Содержание
Финансы и бюджет
E-mail: finance-journal@mail.ru
Заместитель министра финансов Российской Федерации Л.В. Горнин прокомментировал итоги 2017 года и перспективы развития межбюджетных отношений. В частности он остановился на мерах, необходимых для стимулирования субъектов РФ к наращиванию доходной базы, а также на задачах, которые стоят перед финансовыми органами всех уровней.
Ключевые слова: устойчивое развитие регионов, сбалансированность бюджетов, реструктуризация задолженности, гранты, налоговые льготы.
А.И. Мастеров, ведущий научный сотрудник Центра финансовой политики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
E-mail: andrey-masterov@yandex.ru
В статье автор затрагивает историю становления и развития программно-целевого бюджетирования в России, текущее развитие, проблемы и перспективы. Выявляет и анализирует проблемы, препятствующие эффективному применению программно-целевых подходов в бюджетном процессе. Используя методы системного, структурно-динамического и факторного анализа в статье показаны существующие проблемы в развитии программно-целевого бюджетирования в России, предложены меры повышения эффективности программных подходов в бюджетном процессе. Результаты исследования могут быть использованы в процессе совершенствования нормативно-правового и организационно-методического обеспечения программно-целевого бюджетирования в России.
Ключевые слова: программно-целевое бюджетирование, государственная программа, инвестиционные проекты, программная оценка.
К годовщине Великой Победы
E-mail: finance-journal@mail.ru
Доктор экономических наук, профессор, фронтовик П.С. Никольский в канун 73-й годовщины Великой Победы рассказал о своем боевом прошлом.
Региональные финансы
И.В. Кивико, министр финансов Республики Крым
E-mail: natalia.mistineva@yandex.ru
В статье подробно описан процесс создания системы «Электронный бюджет» в регионе. Что конкретно осуществлялось на каждом из семи этапов, каких результатов можно было с помощью прохождения данного этапа добиться.
Ключевые слова: бюджетный процесс, формирование нормативно-справочной системы, идентификация и аутентификация, планирование бюджета, автоматизация, открытый бюджет.
Ю.Г. Швецов, заведующий кафедрой «Экономика, финансы и кредит» Алтайского государственного технического университета (г. Барнаул), профессор, доктор экономических наук
В статье рассмотрены важнейшие особенности и ключевые недостатки финансирования инвестиционных проектов для развития экономики субъектов РФ. Предложены направления совершенствования формирования региональных целевых программ с целью раскрытия собственного потенциала территорий и ускорения их социально-экономического развития.
Ключевые слова: инвестиции, целевые программы, регион, финансирование, бюджетные расходы, экономическая эффективность.
Казначейство: становление и развитие
E-mail: finance-journal@mail.ru
Редакция публикует интервью с заместителем руководителя Федерального казначейства
Д.С. Гришиным, в котором он рассказывает о деятельности курируемых им административно-хозяйственного, кадрового и финансового блоков Казначейства России (в частности, об изменениях функций УФК «ЦОКР», о повышении открытости и доступности информации о Федеральном казначействе и др.), а также о задачах, которые стоят перед Управлением делами Казначейства России на 2018–2020 гг.
Ключевые слова: ФКУ «ЦОКР», Управление делами, территориальные органы Федерального казначейства, повышение открытости и доступности, организационно-функциональная модель, федеральные стандарты учета государственного сектора, система проектного управления, оценка результативности и эффективности деятельности.
Л.Р. Ковтун, доцент Байкальского государственного университета (г. Иркутск), кандидат экономических наук
E-mail: lira-tim@yandex.ru
В современных условиях в сфере государственного управления происходят процессы реформации, связанные с изменением системы органов государственного финансового контроля, расширением перечня видов и методов государственного финансового контроля. В статье рассмотрены ключевые положения государственного казначейского контроля, изучены особенности методов, используемые Казначейством России в ходе реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю. Сформулирован вывод о выделении отдельного метода государственного финансового контроля – бюджетного мониторинга. Определена специфика данного метода, процедура реализации которого предусматривает возможность осуществления оперативного контроля при минимуме финансовых и трудовых затрат. Представлена авторская позиция в отношении направления развития методологии государственного казначейского контроля с целью упрочнения позиции Казначейства России как значимого органа государственного финансового контроля.
Ключевые слова: Казначейство России, государственный казначейский контроль, бюджетный мониторинг.
Н.А. Разманова, член Совета по истории Казначейства России, доктор экономических наук
E-mail: ran5813@rambler.ru
Четверть века назад, в 1992 г. была воссоздана государственная казначейская служба России. Это событие стимулировало ее изучение, появился ряд работ, выяснивших роль и значение казначейской службы как одного из главных инструментов государства, без которого финансовая система страны существовать не могла. В связи с этим интересен опыт казначейской службы царской России, история создания Главного казначейства в феврале 1821 г. и судьба И.И. Розенберга – первого директора Департамента государственного казначейства.
Ключевые слова: государственное казначейство, бюджетный процесс, государственные финансы.
Налоги: теория и практика
E-mail: finvestnik@mail.ru
Анализируются итоги крупнейшего налогового форума, организаторами которого выступили российское отделение Международной финансовой ассоциации (IFA), Финансовый университете при Правительстве РФ, а информационным партнером – журнал «Финансы». Состоялся обмен мнениями о том, какую систему налогообложения цифровой экономики считать более оптимальной и справедливой. В обзоре освещаются вопросы гармонизации налогового законодательства в глобальном масштабе, взаимного проникновения налоговых норм. В него включены тезисы выступления Н.Ю. Корниенко, краткое интервью с голландским экспертом (Friggo Kraaijeveld).
Ключевые слова: BEPS, налогообложение постоянных представительств, виртуальное ПП, цифровая экономика, резидентство, фактический получатель доходов.
В.Н. Тютюрюков, доцент департамента государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат экономических наук, Ph.D. излагает и комментирует основные моменты лекции Н. Шарки (Nolan Sharkey), профессора университета Западной Австралии, с которой он выступил на РНМН
E-mail:Vnt1982@gmail.com
При толковании китайских нормативно-правовых актов за рубежом возникают различного рода проблемы и сложности. В случае с КНР их порождают различные правовые парадигмы и неодинаковый уровень детализированности законов в странах-партнерах КНР. Налоговым службам и судам Австралии и других стран, куда обращаются с запросами о признании участников сделки резидентами Китая и о зачете налогов, уплаченных в этой стране, приходится во многом полагаться на собственное толкование. Китайские налоговики также время от времени корректируют свою законодательную базу с учетом мирового опыта трансграничного налогообложения.
Страхование
О.В. Закирова, доцент кафедры экономики и финансов, Поволжский государственный технологический университет, Йошкар-Ола, кандидат экономических наук
E-mail: myholding@mail.ru
В статье приводятся ключевые данные о страховом рынке Республики Марий Эл, определена доля региона в общероссийских показателях. Выполнен сравнительный анализ уровня развития страхового рынка Республики и соседних регионов, названы лидеры локального рынка, на котором присутствуют только филиалы федеральных страховых компаний, но до сих пор доминировали страховые общества, входящие в группу Росгосстраха. Важным критерием оценки зрелости рынка является показатель расходов на страхование на душу населения.
Ключевые слова: региональный страховой рынок, Республика Марий Эл, виды страхования, ОСАГО, страховые премии, выплаты, межрегиональные сравнения.
E-mail: finvestnik@mail.ru
На страховой секции (апрель 2018) специалисты МГУ, Центробанка, РАН, зарубежных центров рассматривали возможности и перспективы применения цифровых технологий и Big Data в страховой сфере, а также те обязанности, которые в данной связи возникают у страховщиков.
Ключевые слова: электронные полисы, телематика, дроны, контроль за опасными объектами.
Мнения
Р.В. Губарев, доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук
E-mail: gubarev.roma@yandex.ru
Е.И. Дзюба, эксперт отделения Общероссийского народного фронта в Республике Башкортостан
E-mail: intellectRus@yandex.ru
Ю.В. Тюленев, директор Департамента промышленности, предпринимательства, природопользования, туризма и информационных технологий Аппарата Правительства Республики Башкортостан, кандидат экономических наук
E-mail: tulenev.uv@bashkortostan.ru
Ф.С. Файзуллин, главный научный сотрудник ИСЭИ УНЦ РАН, академик Академии наук Республики Башкортостан, доктор философских наук
E-mail: philosugatu@mail.ru
В рамках статьи раскрыты основные положения методики премирования «по результатам» российских государственных служащих регионального уровня федеральных органов исполнительной власти страны. Ключевым этапом методики является разработка прогрессивной шкалы: индекс социально-экономического развития регионов России — уровень премирования государственных служащих. Такой подход позволит реально «заинтересовать» руководство органов исполнительной власти субъекта РФ в укреплении конкурентной позиции региона в составе страны и его социально-экономическом развитии в динамике. Также внедрение методики позволит экономически обоснованно расходовать ограниченные бюджетные ресурсы государства на вознаграждение российских государственных служащих.
Ключевые слова: исполнительная власть в регионах, государственные служащие, эффективность руководства органов исполнительной власти, премирование государственных служащих «по результатам», социально-экономическое развитие регионов, прогрессивная шкала премирования, бюджетные расходы.
Финансовые рынки
В.Д. Газман, профессор НИУ «Высшая школа экономики»
По результатам авторского обследования лизингового рынка представлена новая статистика по портфелю и стоимости новых договоров лизинга в стране; приведены данные по величине портфелей ведущих европейских и российских лизингодателей; рассмотрена видовая структура наиболее крупных сегментов лизингового рынка; рассчитана производительность труда лизинговых компаний, установлена количественная взаимосвязь величины портфелей и сроков заключаемых договоров; определена структура финансирования лизинга; оценена сомнительная и проблемная задолженность лизингодателей; исследованы методологические и практические аспекты по-факторного формирования лизингового портфеля; выявлена взаимосвязь портфелей и эмиссии облигаций лизингодателей.
Ключевые слова:лизинговый портфель, структура финансирования, леверидж, сомнительная и проблемная задолженность, эмиссия облигаций лизингодателей.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
Deputy minister of finances of Russian Federation L.V. Gornin made comments on result of 2017 year and prospects of development of interbudget relations. Special attention he paid to measures needed to raise income base and to the description of tasks of fiscal authorities of all levels.
Keywords: sustainable development of regions, budget balance, debt restructuring, grants, tax, tax exemptions.
A.I. Masterov, leading researcher at Fiscal policy centre of Financial University under the Government of Russian Federation
E-mail: andrey-masterov@yandex.ru
The article is about development of results-based budgeting in Russia, its current state, problems and prospects. He uncovers and analyses problems that stay in a way of effective application of results-based approaches in the budget process. The author proposes measures for perfection of legal, regulatory, organizational and methodological aspects of results-based budgeting in Russia.
Keywords: results-based budgeting, government program, investment projects, program evaluation.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Doctor of economic sciences, full professor, war veteran P.S. Nikolsky shares memories of his glorious military past in the eve of the 73rd annual of the Great Victory in 1945.
Keywords: sustainable development of regions, budget balance, debt restructuring, grants, tax, tax exemptions.
Irina V. Kiviko, Republic of Crimea minister of finances
The article elaborates on the process of creation of “Electronic budget” system in the region. It describes all seven stages of this process and results expected on each phase.
The article is about development of results-based budgeting in Russia, its current state, problems and prospects. He uncovers and analyses problems that stay in a way of effective application of results-based approaches in the budget process. The author proposes measures for perfection of legal, regulatory, organizational and methodological aspects of results-based budgeting in Russia.
Keywords: budget process, formation of normative-reference system, identification and authentication, budget planning, automatization, open budget.
U.G. Shevtsov, head of the department of economy, finances and credit at the Altai state technical university (Barnaul), full professor, doctor of economic sciences.
The material regards the most important characteristics and shortcomings of investment projects financing in the Altai regions. Possible directions for improvement of regional targeted programs outlined.
Keywords: investments, targeted programs, region, financing, budget expenditures, economic efficiency.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The interview with deputy head of the Federal Treasury D.S. Grishin is about the administrative, financial and staff aspects of the work of the Treasury that he supervises. Also he sheds light on the tasks of the administration office of the Treasury for a period of 2018-2020.
Keywords: The Federal Treasury, administrative management department, regional offices of the Treasury, increasing openness and the availability of information, organizational and functional models, federal standards for public sector accounting, project management, evaluation of the results and effectiveness achieved.
L.R. Kovtun, assistant professor at Baikal State University (Irkutsk), candidate of economic sciences
E-mail: lira-tim@yandex.ru
The article is dedicated to key moments of the state treasury control, specifications of the methods used by Russian Treasury in realization of internal financial control. The author makes conclusion about necessity of special type of financial state control budget monitoring. Control over operations should be with minimal financial and labor costs. He has shared his view on directions of the development of state treasury control methodology envisioning consolidation of the position of the Russian Treasury.
Keywords: the Federal Treasury of the Russian Federation, state treasury control, budget monitoring.
Natalia A. Razmanova, member of the council for the history of the Federal Treasury of Russia, doctor of economic sciences
E-mail: ran5813@rambler.ru
Quarter of a century ago, in 1992, the State Treasury of Russia was established. Recently several works were published about its role and importance as one of main instruments and a core of the Russian financial system. Doctor N.Razmanova writes about the history of creation of the Main Treasury in February 1821 and the life story of the first director of the Department of the State Treasury, I.I. Rosenberg.
Keywords: state treasury, budget process, state finances.
E-mail: finvestnik@mail.ru
The revue of the biggest tax forum, which was organized in April 2018 by the Russian office of the International Financial Association (IFA) and Financial University under the Government of RF with information sponsorship of “Finance” journal. Discussion was held about the blueprints of optimal and balanced tax system of the emerging global digital economy. The participants of the event, among them prominent foreign experts cited in the review, expressed their views on the ways and limits of harmonization of tax laws on the global scale, convergence and interpenetration of tax norms.
Keywords: BEPS, taxing permanent establishments, virtual rep office in other countries, digital economy, residency, beneficial owner of income.
V.N. Tyutyuryukov, Associate Professor at School of Public Administration of National Research University Higher School of Economics, candidate of economic sciences, Ph.D. comments the highlights of the lecture of Nolan Sharkey, professor of University of Western Australia delivered on the Russian Week of International Taxation.
E-mail: vtiutiuriukov@hse.ru
Chinese laws and regulations can be difficult to interpret by foreigners due to different legal paradigms and specifications of laws. Tax services and courts of Australia and other countries have to rely on their own understanding and available translations when dealing with Chinese residents and implementing business deals. Chinese tax authorities are responding to the incoming queries and requests for clarifications in a positive way and insert changes into legislation in order to align it with international experience and rules of cross-border taxation.
O.V. Zakirova, assistant professor at department of economy and finances of the Volga state technological university (Ioshkar Ola), candidate of economic sciences
E-mail: myholding@mail.ru
The article contains key data on insurance market in Mari El Republic, the share of the region in overall Russian federal insurance indicators. The reader can find information about the size and maturity of the said regional market compared with neighbour regions, insurance expenses per capita, life insurance and MTPL.
Keywords: regional insurance market, Mari El Republic, classes of insurance, motor third-party liability insurance, premiums, interregional comparisons, payouts.
E-mail: finvestnik@mail.ru
The insurance section (April 2018) invited speakers from Moscow State University, Central Bank of Russia, Russian academy of Sciences and foreign research and academic centres. Experts pondered over possibilities opened by digital technologies and Big Data application to insurance sphere, arising responsibilities of insurers.
Keywords: electronic policies, telematics, drones, control over hazardous facilities, digital revolution, distribution channels.
R.B. Gubarev, assistant professor at economic theory department of Russian academy of economics named after G.V.Plekhanov, candidate of economic sciences
E-mail: gubarev.roma@yandex.ru
E.I. Dzuba, expert of All-Russian people’s front office in Bashkortostan
E-mail: intellectRus@yandex.ru
U.V. Tulenev, director at department of industry, enterprise, environmental management, tourism and IT of the Bashkortostan government, candidate of economic sciences
E-mail: tulenev.uv@bashkortostan.ru
F.S. Fayzulin, leading researcher of the Institute of social and economic studies of Ufa Scientific centre under the Russian Academy of Science, academic of the Academy of Science of Bashkortostan Republic, Ph.D.
E-mail: philosugatu@mail.ru
The article elaborates the main points of the performance bonuses paid to Russian public officers at the regional level of the executive branch. The main idea here is the development of progressive scale and index of social-economic development of the Russian regions. Executive authorities should be interested in raising their competitiveness measured on the federal scale. The authors also argue for more economical and thrifty spending of budget funds to pay bonuses.
Keywords: regional executive authorities, public officers, efficacy of management, performance bonuses for public officers, social-economic development of the regions, progressive scale of bonuses, budget expenditures.
V.D. Gazman, professor at National research university Higher school of economics
The author sums up statistics related to lease market and costs of new lease agreements in Russia. He presents data about portfolios of the biggest European and Russian leasing companies. The article describes structure of the biggest segments of leasing market, operational efficiency of the leasing companies, their financial structure.
Keywords: lease portfolio, financing structure, leverage, doubtful and bed debts, bonds offered by lease companies.
