Содержание
Актуально
E-mail:Finance-journal@mail.ru, finvestnik@mail.ru
В материале подводятся итоги Форума, излагаются основные концепции и тезисы спикеров, ход дискуссии на пленарных заседаниях и в сессионных группах. Задавая тон предстоящему обсуждению, министр финансов РФ А.Г. Силуанов заявил на пленарной сессии, что обязательным условием перехода к экономическому росту и оптимальной макроэкономической политике является снижение дефицита бюджета и придание бюджету сбалансированного характера. Имея триллионы на счетах, промышленники не инвестируют, а банки активно не кредитуют, ожидая большей определенности в финансовой и промышленной политике, которая в решающей степени зависит от состояния бюджета страны. Поэтому так важна бюджетная и финансовая дисциплина в стране. НА МФФ неоднократно подчеркивалось, что ставка должна делаться на эффективный рост, который даст положительный эффект и с бюджетной точки зрения, а не рост любой ценой. При этом анализ сложившейся ситуации и возможных подходов к построению финансовой стратегии России на перспективу отталкивался от оценки состояния глобальной экономики, от которой так глубоко зависит и самочувствие российской.
Организаторы мероприятия – Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Москвы задумали Форум как ежегодное мероприятие и публичную площадку для профессиональной дискуссии, сфокусированной на проблемах экономической политики, общественных финансов и регулирования. Опыт удался. Участники и делегаты Форума изложили целый ряд практичных рекомендаций и предложений по проведению политики, направленной на восстановление роста, укрепление кредитоспособности страны, которая должна жить по средствам.
Ключевые слова: дефицит бюджета, финансовая дисциплина, государственные институты, качество управления, новые доходные источники, государственный финансовый контроль.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
О.К. Ястребова, генеральный директор ООО Экорис-НЭИ, кандидат экономических наук
E-mail: oy@ecorys.ru
В статье рассматриваются роль нормативного финансирования государственных услуг в реализации целей Федерального закона № 83-ФЗ, анализируется развитие методологии и принципов регулирования; оценивается опыт применения новых требований к нормативному финансированию. Раскрываются преимущества и выявляются потенциальные проблемы реализации новых принципов нормативного финансирования государственных услуг и работ.
Ключевые слова: бюджетирование, ориентированное на результат, субсидирование государственного задания, нормирование затрат.
Казначейство: становление и развитие
Л.В. Шубина, заместитель начальника Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства, кандидат экономических наук
E-mail: lshubina@roskazna.ru
В статье приводится определение операций репо, рассматривается правовая основа этих операций, осуществляемых Казначейством России, практика, а также эффект от их проведения. Исследуется роль всех основных участников данных операций.
Ключевые слова:экономическая сущность операции, размещение средств федерального бюджета в кредитных организациях под залог ценных бумаг.
Информаций о заседании, пошедшем 27 сентября т.г., в ходе которого особое внимание было уделено вопросу казначейского сопровождения государственных контрактов.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Т.И. Семкина, cт. научный сотрудник Центра налоговой политики Научно-исследовательского финансового института
Т.А. Логинова, младший научный сотрудник Центра налоговой политики
E-mail: Nifi.loginova@gmail.com
В последние годы налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций претерпели ряд серьезных изменений, связанных с переходом к определению налоговой базы по кадастровой стоимости имущества. Многочисленные налоговые льготы являются серьезной проблемой сбалансированности бюджетов.
Ключевые слова: налоговая база, кадастровая стоимость, налоговые льготы, недопоступивший налог, регионы.
С.В. Разгулин, действительный государственный советник РФ 3 класса
E-mail: Minfin608@rambler.ru
Глава 23 Налогового кодекса РФ предусматривает основания, при которых в налоговую базу физического лица включаются доходы в виде материальной выгоды, полученные от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами. С 2016 г. порядок налогообложения указанной материальной выгоды претерпел изменения. Автор полагает, что сам подход к уплате НДФЛ с доходов в виде материальной выгоды нуждается в серьезной корректировке.
Ключевые слова: материальная выгода, доходы, налоговая база, сумма процентов, ставка по кредитам.
Страхование
Н.Б. Грищенко, профессор, доктор экономических наук, Новосибирский государственный университет экономики и управления
E-mail: natalia.b.grishchenko@gmail.com
Назревшая необходимость совершенствования профессиональной подготовки специалистов на страховом рынке совпала с централизованными мерами по разработке профессиональных стандартов. Отсюда и актуальность углубленного анализа обзора происходящих и предполагаемых изменений в этой сфере. В настоящей публикации рассматриваются современная ситуация на рынке труда, более чем очевидные проблемы в профессиональном образовании, действия уполномоченных органов по структуризации профессиональных квалификаций и их оценке, предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: профессиональное образование в страховании, рынок труда, профессиональные стандарты, профессиональные квалификации.
А.Н. Залетов, доцент, кандидат экономических наук, главный редактор страхового рейтинга «Insurance TOP», (г. Киев, Украина)
E-mail: zaletov@ukr.net
Автор подробно анализирует текущее состояние страхового рынка Украины, опираясь на статистические данные, в том числе за I полугодие 2016 г. Он описывает деятельность национального регулятора финансовых рынков (Нацкомфинуслуг), в том числе по линии пруденциального надзора над отраслью. Статья также содержит информацию о том, какие международные обязательства выполняет национальная страховая отрасль. Для российских страховщиков большой интерес представят данные об изменениях в сфере законодательства и в перестраховании; о присутствие страховых компаний с российским капиталом на украинском рынке, процесса его очищения и повышения качества активов страховых обществ.
Ключевые слова: страховые премии, надзор, перестрахование, законодательные нормы, активы, размещение средств.
Кандидат исторических наук Э.С. Гребенщиков (finvestnik@mail.ru ) описывает путь, который проделало страхование от огня за 350 лет, объясняется, почему точкой отсчета выбран великий пожар в Лондоне. Именно последний дал толчок планомерному и неуклонному развитию страхования от огня и страхования вообще, причем не только на Британских островах. В последующие десятилетие зародились страховое сознание и страхование имущества – в том виде, в каком они известны нам сегодня. Проводятся статданные о пожарах и мерах пол уменьшению их вероятности, что сопрягается с превентивной функцией страховщиков.
Ключевые слова: огневое страхование, огневые знаки, возмещение ущерба, спринклеры, пожарные команды, АBI, ВСС.
Региональные финансы
В.С. Голденова, доцент Калмыцкого ГУ им. Б.Б. Городовикова, кандидат экономических наук
E-mail: goldenova-vs@yandex.ru
Э.И. Мантаева, профессор, проректор КалмГУ им. Б.Б. Городовикова, доктор экономических наук
К.А. Савченко-Бельский, профессор КалмГУ им. Б.Б. Городовикова, доктор экономических наук
В работе на материалах Калмыкии анализируется инвестиционная привлекательность региона с позиций источника пополнения доходной части регионального бюджета. Исследуются основные методики оценки инвестиционной привлекательности региона, выявляется место Республики Калмыкия в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации. Выявляются факторы, влияющие на формирование инвестиционной привлекательности региона, среди которых факторы, характеризующие экономический потенциал, общие условия хозяйствования, состояние рыночной среды в данной экономической системе, а также политическая, социальная, организационная, правовая и финансовая ситуации. Анализ состояния промышленности региона показал, что подавляющее большинство предприятий нерентабельны и требуют привлечения инвестиций. В качестве основного вектора развития экономики Республики Калмыкия предлагается создание промышленного кластера, основным приоритетом функционирования которого должно стать желание удовлетворить внутренние потребности в промышленных товарах собственного производства, вытеснение продукции соседних регионов и выход на российский рынок, это позволит улучшить финансовую составляющую экономики региона и существенно пополнить доходную часть бюджета Калмыкии.
Ключевые слова: регион, инвестиционная привлекательность, Республика Калмыкия.
А.В. Величко, начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области
На примере Оренбургской области автор рассматривает три основных направления, обеспечивающие открытость бюджетных данных: свободный доступ в Интернет к бюджетным данным; составление и публикация бюджета для граждан; вовлечение граждан в бюджетный процесс.
Ключевые слова: открытость бюджетных данных, бюджетный процесс, бюджет для граждан.
К 90-летию журнала
К 90-летию журнала редакция решила вновь опубликовать интервью
Вилена Леонидовича Перламутрова (1931–2003), доктора экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, многолетнего члена редколлегии журнала.
Многие суждения, высказанные в этом интервью, напечатанном в журнале в 1997 г., на наш взгляд не теряют своей актуальности и сегодня.
Ключевые слова: положение в экономике, кредитование производства, инвестиции, правовое государство.
Cоциология и статистика
Ю.В. Белоусов, старший научный сотрудник НИФИ кандидат экономических наук
Н.В. Голованова, старший научный сотрудник НИФИ
О.И. Тимофеева, старший научный сотрудник НИФИ, кандидат экономических наук
В первой статье цикла «Лаборатория открытого бюджета» дан краткий обзор методологии и основных результатов мониторинга открытости бюджетных данных на региональном уровне Российской Федерации в 2013-2015 годах. Кроме того, показан международный опыт мониторинга открытости региональных бюджетов и особенности российского мониторинга.
Ключевые слова: общественные финансы, открытость бюджетных данных, рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.
Из истории финансов
Г.В. Носова, научный сотрудник 1 категории Государственного исторического музея, кандидат исторических наук.
Тел.: 8-915-342-92-88
Переход к откупной системе был вызван политическими причинами. После жестокой расправы над декабристами император Николай I, желая укрепить свой имидж, частично восстановил откупную систему, а в 1828 г. вовсе отменил винную монополию государства, которой были недовольны производители и торговцы. Однако в 1840-х гг. открыто заговорили о потерях казны, и в преддверии больших расходов на строительство железных дорог и модернизацию Балтийского флота было решено перейти к акцизно-откупной системе (1847 г.).
Ключевые слова: откупная система, казенный надзор за частными заводами, государственная монополия.
Annotation
E-mail: Finance-journal@mail.ru, finvestnik@mail.ru
Article summarizes the results of the Forum, outlines the main concepts and theses of speakers, course of discussion during plenary sessions and in the session groups. Setting the tone for the upcoming discussion Minister of Finance of the Russian Federation A.G. Siluanov told at the plenary session that the reduction of budget deficit and giving the budget balanced character are the main conditions for transition to economic growth and optimal macroeconomic policy. Having trillions on accounts industrials don’t invest and banks don’t actively lend waiting for greater certainty in financial and industrial policy which crucially depends on the state of budget of the country. Therefore budget and financial discipline in the country is so important. During MFF it was repeatedly emphasized that the bet should be made on efficient growth which would give positive effect and from the budget point of view, but not growth at any cost. In this case the analysis of current situation and possible approaches to construction of financial strategy of Russia for perspective started from assessment of the state of global economy which deeply affects the health of the Russian economy.
Organizers of the event – Ministry of Finance of the Russian Federation and Moscow Government planned the Forum as annual event and public platform for professional discussion focused on issues of economic policy, public finance and regulation. The experience was successful. Participants and delegates of the Forum outlined a number of practical recommendations and suggestions on execution of policy aimed at growth restoration, strengthening the creditworthiness of the country which should live within its means.
Keywords: budget deficit, financial discipline, public institutions, quality of management, new sources of revenue, state financial control.
O.K. Yastrebova, General Director of Ecorys NEI LLC, candidate of economic sciences
E-mail: oy@ecorys.ru
Article considers the role of normative financing of public services in realization of goals of the Federal Law № 83 – FL, analyzes the development of methodology and regulatory principles and assesses the experience of application of new requirements to normative funding. Advantages were revealed and problems of realization of new principles of normative financing of public sector services and works were identified.
Keywords: result – oriented budgeting, financing of the state task, costs rationing.
L.V. Shubina, deputy head of Administration of Fiscal Operations of the Federal Treasury, candidate of economic sciences.
E-mail: lshubina@roskazna.ru
Article provides the definition of repo operations, considers the legal basis of these operations conducted by the Federal Treasury of Russia, practice and their effect. The role of all major participants of these transactions was examined.
Keywords: economic entity of transactions, placement of funds of federal budget in credit organizations under guarantee of securities.
Information about the meeting passed on 27th September during which the special attention was paid to the question of Treasury support of the state contracts.
Questions of the readers were answered by the specialists of the Ministry of Finance and Federal Treasury.
T.I. Semkina, senior research officer of the Tax Policy Center of the Financial Research Institute
T.A. Loginova, junior research officer of the Tax Policy Center of the Financial Research
E-mail: Nifi.loginova@gmail.com
In recent years tax on property of physical persons and tax on property of organizations undergone significant changes connected to the transition to definition of the tax base according to the cadastral value of property. Many tax benefits - serious problem of budgets balancing.
Keywords: tax base, cadastral value, tax benefits, non – received tax, regions.
S.V. Razgulin, full state advisor of the Russian Federation of the 3rd class
E-mail: Minfin608@rambler.ru
Chapter 23 of the Tax Code of the Russian Federation provides bases under which the tax base of individual includes revenues in the form of material benefit received from economy on percents for use of borrowed (credit) funds. Since 2016 the order of taxation of indicated material benefits undergone changes. Author considers that the approach to payment of Personal Income Tax from revenues in the form of material benefit requires a serious adjustment.
Keywords: material benefit, incomes, tax base, amount of percent, loans rate.
N.B. Grishchenko, Novosibirsk State University of Economics and Management, professor, doctor of economic sciences
E-mail: natalia.b.grishchenko@gmail.com
The urgent need to improve of the professional training in the insurance market, which coincided with the centralized measures for the development of professional standards, lead to the feasibility of additional review of ongoing and expected changes. This publication discusses the current situation in the labor market and professional education in the insurance; activities of the authorized bodies for the structuring of professional qualifications and their evaluation; proposals for their improvement.
Keywords: professional education in insurance, labor market, professional standards, professional qualifications.
A.N. Zaletov, associate professor, candidate of economic sciences, chief editor of the insurance rating “Insurance TOP” (Kiev, Ukraine)
E-mail: zaletov@ukr.net
Author in detail analyzes the current state of the insurance market of Ukraine based on statistical data including information for the first half of 2016. He describes the activities of national financial market regulator (Natskomfinuslug) including the line of prudential supervision over the sector. Also article contains information about what international obligations are performed by the national insurance industry. For Russian insurers the following data has a great interest: information about changes in the sphere of legislation and reinsurance, presence of insurance companies with Russian capital on Ukrainian market, process of its cleaning and improvement of the quality of assets of insurance companies.
Keywords: insurance premiums, supervision, reinsurance, legislative norms, assets, placement of funds.
Dr. Eduard Grebenshchikov (finvestnik@mail.ru) writes that actually fire insurance was prompted by the Great Fire in London in 1666 which destroyed the city. None of the buildings was insured at that time. City folk took thought: how to respond to such events in the future. Friendly Societies first emerged and later they evolved into insurance companies insuring property against fire and allied risks. Association of British insurers used 350 anniversary of the London fire to promote the compulsory use of sprinklers as a preventive measure. The article also features detailed statistics on fires in Russia.
Keywords: fire insurance, friendly societies, fire marks, indemnification, sprinklers, fire brigades, ABI, BCC.
V.S. Goldenova, associate professor of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikova, candidate of economic sciences
E-mail: goldenova-vs@yandex.ru
E.I. Mantaeva, professor, pro – rector of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikova, doctor of economic sciences
K.A. Savchenko – Belsky, professor of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikova, doctor of economic sciences
The paper analyzes the investment attractiveness of the region from the standpoint of the source of replenishment of a profitable part of the regional budget. We study the basic methods of evaluation of investment attractiveness of the region; reveal the place of the Republic of Kalmykia in the rating of investment attractiveness of Russian regions. Identify the factors affecting the formation of the investment attractiveness of the region, including the factors that characterize the economic potential, the general economic conditions, the state of the market environment in the economic system, as well as political, social, organizational, legal and financial situation. Analysis of the industry in the region has shown that the vast majority of enterprises are unprofitable and require investment. The main vector of development of the Republic of Kalmykia of Economy proposes the creation of an industrial cluster, the main priority of the operation which should be the desire to satisfy the domestic demand for manufactured goods of its own production, replacement of products adjacent regions and entering the Russian market, this will improve the financial component of the regional economy and significantly replenish revenues part of the budget of Kalmykia.
Keywords: investment attractiveness of the region, regional budget, the factors of investment attractiveness, the ratings of investment attractiveness, industrial cluster, cluster development.
A.V. Velichko, head of Department of the analysis of financial management of the Ministry of Finance of the Orenburg region
On the example of the Orenburg region the author considers three main directions to ensure the openness of budget data: free Internet access to budget data, formation and publication of budget for citizens, engaging citizens into the budget process.
Keywords: openness of budget data, budget process, budget for citizens.
To the 90th anniversary of the journal editorial decided to publish an interview with Vilen Leonidovich Perlamutrov (1931 - 2003), doctor of economic sciences, professor, corresponding member of the Russian Academy of Sciences, longstanding member of the Editorial Board of the journal.
Many ideas expressed in this interview published in the journal in 1997 according to our opinion didn’t lose their relevance today.
Keywords: situation in economy, lending of production, investments, legal state.
Y.V. Belousov, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
N.V. Golovanova, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia
O.I. Timofeeva, senior research officer of the Research Financial Institute of the Ministry of Finance of Russia, candidate of economic sciences
The first article in the series "Open Budget Laboratory" gives a brief overview of the methodology and the main results of the monitoring of budget data transparency at the regional level of the Russian Federation in 2013-2015. In addition, international experience shows monitoring of openness of regional budgets and monitoring features of the Russian.
Keywords: public budget, public finance, budgets of the Russian Federation, the openness of budget data, the rating of the Russian Federation on the level of transparency of budgetary data.
