Содержание
Актуально
Р.Е. Артюхин, руководитель Федерального казначейства
E-mail: finance-journal@mail.ru
Статья, подготовленная на основе выступления Р.Е. Артюхина на расширенном заседании Коллегии ведомства, посвящена задачам, которые решает Федеральной казначейство, в том числе в области повышения функциональной эффективности бюджетных расходов, а также безусловному исполнению всех бюджетных обязательств. Сглаживая колебания остатков средств на едином счете федерального бюджета, Казначейство России применяет гибкие механизмы управления ликвидностью единого счета федерального бюджета, направленные на покрытие временных кассовых разрывов и управление излишней кассовой наличностью, возникающих внутри года.
В развитие данного инструмента, с 2015 года осуществляется привлечение на единый счет временно свободных остатков средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Ключевые слова: Казначейство России, единый счет федерального бюджета, поддержание ликвидности единого счета федерального бюджета.
Казначейство: становление и развитие
E-mail: finance-journal@mail.ru
Расширенное заседание Коллегии Казначейства России, посвящённое итогам деятельности за 2015 г. и основным направлениям развития Федерального казначейства на 2016 г. и среднесрочную перспективу, состоялось 24 февраля 2016 года. В нём приняли участие: министр финансов РФ А.Г. Силуанов, первый заместитель министра финансов РФ Т.Г. Нестеренко, руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин, представители Счётной палаты РФ, Федерального Собрания РФ, Контрольного управления Администрации Президента РФ, Центрального банка России, Федеральной налоговой службы, Правительства Москвы; руководители территориальных органов Федерального казначейства и упраздняемого Росфиннадзора, ответственные работники Минфина России и Федерального казначейства, члены Общественного совета при Федеральном казначействе и Общественного совета при Росфиннадзоре; представители Финансового университета при Правительстве РФ, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, средств массовой информации.
На заседании выступили с докладами: министр финансов РФ А.Г. Силуанов и руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин. В прениях по докладам выступили: первый заместитель министра финансов РФ Т.Г. Нестеренко, заместители руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев, А.Ю. Демидов, В.А. Смирнов, С.Б. Гуральников, А.Т. Катамадзе, В.К. Зайцев, а также заместитель председателя Общественного совета при Федеральном казначействе Л.А. Лопина.
Ключевые слова: расширенное заседание Коллегии Казначейства России.
Информация о заседании, которое состоялось 19 февраля 2016 года.
Налоги: теория и практика
E-mail: finance-journal@mail.ru
В редакционном материале приводятся данные за 2015 г., в течение которого налоговики повысили сбор налогов и уровень их администрирования, несмотря на сложные экономические условия и сокращение ВВП страны. Излагаются основные тезисы из основного доклада главы ФНС М.В. Мишустина на расширенной Коллегии, а также выступления первого вице-премьера И.И. Шувалова и министра финансов РФ А.Г. Силуанова, которые затронули такие темы, как расширение полномочий и задач налоговой службы путем передачи ей такой функции, как сбор страховых взносов, а также более тесное взаимодействие ФНС и ФТС, включая создание общей информационной базы, что позволит увеличить собираемость налогов.
Ключевые слова: налоговые поступления, дефицит бюджета, администрирование, страховые взносы, центры обработки данных.
В.Г. Пансков, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный экономист РФ, государственный советник налоговой службы I ранга, доктор экономических наук
E-mail: 5868116@mail.ru
Обострение кризисных явлений в экономике, рост бюджетного дефицита требуют принятия срочных мер по наполнению доходной части бюджетной системы. В условиях невозможности повышения налоговой нагрузки на экономику и население, а также сокращения бюджетных расходов требуется изыскивать находить новые пути для решения возникающих проблем. Одной из них является пресечение незаконного возмещения и зачета налога на добавленную стоимость. Автор анализирует принимаемые ФНС в этом направлении меры и предлагает свой вариант решения проблем – улучшение администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) и введение специальных НДС-счетов, идею которых он отстаивает на протяжении последнего десятилетия.
Ключевые слова: автоматизированная система контроля, возмещение НДС, дефицит бюджета, НДС, НДС-счета, «фирмы-однодневки», электронные счета-фактуры.
Международное финансовое сотрудничество
E-mail: finance-journal@mail.ru
Коммюнике встречи министров финансов и управляющих центральными банками стран «группы 20», которая состоялась 26-27 февраля 2016 г. в Шанхае. Текст дан в русском переводе.
Ключевые слова: глобальные экономические вызовы, укрепление роста инвестиционной и финансовой стабильности, международная финансовая архитектура.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Ю.А. Левин, профессор Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского, доктор экономических наук
E-mail: levin25@mail.ru
В статье представлен авторский подход к анализу аспектов формирования небанковских кредитно-финансовых институтов на рынке недвижимости. Обоснованы необходимость поступательного развития жилищной сферы, потребность рынка в инновационных источниках финансирования. Сформулированы прикладные рекомендации по использованию контрактной модели ипотечного кредитования. Показано, что необходимым условием внедрения их является государственное регулирование данной сферы финансовых услуг.
Ключевые слова: рынок недвижимости, небанковские кредитно-финансовые институты, инновационные схемы, модели ипотечного кредитования, государственная жилищная политика.
Г.В. Кобылинская, зав. отделом Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра Российской Академии наук (Апатиты)
E-mail: kobgal@iep.kolasc.net.ru
Выявлены особенности финансирования основных фондов с разделением северных регионов на группы. В качестве критерия группировки принято преобладание одного из источников в структуре: собственного капитала; бюджетных средств; ресурсов нефинансовых корпораций (средства вышестоящих организаций, займы других организаций); средств, перераспределяемых через финансовый рынок (кредиты коммерческих банков, ресурсы, привлекаемые через выпуск и размещение ценных бумаг). Выделенные группы исследованы с позиций результативности регионального развития. Региональное развитие оценивалось на основе следующих показателей: численности населения, валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, полученной в регионе прибыли, удельного веса прибыли в валовом продукте. Установлена зависимость результативности регионального развития от структуры финансирования инвестиций. Определены приоритеты в регулировании инвестиционной деятельности с учетом характера этой зависимости.
Ключевые слова: самофинансирование, бюджетная зависимость, смешанное финансирование, виды экономической деятельности, результативность регионального развития.
Региональные финансы
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан
E-mail: Oksana.Kazakova@tatar.ru
Статья продолжает серию публикаций круглого стола «Насущные проблемы регионов – ищем пути решения».
Автор анализирует возможности сбалансировать бюджет в сложных экономических условиях 2016 года. Делится опытом Республики Татарстан по мобилизации доходов в бюджет. Выдвигает предложения по изменению законодательства, которые способствовали бы наращиванию налоговой базы региона.
Ключевые слова: доходы бюджета, наращивание налоговой базы, транспортный налог, сбалансированность бюджета.
Д.Н. Кулаков, заместитель министра финансов Оренбургской области
А.С. Комаров, консультант отдела целевых программ министерства
E-mail: al_komarov@mail.ru
В статье показано, какие изменения были внесены в порядок оценки эффективности областных госпрограмм, которые в итоге установили единую для всех госпрограмм региона методику оценки эффективности их реализации, и к каким результатам это привело.
Ключевые слова: оценка эффективности реализации государственных программ, степень достижения цели, степень соответствия запланированному уровню затрат.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
О.В. Хмыз, доцент кафедры Международных финансов Московского государственного института международных отношений (Университет), доцент, кандидат экономических наук
E-mail: khmyz@mail.ru
В условиях западных санкций приоритетными направлениями экономико-финансового сотрудничества становятся страны БРИКС. Новые валютно-финансовые институты БРИКС должны дать странам БРИКС больше свободы в финансово-кредитных вопросах, в отличие от положения в МВФ и МБРР с главенствующей долей голосов США, что повысит гибкость мировой валютно-финансовой системы на основе взаимодополнения институциональных функций. Также Новый банк развития и Пул условных валютных резервов направлены на повышение устойчивости развития развивающихся стран, не только БРИКС, т.е. содействуют усилению их роли в международных финансах.
Ключевые слова: мировая валютно-финансовая система, мировая финансовая архитектура.
Страхование
Ю.А. Сплетухов, ведущий научный сотрудник НИФИ Минфина России, доцент Финансового университета при Правительстве РФ
Е-mail: spletuhov@mail.ru
В статье рассматривается современный мировой опыт использования двух источников финансирования катастрофических рисков – средств государства и страховых организаций. Анализируются их достоинства и недостатки, возможности совместного применения. Актуальность статьи обусловлена тем, что в нашей стране активно обсуждается вопрос, связанный с поиском оптимальных способов организации страховой защиты от катастрофических рисков, в том числе при страховании жилья граждан.
Ключевые слова: катастрофические риски, государство, страхование, страховые пулы.
Интервью с профессором Джеаном Квоном (W. Jean Kwon, Ph.D, CPCU)
Е-mail: Finvestnik@mail.ru
Ответы проф. Джеана Квона, бывшего регулятора страхового рынка Сингапура, а в настоящее время профессора Университета Сент-Джонса (Нью-Йорк) содержит его оценки того, как классическое страхование сочетается в наши дни с новыми модификациями страхования (кэптивное, такафул, микрострахование); о степени зрелости, которой достигли страховая отрасль и риск-менеджмент в КНР в свете инцидентов в порту Тяньцзинь; о статистических и других особенностях перестрахования в США, об источниках системных рисков в глобальной финансовой системе, об учебниках по страхованию. Интервью взял Э.С. Гребенщиков, перевод с английского его же.
Ключевые слова: традиционное страхование, базовые концепции, страховая культура, распространение страхования, APRIA, учебные программы.
К 90-летию журнала
А.В. Чаянов, российский и советский экономист, социолог, социальный антрополог, признанный основатель междисциплинарного крестьяноведения; писатель-фантаст, автор термина «моральная экономика»
Финансы зарубежных стран
О.А. Фирсова, научный сотрудник Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института Минфина России
Е mail: firsova@nifi.ru
В статье проанализировано законодательное регулирование финансового планирования в Италии. Основное внимание уделяется подготовке документов, связанных с бюджетным планированием. Рассмотрены изменения законодательной базы в связи с вхождением Италии в Евросоюз.
Ключевые слова: бюджетное планирование в Италии, законодательная база финансового планирования, долгосрочная бюджетная устойчивость, фискальная политика, бюджетная реформа, стратегия «Европа 2020», «Европейский семестр».
Научные исследования аспирантов и соискателей
Е.А. Еременко, аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Е mail: evgeniya_eremenko@mail.ru
В статье обосновывается необходимость реформирования существующего в РФ регрессивного характера налогообложения физических лиц. Последнее служит препятствием для реализации концепции справедливости налогообложения, принятой в той или иной мере всеми развитыми и многими развивающимися экономиками современности. Исходя из проведенного авторами анализа сделаны выводы и предложения по совершенствованию налогообложения физических лиц.
Ключевые слова: концепция справедливости в налогообложении, налогообложение физических лиц, регрессивное налогообложение.
Annotation
R.E. Artyukhin, Head of the Federal Treasury.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Article was prepared based on the speech of R.E. Artyukhin at the enlarged meeting of the Collegium of the department and is devoted to the tasks solved by the Federal Treasury, including in the sphere of improving the functional effectiveness of budget expenditures and also undoubted fulfillment of all budget obligations. Smoothing fluctuations of funds balances on a single account of federal budget, Treasury of Russia applies flexible mechanisms of liquidity management of a single account of federal budget aimed at covering temporary cash breaks and management of excess cash arising within the year.
Attraction of temporary free funds balances of budgets of the state extra budget funds on a single account has been conducted since 2015 in order to develop this tool.
Keywords: Treasury of Russia, single account of federal budget, maintenance of liquidity of the single account of federal budget.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Enlarged meeting of the Board of the Treasury of Russia devoted to the results of activities for 2015 and the main direction of development of the Federal Treasury in 2016 and medium term was held on 24 February 2016. This meeting was attended by the Minister of Finance of the Russian Federation – A.G. Siluanov, first deputy Minister of Finance of the Russian Federation - T.G. Nesterenko, head of the Federal Treasury – R.E. Artyukhin, representatives of Accounts Chamber of the Russian Federation, Federal Assembly of the Russian Federation, Control Department of the Administration of the President of the Russian Federation, Central Bank of Russia, Federal Tax Service, Moscow Government; heads of territorial bodies of the Federal Treasury and Rosfinnadzor that is in process of abolition, responsible employees of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury, members of Public Council under the Federal Treasury and Public Council under Rosfinnadzor; representatives of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, mass media.
Minister of Finance of the Russian Federation - A.G. Siluanov and head of the Federal Treasury – R.E. Artyukhin made reports at the meeting. First deputy Minister of Finance of the Russian Federation - T.G. Nesterenko, deputy head of the Federal Treasury – S.E. Prokofiev, A.Y. Demidov, V.A. Smirnov, S.B. Guralnikov, A.T. Katamadze, V.K. Zaycev and also deputy Chairperson of the Public Council under the Federal Treasury – L.A. Lopina took part in the debates on the reports.
Keywords: enlarged meeting of the Board of the Treasury of Russia.
Information about the meeting passed on 19th of February 2016.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Editorial material provides data for 2015 during which the tax authorities increased taxes collection and level of their administration despite the difficult economic conditions and reductions of the country’s GDP. Article outlines the main theses from the main report of head of the Federal Tax Service - M.V. Mishustin at the expanded Board, and also speeches of the first Vice Primer – I.I. Shuvalov and Minister of Finance of the Russian Federation - A.G. Siluanov, they touched such themes like expansion of authorities and targets of tax service by transferring of such function as collection of insurance contributions as well as closer interaction of the Federal Tax Service and Federal Customs Service including the creation of common information base that will increase tax collection.
Keywords: tax revenues, budget deficit, administration, insurance premium, data processing centers.
V.G. Panskov, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, honored economist of the Russian Federation, 1st rank state councilor of the Tax Service, doctor of economic sciences.
E-mail: 5868116@mail.ru
Aggravation of crisis events in the economy and growth of budget deficit require urgent actions on filling the revenue part of budget system. In conditions of impossibility of increasing the tax burden on economy and population, and also decrease of budget expenditures it’s required to find new ways to solve arising problems. One of them is the suppression of illegal compensation and offset of VAT. Author analyzes the measures in this direction adopted by FTS and offers his own solution – improving the administration of VAT and introduction of special VAT accounts, the idea which he defends during the last decade.
Keywords: automated control system, VAT refund, budget deficit, VAT, VAT - accounts, one - day companies, electronic invoices.
Сommunique of the meeting of Finance Ministers and Heads of Central Banks of the countries of “G 20” passed on 26 – 27 of February 2016 in Shanghai. Text is given in Russian translation.
Keywords: global economic challenges, strengthening of growth of investment and financial stability, international financial architecture.
Y.A. Levin, doctor of science (economics), full professor of the Moscow State University of Technologies & Management n.b. K. G. Razumovsky.
E-mail: levin25@mail.ru
In article the author's approach to the analysis of aspects of formation of non-bank loan and financial institutions for real estate market is presented. The reasons of needs of the housing development in balanced formation of various financing sources are described. Applied recommendations for use of one-level contract model of mortgage lending are formulated. Article shows the necessity of government regulation of this sphere.
Keywords: real estate market, non – bank financial institutions, innovative schemes, models of mortgage lending, state housing policy.
G.V. Kobylinskaya, head of department of Institute for economic problems. G.P. Luzina Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences, Apatity, Russia.
E-mail: kobgal@iep.kolasc.net.ru
The features of the financing of fixed assets are identified with the division of the northern regions into groups. The criterion of grouping is the dominance of one of the sources in the structure: own funds; budget resources; resources of the nonfinancial corporations (borrowing from other businesses, parent organizations funding of their departments); market sources (bank loans, securities issues). The groups were studied from the point of efficiency of regional development. Regional development was evaluated by the following indicators: population, gross regional product (GRP); investments in fixed capital, profits of the region; profit share in the GRP. The dependence of regional development on the structure of investment financing is established. Priorities for regulation of investment activities are determined with considering the nature this dependence.
Keywords: self-financing, budgetary dependence, mixed financing, types of economic activity, the effectiveness of regional development.
Y.A. Spletuhov, leading research officer of the Financial Research Institute of the Ministry of Finance of Russia, associate professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation
Е-mail: spletuhov@mail.ru
Article considers modern world experience of use of two sources of catastrophic risks financing – means of the state and insurance organizations and analyzes their advantages and disadvantages, possibilities of joint use. Relevance of the article is stipulated by the fact that in our country a question related to search for optimal ways of organization of insurance protection from catastrophic risks including insurance of citizen’s property is actively discussed.
Keywords: catastrophic risks, state, insurance, insurance pools.
Interview with professor Jean Kwon from St.-John’s university (USA, New –York), questions asked by Dr. E. Grebenshchikov.
Email: finvestnik@mail.ru
Mr. Kwon has a rich background, he started his career in Singapore as a supervisor of insurance market; lately he contributed to the establishment of APRIA and closely co-operates with International Insurance Society. Interview covers broad range of issues. Classical (traditional) classes of insurance dominate on the global insurance market, but new modifications emerged in the last 30-60 years, most prominent among them captive insurance, takaful (insurance based on Sharia principles), microinsurance. Prof. Kwon outlines constraints and some specific features of takaful, he suggests that the customers and investors should evaluate its cost and associated risks. Microinsurance is practiced not only in poor societies and developing countries but it should be commercially viable and real premiums are to be paid by insureds. As to the insurance in Eastern Asia and particularly China its achievements are obvious but devastating explosions in Tianjin port have demonstrated that risk-management in that country has a long way to go. Prof. Kwon also described the organization of training process and the provision of medical insurance to the staff and students in his university following adоption of PPACA Law.
Keywords: traditional and classical insurance, basic concept, takaful, co-operative insurance, captives, insurance training and culture, risk management, APRIA, PPACA law.
A.V. Chayanov, Russian and Soviet economist, sociologist, social anthropologist, recognized founder of the interdisciplinary peasant studies, science fiction writer, author of term “moral economy”.
O.A. Firsova, researcher of the Advanced Financial Planning, Macroeconomic Analysis and Finance Statistics Center, Financial Research Institute of the Ministry of Finance of Russia.
E-mail: firsova@nifi.ru
The article analyzes the legal regulation of financial planning in Italy. The focus is on preparation of documents related to the budget planning. The changes in the legal framework in connection with the entry of Italy in the European Union are considered.
Keywords: budget planning in Italy, legislative framework of financial planning, long-term fiscal stability, fiscal policy, budgetary reform, the strategy "Europe 2020", the European Semester.
E.A. Eremenko, postgraduate student of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: evgeniya_eremenko@mail.ru
The purpose of this article is justification of the necessity of reforming the existing regressive nature of the taxation of individuals, which is the obstacle of the implementation of the concept of equity in taxation, implemented in varying degrees by all developed and developing modern economies. As a result of the analysis conclusions and proposals are made to improving the taxation of individuals.
Keywords: concept of equity in taxation, taxation of individuals, regressive taxation.
