Содержание
Актуально
Двадцать лет Департаменту межбюджетных отношений Минфина России (поздравление Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова)
E-mail: finance-journal@mail.ru
E-mail: finance-journal@mail.ru
Н.С. Максимова, заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, первый директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России вспоминает, как было образовано это подразделение, в каких условиях, какие задачи решало.
Финансы и бюджет
В.В. Понкратов, директор Центра финансовой политики Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: vadim.ponkratov@gmail.com
Создание системы эффективного среднесрочного и долгосрочного бюджетного планирования является важной составляющей успешного государственного управления экономическим развитием Российской Федерации. Подобная система должна сочетать высокую надежность экономических прогнозов и результативность политики воздействия на процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Ключевой целью разработки бюджетного прогноза является оценка основных и наиболее вероятных тенденций развития бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налогово-бюджетной и долговой политики обеспечить необходимый уровень сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ и достижение стратегических целей социально-экономического развития страны. Взаимообусловленность и взаимосвязь всех документов стратегического планирования должны обеспечивать единство в управлении общественными финансами, что не всегда происходит на практике. Решение этой задачи невозможно без использования современных методов экономического моделирования и прогнозирования, что предполагает построение полномасштабных макроэкономических моделей, отражающих основные структурные взаимосвязи между отдельными отраслями экономики, населением, государством и внешним миром.
Ключевые слова: бюджетное планирование, стратегическое планирование, социально-экономическое прогнозирование, моделирование динамики социально-экономических процессов, SFC-модели.
Казначейство: становление и развитие
А.Ю. Пантелеев, руководитель УФК по Свердловской области, кандидат экономических наук
Т.А. Ставрова, начальник отдела по надзору за аудиторской деятельностью УФК
E-mail: tastavrova@mail.ru
В статье подчеркивается важность контрольно-надзорной деятельности государства в процессе государственного финансового регулирования. В настоящее время в России контрольно-надзорными полномочиями наделен ряд государственных органов, в том числе и Федеральное казначейство. Авторы рассматривают возможности и предпосылки к повышению эффективности и результативности этой стороны деятельности Федерального казначейства.
Ключевые слова: контрольно-надзорная деятельность, эффективность, результативность, кадры.
М.В. Кононова, начальник отдела расходов УФК по Омской области
E-mail: rashod8@treasury.ru
Автор отмечает, что одной из основных функциональных обязанностей сотрудников органов Федерального казначейства является обслуживание лицевых счетов участников и неучастников бюджетного процесса в соответствии с требованиями соответствующего приказа Казначейства России. Многообразием деятельности учреждений бюджетной сферы и системным подходом к учету операций с бюджетными средствами обусловлена необходимость различных видов лицевых счетов. В числе утвержденного перечня лицевых счетов особое место занимают лицевые счета, предназначенные для отражения операций получателя бюджетных средств, бюджетного (автономного) учреждения, иного юридического лица, либо органа Федерального казначейства, принявших бюджетные полномочия в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств. В статье детально рассматриваются этапы этой работы.
Ключевые слова: участники бюджетного процесса, неучастники бюджетного процесса, переданные полномочия, лицевые счета.
Налоги: теория и практика
Н.И. Малис, профессор Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат
экономических наук
E-mail: Malis.nina@mail.ru
А.В. Тихонова, преподаватель Департамента, кандидат экономических наук
Авторы излагают свое видение того, как при проведении налоговой реформы добиться пополнения доходной части бюджета, какие здесь существуют варианты и как минимизировать возникающие в результате пересмотра налоговых ставок риски.
Ключевые слова: прогрессивность налогообложения, повышение ставок, налоговые поступления, бюджет, риски.
В.В. Ольховик, старший научный сотрудник Центра межбюджетных отношений Научно-исследовательского финансового института при Министерстве финансов Российской Федерации, доцент Школы финансов НИУ ВШЭ, кандидат экономических наук
E-mail: olhovik@nifi.ru
Ежегодно составляется план мероприятий по устранению неэффективных налоговых льгот субъектов Российской Федерации. Основной проблемой автор называет отсутствие утвержденной Минфином РФ единой методики по проведению данной работы. Проект такой методики разрабатывается, автор анализирует его содержание и предлагает включить в него оценку эффективности альтернативного варианта замены налоговых льгот – на прямой платеж из бюджета в виде субсидии.
Ключевые слова: налоговые доходы и расходы, налоговые льготы, оценка эффективности, внутренние резервы региона.
С.А. Белозёров, профессор лаборатории азиатских экономических исследований СПбГУ, доктор экономических наук
E-mail: beliksa@mail.ru
Е.В. Соколовская, старший научный сотрудник лаборатории, кандидат экономических наук
Проблема экономического неравенства, неравенства доходов и распределения налогового бремени затрагивает все слои населения. Цитируются зарубежные источники, которые пишут о росте неравенства в доходах практически во всех регионах мира. Прогрессивные ставки налога снижают неравенство доходов еще до уплаты налогов. Однако, как полагают авторы, эффективность налоговых инструментов в этом плане невысока.
Ключевые слова: неравенство доходов, перераспределение, прогрессивное налогообложение, вертикальная и горизонтальная справедливость, страны АТР.
В.Г. Пансков, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор
E-mail: 5868116@mail.ru
Автор заметок проф. В.Г. Пансков знакомит с тезисами наиболее интересных и концептуальных докладов, сделанных на налоговом форуме во Владивостоке, в котором впервые участвовали китайские и японские налоговеды, а также компания Thomson Reuters (создает платформы и базы данных по международному налоговому законодательству). На форсайт-сессии форума обсуждалось будущее налоговых систем в условиях цифровой экономики.
Ключевые слова: система налогообложения, международное налоговое законодательство, налоговый контроль, экологические и транспортные налоги, теоретические работы, налоговеды.
Страхование
С.Б. Богоявленский, доцент кафедры банков, финансовых рынков и страхования СПбГЭУ, кандидат экономических наук
А.Б. Знаменский, директор Департамента развития имущественного страхования физических лиц Всероссийского союза страховщиков
E-mail: znamen@znay.ru
Концепция оказания услуг «человеком человеку» (Р2Р, "person-to-person") проникает в разные области экономики, в том числе и в страхование. Идея соответствует особенностям страховой услуги. Она может найти применение в таких секторах, как простые массовые риски физических лиц, страхователи с особыми рисками, дополнительное покрытие к обычным договорам страхования. Однако чтобы достичь здесь значимых масштабов, необходимо решение целого ряда проблем юридического, технического и финансового плана, которые анализируются в статье.
Ключевые слова: цифровая экономика, страхование, Р2Р, взаимное страхование, InsurTech.
Финансовые рынки
А.С. Ковалевская, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов Научно-исследовательского финансового института Минфина России,
кандидат экономических наук
E-mail: ankoval@nifi.ru
С.И. Никулина, научный сотрудник Центра международных финансов
В статье представлены результаты исследования, выполненного в НИФИ в рамках НИР «Меры политик стран «Группы двадцати» в развитии системных механизмов финансирования инфраструктуры» по заказу Минфина России. В статье описаны источники финансирования инфраструктурных проектов, возможности их использования на разных этапах инвестиционного проекта. Представлен опыт диверсификации источников инфраструктурных инвестиций в некоторых странах и возможности их применения в России.
Ключевые слова: финансовые источники инфраструктурных инвестиций, инфраструктурные риски, диверсификация инструментов финансирования инфраструктуры.
Корпоративные финансы
Лукасевич И.Я., профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ доктор экономических наук, профессор
E-mail: lukas1963@yandex.ru
Львова Н.А., профессор кафедры теории кредита и финансового менеджмента СПбГУ, доктор экономических наук, доцент
Статья посвящена обоснованию методических подходов к оценке реабилитационного потенциала неплатежеспособных предприятий, которые будут востребованы в российской практике финансового анализа и антикризисного финансового управления. В работе систематизированы концептуальные основы оценки реабилитационного потенциала должника. Показано, что отечественная система разрешения неплатежеспособности не отвечает принципам сбалансированности и максимизации стоимости бизнеса. Разработаны рекомендации по развитию методического инструментария оценки реабилитационного потенциала должника.
Ключевые слова: финансовый анализ, неплатежеспособность, система разрешения неплатежеспособности, банкротство, несостоятельность, финансовая несостоятельность, реабилитационный потенциал предприятия.
Из истории финансов
E-mail: finance-journal@mail.ru
E-mail: finance-journal@mail.ru
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
Congratulations to the First Deputy Prime Minister, the Minister of Finances, A.G. Siluanov
N.S. Maksimova, first Deputy Chairman of the State Duma Committee on budget and taxes, first director of Interbudgetary Relations Department of the Ministry of Finance about the history of the department, in what circumstances it has started and what tasks it dealt with
E-mail: finance-journal@mail.ru
V.V. Ponkratov, Director of the Center for Financial Policy of the Department of Public Finance, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: vadim.ponkratov@gmail.com
Creation of system of effective medium-term and long-term budget planning is an important component of successful economic development of the Russian Federation. The system has to combine high reliability of economic forecasts and effectiveness of policy to impact processes of formation, distribution and use of financial resources. The key purpose of the budgetary forecast is assessment of the main and most probable trends within the budgetary system of the Russian Federation allowing implementation of the relevant decisions in the sphere of the tax, budgetary and debt policy, enabling achievement of the required balance of budgets of the budgetary system of the Russian Federation. Documents of strategic planning have to secure smooth management of public finance – which not always occurs in practice. The solution of this task is impossible without modern methods of economic modeling and forecasting. So the author argues for full-scale macroeconomic models reflecting the main structural interrelations between branches of industry, the population, the government and the world’s economy.
Keywords: budget & strategic planning, socio-economic forecasting, growth dynamics, SFC-models.
A.U. Panteleev, head of the Sverdlovsk region administration of the Federal Treasury, candidate of economic sciences
T.A. Stavrova, head of the auditing activity supervision department at Sverdlovsk region administration of the Federal Treasury
E-mail: tastavrova@mail.ru
The article underlines the importance of regulatory and supervisory activity of the state in the process of financial regulation. At the moment there are several government bodies that have supervisory powers, apart from the Federal Treasury. The authors elaborate on ways, possibilities and conditions for raising the efficiency of the Federal Treasury in performing its functions.
Keywords: regulatory and supervisory activity, results obtained, effectiveness, delivery, personnel.
M.V. Kononova, the head of the Disbursements Department of the Omsk region Federal Treasury administration
E-mail: rashod8@treasury.ru
Maintaining the individual accounts of the participants and non-participants of the budgetary process is responsibility of the Federal Treasury officers. For all the variety of activities of budgetary organizations different types of individual accounts are used coupled with systematic approach for accounting of budgetary funds operations.
Keywords: budgetary process, participants, non-participants, delegated authorities, individual accounts.
I.I. Malis, professor at the Department of Tax Policy and Customs Tariff Regulation of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: Malis.nina@mail.ru
A.V. Tihonova, lecturer at the department, candidate of economic sciences
The authors expound their vision and understanding of tax reforms aimed at increasing the budget revenues, expose existing options for it and deliberate how to minimize the risks that follow rescheduling of tax rates.
Keywords: progressive tax rates, increase of rates, tax revenues, budget, risks.
V.V. Olhovik, senior researcher at the Center for interbudgetary relations of the Financial Research Institute of the Russian Ministry of Finance, candidate of economic sciences
E-mail: olhovik@nifi.ru
There exist annual plans for elimination of ineffective tax exemptions in the regions of the Russian Federation. The author states that the main problem encountered here is the absence of the common methodology for achieving this aim, insufficient progress has been achieved in this regards. He puts forward alternative and better (in his view) option for tax exemptions – direct payments from the budget via subsidies.
Keywords: tax revenues and expenses, tax exemptions, evaluation, internal financial reserves, regions.
S.A. Belozerov, professor of the Laboratory of Asian economic studies of the Saint Petersburg State University
E-mail: beliksa@mail.ru
E.V. Sokolovskaya, senior researcher at the laboratory, candidate of economic sciences
The problems of economic inequality, income inequality and distribution of the tax burden touch upon all social groups worldwide. Statistics testify to the growing income inequality. Judging by available figures progressive tax rates only partially mitigate the risks, but authors do not believe that tax instruments only can diminish the growing gaps.
Keywords: income inequality, redistribution, progressive taxation, vertical and horizontal equity, APR countries.
E-mail: 5868116@mail.ru
Full professor V.G. Panskov makes the highlights of the tax forum in Vladivostok, where the Chinese and Japanese tax experts and the company Thomson Reuters (creates data bases and platforms of international tax laws) have participated for the first time along with the delegates from other countries. The foresight session of the forum was dedicated to the future of the tax systems in the framework of digital economy.
Keywords: tax system, international tax laws, tax control, environmental and transport taxes, theoretical works, tax experts.
S.B. Bogoyavlensky, assistant professor at the Chair of banks, financial markets and insurance of Saint-Petersburg State University of Economics, candidate of economic sciences
A.B. Znamensky, director at the development of individual property insurance department of All-Russian union of Insurers
E-mail: znamen@znay.ru
The concept of providing services “human to human” (P2P, “person-to-reason”) becomes more popular and has been noticed in insurance sphere as well. The researchers consider its application in such spheres as standard mass risks of individuals, special risks of policyholders, delivering of additional cover for typical insurance contract. However it is too early to expect significant scope of such operations due to outstanding regulatory, technical, juridical and financial problems described in the article.
Keywords: digital economy, insurance, P2P, mutual insurance, InsurTech.
A.S. Kovalevskaya, leading research officer, Center for Budgetary Policy, Financial Research Institute, Moscow, Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: ankoval@nifi.ru
S.I. Nikulina, researcher at Center for Budgetary Policy, Financial Research Institute, Moscow, Russian Federation
Research results carried out by the Financial Research Institute in the framework of the theme "G20 policies in the area of integral mechanisms development for infrastructure financing" ordered by the Russian Ministry of Finance. The article describes financial instruments used for infrastructure investments and ways of their application on the various stages of investment projects. Diversification of instruments for financing infrastructure projects is underway in a number of countries, and it is possible for Russia as well.
Keywords: infrastructure investments, risks involved, diversifying instruments for infrastructure finance.
I.Y. Lukasevic, professor at Department of corporate finances and corporate management of Financial University, doctor of economic science, full professor
E-mail: lukas1963@yandex.ru
N.A. Lvova, professor at the chair «Theory of the credit and financial management» of the St-Petersburg state university, doctor of economic sciences, assistant professor
The article is devoted to the substantiation of methodological approaches to the assessment of rehabilitation potential of an insolvent enterprise. They will be in demand in the Russian practice of business analysis and crisis management. The conceptual framework for the assessment of rehabilitation potential of the debtor is systematized. It is revealed that the domestic system of insolvency resolution does not meet the balance and value maximization principles. Recommendations for the development of methodological tools for assessing the rehabilitation potential of the debtor. What is needed is further deepening of knowledge about the principles of insolvency resolution, expanding the scope of methods and models of financial diagnostics.
Keywords: financial analysis, bankruptcy, financial insolvency, rehabilitation potential of an enterprise.
(Notes to the 130th anniversary of the birth)
E-mail: finance-journal@mail.ru
(Personal profile to the centenary of the birth of V.V. Dementsev)
E-mail: finance-journal@mail.ru
