Содержание
Актуально
Церемония оглашения Послания прошла в Москве, в Гостином дворе 20 февраля 2019 г. Значительную часть своего выступления Президент РФ посвятил вопросам внутреннего социального и экономического развития. Выдержки из текста Послания, приведенные в журнале, касаются финансового обеспечения этих планов. Подготовлено по материалам сайта www.kremlin.ru
Б.В. Сребник, профессор, кандидат экономических наук, заслуженный работник высшей школы РФ, действительный член Нью-Йоркской академии наук
E-mail: srebnik@mail.ru
С.А. Панова, профессор, доктор технических наук, Финансовый университет при Правительстве РФ
Материал посвящен 100-летнему юбилею Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Торжественный вечер состоялся в Кремлевском Дворце съездов 1 марта 2019 г. В статье приводятся выдержки из выступлений почетных гостей, представлена история создания вуза, его организационная и научная трансформация.
Ключевые слова: крупнейший многопрофильный образовательный центр, институт, академия, университет.
E-mail: serg_gal@mail.ru
Знаковым событием начала текущего года для финансовой общественности стал выход в свет монографического исследования «Министры финансов. От Российской империи до наших дней».
Авторами книги являются Михаил Юрьевич Алексеев, доктор экономических наук, председатель Правления АО ЮниКредит Банк и Александр Владимирович Пачкалов, кандидат исторических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ.
В публикации отражены особенности второго издания данной монографии, источники, использовавшиеся авторами при написании книги, значение должности и личности министра финансов в принятии важнейших государственных решений, дана краткая характеристика деловых и личностных качеств министров финансов и др.
Ключевые слова: министры финансов, наркомы финансов, система управления государственными финансами, анализ жизненного пути руководителей главных финансовых ведомств страны.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.С. Галушка,
А.К. Ниязметов, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: niyazmetov@mail.ru
Статья посвящена вопросам выработки механизмов денежно-кредитной политики, направленной на ускоренный экономический рост России. Доказывается необходимость дифференцированного подхода к определению условий доступа к финансовым ресурсам для разных категорий участников экономических отношений. Для финансирования инвестиционных проектов предложено использовать механизм целевой проектной эмиссии с применением счетов эскроу. Особое внимание при этом уделено исключению рисков инфляции. Таким образом, механизм целевой проектной эмиссии позволяет создать в экономике дополнительный неинфляционный проектно-инвестиционный денежный канал, развивающий подход, положенный в основу современного многоканального трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики Банка России.
Ключевые слова: экономический рост, российская экономика, денежно-кредитная политика, инфляция, финансирование инвестиций, проектная эмиссия, счет эскроу.
С.А. Пономарева, начальник Департамент стратегического планирования Правительства Вологодской области, руководитель Регионального проектного офиса, кандидат экономических наук
E-mail: ponomarevasa@gov35.ru
В статье нашли отражение результаты сравнительного анализа государственных программ и проектов как инструментария реализации национальных целей и стратегических задач развития страны в целом и субъектов РФ, а также представлен опыт Правительства Вологодской области по адаптации принципов проектного управления в сфере реализации государственных программ.
Ключевые слова: государственная программа, проектное управление, национальные цели, региональные проекты, майские указы.
А.И. Столяров, заместитель заведующего базовой кафедрой инфраструктуры финансовых рынков, доцент факультета экономических наук НИУ «Высшая школа экономики», кандидат экономических наук
E-mail: astolyarov@hse.ru
С.А. Переход, аспирант факультета экономических наук НИУ «Высшая школа экономики»
E-mail: s.perehod@gmail.com
В работе рассмотрены меры, способные активизировать экономический рост России с помощью наращивания госдолга. Рассмотрена эволюция научных представлений о роли долга и его текущее состояние в России. Анализируются перспективы нового инструмента – облигаций, индексируемых на темпы роста ВВП. Предложены варианты трансмиссии заемных финансовых ресурсов в реальный сектор. Сделана оценка порогового уровня и накопленного потенциала капитала от повышения долга. Проанализирована эффективность стимулирующих мер – рентабельность долга в разных странах мира. Сделан вывод о возможности наращивания инвестиционных расходов за счет государственных заимствований.
Ключевые слова: государственный долг, инвестиции, ценные бумаги, денежная эмиссия.
Казначейство: становление и развитие
С.Е. Прокофьев, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный экономист РФ, профессор, доктор экономических наук
E-mail: sprokofiev@roskazna.ru
Н.С. Сергиенко, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
В статье сделан анализ инструментов управления ликвидностью единого счета бюджета. Охарактеризованы современные элементы управления ликвидностью. Проанализирована динамика доходов от управления свободным остатком бюджетных средств, полученных публично-правовыми образованиями. Рассмотрены перспективные направления развития механизма управления ликвидностью единого счета бюджета.
Ключевые слова: бюджет, казначейство, единый счет бюджета, казначейский счет, управление ликвидностью единого счета.
Налоги: теория и практика
Н.И. Малис, профессор Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Финансового Университета при Правительстве РФ
E-mail: malis.nina@mail.ru
Главная идея перенастройки налоговой системы состоит в переносе налоговой нагрузки с прямых налогов на косвенные, что соответствует современному мировому тренду. Автор называет объективные факторы, которые препятствовали в последнее время введению в нашей стране прогрессивной шкалы налогообложения физлиц; она пишет о резких различиях в положении регионов, ссылаясь на значения коэффициента Джини. Также отмечается, что в ходе перенастройки налоговой системы России могут сократиться поступления некоторых налогов. Приводятся аргументы против расширения контингента подакцизной продукции за счет вредных продуктов и напитков, что приведет не только к выпадению налоговых поступлений, но и закрытию предприятий, сокращению числа рабочих мест.
Ключевые слова: налоги прямые и косвенные, прогрессивная шкала, цифровизация, налоговое администрирование, акцизы, международный обмен налоговой информацией.
С.В. Разгулин, действительный государственный советник РФ 3 класса
E-mail: minfin608@rambler.ru
Налоговый кодекс предусматривает освобождение от налогообложения доходов, полученных физическими лицами и организациями от продажи некоторых категорий акций, а также долей участия в уставных капиталах организаций. Статья посвящена условиям и порядку применения указанного освобождения, а также неурегулированным вопросам, связанным с реализацией соответствующих норм на практике. Автор излагает свои предложения по анализируемой им теме.
Ключевые слова: налогообложение, доходы от продажи акций и долей, НДФЛ, налоговые освобождения, период приобретения.
Т.А. Логинова, научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Министерства финансов РФ
E-mail: tloginova@nifi.ru
Действующим законодательством в России предусмотрено установление налога на имущество организаций в отношении движимого и недвижимого имущества, учтенного на балансе в качестве объектов основных средств. Однако с 2019 г. указанный налог отменяется в части движимого имущества, значит, сократятся доходы региональных бюджетов от собственных налоговых источников. В статье сделана оценка выпадающих доходов в связи с исключением из налогообложения объектов движимого имущества и рассмотрены вопросы перехода к новому порядку взимания налога в отношении объектов недвижимости.
Ключевые слова: налог на имущество организаций, налоговая политика, стимулирование инвестиций, налоговая нагрузка, кадастровая стоимость, налоговые льготы.
Страхование
E-mail: finvestnik@mail.ru
В статье обобщены данные об основных параметрах страховых рынков входящих в Евразийский союз стран; излагаются условия осуществления страховой и перестраховочной деятельности, содержится информация об участниках национальных страховых рынков. Источником этих данных является Евразийская экономическая комиссия. Читателей знакомят с финансовыми показателями страховых отраслей и новейшими законодательными актами. Освещаются также основные направления интеграции в страховой области и взаимодействие стран-членов Союза с Международной ассоциацией страховых надзоров.
Ключевые слова: страховые рынки, наднациональное регулирование, гармонизация законодательства, перестрахование, МАСН (IAIS), страховые взносы, резервы, совокупный уставный капитал.
Annotation
Was delivered on February 20, 2019 in Gostiny Dvor. Considerable part of the message was devoted to issues of internal social and economic development. «Financy» publishes extracts from the Message about financial resources for implementation of these plans.
The source: www.kremlin.ru
B.V.Srebnik, professor, candidate of economic sciences, honorary figure of Russian higher education, full member of the New York academy of sciences
E-mail: srebnik@mail.ru
S.A. Panova, professor, doctor of technical sciences of the Financial university under the Government of the Russian Federation
Notes about Centenary of the Financial University and gala event that took place in the Kremlin Hall on March 1, 2019. Excerpts from speeches by honorary guests, history of the development and organizational and scientific transformation of this University.
Keywords: the largest market, multi-profile, educational center, institute – academy – university.
These notes were devoted to publication of the book written by M.Yu. Alexeev, doctor of economic sciences, the chairman of the board of Unicredit bank and A.V. Pachkalov, candidate of historical sciences, assistant professor, titled «Finance ministers from Russian Empire until present»
E-mail: serg_gal@mail.ru
Sources of this publication reviewed, biographies and roles of finance minister in different epochs described, as well as their participation in adopting crucial decisions and personal characteristics.
Keywords: finance, ministry, people’s commissars, system of the state and public finances, personnel careers.
A.C. Galushka, former minister for Far Eastern affairs
A.K. Niyazmetov, assistant professor at the Department of public finances of the Financial university, candidate of economic sciences
E-mail: niyazmetov@mail.ru
The authors support differentiated approach in defining access to financial resources for different categories of economic actors. They suggest that targeted project emission be used with escrow accounts serving this purpose. First of all inflation risks should be excluded when creating multichannel transmission mechanism of monetary policy of Central Bank.
Keywords: economic growth, monetary policy, inflation, financing investments, project emission, escrow account.
S.A. Ponomareva, head of the department of strategic management of Vologda regional government, head of the project office, candidate of economic sciences
E-mail: ponomarevasa@gov35.ru
Comparative analysis of different state-sponsored programs and projects as instruments of implementation of goals set by national projects and Vologda experience in adapting project management principles to local conditions.
Keywords: project management, state program, national goals, regional projects, decrees of May.
S.A. Perekhod, postgraduate student of the faculty of economic sciences of the National research university Higher school of economics
s.perehod@gmail.com
A.I. Stolyarov, Ph.D. in economics, deputy head of Basic department of financial markets infrastructure, associate professor at the faculty of economic sciences of the National research university Higher school of economics
astolyarov@hse.ru
The article discusses the ways of activation of Russia's economic growth from increasing public debt. The evolution of scientific ideas about the role of debt and its current state in Russia are considered. What are the prospects of a new instrument - bonds indexed to GDP growth. The options for the transmission of borrowed financial resources toward the real sector. The estimation of the threshold limit and accumulated capital by increasing the capacity of the debt. A comparative analysis of the effectiveness of different incentives and profitability of debt financing in other countries. The conclusion of the author is about possibility of increasing investment expenses through debt financing.
Keywords: state debt, government securities, investment, money issue.
S.E. Prokofiev, doctor of economic sciences, professor, head of the Department of state and municipal management, Financial university under the Government of the Russian Federation
E-mail: sprokofiev@roskazna.ru
N.S. Sergienko, PhD in economics, assistant professor at Financial university
The article is devoted to the analysis of the liquidity management of unified account and the mechanism of its perfection. Elements of liquidity management relevant to implementation in Russia presented as well as incomes received from the placement of the free accounts of budgetary funds.
Keywords: budget, treasury, unified account, treasury single account, liquidity management of the budget account.
N.I.Malis, professor of the Department of tax policy and customs/ tariffs regulation of Financial academy
E-mail: malis.nina@mail.ru
The main idea of reconstruction of the national tax system is shifting the center piece of tax burden form direct taxes to indirect taxes according to world-wide trend. Explanations also given why progressive income tax is not present in Russia, among them – sharp differences between the regions with regard to average income. The author refers to Giny co-efficient to illustrate this statement. She is against introduction of new excise duties in Russia that will provoke fallback of budget revenues and even ruin enterprises and whole areas concerned.
Keywords: direct taxes, excise duties, administration of taxes, international exchanges of tax-related information.
S.V.Razgulin, actual state counselor, 3-d class
E-mail: minfin608@rambler.ru
Russian Tax code provides for tax exemptions of income obtained by physical persons and organizations through the sale of shares and participatory interests. The article is about how this exemption works and some unregulated issues left unresolved. The author lays down his proposals how to close this gaps in the legislation.
Keywords: taxation, profit from sale of shares, personal income tax, tax exemptions, periods of possession and acquisition.
T.A. Loginova, researcher at the Center of fiscal policy, NIFI institute under the Ministry of finances
tloginova@nifi.ru
Taxation of movable and immovable property, accounted on the balance sheet, is provided under the legislation in force in the Russian Federation. However, in 2019 tax from the movable property will be abandoned and will thus lead to decreasing tax revenues of regional budgets. The estimation of the falling out revenues due to elimination from the taxable objects of a movable property is provided by the author. She writes about expected results from the new order of taxation of immovable property.
Keywords: tax on property of organizations, tax policy, facilitation of investments, tax burden, cadastral value, tax benefits.
finvestnik@mail.ru
Up-dated official information about key parameters of insurance markets of Russia, Kazakhstan, Belarus, Kirgizia and Armenia, including latest financial indicators, rates of growth, legislative changes and participants of local markets. Special focus on transborder insurance and cooperation of national regulators with International association of insurance supervisors. Some special features of Euroasian integration (assuming the form of legislative harmonization) in the insurance sphere.
Keywords: EAEU, number of licensed insurance companies, supranational supervision, total statutory capital, insurance premium, reinsurance, IAIS.
