Содержание
Актуально
С.Д. Шаталов, заместитель министра финансов Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: Pr.Shatalova@minfin.ru
В статье изложена позиция Минфина по основным направлениям налоговой политики. Документ ежегодно представляется Минфином Правительству РФ и после утверждения ложится в основу проекта федерального бюджета на очередную трехлетку. Однако его значение не исчерпывается лишь этой прикладной функцией. Не менее важно то, что он указывает бизнесу – и обществу в целом – на существующие проблемы в налоговой сфере и на планируемые изменения в налоговом законодательстве. Тем самым бизнес получает ориентиры для среднесрочного планирования.
Ключевые слова: налоговая политика, деофшоризация, налог на недвижимое имущество граждан, специальные налоговые режимы.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Обзор выступлений участников расширенного заседания Коллегии Минфина России, которое состоялось 14 апреля т.г. Особое внимание в материале уделено выступлениям Д.А. Медведева, А.Г. Силуанова, Т.А. Голиковой, Е.В. Бушмина, А.М. Макарова.
Ключевые слова:экономический рост, бюджетная система, бюджет, риски, инфляция, внутренний инвестор, долговая политика.
А.А. Беленчук, экономист, государственный советник РФ 3 класса
E-mail: Anna.Belenchuk@minfin.ru
А.М. Лавров, профессор, заведующий кафедрой финансового менеджмента в государственном секторе НИУ ВШЭ, действительный государственный советник I класса, заместитель министра финансов РФ
В последние годы планирование и мониторинг реализации бюджетных реформ во многих странах сопровождались применением различных вариантов оценки степени достижения поставленных целей и задач. В статье рассматриваются новые основополагающие документы в этой сфере. Анализируются разработки новых методов оценки эффективности управления общественными финансами и интерпретации полученных результатов в странах Европы и Центральной Азии. Обосновывается актуальность и практическая значимость создания комплексной оценки внедрения принципов ответственного управления общественными финансами в РФ, которая могла бы использоваться для планирования и мониторинга реализации проводимых на национальном и субнациональном уровнях бюджетных реформ.
Ключевые слова: инструменты мониторинга, оценка качества управления общественными финансами, количественная оценка, качественная оценка.
И.И. Ахокас, исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Сообщество финансистов Карелии»
А.С. Колесов, ведущий научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: akolesov@psu.karelia.ru
И.М. Турновская, финансовый директор ООО «Консалтинговая компания «ИТА – Консалтинг»
В статье анализируется проблема совершенствования оценки качества управления региональными общественными финансами, которая осуществляется в России последние четыре года. На этой основе предлагаются пути улучшения данной работы.
Ключевые слова: региональные общественные финансы, оценка качества управления общественными финансами, анализ индикаторов оценки, пути совершенствования оценки качества.
К 70-летию Великой Победы
О.А. Антонюк, зав. кафедрой финансов и управления банковской деятельностью в Вооруженных Силах Военного университета Министерства оборона РФ, полковник запаса, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
E-mail: pr.antonjuk@mail.ru
В успешном решении задач, стоящих перед советским народом в период Великой Отечественной войны, важную роль сыграла финансово-кредитная система страны. В статье показано, что финансовые и налоговые органы Народного комиссариата финансов и учреждения Госбанка СССР служили эффективным инструментом распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода, их рационального, экономного использования в интересах победы над врагом.
Ключевые слова: национальное богатство, вклады населения, фонды обороны, мобилизация ресурсов.
Информация об открытии памятника ушедшим на фронт в годы Великой Отечественной войны преподавателям и студентам Финансового университета в Москве.
Казначейство: становление и развитие
Информация о заседании Общественного совета при Федеральном казначействе, состоявшемся 21 апреля 2015 г., на тему: «Рассмотрение проекта новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации», а также об очередном заседании Совета по истории Казначейства России.
Ключевые слова: единый казначейский счет, казначейское обслуживание, система бюджетных платежей.
10 апреля 2015 г. в Управлении Федерального казначейства по г. Москве состоялось расширенное заседание Коллегии Управления Федерального казначейства по г. Москве «О результатах деятельности Управления Федерального казначейства по г. Москве за 2014 год и основных направлениях развития на 2015 год». В материале – обзор основных выступлений.
Ключевые слова: открытие и ведение лицевых счетов, кассовое обслуживание, индекс результативности.
Казначейство: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Г.Б. Тернопольская, профессор кафедры «Управленческий учет» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: alcor2000@yandex.ru
Н.Н. Тютюрюков, профессор кафедры «Налоги и налогообложение», доктор экономических наук
E-mail: lasconi@mail.ru
В.Н. Тютюрюков, ассистент профессора Университета КИМЭП (Казахстан), кандидат экономических наук
E-mail: vnt1982@gmail.com
Авторы выделяют и рассматривают такую функцию налогов, как сигнальная. На базе богатого статистического материала, источником которого является налоговая система, раскрываются тенденции, наметившиеся в экономике страны и на которые необходимо обратить внимание при разработке экономической политики. Налоговая статистика с упреждением сигнализирует о сбоях в экономике. Авторы рассматривают налоги как информационную подсистему системы государственного управления, с ее входами и выходами.
Ключевые слова: функции налогов, НДС, льготируемые суммы, налог на прибыль, налог на имущество организаций.
Т.С. Тюрина, ст. преподаватель Калужского филиала Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: tamaratyurina17@mail.ru
Представлен опыт подготовки бакалавров экономического профиля и менеджмента по дисциплине «Налоги и налоговая система РФ» с использованием интерактивных практических занятий. Раскрыта методика разбора конкретных ситуаций с целью приобретения навыков принятия профессиональных решений, работы в команде и аргументированной защиты своей позиции при налоговых спорах.
Ключевые слова: деловая игра, разбор кейсов, творческое задание, налоговый ринг, скорая налоговая помощь.
Н.И. Малис, заведующая кафедрой «Налоговое консультирование» Финансового университета при Правительстве РФ, профессор
E-mail: malis.nina@mail.ru
В материале анализируются итоги круглого стола, проведенного СФ Российской Федерации, в связи с разработкой Основных направлений налоговой политики на 2016 г. и 2017-2018 гг. Излагаются основные тезисы выступлений председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухина, заместителя министра финансов С.Д. Шаталова, представителей регионов и экспертного сообщества. Участники круглого стола выступили против увеличения налоговой нагрузки как средства увеличения поступлений в бюджет.
Ключевые слова: дефицит региональных бюджетов, налоговые льготы, неналоговые платежи, возмещение НДС.
Страхование
Ю.Т. Ахвледиани, доктор экономических наук, профессор кафедры страхования и управления рисками РЭУ им. Г.В. Плеханова, академик РАЕН
E-mail: akhvlediany@yandex.ru
В современных условиях особую актуальность приобретают вопросы страхования жилья в связи с необходимостью создания эффективного механизма страховой защиты от стихийных бедствий, сокращения расходов бюджета пострадавшим от них и обсуждением законопроекта по страхованию жилья граждан по региональной модели, которая учитывала бы местные риски. В системе страхования от ЧС и коммунальных рисков возможно участие государства через механизмы гарантирования или перестрахования, как подсказывает зарубежный опыт.
Ключевые слова: страхование жилья, государство, чрезвычайные события, стихийные бедствия, зарубежный опыт.
Д.В. Брызгалов, кандидат экономических наук
E-mail: dbryz@inbox.ru
А.А. Цыганов, заведующий кафедрой «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор
Статья посвящена вопросам развития инвестиционного страхования жизни (ИСЖ) в РФ, описанию страховых программ и законодательных ограничений на ИСЖ. В статье говорится о слабой конкуренции в этом сегменте рынка, отмечается, однако, присутствие межотраслевого соперничества с инвестиционными компаниями и программами доверительного управления.
Ключевые слова: инвестиционное страхование жизни, программы страхования, межрыночная конкуренция.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Проанализированы итоги международного круглого стола по аграрному страхованию, главными докладчиками на котором выступили президент Национальной ассоциации аграрных страховщиков России и член правления Международной ассоциации агростраховщиков (AIAG). На форуме обсуждались конкретные и практичные идеи по повышению привлекательности агрострахования, в том числе путем передачи урегулирования застрахованных убытков (оценка ущерба, причин его возникновения и выплата возмещений) независимым организациям, пользующимся доверием страхователей, использование космических снимков, развертывания сети метеостанций и др. Для России актуален вопрос о повышении степени надежности страховой защиты.
Ключевые слова: страхование урожая, субсидирование премий, индексное страхование, урегулирование убытков, перестрахование, тарифы.
Вопросы теории финансов
А.Ю. Демидов, заместитель руководителя Казначейства России, доктор экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации
E-mail: elaburceva@roskazna.ru
В настоящее время одним из подходов к пониманию программно-целевого метода управления считается вариант, при котором этот метод рассматривается как разработка и реализация программ деятельности государственного аппарата исходя из основных целей развития общества и экономики в увязке с планами ресурсного обеспечения этих целей. В статье автор анализирует понятийный аппарат, в термины и что за каждым из них стоит.
Ключевые слова: функция государственного управления, целеполагание, мотивация, учет, контроль, аудит.
Финансовый контроль и аудит
Расширенное заседание Коллегии Росфиннадзора по вопросу «Об итогах работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2014 год и основных задачах на 2015 год» прошло 7 апреля 2015 г. С приветственным словом выступил министр финансов России, А.Г. Силуанов, высоко оценивший работу ведомства в прошедшем году. С докладом об итогах работы в 2014 г. и задачах текущего года выступил руководитель Росфиннадзора А.В. Смирнов. В материале приводится изложение основных выступлений.
Ключевые слова: контроль, надзорная деятельность, проверки.
Финансы зарубежных стран
А.А. Анисимова, младший научный сотрудник Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института Минфина России
E-mail: mail@nifi.ru
В настоящее время некоторые страны испытывают трудности, связанные с бюджетной устойчивостью. В связи с этим, как на национальном уровне, так и на наднациональном, в случае стран ЕС, разрабатываются различные стратегические программы. В таких программах отражается бюджетный прогноз и проводится оценка бюджетной устойчивости на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с различными сценариями. В настоящее время такие прогнозы и оценки имеют очень большое значение, так как используются для определения финансовых возможностей в сфере социальной политики.
Ключевые слова: стратегическое бюджетное планирование, бюджетная устойчивость, фискальный дефицит, система социального обеспечения.
Информация
Информация о состоявшейся в Финансовом университете при Правительстве РФ 21 апреля 2015 г. Международной научно-практическая конференции «Тенденции и перспективы развития Евразийского экономического союза в контексте опыта европейской интеграции и глобальных вызовов».
Ключевые слова: политика устойчивого макроэкономического развития, общий рынок, финансовый сектор, качество жизни населения.
Annotation
S.D. Shatalov, deputy Minister of Finance of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: Pr.Shatalova@minfin.ru
Article describes the position of the Ministry of Finance on the main directions of tax policy. Document is submitted to the Government of the Russian Federation by Ministry of Finance annually and after approval it becomes a basis of the Federal budget project for the next three years. However its significance is not limited by this applied function. It’s also important that it indicates existing problems in tax sphere and planned changes in tax legislation to business and society as a whole. Thus business receives the guides for medium – term planning.
Keywords: tax policy, de – offshorization, tax on real estate of citizens, special tax regimes.
Review of speeches of participants of the extended meeting of the Collegium of the Ministry of Finance of Russia held on 14th April 2015. Special attention in the article was given to the speeches of D.A. Medveded, A.G.Siluanov, T.A. Golikova, E.V. Bushmin, A.M. Makarov.
Keywords: economic growth, budget system, budget, risks, inflation, domestic investor, debt policy.
A.A. Belenchuk, economist, state councilor of the Russian Federation of the 3rd class
E-mail: Anna.Belenchuk@minfin.ru
A.M. Lavrov, professor, head of chair “Financial management in public sector” of the National Research University Higher School of Economics, full state councilor of the 1st class, deputy Minister of Finance of the Russian Federation
In recent years planning and monitoring of implementation of budget reforms in many countries was accompanied by application of various options of evaluation of the level of achievement of set targets and objectives. Article considers new fundamental documents in this sphere and analyzes development of new methods of assessment of the efficiency of public finance management and interpretation of the results in the counties of Europe and Central Asia. Authors substantiates the topicality and practical importance of creation of comprehensive assessment of introduction of principles of responsible public finance management in the Russian Federation, which can be used for planning and monitoring of implementation of the budget reforms conducted at national and sub national levels.
Keywords: monitoring tools, evaluation of quality of public finance management, quantitative assessment, qualitative assessment.
I.I. Ahokas, Executive Director of the Non – Commercial Partnership “Community of financiers of Karelia”
A.S. Kolesov, leading research officer of the Budget Monitoring Center of the Petrozavodsk State University, candidate of economic sciences
E-mail: akolesov@psu.karelia.ru
I.M. Turnovskaya, Financial Director of the LLC “Consulting Company “ITA - Consulating”
Article analyzes the problem of improving the evaluation of quality of regional public finance management which is conducted in Russia during the last four years. On this basis the ways of improvement of current work are proposed.
Keywords: regional public finances, evaluation of quality of public finance management, analysis of indicators of evaluation, ways of improvement of evaluation of quality.
O.A. Antonjuk, head of chair “Finance and Banking Management in the Military Forces” of the Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation, colonel in the reserve, doctor of economic sciences, professor, honored economist of the Russian Federation
E-mail: pr.antonjuk@mail.ru
Financial and credit system of the country played an important role in successful solution of the tasks facing the Soviet people during the Great Patriotic War. Article shows that the financial and tax authorities of the People’s Commissariat of Finance and establishment of the State Bank of the USSR served as an effective tool for distribution and redistribution of national product and national income, their rational, economical use in the interests of defeating the enemy.
Keywords: national wealth, deposits of population, funds of defense, mobilization of resources.
Information about the opening of the monument to teachers and students of the Financial University in Moscow went to the front during the Great Patriotic War
Information about the meeting of the Public Council under the Federal Treasury held on 21st April 2015 on the subject: “Consideration of the project of new edition of Budget Code of the Russian Federation” and also about the next meeting of the Council on history of the Treasury of Russia.
Keywords: single treasury account, treasury service, system of budget payments.
On 10th of April 2015 in the Administration of Federal Treasury across Moscow passed enlarged session of the Board of the Administration of Federal Treasury across Moscow “About the results of activities of the Administration of Federal Treasury across Moscow in 2014 and general direction of development for 2015”. Material reviews the main speeches.
Keywords: opening and keeping personal accounts, cash services, index of effectiveness.
Specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury answer the questions of readers.
G.B.Ternopolskaya, professor of chair “Management accounting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: alcor2000@yandex.ru
N.N.Tyutyuryukov, professor of chair “Taxes and taxation” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: lasconi@mail.ru
V.N.Tyutyuryukov, professor’s assistant of the KIMEP University (Kazakhstan), candidate of economic sciences
E-mail: vnt1982@gmail.com
The authors define and consider the signal function of taxes. This article analyzes the available tax statistics and outlines the corresponding trends in the Russian economy, which require attention and action. Tax statistics signals about the failures in the economy. The authors consider taxes as an informational subsystem of the system of the public administration with its inputs and outputs.
Keywords: functions of taxes, VAT, amounts subject to benefits, tax on profit, tax on property of organizations.
T.S. Tyurina, senior lecturer of the Kaluga Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: tamaratyurina17@mail.ru
This paper presents the experience of training of bachelors in economics and management of discipline "Taxes and tax system of the Russian Federation" with extensive use of interactive workshops. The technique of analysis of specific situations compiled on the basis of factual material in order to acquire skills of making professional decisions, ability to work in a team and to express their reasoned position.
Keywords: business game, analysis of case studies, creative task, tax ring, emergency tax help.
N.I. Malis, head of chair “Tax consulting” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, professor
E-mail: malis.nina@mail.ru
Article analyzes the results of the round table held by Federation Council of the Russian Federation in connection with development of the Main directions of tax policy for 2016 and 2017 – 2018 and states the main theses of speeches of Chairman of the Committee of the Federation Council on Budget and Financial markets – S.N. Ryabuhin, deputy Minister of Finance – S.D. Shatalov, representatives of the regions and expert community. Participants of the round table opposed the increase of tax burden as a mean of increase of budget revenues.
Keywords: deficit of regional budgets, tax benefits, non – tax payments, refund of VAT.
Y.T. Akhvlediany, doctor of economic sciences, professor of chair “Insurance and risk management” of the Plekhanov Russian University of Economics, Corresponding Member of RAEN
E-mail: akhvlediany@yandex.ru
In modern conditions questions of home insurance become particularly relevant in connection with the necessity of creating an effective mechanism of insurance protection against natural disasters, reduction of budget expenditures and discussion of the draft law on home insurance according to regional model that will take into account the local risks. The experience of foreign countries shows that the state can participate in the system of insurance against natural disaster and other extreme events using the mechanisms of guarantee and reinsurance.
Keywords: home insurance, state, extraordinary events, natural disasters, foreign experience.
D.V. Bryzgalov, candidate of economic sciences
E-mail: dbryz@inbox.ru
A.A. Tsyganov, head of chair “Insurance business” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, professor
Article is devoted to the questions of development of investment life insurance in the Russian Federation (ILI), description of insurance programs and legal restrictions on ILI. Article discusses a weak competition in this market segment, however notes the presence of inter -industry competition with investment companies and programs of asset management.
Keywords: investment life insurance, insurance programs, inter - market competition.
E.S. Grebenschikov, candidate of historical sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Article analyzes the results of international round table on agricultural insurance, the main speakers at this conference were the President of the National Association of Agricultural Insurers in Russian and Board member of the International Association of Agricultural Insurers (AIAG). During the forum there were discussed concrete and practical ideas on increase of attractiveness of agricultural insurance including by means of transferring the settlement of insured losses (assessment of damage, its causes and payment of compensations) to independent organizations which enjoys the confidence of policyholders, use space images, deployment of a network of weather stations and etc. Question about increase of degree of reliability of insurance coverage is actual for Russia.
Keywords: crop insurance, subsidizing of premiums, index insurance, settlement of losses, reinsurance, rates.
A.Y. Demidov, deputy head of the Treasury of Russia, doctor of economic sciences, honored economist of the Russian Federation
E-mail: elaburceva@roskazna.ru
At present time one approach to understanding of program – budget method of management is an option when this method is considered as development and realization of programs of activities of the state apparatus on the basis of the main targets of development of society and economy in conjunction with plans of resource provision for these purposes. In the article author analyzes the conceptual apparatus, terms and their meaning.
Keywords: function of the state management, targeting, motivation, accounting, control, audit.
Extended meeting of the Board of Rosfinnadzor on question “About the results of work of the Federal Service of financial and budget supervision in 2014 and main tasks for 2015” was held on 7th April 2015. Welcoming remarks were made by the Minister of Finance of Russia - A.G. Siluanov highly assessed the work of department in the past year. Head of Rosfinnadzor – A.V. Smirnov made a report about the results of work in 2014 and tasks for the current year. Article contains a summary of the main speeches.
Keywords: control, supervision, inspections.
A.A. Anisimova, junior researcher of the Advanced Financial Planning, Macroeconomic Analysis and Finance Statistics Center, Financial Research Institute
E-mail: mail@nifi.ru
Currently, a number of countries have problems related to fiscal sustainability. In this connection, many countries are developing a variety of strategic programs at both the national and supranational levels. These programs reflect the budget forecast and an assessment of fiscal sustainability according to different scenarios in the medium and long term. Now these forecasts and estimates are used to determine the financial capacity in the field of social policy and therefore such predictions are very important.
Keywords: strategic budget planning, fiscal sustainability fiscal deficit, welfare system.
Information about the International scientific – practical conference “Tendencies and prospects of development of the Eurasian Economic Union in the context of the experience of European integration and global challenges” passed in the Financial University under the Government of the Russian Federation on 21st April 2015.
Keywords: policy of sustainable macroeconomic development, common market, financial sector, quality of life of the population.
