Содержание
Финансы и бюджет
E-mail: finance-journal@mail.ru
Интервью с директором Департамента межбюджетных отношений Минфина России
Л.А. Ерошкиной, в котором речь идет о новациях в МБО, связанных с реализацией майского Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г.; о проблемах с перераспределением полномочий и источников между уровнями бюджетной системы; об оценке финансовой дисциплины регионов; о программе оздоровления региональных финансов; об основных итогах деятельности Департамента за 20 лет.
Ключевые слова: дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, трансфер, рост налогового потенциала, инвестиционные проекты, модельный бюджет, инвентаризация полномочий финансовая дисциплина.
О.И. Тимофеева, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: timofeeva@nifi.ru
Сфера здравоохранения имеет существенные особенности при осуществлении государственного финансирования. В этой связи существует несколько проблем, решение которых будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов. Эти проблемы касаются открытости бюджетных данных о государственном финансировании отрасли, а также осуществления функций контроля учредителей над государственными автономными и бюджетными учреждениями, работающими в системе обязательного медицинского страхования. В статье поставлены данные проблемы и предложены пути их решения.
Ключевые слова: государственное управление, общественные финансы, эффективность бюджетных расходов, бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, открытый бюджет, открытость бюджетных данных, финансирование здравоохранения.
E-mail: finance-journal@mail.ru
О заседание Общественного совета при Минфине России, на котором обсуждался проект Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019–2021 годы.
Ключевые слова: Общественный совет, таможенно-тарифная политика.
E-mail: finance-journal@mail.ru
В преамбуле к документу указано, что при подготовке Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 года.
Ключевые слова: стратегические задачи, развитие страны.
Портрет финансиста
Интервью с ректором Финансового университета при Правительстве Российской Федерации доктором экономических наук, профессором, заслуженным деятелем науки Российской Федерации, академиком Российской академии образования
М.А. Эскиндаровым.
E-mail: academy@fa.ru
По просьбе редакции о проблемах и перспективах подготовки специалистов вузе интервью журналу дал ректор Финансового университета при Правительстве РФ. Он рассказал о задачах, поставленных Президентом РФ перед высшей школой, о том, как занимаются наукой в вузе, какие изменения произошли в подготовке специалистов с учетом цифровизации экономики, а также о требованиях к профессорско-преподавательскому составу и др.
Ключевые слова: вуз, подготовка специалистов, цифровая экономика, компетенции, публикации в зарубежных журналах, иностранные студенты.
Казначейство: становление и развитие
Н.Л. Белугина, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов УФК по Иркутской области
E-mail: ufk34@roskazna.ru
Историческая роль Федерального казначейства и его территориальных органов в организации бюджетного процесса в субъектах РФ как ведомства, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов, стабильно расширяется. Это происходит благодаря новым функциям, предоставляющим возможности руководству региона осуществлять мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов и управлению государственными финансами. В статье рассмотрена инструменты, которыми сегодня может воспользоваться субъект РФ и администрация муниципалитета при исполнении своих бюджетов на примере Иркутской области.
Ключевые слова: кассовое обслуживание, учет межбюджетных трансфертов, передача полномочий.
Л.В. Шубина, заместитель председателя Совета по истории Казначейства России, заместитель начальника Управления финансово-бюджетных операций Федерального казначейства, кандидат экономических наук
E-mail: lshubina@roskazna.ru
Информация о состоявшемся 7 июня 2018 г. под председательством заместителя руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьева очередном заседании Совета по истории Казначейства России, на котором были подведены итоги работы Совета по истории за 2017 г. и обозначены основные направления его деятельности на 2018 год.
Ключевые слова: Совет по истории Казначейства России, семинар, исторические архивные документы, становление казначейской системы в России.
Налоги: теория и практика
Е.А. Федулова, заведующая кафедрой финансов и кредита Института экономики и управления Кемеровского государственного университета, доцент, доктор экономических наук
О.С. Салькова, доцент кафедры, кандидат экономических наук
Г.В. Кислицин, магистрант кафедры
Е-mail: fedulovaea@mail.ru
В статье анализируется практика применения патентной системы налогообложения субъектами малого бизнеса в России и Кемеровской области, обозначены основные проблемы патентной системы, влияющие на развитие предпринимательской активности, предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: патентная система налогообложения, малый бизнес, индивидуальный предприниматель, специальный налоговый режим, страховые взносы, налоговая нагрузка.
Т.В. Зырянова, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского аграрного университета, доктор экономических наук
А.О. Загурский, аспирант университета, заместитель главного бухгалтера ООО «ЛИОН»
Е-mail: Tatyana.vlad.zyr@yandex.ru
Среди инструментов налогового регулирования сельского хозяйства выделяются налоговые льготы и возможность применения специального налогового режима в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН). Актуальным становится вопрос о предоставлении права плательщикам ЕСХН добровольно уплачивать НДС. Прекращение в 2015 г. срока действия пониженных тарифов страховых взносов привело к повышению налоговой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя. Нежелание последнего присоединяться к кластерным образованиям, чьи преимущества хорошо известны, обусловлено ожидаемым повышением налоговой нагрузки.
Ключевые слова: ЕСХН, страховые взносы, НДС, налоговая нагрузка, кластеры, агробизнес, тарифы.
Е-mail: finvestnik@mail.ru
Описываются проблемы, которые ставят перед глобальной налоговой системой четвертая индустриальная революция и цифровая экономика. Налоговед S.Belaji в журнале Forbes, другие авторитетные исследователи (в частности, из IMF, WB) анализируют возможности и сложности налогообложения виртуальных деловых операций, доходов работающих за рубежом контрактников, раскрывают влияние на финансовый результат такого явления, как crowdsourcing. Они против чрезмерных льгот, предоставляемых развивающимися странами транснациональным корпорациям.
Ключевые слова: виртуальные операции, глобальная налоговая система, трансформация, состязание за привлечение инвесторов, неполученные бюджетные доходы, работа по краткосрочному договору.
А.З. Дадашев, доктор экономических наук, профессор
Е-mail: Azd120840@yandex.ru
Н.Ю. Танющева, доцент кафедры «Мировая экономика и финансы» Астраханского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент
Е-mail: n.tanyushcheva@yandex.ru
В статье рассмотрены понятия теневой экономики, теневых доходов, теневого капитала. Обобщены и систематизированы критерии размещения теневого капитала в финансовую систему для легализации, которые позволяют выявить границы использования противолегализационного инструментария. Исследован потенциал противолегализационной системы в борьбе с уклонением от налогообложения. Предложены качественные показатели оценки действенности национальной противолегализационной системы и направления ее дальнейшего развития.
Ключевые слова: теневой капитал, теневые доходы, уклонение от налогообложения, противодействие легализации теневых доходов.
Страхование
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
Е.В. Злобин, директор управления ПАО Росгосстрах по взаимодействию с учебными учреждениями, РГГУ, кандидат исторических наук
Т.В Сарычева, директор Института экономики, управления и финансов, Марийский государственный университет, кандидат экономических наук
E-mail: finvestnik@mail.ru
Материал посвящен научным и практическим итогам XIX конференции по страхованию, состоявшейся в г. Йошкар-Оле в июле 2018 г. Проблемы и нерешенные вопросы страхового рынка рассматривались через призму новых технологий, которые существенно расширяют операционные возможности страховщиков. На форуме выяснялись причины резкого сокращения объемов страхования урожая, субсидируемого правительством, анализировались другие проблемы агрострахования.
Ключевые слова: процесс цифровизации, страхование сельхозтоваропроизводителей, теория и методология страхования, пропорциональный страховой надзор.
Вместе с обзором печатается интервью с руководителем департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при Правительстве РФ проф. А.А. Цыгановым.
В.А. Горячкин, брокер Besso Ltd (Lloyd’s of London)
Е-mail: 1945vlgo@mail.ru
После появления конкурентного страхового рынка за последние 26 лет в России укоренились и развились различные виды страхования, но отсутствует такой сегмент, как страхование гарантий или поручительств, эксперимент с его, как пишет автор, суррогатом в виде страхования ответственности застройщиков не удался. Между тем международная практика, описанная в статье, свидетельствует о том, что страховые гарантии давно нашли широкое применение на зрелых рынках. У страхования гарантий много преимуществ с точки зрения выгодоприобретателей, стороны, передающей риск, и принимающей его стороны (страховой компании, располагающей специальной лицензией).
Ключевые слова: страховые гарантии, тарифы, убытки, лицензирование, страхование ответственности застройщика.
М.В. Кретов, директор центра актуарных расчетов и статистической отчетности, ООО «Зетта Страхование», ответственный актуарий
Е-mail: rejtinger@hotmail.ru
Приводятся индикаторы, указывающие на увеличивающуюся степень риска по сегментам (и филиалам страховых компаний). Автор пишет о том, что чисто математический подход к управлению рисками не работает, но с появлением компьютеров увеличились возможности для применения численных методов анализа рисков. Не существует и единого универсального метода снижения убыточности и расходов любой СК, но оно достигается через актуарный анализ и применение различных программ.
Ключевые слова: риск потери финансовой устойчивости, актуарные расчеты, треугольник развития убытка, проблемные области, аллокация риска.
Информация
Е-mail: finvestnik@mail.ru
Комментируются создание международного финансового центра в Астане, функционирующего по нормам британского права, другие проекты многостороннего финансово-экономического сотрудничества на евразийском пространстве, включая «Экономический пояс Шелкового пути», сопряжение и конкуренция между ними. Приводятся несовпадающие оценки экспертов и практиков.
Ключевые слова: евразийское пространство, финансово-экономическая интеграция, региональные финансовые центры, биржа, эмитенты, налоговые резиденты, нормы британского права.
Юбилей
E-mail: finance-journal@mail.ru
Поздравление редколлегии и редакции журнала «Финансы» в адрес Владимира Абрамовича Раевского, проработавшего в Министерстве финансов Советского Союза на разных должностях почти 30 лет вплоть до исполняющего обязанности министра финансов СССР.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
The interview with the head of the Inter-budgetary Relations Department of the Ministry of Finance of the Russian Federation L.A. Eroshkina, shedding light on such subject matters as novelties in inter-budgetary relations, following the implementation of the Presidential Decree as of 7 May 2018; reauthorization and redistribution of the sources between different levels of the budgetary system; regional financial discipline assessments; financial recovery programs for the regions; the main results of the Department’s activity for the last 20 years.
Keywords: grants, fiscal capacity, equalization, transfer, tax potential, investment projects, model budget, inventory of financial powers, financial discipline.
O.I. Timofeeva, senior research scientist at the Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation, associate professor of the Department of public finances at the Financial University under the Government of The Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: timofeeva@nifi.ru
Healthcare is a peculiar sphere of public funding. The author outlines several problems which should be solved in order to increase the effectiveness of the budget spending. It is about budgetary openness and control over autonomous state institutions and budgetary organizations that work in the compulsory medical insurance system. The article exposes such problems and suggests solutions.
Keywords: public management, public finances, budget spending effectiveness, budget of the Russian Federation subjects, territorial compulsory medical insurance fund, open-to-buy budget, budgetary openness, healthcare funding.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The material covers the meeting of the Public council at the Ministry of Finances that was dedicated to the project of The Main directions of the budget, tax and customs tariffs policy for 2019-2020.
Keywords: Public council, tax and customs tariff policy.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The material was prepared following the guidelines set forth in the Decree of the president of the Russian Federation of 7 May 2018 № 204 “About national goals and strategic tasks of development of the Russian Federation for the period until 2024” and The President’s Address to the Federal Assembly of 1 March 2018.
Keywords: strategic tasks, country development.
The interview with the principal (rector) of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences, full professor, honored scientist of the Russian Federation, academician at Russian academy of education M.A. Eskindarov
E-mail: academy@fa.ru
The principal of the Financial University under the Government of the Russian Federation played down the tasks assigned by the Russian President to the higher school. He shared his considerations about how the science works in universities, how the digital economy has affected the personnel training, expounded new requirements for teaching staff and touched on other issues.
Keywords: university, personnel training, digital economy, expertise, publications in foreign magazines, foreign students.
N.L. Belugina, the head of the section of the cashier services for the budget execution in the Directorate of the Federal Treasury for Irkutsk region
E-mail: ufk34@roskazna.ru
The role of the Federal Treasury and its territorial agencies in the organization of the budget process in the regions of Russian Federation keeps expanding. New functions of the regional treasuries enable regional authorities to raise the effectiveness of the budget spending and public finances management. This article describes instruments utilized for this purpose in the Irkutsk region.
Keywords: cashier services, inter-budgetary transfers, accounting, hand-over of powers.
L.V. Shubina, deputy head of the History of the Federal Treasury Council, deputy head of the fiscal operation administration of the Federal Treasury, candidate of economic sciences
E-mail: lshubina@roskazna.ru
Information about the meeting of the History of the Federal Treasury Council that took place 7 June 2018 and was chaired by the deputy head of the Federal Treasury prof. S.E. Prokofiev. The meeting summed up the results of the Council’s work for 2017 and delineated main direction for its activity in 2018.
Keywords: History of the Federal Treasury Council, workshop, archival documents, development of the treasury system in Russia.
E. Fedulova, head of the Department of finance and credit at the Institute of economics and management of the Kemerovo state university, assistant professor, doctor of economic sciences
O. Salkova, assistant professor at the department, candidate of economic sciences
E. Kislizin, master's degree student
Е-mail: fedulovaea@mail.ru
The article analyzes the practice of applying the patent tax system by small businesses in Russia and the Kemerovo region in particular. The main problems of the patent tax system that affect the business activities’ development were identified, and solutions to these problems were suggested too. The authors resorted to methods of information systematization and formalization, used economic statistics and factor analysis. They enunciated some ideas how to improve the current patent tax system to facilitated the growth of small-sized business.
Keywords: patent tax system, small-sized business sector, individual entrepreneur, special tax regime, statutory insurance payments, tax burden.
T.V. Zyryanova, professor at the Department of accounting and audit of the Ural agricultural university, doctor of economic sciences
A.O. Zagursky, post-graduate student, deputy chief accountant at OOO “LION”
Е-mail: Tatyana.vlad.zyr@yandex.ru
Tax exemptions and Single Agricultural Tax are at the core of tax regulation of the agricultural sector of Russian economy. Forthcoming changes will oblige agricultural tax payers to pay the VAT, consequences of this step discussed in the article. They remind that termination of the reduced tariffs of insurance payments in 2015 has resulted in the increased tax burden on the agricultural manufacturers and forced them to abandon plans to join the clusters to avoid further rise of the tax burden.
Keywords: Single agricultural tax, insurance contributions, tax burden, clusters, agribusiness, tariffs.
Е-mail: finvestnik@mail.ru
The global tax system faces the problems brought by the fourth industrial revolution and digital economy. Prominent tax expert S. Belaji (writes for Forbes journal) and other researches (in particular, from IMF and WB) analyses problems and opportunities for taxation on virtual business operations, incomes of people working abroad. They also consider such a factor as crowdsourcing and criticize excessive tax exemptions granted for TNCs in a number of developing countries.
Keywords: virtual operations, global tax system, transformation, attraction of investors, competition of tax regimes, lost budget revenues, short-term contract work.
A.Z. Dadashev, doctor of economic sciences, full professor
Е-mail: Azd120840@yandex.ru
N.U. Tanuscheva, assistant professor at the chair World economy and finances of the Astrakhan State University, candidate of economic sciences, assistant professor
Е-mail: n.tanyushcheva@yandex.ru
The article is dedicated to the subjects of shadow economy, shadow incomes and shadow capital. The main issue is how to attract shadow capital into the legal financial system in accordance with existing anti money- laundering laws and practices. The authors endeavored to define the limits of using the anti-money laundering tools. They also tried to assess the role of national anti-money laundering system in the campaign against tax evasion and suggested some ideas for its development.
Keywords: shadow capital, shadow proceeds, tax avoidance, combating legalization of shadow revenues.
Dr. E.S. Grebenshchikov
E.V. Zlobin, director, department for cooperation with education institutions, Rosgosstrakh insurance company; Russian state humanitarian university, candidate of historical sciences
T.V. Sarycheva, director of Institute of economics, management and finances, Mari State University, candidate of economic sciences
E-mail: finvestnik@mail.ru
Detailed review of the highlights and results of the 19th insurance conference that took place in June 2018 in the city Yoshkar Ola, Mariy – El Republic. The problems and issues of the insurance market were examined with regard to the new technologies that expand opportunities and capabilities to conduct business for national insurers drastically. Particular attention paid to big decrease in the crop insurance against the backdrop of rising productivity and profits earned by agricultural business. Survey of amalgamations and other processes on the domestic insurance market also presented in the review.
Keywords: digitalization, agricultural producers, crop insurance, theory and methodology of insurance, balanced and proportionate insurance supervision.
Conversation between Dr. E. Grebenshchikov and the head of the Department of insurance and economics of social sphere of the Financial University under the Government of the Russian Federation professor A.A. Tsyganov about theoretical and practical issues, classes of insurance at present stage of the development.
V.A. Goryachkin, broker Besso Ltd (Lloyd’s of London)
Е-mail: 1945vlgo@mail.ru
There are a good many classes of insurance established on the Russian insurance market, but one is conspicuously absent: the guarantees or warranties insurance. Meanwhile the experiment with developers’ (construction companies) liability insurance as a substitute for warranties insurance has failed in Russia. The author describes the international practice that shows active use of indemnity insurance.
Keywords: insurance guarantees, tariffs, losses, licensing, developers failures, third party liability insurance.
M.V. Kretov, director the Center for actuarial calculations and statistical reporting, OOO “Zetta Strahovanie”, chief actuary
Е-mail: rejtinger@hotmail.ru
The author provides the indications of growing risks in different segments and branches of insurance companies. Purely mathematical approach to risks doesn’t work, but computers offer broad opportunities for numerical methods of analysis of risks. Still no universal method for reducing the losses and expenditures of any insurance company has been invented so far, but actuarial analysis and using of various programs can be helpful.
Keywords: risk, financial (in)solvency, actuarial calculations, loss triangle, problematic areas, risk allocation.
Е-mail: finvestnik@mail.ru
Comments on creation of the international finance center in Astana, that works according to the standards of the British law, and other competing international financial and economic projects in Eurasia, including “the Silk Road Economic Belt” and other China-centered and financed plans. Different opinions of experts and practitioners who are either optimistic or pessimistic about their middle-term prospects.
Keywords: Eurasian space, financial and economic integration, regional financial centers, exchange, issuers, tax residents, British law.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The editorial stuff and editorial board of the «Finance» journal congratulate Vladimir Abramovich Raevsky with a milestone birthday. He worked at the Ministry of Finances of the USSR for almost 30 years in different positions including the acting minister of finances of USSR (he was the last one).
