системы большой гибкости, быстрого приспособления к новым условиям. При этом особое значение в условиях военного времени приобретало четкое и оперативное планирование народного хозяйства и финансов. Уже через неделю после начала войны был принят Мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 г., который стал первым шагом в перестройке народного хозяйства на военный лад. Рассмотрены источники доходов государственного бюджета СССР, в которых значительную роль играли, наряду с налогом с оборота и отчислениями от прибыли, налоги, взимаемые с граждан, в том числе военный налог, носящий чрезвычайный характер. Значительным подспорьем государственному бюджету стали военный займы, денежно-вещевые лотереи, а также добровольные взносы в фонд обороны, которые не только сыграли важную роль в обеспечении победы, но и позволили руководству страны не прибегать к крупномасштабным внешним займам.
Ключевые слова: государственный бюджет, доходы государственного бюджета, расходы государственного бюджета, Наркомат финансов СССР налог с оборота, военный налог, военный заем.
В.Н. Семенов, доктор экономических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
Виктор Николаевич Семенов участвовал в оборонных работах на подступах к Москве. Воевал с апреля 1943 г. по апрель 1945 г. на Калининском и 3м Белорусском фронтах в звании лейтенанта. Был дважды ранен: в 1943 г. и тяжело в 1945 г. Войну закончил в звании старшего лейтенанта. После окончания института В.Н. Семёнов многие годы работал в Министерстве финансов СССР, а с 1986 г. по 1991 г. занимал должность заместителя министра финансов СССР. Награждён: орденами Отечественной войны 1й и 2й степени, Красной Звезды, Трудового Красного Знамени и «Знак Почета», медалями: «За оборону Москвы» и др. С июля 1991 г. на пенсии. Редакция продолжает публиковать отрывки из книги В.Н. Семенова «Записки лейтенанта».
Казначейство: становление и развитие
И.С. Тапсиев, руководитель Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, кандидат технических наук, доцент
Е.Н. Фалькова, заместитель руководителя Управления
E-mail: Kornienkotv@ftr.ru
Сегодня проблема наполняемости бюджетов является наиболее острой на всех уровнях, в связи с чем на федеральном уровне разрабатываются различные инструменты управления бюджетными средствами.
Одним из таких инструментов является механизм перечисления региональным и местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение под фактическую потребность. В статье рассматривается эта практика на примере УФК по Ставропольскому краю.
Ключевые слова: целевые средства, межбюджетные трансферты, местные бюджеты.
Проблемы применения норм законодательства о налоговых агентах
С.В. Разгулин, действительный государственный советник РФ 3 класса
E-mail: minfin608@rambler.ru
Действующий порядок исчисления и уплаты НДФЛ, налога на прибыль организаций предусматривает участие налоговых агентов. Изменения в НК РФ, внесенные в 2013–2014 годах, связанные с новым порядком удержания налогов при выплате дивидендов, установлением фактического собственника дохода, значительно увеличили неопределенность в вопросах исполнения налоговыми агентами своих обязанностей. В статье рассмотрены некоторые примеры перечисления налога налоговым агентом, требующие дополнительного нормативного регулирования.
Ключевые слова: налоговый агент, дивиденды, фактический собственник дохода, законодательные нормы, удержание налогов.
Страхование
А.А. Мажоров, главный андеррайтер ОАО «Транссибирская Перестраховочная корпорация», аспирант кафедры страхования и управления рисками СПБГЭУ
E-mail: mazhorov_s@mail.ru
В статье дается определение технического риска страховщика, рассматриваются его ключевые компоненты, а также методы снижения данного риска. Анализируется роль рисковой надбавки как механизма формирования резерва на покрытие данного риска.
Ключевые слова: технический риск страховщика, рисковая надбавка, резерв, покрытие.
В.Б. Гомелля, профессор, кандидат экономических наук
E-mail: ekazmina@mfpa.ru
Статья написана в русле изучения экономической истории страхования. Ее автор полемизирует с теми исследователями, которые фрагментарные замечания К.Маркса об источниках формирования страхового фонда возводят в ранг «доктрины». В то же время в работах классика разбирается воздействие случайных опасностей на повреждение и утрату вещественной субстанции основного и постоянного капитала. У классика в качестве страхователя фигурировал только «капиталист».
Ключевые слова: прибавочная стоимость, нестраховые капиталисты, страховые фонды, случайные опасности.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
EE-mail: Finance-journal@mail.ru
В заметках со второй ежегодной страховой конференции, организованной газетой «Ведомости», дается обзор выступлений на этом форуме ведущих страховщиков, представителей ЦБР как мегарегулятора финансовых рынков и спецдепозитариев, а также корпоративных страхователей. Отличительная особенность момента – повышение тарифов на ОСАГО (наряду с увеличением лимитов ответственности страховщиков по жизни, а также по «железу»), которое стабилизировало ситуацию в этом прежде проблемном секторе. Приводятся различные мнения о том, какие виды страхования могут служить источником роста для всей страховой отрасли (каско, ДМС, страхование имущества граждан). Предметом озабоченности страховщиков является предстоящий мониторинг их деятельности со стороны депозитариев, а для регуляторов – качество активов страховых обществ.
Ключевые слова: активы, мегарегулятор, драйверы роста, тарифы, спецдепозитарии.
Критика и библиография
Е. В. Коломин, доктор экономических наук, профессор
Тел. +7(499) 197 97 25
Рецензия на коллективную монографию «Казна и бюджет», вышедшую в 2014 г. в издательстве «Наука» под ред. Д.Л. Комягина, содержит высокую оценку этого фундаментального и междисциплинарного труда, восстанавливающего преемственность в изучении и преподавании курсов по государственному хозяйству. Последнее включает такие важнейшие категории, как земля, водные ресурсы, леса, недра, а не только денежные средства.
Ключевые слова: бюджет, федерализм, государственное хозяйство, элементы казны.
Annotation
Interview with deputy Minister of Finance of the Russian Federation – M.S. Oreshkin
E-mail: pr.oreshkina@minfin.ru
Answering the questions of a journal’s correspondent M.S. Oreshkin analyzed the state of Federal budget, told about the risks facing the budget system in general, stated his vision of development of the economic situation in the country this year and in the next two years and touched upon a number of relevant topics.
Keywords: macroeconomic forecasting, budgetary forecasting, risks, budget revenues, budget balance, efficiency of budgetary expenditures.
I.A. Sokolov, director of Department of budget policy of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
E-mail: Ilya.Sokolov@minfin.ru
N.A. Begchin, deputy director of Department, candidate of economic sciences
A.A. Belenchuk, head of department of the analysis of budget system of Department
Significant changes in approaches to public finance management happened over the last 10 years. Accumulated experience of formation of reports, plans of activities and performance indicators laid the foundation of for further qualitatively new stage of budget process reforming – formation of budget entirely on the basis of program – oriented approach.
In the article authors analyze foreign experience of preparation of the program budget, condition and prospects of this process in our country.
Keywords: management by objectives, budget resources, program budget, system of indicators of budget programs efficiency, assessment of programs efficiency.
R.R. Gaizatullin, Minister of Finance of the Republic of Tatarstan, doctor of economic sciences
E-mail: Dilyara.Gapsalamova@tatar.ru
Execution of budget of the Republic of Tatarstan in the first quarter of 2015 takes place in the conditions of economic crisis. General slowdown of dynamic of economic development is observed, accompanied by a significantly lower level of world oil prices in comparison with prognostic indicator. Dependence of financial and economic activities of enterprises of the Republic on general economic situation in the country and in the world is extremely high. Tension in the execution of revenue part of the budget of the Republic appears which directly affects the timely budget funding. In this connection in the Tatarstan was approved the Plan of priority measures for sustainable development of economy and social stability in the Republic.
Keywords: budget of the Republic of Tatarstan, Plan of priority measures for sustainable development of economy and social stability in the Republic.
V.D. Gazman, professor of the Higher School of Economics, doctor of economic sciences, professor
E-mail: garantinv@bk.ru
Article based on data of many years surveys of the leasing market conducted by the author presents the volumes of new leasing business in the country, size of portfolios, terms of the contracts, productivity of leasing companies, proportions of financial leasing in Russia, funding structure, indicates quantitative relations between sources of financing of leasing operations, calculates indicators of the leverage of the Russian leasing, results of econometric analysis of the impact on contract cost of agreements of leasing of advance payments, terms of leasing agreements, real leasing percent.
Keywords: leasing, cyclicality, leverage, securitization, own funds of lessor, advances of lessees, emission.
R.P. Nikolskaya, professor of the Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Y. Kikot, candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: nikolska@list.ru
Major changes in the economy of the country caused by war demanded great flexibility and fast adaptation to new condition from financial system. Clear and operational planning of national economy and finance had a particular importance in wartime conditions. One week after beginning of war Mobilization plan of national economy for III quarter of 1941 was adopted, it was the first step to reorganization of the national economy on a war manner. Article considers the sources of incomes of the state budget of the USSR, taxation of citizens, including emergency tax war, played a significant role along with turnover tax and profit tax. Military loans, cash and prize lotteries and voluntary contributions to the defense fund not only played important role in the victory but also allowed the state not to use large – scale foreign loans.
Keywords: state budget, state budget revenues, state budget expenditures, people's commissariat of finance of the USSR, turnover tax, war tax, war loan.
V.N. Semenov, doctor of economic sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
Victor Nikolayevich Semenov participated in the defense works at the approaches to Moscow, fought from April 1943 till April 1945 at the Kalininsky and 3rd Belorussian fronts in the rank of Lieutenant, he was wounded two times: in 1943 and seriously injured in 1945, he ended the War in the rank of senior Lieutenant. After graduation from the institute V.N. Semenov worked in the Ministry of Finance of the USSR for many years, and from 1986 – 1991 he held the position of Deputy Minister of Finance of the USSR. He was awarded the orders of the Patriotic War of the 1st and 2nd ranks, Red Star, Labor Red Flag and Order of Honor, medals: “For Defense of Moscow” and others. He retired In July 1991. Editorial continues to publish excerpts from the book of V.N. Semenov – “Notes of the Lieutenant”.
I.S. Tapsiev, head of the Administration of Federal Treasury under the Stavropol Region, candidate of technical sciences, associate professor
E.N. Falkova, deputy head of the Administration
E-mail: Kornienkotv@ftr.ru
Today the problem of budget filling is the most critical problem at all levels, in connection with it various instruments of budget funds management are developed at the Federal level.
One of such tool is the mechanism of transfer to regional and local budgets of subsidies, subventions and other interbudgetary transfers with a target purpose under actual need.
Article considers the practice on the example of the Administration of Federal Treasury under the Stavropol Region.
Keywords: state special purpose funds, interbudgetary transfers, local budgets.
S.V. Razgulin, full member state councilor of the Russian Federation of the 3rd class
E-mail: minfin608@rambler.ru
Current procedure of calculation and payment of personal income tax, tax on profit of organizations implicates the participation of tax agents. Changes in the Tax Code of the Russian Federation amended in 2013 – 2014 connected with new order of deduction of tax on payments of dividends, determining the actual owner of the income, considerably increased the uncertainty in questions of fulfilling agent’s duties. Article considers some examples of transfer of tax by a tax agent requiring additional regulation.
Keywords: tax agent, dividends, actual owner of income, legislation standards, tax deduction.
A.A. Mazhorov, senior underwriter of the OJSC “Transsiberian Reinsurance Corporation”, post graduate student of chair “Insurance and risk management” of the Saint Petersburg State University of Economics
E-mail: mazhorov_s@mail.ru
The article gives definition of insurance technical risk (underwriting risk), analyses its components and methods to decrease it, including risk loading as a way to create a reserve to cover this risk.
Keywords: insurance technical risk, risk loading, reserve, coverage.
V.B. Gomellya, professor, candidate of economic sciences
E-mail: ekazmina@mfpa.ru
Article was written as a research of economic history of insurance. Author argues against those researches who raised fragmentary observations of Karl Marks about the sources of formation of insurance funds to the rank of “doctrine”. At the same time the impact of random risks on damage and loss of material substance of basic and constant capital is analyzed in the works of classic. In the works of classic only “capitalist” figured as insured.
Keywords: added value, non – insurance capitalists, insurance funds, random risks.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: Finance-journal@mail.ru
Article provides an overview of speeches of leading insurers, representatives of Central Bank as a mega – regulator of financial markets and special depositories and corporate insured at the second annual insurance conference organized by newspaper “Vedomosti”. A distinctive feature of the moment is the increase of MTPL insurance tariffs (along with increase of limits of insurer’s liability on life and “iron”) which stabilized situation in this troubled sector. Different opinions about what types of insurance can serve as a source of growth for the whole industry are provided (CASCO, voluntary medical insurance, insurance of property of citizens). The major concern of insurers is the upcoming monitoring of their activities from the side of depositories, and for regulators – quality of assets of insurance companies.
Keywords: assets, mega regulator, drivers of growth, tariffs, special depositories.
E.V. Kolomin, doctor of economic sciences, professor
Phone: +7(499) 197 97 25
Review of the collective monograph “Treasury and budget” published in 2014 by the publishing house “Science” under the editorship of D.L. Komyagin contains a high assessment of this fundamental and interdisciplinary work restoring the succession in learning and teaching courses on public economy, which includes such important categories as land, water resources, forests, resources, not only money.
Keywords: budget, federalism, public economy, elements of Treasury.