Содержание
Актуально
E-mail: finance-journal@mail.ru
В преддверии 100-летнего юбилея финансово-экономической службы Вооруженных Сил Российской Федерации заместитель Министра обороны Российской Федерации
Татьяна Викторовна Шевцова рассказала нашему изданию об истории, современном состоянии и перспективах развития системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Ключевые слова: финансово-экономической служба Вооруженных Сил Российской Федерации, финансовое обеспечение, ветераны, территориально-отраслевой принцип, денежное довольствие, подготовка военных финансистов, гособоронзаказ.
Е.Г. Пронский, директор Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса
E-mail: dfo_pronskiy@mil.ru
В этом году исполняется 100 лет финансово-экономической службы Вооруженных Сил Российской Федерации. В статье отражено, как решаются вопросы финансового обеспечения войск (сил) в настоящее время, а также как сохраняются и преумножаются традиции данной службы, накопленные за время ее существования.
Ключевые слова:финансово-экономической служба Вооруженных Сил Российской Федерации, финансовое обеспечение, система администрирования доходов Минобороны России, традиции финансово-экономической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, план мероприятий по подготовке к юбилейной дате.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Н.С. Шмиголь, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: avt896112@ yandex.ru
Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственными финансами. В государственной программе Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» предусмотрена реализация данного приоритета, в том числе за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного (муниципального) управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.
В статье исследуется содержание понятия оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе, предлагаются критерии оценки, анализируется международная архитектура оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе. В результате формулируются необходимые условия и направления развития национальной системы оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе.
Ключевые слова: государственный финансовый менеджмент, оценка качества, бюджетирование, ориентированное на результат, сектор государственного управления.
Региональные финансы
В.А. Чеченко, министр финансов Омской области
E-mail: post@minfin.omskportal.ru
В статье автор рассматривает очень актуальную проблему, которая стоит сейчас перед финансовыми органами – централизация учетных функций. Опыт централизации учетных функций органов исполнительной власти Омской области является одним из передовых и заслуживает особого внимания. В течение 10 лет в регионе происходило поэтапное внедрение и модернизация единой системы управления бюджетным процессом. В результате было создано единое информационное и методологическое пространство по планированию и исполнению областного и местных бюджетов, обеспечено планирование бюджета с использованием механизмов бюджетирования, сокращены сроки формирования бюджетных отчетов, повышено качество бюджетной отчетности в государственном секторе.
Ключевые слова: финансовые органы, централизация учетных функций, бюджетный процесс.
E-mail: finvestnik@mail.ru
В октябрьском номере журнала Финансы (2018) был помещен подробный обзор докладов и выступлений на Московском финансовом форуме, продолжение публикации находим в № 11. В ходе форума Э.С. Гребенщиков проинтервьюировал некоторых его участников, в частности, первого заместителя губернатора Костромской области И.В. Корсуна и первого заместителя министра экономического развития и инвестиций правительства Пермского края А.А. Григорьева. Они ответили на вопросы о динамике финансовых и бюджетных показателей двух таких разных регионов; высказались о налоговых льготах, ситуации с инвестициями; поделились своим мнением по межбюджетным отношениям и другим темам, поднимавшимся на Форуме. Некоторые конкретные пожелания они адресовали со страниц журнала страховщикам.
Ключевые слова: налоговые льготы, расходы бюджета, источники экономического роста.
В.В. Левина, доцент кафедры «Финансы и менеджмент» Тульского ГУ, член Экспертного совета «Всероссийского Совета местного самоуправления», член Научно-экспертного совета Общероссийского конгресса муниципальных образований, доктор экономических наук, доцент
E-mail: vvl2004@mail.ru
В статье рассмотрены финансовые особенности городских округов, установлены причины и последствия неоднородности их социально-экономического развития, предопределяющего существенные отличия в бюджетной политике. Разработаны методические рекомендации в области межбюджетного регулирования в отношении городских округов, нацеленные на повышение эффективности региональной и местной бюджетной политики.
Ключевые слова: городской округ, межбюджетные отношения, бюджетная политика, межбюджетные трансферты, дотации.
Казначейство: становление и развитие
И.Г. Филиппова, главный казначей Отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Республике Карелия
E-mail: lkhinchagova@roskazna.ru
В статье подробно рассматривается организация осуществления внутреннего контроля, управления внутренними (операционными) казначейскими рисками в Управлении Федерального казначейства по Республике Карелия, а также осуществление внутреннего аудита деятельности структурных подразделений возложено на Отдел внутреннего контроля и аудита Управления.
Ключевые слова: внутренний контроль, внешний контроль, внутренний аудит, органы Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, профессор департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового университета, доктор экономических наук, профессор
E-mail: 5868116@mail.ru
Н.П. Мельникова, профессор департамента, кандидат экономических наук
Авторы пишут, что фактически складывается ситуация, при которой социальная льгота, призванная помочь людям с невысокими доходами, фактически ведет к усилению расслоения общества и социального неравенства. Они недвусмысленно указывают на усиление за счет налоговых вычетов степени регрессивности сформировавшейся в России системы налогообложения населения. Создалось положение, когда основная налоговая нагрузка ложится на наименее обеспеченную часть населения страны.
На взгляд авторов самым целесообразным и эффективным был бы вариант с введением в РФ необлагаемого налогом минимального предельного дохода.
Ключевые слова: НДФЛ, регрессивное и прогрессивное обложение, налоговая нагрузка, социальное расслоение.
Страхование
А.Х. Цакаев, профессор кафедры финансов и кредита Чеченского государственного университета, профессор кафедры экономики и финансов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: tsakaev@inbox.ru
З.А. Саидов, ректор Чеченского государственного университета, доцент, кандидат экономических наук
Статья посвящена исследованию путей и возможностей стабилизации российской системы сельскохозяйственного страхования в санкционный период, совпавший с цифровизацией как российской экономики в целом, включая агросектор, так и финансовой и страховой сфер. Предложен и апробирован (в пилотном формате) механизм регулирования системного риска (раскрыт в статье) в российском сельхозстраховании, основанный на процессе идентификации, анализе, выработке и реализации превентивных мер.
Ключевые слова: механизм, системный риск, конфликт интересов, страхование, сельское хозяйство, цифровизация.
Страхование
Т.А. Верезубова, профессор Белорусского государственного экономического университета (Минск), доктор экономических наук
E-mail: verezubova@mail.ru
К.А. Жичкин, доцент Самарской государственной сельскохозяйственной академии, кандидат экономических наук
А.М. Мухитбекова, Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина (Астана)
В статье раскрывается назначение государственной поддержки проведению страхования урожая сельскохозяйственных культур на примере трех государств Евразийского экономического союза – Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, страхования, осуществляемого в обязательной или добровольной форме. Авторы проанализировали основные условия его осуществления, динамику финансовых и иных показателей их развития, изменения в регулировании.
Предложены пути и конкретные шаги по совершенствованию государственной поддержки данному виду страхования в странах ЕАЭС с учетом состояния финансовой сферы в целом и трудностей на пути реализации агрострахования с субсидированием премий.
Данная публикация подготовлена при поддержке Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований.
Ключевые слова: сельскохозяйственное страхование, убыточность, бюджет, господдержка, многолетние культуры, застрахованные площади, взносы.
Корпоративные финансы
А.Н. Сухарев, профессор кафедры конституционного, административного и таможенного права Тверского государственного университета, доктор экономических наук
E-mail: su500005@yandex.ru
Обобщены результаты научного исследования финансово-экономических аспектов деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), представлены основные проблемы в этой области. Статья подготовлена в рамках научного проекта № 18-010-00090 «Исследование финансово-экономических аспектов деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ и разработка предложений по повышению их финансовой устойчивости», выполняемого при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований.
Ключевые слова: ЖКХ, управляющие организации, ресурсоснабюжающие организации, тариф, финансовая устойчивость, деформация.
Annotation
E-mail: finance-journal@mail.ru
In advance of the 100th anniversary of the financial-economic service of the Armed forces of the Russian Federation Deputy Minister of Defense of the RF Tatiana Shevtsova tells about the history, current state and prospects of the financial system of the Russian armed forces.
Keywords: financial-economic service of the Armed forces of the Russian Federation, financial support, veterans, territorial and sectoral principle, cash allowance, military financiers training, state defense order.
E.G. Pronsky, director at the Financial support department of the Ministry of Defense, Active State Advisor of the 2 class
E-mail: dfo_pronskiy@mil.ru
The centenary of the financial-economic service of the Armed forces of the Russian Federation is coming up this year. The article reflects on the issues of financial support for the military forces at present and how traditions of the service are kept and enriched.
Keywords: financial-economic service of the Armed forces of the Russian Federation, financial support, revenues administration system of the Armed Forces, traditions of the financial-economic service, preparations for anniversary celebrations.
N.S. Shmigol, assistant professor at the Department of public finances of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: avt896112@ yandex.ru
One of the most important parts in managing the public finances in the Russian Federation is creating conditions for raising the quality of the financial management of the main public funds administrators. The state program «The management of the public finances and markets regulation» implies the realization of such a priority and includes the development of the financial management methodology in the state (municipal) management and criteria for its quality evaluation (monitoring).
The article elaborates on the very notion of the state sector financial management evaluation. The criteria for evaluation are provided. The material contains the analysis of the international architecture of the public sector financial management quality evaluation. As a result, the necessary conditions and the directions for the national system of public sector financial management evaluation development are formed.
Keywords: state financial management, quality evaluation, budgeting, goal-oriented, state governing sector.
V.A. Chechenko, minister finances of the Omsk region
E-mail: ah@krista.ru
The article regards the current problem financial authorities face – centralization of accounting functions. Omsk region experience in this field is one of the most foremost and it deserves particular attention. During the last 10 years gradual introduction and modernization of the single budget process management system was going on in the region. As a result the integrated informative and methodological space for planning and administration of the regional and local budgets was created, planning the budget with budgeting mechanisms was assured, terms of the forming of the budgetary reports reduced and quality of the budgetary reports in the public sector increased.
Keywords: financial bodies, centralization of accounting functions, budget process.
E-mail: finvestnik@mail.ru
In the previous (September 2018) issue of the Finance journal the detailed review of the speeches and reports delivered at the Moscow Financial Forum was published, continuation follows in № 11-2018 issue. During the forum Dr Eduard Grebenshchikov interviewed key participants, including the first deputy governor of the Kostroma region I.V. Korsun and first deputy minister of economic development and investments of the government of the Perm region A.A. Grigoriev. They informed readers about dynamics of the financial and budgetary indicators in these two quite different regions, evaluated effects of tax exemptions, current investments, inter-budget relations and other topics that were brought up in the forum. Some particular requests addressed to insurers.
Keywords: tax exemptions, budget expenditures, sources for economic growth.
V.V. Levina, assistant professor at Finance and management department of the Tula state university, expert of the All-Russian local governing council and member of scientific expert panel of All-Russian congress of municipal entities, candidate of economic sciences
E-mail: vvl2004@mail.ru
The article examines the financial features of city districts, determines the causes and consequences of the heterogeneity of their socio-economic development, which predetermine significant differences in the fiscal policy. Methodical recommendations in the field of interbudgetary regulation with respect to urban districts developed, aimed at improving the efficiency of regional and local budget policy.
Keywords: city district, inter-budget relationships, budget policy, grants, subsidies.
I.G. Filippova, chief treasurer at the internal audit department of Karelia branch of Federal Treasury
E-mail: lkhinchagova@roskazna.ru
Author elaborates on the subject of most effective implementation of internal audit, internal (operational) risks management at the Federal Treasury Department of Karelia Republic and internal audit of structural divisions.
Keywords: internal audit, outside control, internal control, Federal Treasury bodies.
V.G. Panskov, professor at the Department of fiscal policy and custom tariffs regulation of the Financial University, doctor of economic sciences, full professor
E-mail: 5868116@mail.ru
N.P. Melnikova, professor at the department, candidate of economic sciences
According to the authors the social benefits distributed by the government and meant to be helpful for people with low income in reality effectuate increased stratification of society and deepen social inequality. They point out that Russian tax system is becoming more regressive due to tax deductions. The main tax burden lays on the least prosperous part of the country population.
Authors argue that the most rational and effective solution would be the introduction of tax-free minimal income.
Keywords: personal income tax, regressive and progressive taxation, tax burden, stratification of society.
A.H. Tsakaev, professor at the finance and credit department of Chechen state university, professor at the economics and finances department of Russian academy of national economy and public administration under the President of Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: tsakaev@inbox.ru
Z.A. Saidov, president of Chechen state university, assistant professor, candidate of economic sciences
The material shed light on the subject of ways and opportunities to stabilize Russian agricultural insurance system during the time marked by sanctions and digitalization of the Russian economy. The mechanism for regulation and management of systemic risk present in the Russian crop insurance proposed and piloted. It is to be based on the process of risk identification, analysis, elaboration and implementation of preventive measures.
Keywords: regulation, mechanism, systemic risk, conflict of interests, crop insurance, agriculture, digitalization.
T.A. Verezubova, professor at Belarus state economic university (Minsk), doctor of economic sciences
E-mail: verezubova@mail.ru
K.A. Zhichkin, assistant professor at Samara state agricultural academy, candidate of economic sciences
A.M. Muhitbekova, Seifullin Kazakh Agro Technical University (Astana)
The article examines the purpose of state support for agricultural crops insurance rendered in three states of Eurasian Economic Union – Russian Federation, Republic of Belarus and Republic of Kazakhstan. Such insurance is both compulsory and voluntary. The authors analysed the main prerequisites for its implementation, dynamics of financial and other indicators, changes in regulation.
The trio of experts point to ways and concrete actions needed for revision or perfection of the state support for agricultural insurance in the tree states. The ideas expressed take into account present state of government finances which restricts the scope of funds earmarked for subsidizing insurance premiums paid by agriculture producers.
This publication has been prepared with the support from the Belarussian Republican Foundation for Fundamental Research.
Keywords: agricultural insurance, loss ratio, budget, state subsidies, loss of crops, insured fields, insurance payments, regional co-financing, commercial insurance.
A.N. Sukharev, doctor of economics, professor of the chair of constitutional, administrative and customs law of Tver State University
E-mail: su500005@yandex.ru
Z.A. Saidov, president of Chechen state university, assistant professor, candidate of economic sciences
The results of research of financial and economic performance of the management companies in the sphere of housing and communal services summarized, the main problems in this area singled out. The article was prepared in the framework of the scientific project № 18-010-00090 "Study of financial and economic aspects of management companies in the housing sector and development of proposals to improve their financial stability", carried out with the financial support of RFBR.
Keywords: housing and communal services, management companies, resource providers, rates, financial stability, deformation.
