Содержание
Актуально
E-mail: finance-journal@mail.ru
В номере публикуется выступление Министра финансов РФ
А.Г. Силуанова в Совете Федерации РФ при утверждении 3-летнего бюджета на 2021 г. и плановый период, 2022 и 2023 гг.
Ключевые слова: бюджет, новации бюджета, социально значимые расходы, трансферты, бюджетные кредиты, национальные цели развития.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Л.Л. Игонина, заведующая кафедрой «Экономика и финансы» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lligonina@fa.ru
В статье приводится анализ сбалансированности региональных бюджетов, рассматривается категория «сбалансированность бюджета» в широком и узком смыслах слова, дается оценка коэффициентов сбалансированности и их динамика за последнее десятилетие, отражены меры поддержки, реализуемые федеральным центром в кризисных условиях.
В сложившейся ситуации необходимы не только расстановка приоритетов финансирования, но и разработка региональных программ, ориентированных на долгосрочные структурные изменения, поиск и реализацию резервов развития, восстановление и наращивание экономической активности бизнеса, занятости и доходов населения, встроенных в Единый план по достижению национальных целей развития.
Ключевые слова: сбалансированность бюджета, коэффициент базовой сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ, коэффициент собственной сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ, федеральный округ, антикризисные меры.
А.А. Михайлова, доцент, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, кандидат экономических наук
E-mail: aam@irof.ru
Е.Н. Тимушев, младший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Федерального исследовательского центра «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»
E-mail: evgeny_timushev@mail.ru
В работе устанавливается, влияет ли структура документов по долговой политике на устойчивость регионов. Осуществляется выборочный контент-анализ региональных документов. Основываясь на программных документах Минфина России, авторы предлагают схему целей, задач и направлений как образец для структурирования документов и сравнивают ее с фактической структурой на примере регионов с высокой и средней долговой устойчивостью. Установлено, что «идеальной» схеме более соответствуют структуры документов более устойчивых субъектов. Полученный результат подчеркивает важность «корректной» классификации комплекса мер по управлению долгом.
Ключевые слова: меры долговой политики, атрибуты, корректность атрибутов, долг, долговая устойчивость, критерии, управление долгом.
Казначейство: становление и развитие
Е.И. Шугалей, начальник отдела № 17 Управления Федерального казначейства по Республике Крым (г. Судак)
E-mail: kazna-kadri@yandex.ru
Е.В. Рыбчинская, начальник отдела государственной гражданской службы и кадров Управления Федерального казначейства по Республике Крым
E-mail: kazna-kadri@yandex.ru
В.В. Майко, директор Института археологии Крыма Российской академии наук, доктор исторических наук
E-mail: arc.crimea2@gmail.com
В статье описаны особенности геополитического положения древнего крымского г. Сурожа (г. Судака), роль сурожских купцов и знати в российской истории VIII–IX вв. Изучены документальные свидетельства о сорокалетней казначейской деятельности в ХV в. боярина Владимира Григорьевича Ховрина, потомка выходцев из Сурожа и основателя династии казначеев Ховриных – Головиных.
Ключевые слова: первый казначей, Судак, Сурож, Ховрины, Головины.
Налоги: теория и практика
Л.Ш. Юлгушева, старший налоговый консультант ФБК Legal
E-mail: lilia.yulgusheva@gmail.com
В статье приведен критический обзор основных изменений в налогообложении доходов физических лиц в Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Ключевые слова:НДФЛ, прогрессивное налогообложение, контролируемые иностранные компании, изменения в законодательстве.
О.В. Скворцов, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, доцент кафедры инженерного бизнеса и менеджмента Московского политехнического университета (рязанский филиал), кандидат экономических наук
Е-mail: 512007@mail.ru
Автор пишет о неразумно низкой, по его мнению, (в среднем 6%) налоговой нагрузке налогоплательщиков, получивших бюджетные заказы и причинах подобного явления. Предложен новый качественный показатель оценки налоговой нагрузки - ПННЧ (приведенная налоговая нагрузка на одного работника). Применение фильтра по данному показателю при выборе исполнителя по ФЗ-44 позволит повысить эффективность бюджетных расходов. Говорится о практике формального создания убытков фирмы посредством «замешивания в общий котел» убытков от финансовых операций и прибыли от хозяйственной деятельности. Автор выступает за раздельный учет расходов по хозяйственным операциям и операциям с ценными бумагами.
Ключевые слова: заниженная налоговая нагрузкаД бюджетополучатели, фильтр выборе исполнителя, приведенная налоговая нагрузка на одного работника при; манипуляции с убытками от работы с ценными бумагами.
Е.Е. Смирнова, доцент Департамента налогов и таможенно-тарифного регулирования Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Е-mail: eesmirnova@fa.ru
М.В. Медведева, доцент Института экономики и антикризисного управления, кандидат экономических наук
Е-mail: eesmirnova@fa.ru
А.В. Гурнак, зам. руководителя Департамента налогов и таможенно-тарифного регулирования, кандидат экономических наук
В статье раскрываются основы социального страхования в России, а также в ряде зарубежных стран. Предлагается усовершенствовать налоговое законодательство по страховым взносам, а также НДФЛ и налогу на прибыль организаций в части конкретизации не облагаемых компенсаций. С помощью сравнительного анализа на конкретных примерах раскрываются преимущества частичного переноса нагрузки по уплате страховых взносов на работников.
Ключевые слова: страховые взносы, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, работодатели и работники.
Страхование
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
Е-mail: vinvestnik@mail.ru
Массовые беспорядки, сопровождаемые насилием, в последние годы нанесли огромный ущерб экономике, предпринимателям, гражданам. Риски пожаров и разрушений усиливаются и усугубляются в ходе беспорядков. Страховая отрасль ликвидировала застрахованные убытки, выплачивала возмещения, подтвердив свою дееспособность как партнер государства в разделении ответственности за помощь жертвам погромов. Страховой бизнес располагает не только необходимыми для этого финансовыми ресурсами, но и опытом урегулирования и исчисления размера убытков. Включение беспорядков в перечень страхуемых рисков стало обдуманной политикой. В развивающихся странах страхованию подлежат прежде всего наиболее угрожаемые объекты: торговые центры, инфраструктура, офисы ТНК.
Ключевые слова: Акт о возмещении ущерба от беспорядков, прямые и косвенные убытки, имущественное страхование, убытки от остановки бизнеса, урегулирование претензий, восстановительная стоимость.
Корпоративные финансы
М.И. Канкулова, профессор кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук
E-mail: kankulova@mail.ru
Н.Л. Транчевский, аспирант кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного экономического университета
E-mail: tranchevskiy@list.ru
Ключевая функция корпоративного казначейства – оптимизировать ликвидность в группе компаний, чтобы обеспечить наличие достаточного количества денежных средств на счетах компаний в нужное время и в той валюте, в которой это необходимо. При этом необходимо минимизировать затраты на организацию платежной функции и максимизировать доходы от управления остатками денежных средств на счетах. Для достижения этой цели казначеи используют различные финансовые, банковские, технические и иные инструменты, чтобы максимально приблизиться к своей цели. Именно здесь возникают проблемы, связанные с юридическим оформлением этих инструментов и их соответствием правовым нормам, в частности нормам трансфертного ценообразования, что является важным аспектом для крупных корпораций и международных групп компаний.
В статье систематизированы основные положения нового Руководства ОЭСР по финансовым операциям, в котором подробно описаны особенности деятельности казначейства и ее налоговое регулирование. Сформулированы выводы по результатам анализа рекомендаций по определению рыночных условий для казначейских операций, включая внутригрупповые займы, кэш-пулинг и хеджирование.
Ключевые слова: казначейство, кэш-пулинг, кредитный риск, физический пулинг, условный пулинг, ликвидность, контролируемые трансакции, анализ сопоставимости.
Финансы зарубежных стран
В.В. Ольховик, старший научный сотрудник Центра межбюджетных отношений НИФИ Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: olhovik@nifi.ru
В странах ОЭСР межмуниципальное сотрудничество является одним из важнейших механизмов повышения эффективности предоставления общественных услуг. Такое сотрудничество позволяет сократить расходы на предоставление услуг и использовать выгоды эффекта масштаба. Особенно активно межмуниципальная кооперация развивается в тех странах, где имеется большое число муниципальных образований с незначительной численностью населения.
Целью статьи является выявление эффективных форм межмуниципальной кооперации по различным направлениям сотрудничества, а также возможности применения исследуемого опыта в Российской Федерации. В результате проведенного анализа были выявлены различные организационные формы межмуниципальной кооперации: ассоциации, консорциумы, кредитные ассоциации (Австрия), ассоциации округов и кантонов (Венгрия), совместные муниципальные учреждения, муниципальные объединения, ассоциации юридических лиц (Словакия), синдикаты и дистрикты (Франция).
По результатам анализа зарубежного опыта межмуниципальной кооперации автором были сформулированы конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в российское законодательство.
Реализация данных предложений позволит повысить эффективность взаимодействия российских муниципальных образований, в том числе улучшить возможности планирования и повышения производительности труда, а также добиться оптимизации расходов на предоставление услуг населению.
Ключевые слова: межмуниципальная кооперация, горизонтальные субсидии, муниципальное образование, местное самоуправление, межмуниципальные ассоциации, консорциумы, объединенный муниципальный офис, синдикаты, совместные муниципальные учреждения, кантоны.
Информация
E-mail: zlobinev@mail.r
Заметки
Е.В. Злобина, зам. председателя оргкомитета XXI Международной научно-практической конференции по страхованию, доцента, посвящены итогам состоявшейся осенью 2020 г. конференции «Вклад страховой теории и практики в повышение финансовой грамотности населения в координатах меняющейся экономики». Мероприятие было организовано Псковским госуниверситетом и Всероссийским союзом страховщиков и проходило on-line. Участвовали более 220 преподавателей российских и зарубежных университетов и колледжей.
Ключевые слова: финансовая грамотность, информационный спонсор, журнал Финансы, преподавание страхового дела, состояние рынка, пожелания участников рынка регулятору.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Рецензия К.Е. Турбиной, и.о. заведующей кафедрой управления рисками и страхования МГИМО, профессора, доктора экономических наук на монографию проф. А.П. Архипова, содержащую результаты многолетних авторских исследований страхового мошенничества, его признаков, способов совершения и мер противодействия.
Ключевые слова: страховое мошенничество, международное сотрудничество, противодействие, раскрытие преступных схем, экономические потери.
E-mail: finance-journal@mail.ru
8 декабря 2020 г. после тяжелой болезни ушел из жизни известный общественный деятель, ученый, доктор экономических наук, профессор Владимир Абрамович Раевский.
Светлая память о Владимире Абрамовиче навсегда сохранится в памяти его друзей и коллег.
Ключевые слова: Министерств финансов СССР, первый заместитель Министра финансов СССР, Финансовый университет при Правительстве РФ.
Content
TOPICAL
E-iail: Finance-journal@mail.ru
This issue contains the speech of the RF Minister of finance A.G. Siluanov in the Federation Council of the Russian Federation at the approving the 3-year budget for 2021 and the planned period 2022 = 2023.
Keywords: budget, budget innovations, socially important expenses, transfers, budget loans, national development goals.
FINANCE AND BUDGET: PROBLEMS AND SOLUTIONS
L.L. Igonina, head of the Department of economics and finance, Krasnodar branch of the Financial university under the Government of the Russian Federation, doctor of economics, full professor
E-mail: lligonina@fa.ru
The article analyzes the balance of regional budgets, considers the category of "budget balance" in the broad and narrow senses of the term, gives an assessment of the balance coefficients and their dynamics over the last decade, reviews support measures implemented by the federal center in crisis conditions.
Keywords: balance of the budget, the ratio of the basic balance of the consolidated budgets of the constituent entities of the Russian Federation, the coefficient of the own balance of the consolidated budgets of the constituent entities of the Russian Federation, the federal district, anti-crisis measures.
A.A. Mikhailova, full associate professor, senior researcher at the Institute of applied economic research, RANEPA, сandidate of economic sciences
E-mail: aam@irof.ru
EN. Timushev, associate researcher at the Institute of socio-economic and energy problems of the North of the Komi research center of the Ural branch of the Russian academy of sciences
This paper aims to find out whether the structure of policy documents affects the regional debt sustainability. Content analysis of regional documents is performed. Based on programming documents of the Russian Ministry of finance the authors offer a scheme goals, tasks, and areas as a model for structuring documents and compare it with the actual structure of regions with both high and medium debt sustainability status.
Keywords: debt policy measures, attributes, correctness of attributes, debt, debt sustainability, criteria, debt management.
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
E.I. Shugaley, head of the department No. 17 of the Federal Treasury division for the Republic of Crimea (Sudak)
E-mail: kazna-kadri@yandex.ru
E.V. Rybchinskaya, head of the Department of state civil service and personnel, Division of the Federal Treasury for the Republic of Crimea
E-mail: kazna-kadri@yandex.ru
V.V. Mayko, Director of the Institute of archeology of Crimea of the Russian academy of sciences, doctor of historical sciences
E-mail: arc.crimea2@gmail.com
The article highlights the peculiarities of the geopolitical position of the ancient Crimean city of Surozh (now – Sudak), the role of the Surozh merchants and nobility in the Russian history of the VIII-IX centuries. The documentary evidence of the treasury activity in the 15th century by boyar Vladimir Grigorievich Khovrin, descendants of people from Surozh and the founder of the Khovrins-Golovin dynasty of treasurers have been studied.
Keywords: first treasurer, Sudak, Surozh, Khovrins, Golovins.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
Sh. Yulgusheva, senior tax consultant at FBK Legal
E-mail: lilia.yulgusheva@gmail.com
The article provides critical review of main law changes associated with personal income tax in Russia effective of 1st January 2021.
Keywords: personal income tax, progressive taxation, controlled foreign companies, law changes.
O.V. Skvortsov, officer of the State civil service of the Russian Federation, grade 3, associate professor at the Department of engineering business and management of the Moscow Polytechnic University (Ryazan Branch), candidate of economic sciences
E-mail: 512007@mail.ru
The author considers the tax burden on the taxpayers who have received and implemented budget orders to be unreasonably low (6% on average) and discusses the causes behind it. He proposes a new qualitative indicator for assessing the tax burden – RTBE (reduced tax burden per employee).
The author is in favor of separate accounting of expenses for business transactions and transactions with securities. This would put an end to the practice of formally creating losses for a company by «mixing into the common pot» losses from financial transactions and profits from economic activities.
Keywords: understated tax burden for budget recipients, filter for choosing an executor, contractor, reduced tax burden per employee, manipulation of losses from work with securities.
E.E. Smirnova, associate professor at the Department of tax policy and customs tariff regulation of the Financial university under the Government of the Russian Federation, candidate of economic Sciences
E-mail: eesmirnova@fa.ru
M.V. Medvedeva, associate professor of the Institute of economics and crisis management, candidate of economic sciences
A.V. Gurnak, deputy head of the Department of taxes and customs, candidate of economic sciences
The article describes the basics of social insurance in Russia, as well as in a number of foreign countries. It is proposed to improve the tax legislation covering social insurance premiums, personal income tax and corporate income tax in terms of specifying non-taxable compensations. Using a comparative analysis on specific examples, the advantages of partial transfer of the burden of paying insurance premiums to employees are revealed.
Keywords: insurance premiums, pension fund, compulsory health insurance fund, social insurance fund, employers, workers.
INSURANCE
Dr Eduard S. Grebenshchikov,Dr
E-mail: finvestnik@mail.ru
Mass-scale street disorders accompanied by violence have inflicted multibillion damage to economies, entrepreneurs and households of different countries. Fire and other traditional risks were magnified during riots. No wonder that risks of riots are regularly covered by insurance policies. In USA, Great Britain, France and other countries insurance industry was capable to liquidate insured losses and share the governments’ efforts to protect property rights and interests of companies and citizens. Insurance business has both sufficient financial resources and experience in settling numerous claims. In developing countries the demand for such services is evident as far as most vulnerable objects are concerned.
Keywords: riots damages act, direct and consequential losses, property insurance, business interruption insurance, claims settlement, current replacement recovery value.
CORPORATE FINANCE
M.I. Kankulova, professor at the Department of finance, St. Petersburg state university of economics, doctor of economics
E-mail: kankulova@mail.ru
N.L. Tranchevsky, postgraduate student at the Department of finance, St. Petersburg state university of economics
E-mail: tranchevskiy@list.ru
A key function of a corporate treasury is to optimise liquidity across the group of companies to ensure that the business has sufficient cash available and that it is in the right place when it is needed and in the right currency. At the same time, it is necessary to minimize costs for the organization of the payment function and maximize the income from managing cash balances in the accounts of the group of companies.
This article systematizes the main provisions of the new OECD Guidelines for Financial Transactions, which describes in detail the specifics of Treasury activities and their tax regulation. The study analyzes recommendations for determining market conditions for Treasury operations, including intra-group loans, cash pooling and hedging.
Keywords: treasury, cash pooling, credit risk, physical pooling, notional pooling, liquidity, controlled transaction, comparability analysis.
FINANCE OF FOREIGN COUNTRIES
V.V. Olkhovik, senior researcher, Center for interbudgetary relations, scientific research institute of the Ministry of finance of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: olhovik@nifi.ru
In OECD countries inter-municipal cooperation is one of the most important mechanisms for improving the efficiency of public services delivery. This collaboration helps to reduce service delivery costs and reap the benefits of economies of scale. Inter-municipal cooperation is developing especially actively in those countries with large number of municipalities and a small population. The purpose of the article is to identify effective forms of inter-municipal cooperation in various areas, as well as the possibility of applying the studied experience in the Russian Federation.
Keywords: inter-municipal cooperation, horizontal subsidies, municipality, local government, inter-municipal associations, consortia, joint municipal office, syndicates, joint municipal institutions, cantons.
INFORMATION
E-mail: zlobinev@mail.r
The notes of
E.V. Zlobin, deputy chairman of the Organizing committee of the XXI international scientific and practical conference on insurance, full associate professor are devoted to the results of the conference «Contribution of insurance theory and practice into increasing the financial literacy of the population in the coordinates of a changing economy» held in the fall of 2020. The event was organized by the Pskov State University and the All-Russian union of insurers and was held on-line. More than 220 teachers from Russian and near abroad universities and colleges participated.
Keywords: financial literacy, information sponsor, Finance magazine, teaching insurance, market conditions, market participants' proposals to the regulator.
E-mail: finance-journal@mail.ru
Review by K.E. Turbina, acting head of the Chair of risk anagement and Insurance of MGIMO, full professor, doctor of economics of the monograph by prof. A.P. Arkhipov, of the the book containing the results of many years of the author's research of insurance fraud, its signs, methods of commission and countermeasures.
Keywords: insurance fraud, international cooperation, counteraction, disclosure of criminal schemes, economic losses.
E-mail: finance-journal@mail.ru
On December 8, 2020, after a prolonged illness, a prominent public figure, scientist, doctor of economics, full professor Vladimir Abramovich Raevsky passed away. Cherished memory of Vladimir Abramovich will forever remain among his friends and colleagues. Raevsky was the last (acting) Minister of finance of the Soviet Union.
Keywords: : ministries of Finance of the USSR, first deputy minister of finance of the USSR, Financial university under the Government of the Russian Federation.
