Содержание
Финансы и бюджет
E-mail: finance-journal@mail.ru
27 марта 2018 г. прошло расширенное заседание Коллегии Минфина России, которое было посвящено основным результатам деятельности Министерства финансов Российской Федерации в 2017 г. и задачам на ближайший период.
В заседании приняли участие Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев, первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И. Шувалов, министр финансов РФ А.Г. Силуанов, министр экономического развития РФ М.С. Орешкин, председатель Счетной палаты РФ Т.А. Голикова, председатель Центрального банка РФ Э.С. Набиуллина, другие руководители федеральных органов власти, руководители администраций и финансовых органов субъектов РФ, представители научных и общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации.
Ключевые слова: эффективность, бюджетная политика, налоговая политика, доходы бюджета, расходы бюджета, администрирование налогов, бюджетные ресурсы, сбалансированное развитие регионов.
Ю.В. Белоусов, старший научный сотрудник НИФИ, кандидат экономических наук
И.В. Сапко, депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
E-mail: belousov@a-econom.com
Рассматривается роль законодательной (представительной) власти в современном бюджетном процессе. Выделяются проблемы, которые могут быть решены депутатами в целях повышения эффективности управления общественными финансами. Наиболее актуальными в современных условиях авторы считают проблемы, связанные с планированием бюджета и контролем за использованием бюджетных средств. Основным вектором их решения является повышение роли депутатов в бюджетном процессе. Кроме того, органам законодательной и представительной власти целесообразно более активно привлекать граждан, общественность к решению бюджетных проблем совместно с депутатами. Приводятся конкретные рекомендации по отдельным вопросам деятельности депутатов в бюджетном процессе.
Ключевые слова: эффективность управления общественными финансами, участники бюджетного процесса, публичные слушания, общественные потребности, участие граждан в бюджетном процессе, законодательная власть, планирование бюджета.
Казначейство: становление и развитие
С.Е. Прокофьев, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, профессор, доктор экономических наук, заслуженный экономист РФ
E-mail: efedyainov@mail.ru
В статье подробно рассматриваются итоги деятельности расходно-операционного блока Федерального казначейства, конкретизируются задачи, которые одному из основных подразделений ведомства предстоит решать в текущем году и в ближайшем будущем.
Ключевые слова: учет денежных обязательств, пул ликвидности, управление ликвидностью, единый счет федерального бюджета, валютные операции, мониторинг кассовых потоков, система казначейских платеже, бюджетные кредиты.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Во второй части заседания расширенной коллегии выступили заместители руководителя Казначейства России, которые доложили о проделанной работе в 2017 г. по курируемым блокам, наиболее значимым достижениям и обозначили направления дальнейшей деятельности на ближайшую перспективу.
Ключевые слова: казначейское сопровождение государственных контрактов, классификатор нарушений (рисков), стратегия IT-блока, Единая информационная система.
О.Н. Наумова, начальник контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Кемеровской области
E-mail: nauon@yandex.com
В.Г. Борейша, контролер-ревизор контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Кемеровской области
E-mail: boreyshavlad@gmail.com
В статье поднимается проблема роста неэффективного использования бюджетных средств, а также встает вопрос о необходимости выработки единой системы оценки при выявлении данного нарушения органами внутреннего финансового контроля. Сделан вывод, что при наблюдаемом росте неэффективного использования средств, необходимо принятие на законодательном уровне определенных мер, которые бы позволили бы органам внутреннего государственного финансового контроля более действенно выявлять и бороться с данным видом нарушения, что в конечном итоге приведет к более эффективному использованию государственных финансов.
Ключевые слова: неэффективное использование бюджетных средств, ответственность за неэффективное использование бюджетных средств, проблемы оценки неэффективного использования средств, внутренний государственный финансовый контроль.
Налоги: теория и практика
Ю.А. Левин, профессор кафедры регионального управления и национальной политики Московского государственного института международных отношений, доктор экономических наук
E-mail: levin25@mail.ru
А.О. Павлов, руководитель направления по анализу портфеля инвестиционных проектов Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта
E-mail: a.o.pavlov@list.ru
Развитие российского Дальнего Востока во многом зависит от уровня налоговой нагрузки на инвесторов. Создание конкурентоспособного инвестиционного климата требует предоставления дополнительных налоговых преференций дальневосточным резидентам с тем, чтобы успешно соревноваться с зарубежными государствами в плане привлечения иностранных капиталовложений, развития обрабатывающих производств и несырьевого экспорта. В статье излагаются законодательные и нормативные новации, призванные благоприятствовать ускоренному социально-экономическому развитию РДВ.
Ключевые слова: налоговые режимы, налоговые ставки, инвестиционный климат, территории опережающего развития, свободный порт.
Е.Е. Смирнова, доцент департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: elenasmirnova@mail.ru
А.М. Татаренко, факультет налогов и налогообложения Финансового университета
Трансфертные цены являются предметом исследования авторами и как один из инструментов налогового планирования, используемых налогоплательщиками, и как объект налогового контроля. Они считают целесообразным законодательно закрепить перечень документов, которые налогоплательщик вправе использовать при обосновании им цены сделки.
Ключевые слова: трансфертное ценообразование, минимизация налоговых обязательств, налоговый контроль, группы сделок, признаки взаимозависимости компаний.
Страхование
В.В. Мельников, эксперт страхового рынка
E-mail: Vminkv1948@mail.ru
Статья посвящена анализу предложений по изменению условий страхования автогражданской ответственности, в т.ч. различным коэффициентам, корректирующим тарифы поступивших в прошедшем году. Уделено внимание их предстоящей либерализации.
Ключевые слова: автогражданская ответственность, страховые тарифы, поправочные коэффициенты, бонус-малус, страховой рынок.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Главный тест на финансовую устойчивость и добросовестность страховые компании проходят при выплатах, особенно по самым крупным убыткам. Эти выплаты и демонстрируют полезность и необходимость страхования для обеспечения бесперебойного функционирования экономики. В статье отслеживается участие перестраховщиков в ряде крупнейших страховых случаев, в России и за рубежом, проводится анализ пост-фактум планов страховой защиты у корпоративных страхователей, которые столкнулись в последнее время с разрушительными событиями.
Ключевые слова: возмещение ущерба, оценка, финансовые последствия аварий, входящее и исходящее перестрахование, застрахованные риски, расклад ущерба.
Д.А. Артеменко, профессор кафедры «Государственные, муниципальные финансы и финансовый инжиниринг» Высшей школы бизнеса, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, доктор экономических наук
А.А. Соколов, аспирант кафедры
E-mail: gartemenko@mail.ru
В статье анализируются современные проблемы отечественной системы обязательного медицинского страхования, финансирование которой складывается из средств, отчисляемых работодателями и государственных средств через Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), сюда так же входят прямые платежи в учреждения здравоохранения из бюджетов регионов. Рассматриваются основные достоинства и недостатки бюджетно-страховой модели, оценивается возможность перехода от действующей модели к модели страховой. Делается вывод, что модернизация ОМС должна проводиться путем концентрации усилий на достижении баланса между ресурсами и обязательствами.
Ключевые слова: ОМС, финансирование здравоохранения, реформа, эффективность использования ресурсов, одноканальное финансирование.
Финансовые рынки
E-mail: finvestnik@mail.ru
Алан Томсон, директор департамента международной финансовой интеграции названного выше банка, опираясь на цифры и факты, отвечает на вопросы Э.С. Гребенщикова о миссии инвестбанка, об этапах пройденного им пути развития, его конкурентных преимуществах на текущий момент, кредитуемых проектах и стратегии роста.
Ключевые слова: Международный инвестиционный банк, фондовый рынок, уставный капитал, портфель проектов, софинансирование, стратегия развития, облигационные займы.
Н.П. Кузнецова, профессор кафедры управления рисками и страхования экономического факультета СПбГУ, доктор экономических наук
E-mail: nataliakuz2010@yandex.ru
Ж.В. Писаренко, доцент кафедры управления рисками и страхования экономического факультета СПбГУ, кандидат экономических наук
Г.В. Чернова, профессор кафедры управления рисками и страхования экономического факультета СПбГУ, доктор экономических наук
Происходящие в мире процессы глобализации и интеграции, появление новых факторов общественного развития и изменение влияния уже известных факторов обусловливают усиление конкуренции как внутри отдельных секторов финансового рынка, так и между различными его сегментами. В свою очередь, обострение внутрисекторной и появление межсекторной конкуренции участников мирового и национальных финансовых рынков приводит к переделу финансового рынка, к изменению его структуры. Финансовый рынок является важнейшей составляющей любой национальной экономики и всей мировой экономики в первую очередь потому, что его функционирование обеспечивает жизнеспособность всего мирового сообщества. Именно поэтому важно понять, что собою представляет финансовая конвергенция, как она влияет на конкуренцию внутри отдельных сегментов финансового рынка и между самими его секторами, какова ее роль в структурной конкуренции финансового рынка, т.е. каково ее влияние на структуру всего финансового рынка.
Ключевые слова:финансовая конвергенция глобализация, межсекторная конкуренция.
Научные исследования аспирантов и соискателей
Т.Э. Новикова, аспирант департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования
E-mail: Mns11906@nalog.ru
Дается анализ налогообложения табачной продукции в рамках Европейского Союза. Исследуются перспективы и последствия применения налоговой меры, предусмотренной в проекте Концепции осуществления госполитики противодействия потреблению табака на 2017-2022 годы и направленной на повышение ставок российских акцизов до среднего уровня налогообложения среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения. Излагаются предложения автора об акцизном налогообложении табачной продукции в рамках ЕАЭС.
Ключевые слова: смешанная система налогообложения, минимальная ставка акциза, гармонизация налоговых ставок, дисбаланс налоговой нагрузки, нелегальный оборот табачной продукции.
Информация
E-mail: finance-journal@mail.ru
Информация о заседании, которое прошло в марте т.г., и на котором обсуждались проблемы маркировки драгоценных камней, оборот драгкамней в ЕАЭС, потенциальной влияние на рынок природных алмазов их выращенных «собратьев» и другие.
Ключевые слова: синтетические бриллианты, драгоценные камки, маркировка, Пробирная палата.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
The extended meeting of the collegium of the Ministry took place 27 March 2018 and was dedicated to summing up results of the work done by the ministry in 2017 and to the tasks for the short-term future.
The meeting included participation of Russian Prime Minister D.A. Medvedev, first deputy chairman of PM I.I. Shuvalov, Minister of finances A.G. Siluanov, the Minister of economic development of RF M.S. Oreshkin, chairman of the Audit Chamber T.A. Golikova, chairman of the Central bank of Russia E.S. Nabibullina, heads of federal authorities, administration heads and heads of finance bodies of the subjects of RF, representatives of the scientific and non-governmental organizations, business communities and media.
Keywords: efficiency, fiscal policy, budget policy, budget revenues, budget expenditures, tax administration, budgetary resources, balanced regional development.
U.V. Belousov, senior researcher at NIFI, candidate of economic sciences
I.V. Sapko, deputy of the State Duma, deputy chairman of the State Duma committee on federal structure of power and local self-government
The article highlights the role of legislative (representative) power in the modern budgetary process and problems that can be solved by the deputies to improve the efficiency of public finance management. The authors consider issues associated with budgetary planning and control over the use of budgetary funds. They argue for more active participation of deputies in that process. Civic society and citizens should alsо be involved to support the input of deputies. The article contains specific recommendations to achieve this aim.
Keywords: efficiency of public finance management, participants in the budget process, public hearings, public needs, citizen’s participation in the budget process, legislative authority, budget planning.
S.E. Prokofiev, deputy head of the Russian Federal Treasury, head of the state and municipal management department at the Financial University under the Government of Russian Federation, doctor of economics, honored economist of the RF
E-mail: efedyainov@mail.ru
The article elaborates on the results achieved by expenditures and operations unit of the Russian Federal Treasury, lays down the tasks for the current year and near future for this key department of the ministry.
Keywords: accounting of money liabilities, liquidity pool, liquidity management, federal treasury single account, foreign exchange operations, cash flows monitoring, treasury payments system, public budget loans.
E-mail: finance-journal@mail.ru
In the second part of the review of extended collegium of the Russian Federal Treasury deputy heads of the Treasury report about performance of the units they supervise during 2017. They inform on the most significant achievements and directions of activity in the short term.
Keywords: treasury support for state contracts, classifier of breaches (risks), IT block strategy, unified information system.
O.N. Naumova, head of the department of control and auditing in the socio-economic sphere of the Kemerovo branch of Russian Federal Treasury
E-mail: nauon@yandex.com
V.G. Boreysha, controller-auditor of the Kemerovo branch of Federal Treasury
The article raises the issue of the growth of inefficient use of budgetary funds. This dictates the need for creation of unified assessment system to deal with various violations discovered by internal financial control bodies. The article shows the dynamics of violations with regard to federal budget funds in 2013-2015. The authors call for adoption of certain measures at the legislative level that would allow the bodies of internal state financial control to be more effective in identification and combating violations.
Keywords: Inefficient use of budgetary funds, responsibility, assessment, internal state financial control.
U.A. Levin, professor at the department of regional governance and national policy of the Moscow state institute of international relations (MGIMO), doctor of economic sciences
E-mail: levin25@mail.ru
A.O. Pavlov, line manager of investment projects portfolios analysis at Far East Investment and Export Agency
E-mail: a.o.pavlov@list.ru
The development of the Russian Far East largely depends on the level of tax burden carried by investors. Creation of the competitive investment climate necessitates additional tax preferences for Far East residents, so they could compete with foreign countries in raising foreign capitals, manufacturing development and non-resource exports. The article lists legislative and normative novelties that aim at promotion of accelerated socio-economic development of the Russian Far East.
Keywords: tax regimes, tax rates, investment climate, advanced development zone, free port of Vladivostok.
E.E. Smirnova, assistant professor at the department of tax policy and custom tariff regulation at Financial university under the Government of Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: elenasmirnova@mail.ru
A.M. Tatarenko, faculty of taxes and taxation of the Financial university
E-mail: a.o.pavlov@list.ru
Transfer prices are the theme of authors’ research as one of the instruments of tax planning for taxpayers to use and as an object of tax control. They see it as appropriate to formalize in legislation the list of documents that taxpayers can use for substantiation of their deal prices.
Keywords: transfer pricing, tax liability, minimization of tax payments, tax control, groups of transactions, signs of interdependence of firms.
V.V. Melnikov, insurance market expert
E-mail: Vminkv1948@mail.ru
This material explains the need for changes to be introduced into regulation and pricing of motor third party liability insurance, including different coefficients that differentiate the cost of the policy. Special attention paid to the upcoming liberalization of tariffs.
Keywords: motor vehicle liability, insurance rates, adjustment coefficients, bonus-malus, insurance market.
Dr E.S. Grebenshikov, candidate of historic sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Indemnities paid are the main test and an indicator of financial sustainability and commitment of insurance companies. Especially it’s true for cases with big losses. These payments demonstrate the value and practicality of insurance contract and indispensability of insurance industry and its reinsurance tier for nonstop functioning of the economy. The article tracks down the share of reinsurers in a few biggest insured events both in Russia and abroad. It conveys the after-event analysis of insurance coverage plans compiled earlier by corporate clients who faced devastating occurrences recently.
Keywords: indemnity, assessments, financial implications of accidents, inbound and outbound reinsurance, insured risks, loss distribution.
D.A. Artemenko, professor of the department «State, municipal finance and financial engineering» of the Higher school of business of the Southern Federal University, Rostov-on-Don, doctor of economic sciences
A.A. Sokolov, postgraduate student of the department
E-mail: gartemenko@mail.ru
The article analyzes the current problems of the domestic system of compulsory health insurance, the financing of which consists of funds allocated by employers and means accumulated by Federal compulsory health insurance Fund (FFOMS). The system also receives direct payments to health care institutions from the budgets of the regions. The authors deliberate main advantages and disadvantages of different models of healthcare financing and argue for the transition from the current model to the insurance model. The modernization of medical institutions should be carried out by concentrating efforts on achieving a sound balance between resources and obligations. Currently customers are paying increased sums for medical care.
Keywords: compulsory health insurance, financing health care, reform, resource allocation, efficiency, single-channel financing, insurance principles.
E-mail: finvestnik@mail.ru
Alan Thomson, the Director of the Department of international financial integration of the bank answers the questions of Dr E. Grebenshikov about the mission of the investment bank, development stages, its competitive edges at the present moment, credited projects and growth strategy.
Keywords: International Investment Bank, stock market, equity capital, project portfolio, co-funding, growth strategy, bonded loans.
N.P. Kuznetsova, professor at risk management and insurance department of economic faculty at Saint-Petersburg State University
E-mail: nataliakuz2010@yandex.ru
J.V. Pisarenko, assistant professor at the economic faculty, candidate of economic sciences
G.V. Chernova, professor, doctor of economic sciences
The ongoing globalization and integration, emergence of new factors of the social development and changes in the old ones begets increased competition both within separate financial market segments and between different segments. These shifts result in the redistribution of the financial market and changes in its structure. Financial market is the most important element of any national economy and the whole global economy in general, because it ensures vitality of the world community. That’s why it is so important to understand the changing nature of financial convergence and how it affects the market players and redistribution of their presence on the financial market.
Keywords: financial convergence, globalization, intersectoral competition.
T.E. Novikova, postgraduate student at Tax Policy and Customs Tariff Regulation department
E-mail: Mns11906@nalog.ru
The article examines patterns of tobacco taxation in the European Union and the efficiency of fiscal measures mentioned in the draft Concept of creation public policy on combating tobacco consumption for 2017 – 2022. The major aim set in it is an increase of excise rates to the average level of taxation among the countries of the WHO European Region. The author shares her view of the future of tobacco excise taxation.
Keywords: mixed excise tax structure, minimum excise duty, harmonization of tax rates, imbalance of the tax burden, illegal tobacco trade.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The information about meeting that took place in March 2018 and was dedicated to the problems of jewelry marking, jewelry turnover in EEU, potential impact of artificial diamonds on the market of natural diamonds and other topics.
Keywords: synthetical diamonds, jewelry, marking, Assaying Chamber.
