Содержание
Актуально
E-mail: sov@minfin.rk.gov.ru
Интервью с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым – министром финансов Республики Крым
И.В. Кивико.
В интервью идет речь о достижениях Крыма за последние 5 лет, совершенствовании финансовой системы республики, повышении эффективности управления государственными финансами и реализации национальных проектов.
Ключевые слова:Республика Крым, финансовая система, бездефицитный бюджет, инвестиции, собственная доходная база, национальные проекты.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
А.А. Беленчук, экономист, государственный советник Российской Федерации 2 класса
E-mail: Anna.Belenchuk@minfin.ru
Т.А. Багдасарян, экономист, государственный советник Российской Федерации 3 класса
E-mail: Tigran.Bagdasaryan@minfin.ru
Статья посвящена исследованию международных стандартов участия граждан в управлении общественными финансами для целей их анализа и возможного применения в российской пграктике в рамках решения поставленных в документах стратегического планирования Российской Федерации задач по повышению открытости процесса бюджетного планирования, вовлечению в него институтов гражданского общества и расширению участия граждан в выработке предложений, обсуждении и принятии управленческих решений. Авторами рассмотрена лучшая практика стран ОЭСР по данному вопросу, а также механизмы участия, применяемые в настоящее время в России, даны рекомендации по их развитию.
Ключевые слова: участие общественности, Глобальная инициатива по обеспечению прозрачности, Международное бюджетное партнерство, индекс участия общественности, общественные консультации, партисипаторное инициативное) бюджетирование.
А.А. Михайлова, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС, начальник отдела прикладных экономических исследований Института реформирования общественных финансов, кандидат экономических наук
E-mail: aam@irof.ru
В статье рассматриваются вопросы определения бюджетной устойчивости на уровне регионов. Представлены различные методики ее расчета. Характеризуется работа Министерства финансов РФ по расширению применения долгосрочных принципов устойчивости и сбалансированности бюджетной системы для реализации бюджетной политики.
Ключевые слова: бюджетная устойчивость, бюджетная политика, региональные бюджеты.
Казначейство: становление и развитие
А.Ю. Демидов, заместитель руководителя Федерального казначейства, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса, доктор экономических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
В статье отражены особенности казначейского сопровождения в прошедшем году. Рассмотрены четыре основных вида целевых средств, предоставляемых из федерального бюджета, подлежащих казначейскому сопровождению: субсидии и бюджетные инвестиции; взносы в уставные (складочные) капиталы и вклады в имущество; авансовые платежи по государственным контрактам (контрактам, договорам); расчеты по государственным контрактам. Проиллюстрированы основные итоги применения казначейского сопровождения в 2018 г. статистическими показателями и динамикой их изменения относительно 2016 г. Приведены результаты ряда экспериментов в 2018 г., направленных на отработку новых и совершенствование существующих технологий казначейского сопровождения.
Ключевые слова: казначейское сопровождение, целевые средства, субсидии, бюджетные инвестиции, взносы в уставные капиталы, авансовые платежи, государственные контракты, расчеты, новые технологии.
С.В. Сметанин, руководитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: ufk25@roskazna.ru
П.В. Дурин, начальник отдела внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Астраханской области
E-mail: ufk25@roskazna.ru
В статье последовательно на практических примерах рассматриваются некоторые мероприятия по управлению внутренними рисками и организации внутреннего контроля в структурных подразделениях органов Федерального казначейства, при выполнении которых наиболее часто возникают трудности, на примере Управления Федерального казначейства по Астраханской области.
Ключевые слова: система управления рисками, внутренние риски, казначейские риски, предварительный внутренний контроль, реестр рисков, карта внутреннего контроля, органы Федерального казначейства.
Налоги: теория и практика
Н.Н. Тютюрюков, профессор Департамента налоговой политики и тарифно-таможенного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: NiNTyutyuryukov@fa.ru
Г.Б. Тернопольская, профессор Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: GBTernopolskaya@fa.ru
В 2010 г. утратила силу ст. 144 НК РФ о регистрации плательщика НДС. По оценкам бизнеса к тому времени не была создана среда, позволявшая эффективно использовать этот механизм. В настоящее время среда, о которой упоминал бизнес, создана. Как показано в статье, потенциал этого механизма недооценен. Авторами обосновывается необходимость восстановления механизма предшествующего налогового контроля по НДС – регистрации плательщика НДС, что приведет к снижению затрат по администрированию НДС.
Ключевые слова: налоговое администрирование, НДС, регистрация налогоплательщика, налоговая политика, налоговые вычеты, судебная практика.
E-mail: finance-journal@mail.ru
ФНС России провела 14 июня 2019 г. расширенное заседание своей коллегии в Санкт-Петербурге, на котором были подведены итоги деятельности налоговых органов за пять месяцев 2019 г.
В консолидированный бюджет РФ поступило 9,5 трлн руб. (+15,7%), в федеральный бюджет – 5,1 трлн руб. с ростом 15,7%.
Ключевые слова: ФНС России, коллегия, налоговые органы, налоговое администрирование, технологические новации.
Страхование
С.В. Дедиков, старший партнер Общества страховых юристов, партнер Redstone Chembers (Москва), преподаватель РАНХи ГС
E-mail: dedikov.sv@mail.ru
Автор статьи рассматривает вопрос о том, что законодательное регулирование договора страхования в гл. 48 ГК РФ имеет ряд недостатков и пробелов. Кроме того, жизнь выдвигает новые вызовы, на которые также необходимо дать адекватные ответы. В статье раскрываются основные идеи проекта концепции развития гл. 48 ГК РФ, которая разрабатывается под эгидой Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ.
Ключевые слова: договор страхования, Гражданский кодекс РФ, глава 48, недостатки, пробелы, Концепция изменений.
Корпоративные финансы
А.Н. Сухарев, профессор кафедры конституционного, административного и таможенного права Тверского государственного университета, доктор экономических наук
E-mail: su500005@yandex.ru
В статье рассмотрена необходимость совершенствования финансового механизма управляющих компаний сферы ЖКХ, включающего в себя повышение степени финансовой прозрачности хозяйственной деятельности и большей финансовой ответственности и заинтересованности.
Статья подготовлена в рамках научного проекта при финансовой поддержки Российского фонда фундаментальных исследований «Исследование финансово-экономических аспектов деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ и разработка предложений по повышению их финансовой устойчивости» (№ 18-010-00090).
Ключевые слова: управляющая компания, финансовая модель, «котловой» финансовый метод, перекрестное финансирование, уставный капитал, маржинальная прибыль, финансовая фикция, финансовое сальдо, жилищные накопления.
О.А. Львова, доцент кафедры финансового менеджмента факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук
E-mail: Lvova@spa.msu.ru
Статья посвящена развитию концептуальных подходов к оценке эффективности и результативности банкротства, что важно при определении основных перспектив трансформации института банкротства в России. В статье предложены критерии оценки эффективности банкротства в зависимости от степени результативности процедур по следующим направлениям: экономическая эффективность для отдельных категорий участников (кредиторов, должника, арбитражного управляющего), бюджетная эффективность (для государства) и социальная эффективность (для общества). Отдельное внимание уделено исследованию зарубежного опыта результативности механизма предупреждения несостоятельности предприятий и выявлению возможностей его применения в России.
Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), результативность и эффективность банкротства, кредитор, должник, арбитражный управляющий, предупреждение банкротства.
Информация
E-mail: finance-journal.ru
В обзоре отражены проблемные вопросы российского страхового сектора жизни, которые рассматривались на конференции «Страхование жизни: стратегические задачи и практические решения», организованной Комитетом по страхованию жизни Всероссийским союзом страховщиков.
Ключевые слова: страхование жизни, стратегические задачи, Всероссийский союз страховщиков, Банк России.
Annotation
E-mail: sov@minfin.rk.gov.ru
Interview with the Deputy Chairman of the Council of Ministers of the Republic of Crimea - Minister of Finance of the Republic of Crimea I.V. Kiviko.
The interview tells about achievements of Crimea over the past 5 years, the perfection of the financial system of the republic, public finance management efficiency improvement and the course of implementation of national projects.
The review includes opinions of participants on the key economic themes and achieving the national developmental goals.
Keywords: Republic of Crimea, financial system, investments, own income base, national projects.
A.A. Belenchuk, economist, class II state counselor of the Russian Federation
E-mail: Anna.Belenchuk@minfin.ru
T.A. Bagdasaryan, economist, Class III state counselor of the Russian Federation
E-mail: Tigran.Bagdasaryan@minfin.ru
The article is dedicated to the study of international standards of citizen participation in public finance management and applicability of this experience in Russia. It is done in accordance with strategic planning documents of the Russian Federation with the aim to increase the openness of the budget planning process, involvement of civil institutions in development of proposals and managerial decisions. The authors reviewed the best practices of OECD countries in this field, as well as participation mechanisms currently used in Russia, and recommended steps for their further development.
Keywords: public participation, Global transparency initiative, international budget partnership, public participation index, public consultations, participatory (proactive) budgeting.
A.A. Mikhaylova, associate professor of state regulation of economy of RANEPA, head of Department of applied economic studies of the Institute of reforming of public finance, candidate of economic sciences
E-mail: aam@irof.ru
This article is about the financing of fundamental research, as well as domestic spending on research and development in Russia. Conclusions made about main problems and prospects of science funding. The article focuses on the issues of determining fiscal resilience at the regional level. Various methods of fiscal resilience’ calculation are presented. The author described activities of the Ministry of finance aimed at the application of long-term principles of sustainability with regard to the budget system and implementation of fiscal policy.
Keywords: fiscal resilience, fiscal policy, regional budgets.
A.U. Demidov, deputy head of the Federal Treasury, active class II state counselor, doctor of economic sciences
E-mail: finance-journal@mail.ru
The article reflects upon the specifics of treasury support in the past year. The four main types of targeted funds provided from the federal budget that are subject to treasury support are considered: subsidies and budget investments; contributions to authorized (share) capital and contributions to property; advance payments on government contracts; settlements under government contracts. The treasury support rendered during 2016 – 2018 with statistical indicators and the dynamics. The results of a series of experiments in 2018 aimed at developing new and improving existing treasury support technologies presented.
Keywords: treasury support, trust funds, subsidies, budget investments, contributions to authorized capital, advance payments, state contracts, settlements, new technologies.
S.V. Smetanin, head of the Federal treasury Department for the Astrakhan region, candidate of economic sciences, assistant professor
E-mail: ufk25@roskazna.ru
P.V. Durin, head of the Internal control and audit department of the Federal treasury Department for the Astrakhan region
E-mail: ufk25@roskazna.ru
The article consistently examines some of the measures needed for managing internal risks and carrying out internal control in the structural units of the Federal Treasury focusing on practical difficulties which arise most often, exemplified by experience of Astrakhan region Federal treasury department.
Keywords: risk management system, internal risks, treasury risks, preliminary internal control, risk register, internal control card, Federal Treasury bodies.
N.N. Tyutyuryukov, professor of the Department of tax policy and tariff and customs regulation, Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economic sciences
E-mail: NiNTyutyuryukov@fa.ru
G.B. Ternopolskaya, professor of the Department of accounting, analysis and audit, Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: GBTernopolskaya@fa.ru
In 2010 Russian legislators abolished Art.144 of the Tax Code on VAT payer registration. According to the assessment of Russian businesses, the country at that time lacked the environment, which could enable efficient operation of this mechanism. Nowadays, such an environment is present, but, as this article demonstrates, the potential and benefits of VAT payer registration mechanism is underestimated. The authors argue for the restoration of VAT payer registration system since the latter will reduce the costs of VAT administration.
Keywords: tax administration, VAT, taxpayer registration, tax policy, tax deductions, court practice.
E-mail: finance-journal@mail.ru
On June 14, 2019, the Federal Tax Service of Russia held an extended meeting of its board in St. Petersburg, which was dedicated to the tax authority’s activity results for the first five months of 2019.
The consolidated budget of the Russian Federation has received 9.5 trillion rubles. (+ 15.7%), the federal budget - 5.1 trillion, with growth of 15.7% by far outpacing the rate 0f economic overall growth.
Keywords: Federal Tax Service of Russia, collegium, tax authorities, tax administration, technological innovations.
S.V. Dedikov, senior partner of the Insurance lawyers society, partner of Redstone chambers (Moscow), lecturer at the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
E-mail: dedikov.sv@mail.ru
The author believes like many of his colleagues that the legislative regulation of the insurance contract in Chapter 48 of the Civil code has a number of shortcomings and gaps. In addition, life poses new challenges, which also need to be adequately addressed. The article contributes to the ongoing discussion amidst insurance lawyers and experts and reveals the main ideas of the author pertaining to the draft Concept of development of Chapter 48 of the civil code, which is developed under the auspices of the Research center of private law named after S.S. Alekseev.
Keywords: insurance contract, the insured, the legal relationship, the civil code of the Russian Federation, chapter 48, disadvantages, gaps, concept of change.
A.N. Sukharev, doctor of economics, professor of the Chair of constitutional, administrative and customs law of Tver State University
E-mail: su500005@yandex.ru
The article considers the need to upgrade the financial mechanism in the management of the housing and utilities sector, to increase the degree of financial transparency of economic activities and financial transactions in this sector. Stakeholders should be interested in better financial results to be achieved in this sphere and face heightened responsibility.
The article was prepared as part of a research project with the financial support of the Russian foundation for basic research "Study of the financial and economic aspects of the activities of management companies in the housing and utilities sector and the development of proposals to improve their financial sustainability" (No. 18-010-00090).
Keywords: managing company, financial model, "Boiler" financial method, cross-financing, authorized capital, marginal profit, financial fiction, financial balance, housing savings.
O.A. Lvova, PhD in Economics, associate professor, Lomonosov Moscow State University
E-mail: Lvova@spa.msu.ru
The article is devoted to the development of conceptual approaches to evaluation of bankruptcy implementation, which seems appropriate in determining the main prospects for the transformation of the insolvency institution in Russia. The author offers criteria for evaluating the bankruptcy’s efficiency depending on the level of the insolvency procedures’ effectiveness in the following areas: economic efficiency for certain categories of participants (creditors, debtor, insolvency administrator), budget efficiency (for the State) and social efficiency (for society). Special attention is paid to the study of foreign experience of preventing business insolvencies and identifying possibilities for its implementation in Russia.
Keywords: insolvency (bankruptcy), effectiveness and efficiency of bankruptcy, creditor, debtor, insolvency administrator, bankruptcy prevention.
E-mail: finance-journal@mail.ru
The review written by Dr E. Grebenshchikov sheds light on the key issues and driving forces of the Russian long term life insurance sector, which were discussed in full at the conference “Life Insurance: Strategic Tasks and Practical Solutions”, organized by the life insurance committee of the All-Russian Union of Insurers. The author takes note of the statistical results of the first quarter of 2019 pointing to the possible reversal of prevailing trend of accelerated growth of life sector and internal shifts within this segment.
Keywords: life insurance, strategic objectives, slowdown of the growth, All-Russian union of Insurers, Bank of Russia as a regulator.
