Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
E-mail: finance-journal@mail.ru
Интервью с директором Департамента межбюджетных отношений Минфина России
Л.А. Ерошкиной, в котором она ответила на вопросы, затрагивающие главные направления развития межбюджетных отношений на ближайшие три года.
Ключевые слова: снятие ограничения для регионов, стимулирование роста налогового потенциала, эффективность межбюджетных трансфертов, налоговые льготы, государственный долг регионов.
А.А. Беленчук, экономист, государственный советник Российской Федерации 3 класса
E-mail: anna.belenchuk@minfin.ru
В.В. Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового институт Минфина России
И.Е. Шульга, руководитель Программы поддержки местных инициатив представительства Всемирного банка в России, старший научный сотрудник Лаборатории институционального анализа экономического факультета МГУ
Статья посвящена актуальной ныне проблеме инициативного бюджетирования. Сегодня под инициативным бюджетированием понимаются разнообразные практики вовлечения граждан в бюджетный процесс, а также сфера государственного регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет расходов бюджета и последующем контроле за реализацией отобранных проектов.
По данным Минфина России, инициативное бюджетирование оказалось одним из немногих инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, предоставляющих возможность для количественной оценки полученных результатов его внедрения.
Ключевые слова: «Бюджет для граждан», инициативное бюджетирование, общественные финансы, участие граждан в принятии бюджетных решений.
К юбилею Министерства финансов РФ
E-mail: finance-journal@mail.ru
8 сентября 2017 г. исполняется 215 лет с момента учреждения Министерства финансов России. История отечественных органов финансового управления имеет глубокие корни, ибо любое государство – это, прежде всего, финансовые потоки и управление ими. Как функция государственного управления управление финансами существовало всегда с тех пор как возникло государство. В определённой степени само государство возникло именно с целью установления правовой основы системы государственных финансов.
Ключевые слова: Министерство финансов России, министры финансов России, Российская Империя, финансовая политика государства.
Перечень руководитель финансового ведомства России с указанием дат их работы.
О.Г. Соловьева, председатель профсоюзной организации Минфина России
М.Х. Мавлиханова, член Совета ветеранов войны и труда Минфина России
E-mail: bel36@mail.ru
9 мая 2017 г. страна отметила 72-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Все дальше и дальше уходят от нас эти грозные годы. И в памяти нашей предстает беспримерный подвиг советского народа, отстоявшего в смертельной схватке с гитлеровским фашизмом честь, свободу и независимость нашей Родины. В этой вооруженной борьбе незаурядное мужество проявили многие финансисты в солдатских шинелях, сменившие мирные профессии на военные.
Ключевые слова: финансисты – участники Великой Отечественной войны.
Казначейство: становление и развитие
А.И. Лукашов, заместить руководителя УФК по г. Москве, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: ailuka@yandex.ru
В статье автор проводит ретроспективный анализ развития законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы казначейского сопровождения государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений). Практические аспекты казначейского сопровождения рассмотрены на примере отдельных масштабных государственных проектах. В материале также определены возможные перспективные направления развития казначейского сопровождения, направленные на повышение эффективности использования средств федерального бюджета.
Ключевые слова: казначейство, казначейское сопровождение государственных контрактов.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, государственный советник налоговой службы I ранга
E-mail: 5868116@mail.ru
И.Я. Лукасевич, профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Создавшееся в российской экономике и финансах положение требует осуществления принципиально иных подходов в налоговой политике государства, способствующих коренному изменению методов налогового стимулирования и регулирования инновационной и инвестиционной деятельности, предусматривающих не только реальную финансовую поддержку российских товаропроизводителей, но и обеспечивающих соблюдение принципа «эффективности» с тем, чтобы не допустить нецелевого расходования государственных средств.
В первую очередь, необходимо ликвидировать допущенный за годы проведения налоговой реформы перекос в распределении налоговой нагрузки между населением и бизнесом, а также между различными слоями населения.
Ключевые слова: амортизационная премия, инвестиционный климат, налоговая база, налоговая система, налоговые льготы, приоритеты в налоговой политике, ставка налога, тарифы, эффективность.
Н.И. Малис, профессор департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: Malis.nina@mail.ru
Автор анализирует мировой опыт и различные модели взимания туристического сбора; причины отмены курортного сбора, действовавшего в РФ с 1992 по 2004 г. На этот раз избран эксперимент с введением сбора в четырех регионах-волонтерах, выбор которых автор считает оправданным. Она делает прогноз собираемости сбора и размера поступлений в региональные бюджеты, а также предлагает скорректировать перечень льготников, освобождаемых от уплаты сбора.
Ключевые слова: курортный сбор, целевое использование, развитие туристической сферы, администрирование сбора, фонд развития туристской инфраструктуры.
E-mail: finvestnik@mail.ru
Материал посвящен анализу хода эксперимента по налоговому мониторингу, который предусматривает предоставление налоговому органу доступа ко всем учетным данным компаний и к информации о готовящихся сделках в обмен на освобождение от проверок и штрафов. Особенно ценно то, что такое горизонтальное информационное сотрудничество распространяется на сложные транзакции, чье проведение еще не отрегулировано в законодательстве. В материале приводятся ключевые тезисы докладчиков на Круглом столе (от 18.07.2017) на указанную тему с участием крупнейших, и, очевидно, наиболее транспарентных российских корпораций. Мероприятие провел заместитель руководителя ФНС Д.В. Егоров, чьи высказывания и разъяснения приводятся в материале.
Ключевые слова: налоговый мониторинг, расширенное информационное взаимодействие, налоговый орган, крупнейшие налогоплательщики, мотивированное мнение, эффективность процедур НМ.
Страхование
С.В. Дедиков, старший партнер Общества страховых юристов, преподаватель РАНХиГС при Президенте РФ
E-mail: Dedikov.SV@mail.ru
Автор высказывает конкретные критические замечания по поводу общепринятой классификации этапов развития страховой отрасли России до 1917 г. Опираясь на богатые архивные источники и публикации современников он рассказывает о первых участниках страхового рынка; эволюции регулирования, в частности допуска иностранных участников, обозначает вехи в становлении огневого и морского страхования в дореволюционной России.
Ключевые слова: учреждение страховых компаний, указ Императора, страховой синдикат, конкуренция, взаимное страхование, акционерные страховые общества.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
Interview with the head of the Interbudgetary Relations Department of the Ministry of Finance of the Russian Federation L.A. Eroshkina highlights main directions of the development of interbudgetary relations in Russia for the next three years.
Keywords: elimination of restrictions, regions, taxable potential, efficiency of intergovernmental transfers, tax reduction, public debt of regions.
A.A. Belenchuk, economist, State Counselor of 3st Class of the Russian Federation.
E-mail: anna.belenchuk@minfin.ru
V.V. Vagin, head of the Proactive budgeting centre of the Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation.
I.E. Shulga, head of Local Initiatives Support Program of the World Bank in Russia, senior researcher at Laboratory of Economic Analysis of Lomonosov Moscow State University.
The article covers the subject of “proactive budgeting”. The latter implies different ways of citizens’ involvement in budgeting process. The authors describe governmental regulation of the process of selection of projects by citizens themselves to be funded from the budget and supervision of the implementation of selected projects.
The Ministry of Finance of the Russian Federation considers proactive budgeting as an important part of the efforts aimed at more effective budget expenditures and one of the few instruments for quantities measurement of the results achieved.
Keywords: “Budget for citizens”, proactive budgeting, public finances, citizens participation in budget allocation.
(215 years of Ministry of Finance of Russian Federation)
E-mail: finance-journal@mail.ru
September 2017 marks 215th anniversary of the establishment of the Ministry of Finance of Russian Federation. Administration of financial flows is always crucial for any government throughout the history. This function has been in all times a very particular part of it’s activity. In a sense, the very idea of a state is about legal basis for a system of state finances.
Keywords: Ministry of Finance of the Russian Federation, Russian treasury, Russian Empire, state fiscal policy.
Contains the list of heads of fiscal authorities with their work periods.
O.G. Solovieva, chairman of the trade union of Ministry of Finance of Russian Federation.
M.H. Mavlihanova, member of the committee for war and labour veterans of Ministry of Finance of the Russian Federation.
E-mail:bel36@mail.ru
The article is dedicated to participation of financiers in the Great Patriotic War of 1941-1945. Many financiers by their profession fought Nazi aggressors as soldiers in trench coats, they displayed unexampled courage in the combat actions and defended their motherland.
Keywords: financiers-participants of Great Patriotic War.
(The case of Moscow city Federal treasury department)
A.I. Lukashov, deputy head of Moscow Federal treasury department, candidate of economic science, associate professor.
E-mail: ailuka@yandex.ru
In the article the author reviews legislative and regulatory legal acts, related to treasury support in the course of implementation of government contracts. The focus is on practical issues of rendering treasury support and exercising treasury control over spending with regard to large-scale governmental projects.
Keywords: treasury, treasury support of government contracts.
V.G. Panskov, professor at Department of tax and customs tariff regulation of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic science, honored economist of the Russian Federation, class 1 state councilor of tax service, full professor.
E-mail:5868116@mail.ru
I.Y. Lukasevic, professor at Department of corporate finances and corporate management of Financial University, doctor of economic science, full professor.
E-mail:lukas1963@yandex.ru
Current situation in Russian economy and finances after years of reforming national tax system requires cardinal changes and new approaches in the field of tax policy and using tax instruments to boost the economic growth. A new type of regulation of innovative and investment activities is also needed. In authors’ view first of all tax burden distribution should be changed: more taxes for citizens and less taxes for businesses and enterprises, these two lines to be equalized. This is to ne accompanied by elimination of unjustified imbalances in taxing of different social groups.
Keywords: bonus for depreciation, investment climate, tax base, tax reductions, tax system, tax policy priorities, tax rate, tariffs, efficiency.
I.I. Malis, professor at Department of tax and customs tariff regulation of Financial University under the Government of the Russian Federation.
E-mail: Malis.nina@mail.ru
The author presents analysis of international practices and different models of tourist taxation. She explains why the resort tax was adopted in Russia in 1992 and abolished in 2004. After the enaction of legislation on introduction of resort tax in four Russian regions in August 2017 prof. N.Malis makes forecast of likely financial returns stemming from this measure. Also she expresses her opinion on those categories who should be exempted from paying resort tax.
Keywords: health resort tax, limit purpose use of funds, financing of tourist infrastructure development, tax administration, regional experiment.
E-mail: finvestnik@mail.ru
The article prepared by tax department of Finance magazine is about experimental voluntary tax monitoring, which implies tax authorities online access to internal financial reporting of some largest Russian corporations and sharing information about forthcoming deals and transactions (with their complicated and often unpredictable tax consequences) in return for granting exemption from paying fines and remission from inspections. These issues were discussed during the Round Table in the Finance academy on July 2017 on which participants of the most transparent Russian companies spoke about specific aspects of the experiment and unresolved issues that emerged in the process.
Keywords: tax monitoring, extended informational interaction, tax authorities, major taxpayers, reasoned opinion, tax monitoring procedures efficiency.
S.V. Dedikov, senior partner of Insurance Lawyers Society, lecturer at the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
E-mail: Dedikov.SV@mail.ru
This material contains criticism of accepted classification of insurance market development stages in Russia before 1917 and offers its own lay-out of the Russian insurance market maturing. Based on the archival documents, it describes the first participants of the insurance market, evolution of its supervision. Milestones of development of marine and fire insurance in pre-revolutionary Russia are well documented.
Keywords: establishment of insurance companies, decree of the Emperor, underwriting syndicate, competition, mutual insurance, joint-stock insurance companies.
