Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Р.Р. Гайзатуллин, министр финансов Республики Татарстан, доктор экономических наук
E-mail: priem@minfin.tatar.ru
В статье рассматриваются направления повышения эффективности расходов республиканского бюджета. В Республике Татарстан этот процесс можно разделить на два этапа. На первомбыла проведена, так называемая, оптимизация, или сокращение непервоочередных бюджетных расходов, излишней численности работающих и сверхнормативных бюджетных учреждений с дальнейшим перераспределением высвобождающихся ресурсов на решение приоритетных задач государственной политики.
На втором этапе работа стала носить более точечный, целенаправленный характер. Так, в статье подробно описывается эксперимент по централизации закупок продуктов питания для детских дошкольных учреждений.
Ключевые слова:повышение эффективности бюджетных расходов, централизация закупок, детские дошкольные учреждения.
В.В. Шмелев, профессор, доктор экономических наук
Тел.: +7(495)6804741
В статье анализируются возможности государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности посредством бюджетного субсидирования через систему соответствующих институтов – экспортно-импортных банков и экспортных кредитных агентств (страхования экспорта). Отмечается необходимость такого стимулирования в РФ, ЕАЭС и БРИКС.
Ключевые слова: финансирование, субсидирование, экспортно-импортный банк, страхование экспорта, экспортное кредитное агентство.
Региональные финансы
Е.Н. Тимушев, младший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук, лаборатория финансово-экономических проблем
E-mail: evgeny_timushev@mail.ru
Утверждается важность дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности как инструмента реализации преимуществ децентрализованного производства общественных благ. Предлагается подход к изменению методики распределения дотаций на выравнивание в Республике Коми в направлении роста прогрессивности выравнивания с учётом соблюдения текущих ограничений возможных конструкций методики распределения со стороны бюджетного законодательства РФ.
Ключевые слова: межбюджетные трансферты, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, методика распределения, бюджетная обеспеченность, объём фонда, пропорции распределения.
Казначейство: становление и развитие
И.С. Тапсиев, руководитель УФК по Ставропольскому краю, кандидат технических наук, доцент
С.А. Бабушкина, начальник отдела расходов УФК по Ставропольскому краю
E-mail: svetlana31@gmail.com
Одним из важнейших направлений деятельности органов Федерального казначейства является учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, что нашло отражение в проекте новой редакции Бюджетного кодекса РФ, в статье, закрепляющей бюджетные полномочия Федерального казначейства, а также в новой редакции понятия «исполнение бюджета по расходам».
В статье рассматриваются новые направления этой работы на примере Управления Федерального казначейства Ставропольского края.
Ключевые слова:Бюджетные обязательства, денежные обязательства, учет.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета, заслуженный экономист РФ, государственный советник налоговой службы I ранга, доктор экономических наук
E-mail:5868116@mail.ru
Автор подводит итоги и анализирует выступления, сделанные в ходе состоявшегося в начале июля 2016 г. в г. Йошкар-Ола на базе Поволжского государственного технического университетаVIII международного налогового симпозиума «Теорияи практика налоговых реформ».
Ключевые слова: налоговые преобразования, налоговое администрирование, переложение налогов, налоговая нагрузка.
Е.Е. Великова, старший научный сотрудник РАНХиГС
А.Н. Мамбеталиева, научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, кандидат юридических наук
E-mail:aigerimm@gmail.com
Статья посвящена анализу российского законодательства в части соответствия рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Ключевые слова: доход, рекомендации, бенефициар, отмывание денег, борьба с терроризмом.
Н.И. Малис, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail:malis.nina@mail.ru
Материал посвящен итогам круглого стола в Совете Федерации, состоявшегося 21.06.2016. Излагаются основные тезисы выступлений членов СФ, Минфина России, аудиторов Счетной палаты, других ведомств, субъектов РФ. Акцент делался на выпадающих из-за налоговых льгот доходах бюджета и поэтапной отмене тех льгот, которые не оказывают стимулирующего воздействия на экономику.
Ключевые слова: налоговые льготы, устойчивость бюджетов, налоговые расходы, эффективность, выпадающие доходы.
Страхование
Г.В. Казанцева, руководитель департамента бухгалтерского учета и отчетности, главный бухгалтер ПАО «Росгосстрах», кандидат экономических наук
E-mail: Galina_Kazantseva@rgs.ru
А.М. Зубков, ведущий специалист отдела формирования корпоративной отчетности управления МСФО ОАО «Капитал Страхование», аспирант Академии труда и социальных отношений
E-mail: Aleksey_Zubkov@rgs.ru
В статье рассматриваются проблемы внедрения единого плана счетов и отраслевых стандартов бухгалтерского учёта в страховую отрасль российской экономики. Особое внимание уделяется реформированию принципов налогового учета для расчета страховых резервов и учета финансовых результатов компании.
Ключевые слова: страхование, единый план счетов, отраслевые стандарты бухгалтерского учёта, международные стандарты финансовой отчётности, налоговый учёт; налог на прибыль.
E-mail:Finance-journal@mail.ru
Президент Национальной ассоциации страховых аджастеров и глава компании LABB, а с недавнего времении первый президент Международной федерации аджастерских ассоциаций А.В. Богачев рассказывает о формировании и институционализации в России института аджастеров, регламентации их прав и обязанностей, сложных случаях при урегулировании убытков, излагает свое видение общей ситуации на страховом рынке России, затрагивая также тему саморегулирования.
Ключевые слова: аджастер, страховой комиссар, профессиональный стандарт, урегулирование убытков, досудебный порядок разрешения споров.
А.А. Цыганов, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail:Al_ts@rambler.ru
В материале рассказывается о состоявшихся в конце июня 2016 г. в Финансовом университете при Правительстве РФ Коньшинских чтениях, излагаются тезисы выступлений представителей научного страхового сообщества.
Ключевые слова: страховые инвестиции, защита имущественных интересов, профессиональные стандарты, аутсорсинг.
Финансовые рынки
О.В. Хмыз, доцент кафедры международных финансов Московского государственного института международных отношений (Университета), кандидат экономических наук, доцент
E-mail:khmyz@mail.ru
В развитых странах с начала нового тысячелетия все большим спросом пользуются инвестиционные трасты недвижимости (RealEstateInvestmentTrusts, REIT) – институциональные инвесторы, даже во времена недавнего глобального финансово-экономического кризиса показавшие свою финансовую состоятельность и резистентность глобальной нестабильности. Когда значительное количество инвестиционных банков, инвестиционных и страховых компаний, пенсионных и иных типов фондов в массовом порядке разорялись, REIT продолжали приносить стабильную доходность, а риски инвестирования в них не подскочили в той же мере, что у других институциональных инвесторов. Такой позитивный опыт выглядит особенно привлекательным на фоне недавних кризисных событий.
Ключевые слова: инвестиции, недвижимость, инвестиционные трасты недвижимости, REIT, публичный капитал, паевой инвестиционный фонд недвижимости.
Финансы социальной сферы
А.К.Соловьев, доктор экономических наук, профессор
E-mail:NSorochkina@100.pfr.ru
Главным аргументом для повышения пенсионного возраста в нашей стране традиционно считается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении за последнее десятилетие. Однако данный демографический показатель не является параметрической характеристикой современной пенсионной системы, которая функционирует на рыночно-страховых экономических механизмах.
Действительно значимыми для формирования пенсионных прав и для реализации государственных пенсионных обязательств характеристиками являются коэффициенты смертности по возрастным группам, продолжительность периода жизни после назначения страховой пенсии, продолжительность здоровой жизни.
Представлены результаты комплексного анализа влияния демографических факторов на пенсионный возраст в условиях сохранения страховой пенсионной системы.
Ключевые слова: норматив пенсионного возраста, страховая пенсионная система, размер страхового тарифа, ожидаемая продолжительность жизни, коэффициент смертности, дефицит бюджета пенсионной системы.
Социология и статистика
Ю.В.Белоусов, старший научный сотрудник НИФИ, директор Центра прикладной экономики, кандидат экономических наук
E-mail:belousov@a-econom.com
Кризисные явления в экономике и финансах всегда сопровождаются ростом интереса к более эффективному хозяйствованию. Это происходит и сейчас. В статье анализируется один из аспектов проблемы повышения эффективности управления общественными финансами на региональном уровне, а именно–оценка ролей участников бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях. С этой целью проведено анкетирование основных участников бюджетных отношений по вопросам эффективности управления региональными финансами. Получено мнение людей, которое по многим причинам может быть не вполне верным. Однако именно на основании субъективного, зачастую ошибочного мнения, люди принимают управленческие решения.
Цель статьи – выявление проблем, которые требуют дальнейшего, более пристального исследования с целью выработки практических мер.
Ключевые слова: кризисные явления, региональные бюджета, эффективность управления общественными финансами.
Финансы зарубежных стран
Д. Моломжамц, старший советник Международного инвестиционного банка, доктор экономических наук, заслуженный экономист Монголии
E-mail:finance-journal@mail.ru
Автор повествует об истории становления бюджетной системы Монголии со времен монгольской империи Чингисхаана и до наших дней. Современная история развития бюджетной системы Монголии начинается с 1911 г., когдастрана провозгласила свою независимость от Китая.
Ключевые слова: Монголия, бюджетная система, расходы, доходы.
Annotation
R.R. Gaizatullin, Minister of Finance of the Republic of Tatarstan, doctor of economic sciences.
E-mail: priem@minfin.tatar.ru
Article considers directions aimed at the improving the efficiency of the Republican budget expenditures. This process can be divided into two stages in the Republic of Tatarstan. At the first stage there was conducted so called optimization or decrease of low priority budget expenses, excessive number of employees and excess budgetary institutions with further redistribution of the released resources to solution of the priority tasks of the state policy.
At the second stage work became more targeted. Article in details describes the experiment on centralization of procurement of food products for kindergartens.
Keywords: improving the efficiency of budget expenditures, centralization of procurement, kindergartens.
V.V. Shmelev, professor, doctor of economic sciences
Phone: +7(495)6804741
Article analyzes the possibilities of the state stimulation of the foreign economic activities using budget subsidies through the system of corresponding institutions - export – import banks and export credit agencies (export insurance). The necessity of such stimulation in the Russian Federation, Eurasian Economic Union and BRICS is noted in the article.
Keywords: financing, subsides, export – import bank, export insurance, export credit agency.
On the example of the Republic of Komi
E.N. Timushev, junior research officer of the Institute of Socio – Economic and Energy Problems of North Komi of the scientific centre of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences, laboratory of economic and financial problems.
E-mail: evgeny_timushev@mail.ru
Article states the importance of grants for levelling the budget security as an instrument of realization of benefits of decentralization production of public goods and offers approach on changing the methodology of distribution of grants for levelling in the Republic of Komi in the direction of growth of progressiveness of levelling considering the compliance with current limitations of possible constructions of distribution methodology under the budget legislation of the Russian Federation.
Keywords: interbudget transfers, grants for levelling the budget security, methodology of distribution, budget security, amount of fund, proportions of distribution.
On the example of the Republic of Komi
I.S. Tapsiev, head of the Administration of Federal Treasury across the Stavropol region, candidate of technical sciences, associate professor
S.A. Babushkina, head of Department of Expenditures of the Administration of Federal Treasury across the Stavropol region
E-mail: svetlana31@gmail.com
One of the most important activities of bodies of the Federal Treasury is the accounting of budgetary obligations of recipients of Federal budget funds, as reflected in the project of new edition of Budget Code of the Russia Federation and article consolidating the budgetary authorities of the Federal Treasury and also in the new edition of the concept “execution of budget on expenses”.
Article considers the new directions of this work on the example of Administration of Federal Treasury across the Stavropol region.
Keywords: Budget obligations, monetary obligations, accounting.
To the results of international tax seminar
V.G. Panskov, professor of Department of Tax Policy and Customs – tariff Regulation of the Financial University, honoured economist of the Russian Federation, 1st rank state counsellor of the tax service, doctor of economic sciences
E-mail: 5868116@mail.ru
Author summarizes and analyzes the speeches made during the VIII international tax symposium “Theory and practice of tax reforms” passed in July 2016 in Yoshkar – Ola on the base of Volga State Technical University.
Keywords: tax reforms, tax administration, tax shifting, tax burden.
E.E. Velikova, senior research officer of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
A.N. Mambetalieva, research officer of the Gaidar Institute for Economic Policy, candidate of legal sciences
E-mail: aigerimm@gmail.com
The article is focused on the analysis of the Russian legislation based on the recommendations of The Financial Action Task Force (FATF).
Keywords: FATF, income, recommendations, beneficiary, money laundering, terrorism.
N.I. Malis, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: malis.nina@mail.ru
Article is devoted to the results of the round table in the Council of Federation held on 21.06.2016. The main theses of speeches of members of the Council of Federation, Ministry of Finance of Russia, auditors of the Accounts Chamber, other departments and subjects of the Russian Federation were stated. Attention was focused on dropdown budget revenues because of tax benefits and phased cancellation of those benefits which don’t have stimulating impact on the economy.
Keywords: tax benefits, stability of budgets, tax expenditures, efficiency, dropdown revenues.
G.V. Kazantseva, head of Department of accounting and reporting, chief accountant of the PJSC “Rosgosstrah”, candidate of economic sciences.
E-mail: Galina_Kazantseva@rgs.ru
A.M. Zubkov, leading specialist of Department of formation of corporate reporting of IFRS division of the OJSC “Capital Insurance”, post graduate student of the Academy of Labour and Social Relations
E-mail: Aleksey_Zubkov@rgs.ru
The article considers the problems of introducing a unified chart of accounts and sector accounting standards into the insurance sector of the Russian economy. Special attention is paid to the reforming tax accounting principles for calculation of insurance reserves and accounting of financial results of company.
Keywords: insurance, unified chart of accounts, sector accounting standards, international financial reporting standards, tax accounting, income tax.
E-mail: Finance-journal@mail.ru
President of the National Association of Insurance Adjusters and head of company LABB and since recent time the first president of the International Federation of Adjusters Associations – A.V. Bogachev tells about the formation and institutionalization of adjuster’s institute in Russia, regulation of their rights and obligations, difficult cases during settlement of losses, expresses his opinion about general situation on the insurance market of Russia, also mentioning the theme of self – regulation.
Keywords: adjuster, insurance commissioner, professional standard, settlement of losses, pre – trial procedure of disputes resolution.
A.A. Tsyganov, professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: Al_ts@rambler.ru
Article tells about the Konshins readings passed in June 2016 in the Financial University under the Government of the Russian Federation and outlines the theses of speeches of representatives of the scientific insurance community.
Keywords: insurance investment, protection of property interests, professional standards, outsourcing.
O.V. Khmyz, associate professor of chair “International Finance” of the Moscow State Institute of International Relations (University), candidate of economic sciences, associate professor.
E-mail: khmyz@mail.ru
Investment trusts (Real Estate Investment Trusts, REIT) are in great demand from developed countries since the beginning of the new millennium – institutional investors even during the recent global financial and economic crisis showed their financial viability and resistance to global instability. When a significant number of investment banks, investment and insurance companies, pension and other types of fund in droves were losing money, REIT continued to make stable profit and risks of investing in REIT didn’t increase as it happened with other institutional investors. This positive experience is especially attractive on the background of the recent crisis events.
Keywords: investment, real estate, Real Estate Investment Trusts, REIT, public capital, mutual investment real estate fund.
A.K. Soloviev, doctor of economic sciences, professor
E-mail: NSorochkina@100.pfr.ru
The main argument for increase of the retirement age in our country is growth of expected duration of life at birth over the last ten years. However this demographic indicator is not a parametric characteristic of the current pension system which operates on the market – insurance economic mechanisms. Actually coefficients of mortality by age groups, duration of period of life after assignment of insurance pension, expectancy of healthy life are important characteristics for formation of pension rights and realization of state pension obligations.
Article presents the results of comprehensive analysis of the impact of demographic factors on retirement age in conditions of saving the current pension system.
Keywords: normative of retirement age, insurance pension system, size of insurance rate, expected duration of life, mortality coefficient, pension system budget deficit.
Y.V. Belousov, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia, director of Center for applied economics, candidate of economic sciences
E-mail: belousov@a-econom.com
Crisis events in economy and finance are always accompanied by growing interest in more effective management, it’s happening now. Article analyzes one aspect of the problem of increase of efficiency of public finance management at the regional level – evaluation of the roles of participants of budget process in subjects of the Russian Federation and municipal institutions. For this purpose there was conducted a survey of the main participants of budgetary relations on questions of the efficiency of public finance management. Received opinion of people can be not entirely correct. However on the basis of subjective often incorrect opinion, people make managerial decisions. The purpose of the article is to identify the problem which requires closer research in order to develop practical measures.
Keywords: crisis events, regional budget, efficiency of public finance management.
D. Molomjamts, senior advisor of the International Investment Bank, doctor of economic sciences, honoured economist of Mongolia.
Е-mail: finance-journal@mail.ru
Author tells about the history of the budget system of Mongolia since the time of Mongol Empire of Genghis Khan to present days. Modern history of development of the budget system of Mongolia started in 1911 when the country decaled its independence from China.. However on the basis of subjective often incorrect opinion, people make managerial decisions. The purpose of the article is to identify the problem which requires closer research in order to develop practical measures.
Keywords: Mongolia, budget system, expenditures, revenues.
