Содержание
Казначейство: становление и развитие
E-mail: finance-journal@mail.ru
В номере приведен обзор выступлений на расширенном заседании Коллегии Казначейства России, которое состоялось 16 марта текущего года.
Ключевые слова: бюджетные платежи, система казначейских платежей, единый казначейский счет, управление ликвидностью, централизация учета, казначейское сопровождение, казначейское обслуживание, государственный финансовый контроль.
Финансы и бюджет: проблемы и решения
В.В. Левина, профессор кафедры «Финансы и менеджмент» Тульского государственного университета, доктор экономических наук
E-mail: vvl2004@mail.ru
В статье рассмотрено бюджетное кредитование муниципальных образований. Проанализированы изменения правовой базы, произошедшие в данной сфере в 2019–2020 гг. Выявлены проблемы распределения бюджетных кредитов на региональном уровне, связанные с тем, что долговая устойчивость оценивается без учета дотационности местного бюджета. Предложена методика оценки целесообразности предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям. На примере Тульской области проанализирован уровень долговой устойчивости муниципальных образований и апробирован подход, предложенный автором. Выделены группы муниципальных образований, являющиеся преимущественными получателями бюджетных кредитов и дотаций на поддержку мер по поддержанию сбалансированности местных бюджетов в условиях снижения доходов из-за нестабильности.
Ключевые слова: муниципальный бюджет, бюджетный кредит, кризис, дотации, доходы бюджета.
Региональные финансы
Е.Г. Князева, проректор по дополнительному образованию и профориентационной работе Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург), доктор экономических наук, профессор
E-mail: knyazeva_eg@usue.ru
К.Н. Самков, начальник экспертного управления Экспертно-аналитического департамента губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, соискатель кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит» Уральского государственного экономического университета
E-mail: vokmas@yandex.ru
Бюджеты субъектов Российской Федерации на протяжении ряда лет формируются преимущественно по программно-целевому принципу. В современных условиях анализ эффективности расходования государственных бюджетов и эффективности их долгосрочного планирования представляет собой особый научный и практический интерес. При этом наблюдается разрыв между целеполаганием и финансированием программных документов субъектов РФ. С одной стороны, в региональную программу включаются все установленные для региона на федеральном уровне целевые значения показателей. С другой стороны, достаточным для достижения целей не является комплекс мероприятий программы, поскольку ее финансирование не получает аналогичной целеполаганию интеграции в федеральную систему стратегического планирования развития промышленности.
Ключевые слова:финансирование, финансы, государственная программа, региональная программа, промышленная политика.
Налоги: теория и практика
Л.В. Полежарова, Финансовый университет при Правительстве РФ, доцент, кандидат экономических наук
E-mail: mail: LVPolezharova@fa.ru
Г.А. Клочихин, магистратура Финансового университета
E-mail: 125gosha125@mail.ru
В статье анализируется влияние пандемии COVID-19 на изменение политики трансфертного ценообразования многонациональных компаний, включая их российские структуры. В рамках исследования был проведен сравнительный анализ положений национального законодательства России и международных подходов в области трансфертного ценообразования; на основе прогрессивного зарубежного опыта предложены возможные изменения корпоративной политики внутригруппового ценообразования и государственного контроля сделок для получения более надежных результатов ее формирования для минимизации налоговых рисков в России в условиях пандемии COVID-19. Рассмотренные корректировки в целом соответствуют международным подходам к обоснованию рыночных цен в контролируемых сделках.
Ключевые слова: налогообложение, трансфертное ценообразование, международные группы компаний, политика ТЦО, Руководство ОЭСР, корректировки, COVID-19, принцип «вытянутой руки».
Юстус О.И., доцент Тверского университета, член Общественного совета Министерства финансов Тверской области
E-mail: Olga.i.yustus@gmail.ru
Статья посвящена проблеме достижения баланса публичных и частных интересов в сфере налогообложения в условиях цифровизации и применения риск-ориентированного подхода; автором анализируется причинно-следственная связь злоупотребления субъективными гражданскими правами c ненадлежащим исполнением конституционной налоговой обязанности; обосновывается необходимость изменения налогового законодательства с учетом цифровизации налогового администрирования и применения риск-ориентированного подхода; вносятся предложения о совершенствовании действующего законодательства, а также о создании новой судебной концепции в целях пресечения злоупотреблений в налоговой сфере.
Традиционно правовое регулирование любого аспекта налоговых правоотношений предполагает необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов. Указанное закономерно, поскольку налоги не только безусловный атрибут государства, но и законный способ ограничения права собственности. Как представляется, в условиях цифровизации экономики проблема определения границ дозволенного поведения как налогоплательщика, так и налоговых органов приобрела еще большую актуальность.
Ключевые слова: гарантированная доходность, переформатирование компонентов, премии и выплаты, аквизиция, дополнительный доход страхователя, дисконтирование, расчет размера выплаты.
Страхование
С.Ю. Янова, завкафедрой банков, финансовых рынков и страхования, профессор СПбГЭУ, профессор, доктор экономических наук
E-mail: s.yanova@inbox.ru
Рассматриваются конструкция полисов страхования жизни, выпущенных в последние годы, с выплатой инвестдохода, их привязка к реальным инвестиционным операциям, работе на рынке ценных бумаг. Страховщики стремятся занять собственную нишу на рынке привлечения финансовых ресурсов населения. Насколько удастся им обеспечить высокую доходность полисов инвестиционного страхования жизни и какие механизмы гарантирования находят применение - эти вопросы находятся в поле зрения автора.
Ключевые слова: муниципальное льготное страхование, страховая стоимость 1 кв. метра, премии, выплаты, софинансирование возмещений, страховая политика городских властей, малоимущие граждане.
С.Б. Богоявленский, доцент кафедры банков, финансовых рынков и страхования СПбГЭУ, кандидат экономических наук
А.Б. Знаменский, независимый эксперт
E-mail: znamen@znay.ru
Параметрическое страхование предусматривает упрощенный порядок подтверждения факта страхового случая и расчета страхового возмещения, основанный на регистрации определенных объективных характеристик (параметров) события. На современном этапе развития общества и техники этот вид договора может быть весьма полезен как для страховщиков, так и для страхователей при условии небольшой корректировки действующего страхового законодательства.
Ключевые слова: страхование, параметрическое страхование, страховой случай, страхование катастроф, смарт-контракты.
Мнения
А.К. Ниязметов, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: Aniyazmetov@fa.ru
В статье отражены проблемные вопросы, имеющиеся в действующем законодательстве в сфере государственных закупок, а также предложения автора по совершенствованию этого процесса. В качестве положительного опыта приведена практика организации государственных закупок в США и Южной Корее.
Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, контроль расходования бюджетных средств, цифровые технологии.
Научные исследования аспирантов и соискателей
О.П. Поддымников, аспирант МГУ им. М.В. Ломоносова
E-mail: poddimnikov@mail.ru
Компании сферы цифровых технологий имеют различную капитализацию и основные финансовые показатели. Определение ключевых факторов, влияющих на эти показатели, является одной из главных задач как участников финансового рынка (инвесторов, кредиторов и т.п.), так и менеджмента компании.
Ключевые слова: финансовые показатели, цифровые технологии, капитализация, инвестиции, менеджмент, классификация, акции, сектора, отрасли.
А.М. Краснобаева, аспирант Финансового университета
Тел. +79652725460
С развитием цифровизации мировой экономики зарубежные страны начали вводить меры, направленные на налогообложение доходов компаний от оказания цифровых услуг. Широкую популярность в европейских странах получил налог на цифровые услуги, правила которого предусматривают налогообложение выручки многонациональных компаний (МНК), которая формируется от предоставления определенных цифровых услуг пользователям в различных юрисдикциях или которые нацелены на таких пользователей. В настоящее время аналогичные правила рассматриваются к введению в России. Предметом исследования статьи являются правила налогообложения, предлагаемые и вводимые при установлении цифрового налога. Автор выявляет недостатки цифрового налога и формулирует рекомендации, которые позволили бы частично нивелировать негативные эффекты такого налога. Практическая значимость исследования заключается в возможности применения предложенных автором рекомендаций для цели разработки правил в России.
Ключевые слова: цифровая экономика, цифровизация, цифровой налог, цифровые услуги, налогообложение цифровых компаний, ОЭСР, многократное налогообложение, БЭПС.
Информация
E-mail: finance-journal@mail.ru
В обзоре приведена краткая информация о расширенном заседании Коллегии УФК по г. Москве, состоявшемся 10 марта текущего года.
Ключевые слова: УФК по г. Москве, Казначейство России, итоги деятельности, бюджет, система казначейских платежей.
Content
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
E-mail: finance-journal@mail.ru
The march issue of Finance magazine opens with a detailed overview of the speeches at the expanded meeting of the Board of the Treasury of Russia, which took place on March 16 this year.
Keywords: budget payments, system of treasury payments, single treasury account, liquidity management, centralization of accounting, treasury support, treasury services, state financial control.
FINANCE AND BUDGET: PROBLEMS AND SOLUTIONS
V.V. Levina, professor at the Department of finance and management, Tula state university, doctor of economics
E-mail: vvl2004@mail.ru
The article deals with budget lending to municipalities. The changes in the legal framework that have occurred in this area in 2019-2020 have been analyzed. The problems of distribution of budget loans at the regional level revealed, debt sustainability assessed without taking into account the subsidies to the local budget. A methodology for evaluating the feasibility of providing budget loans to municipalities proposed by the author and examined in the article. Tula region’s experience in this regard reviewed, the level of debt sustainability of municipalities analyzed.
Keywords: municipal budget, budget credit, crisis, subsidies, budget revenues.
REGIONAL FINANCE
E.G. Knyazeva, vice-rector for supplementary education and career guidance at the Ural state university of economics (Yekaterinburg), doctor of economics, full professor
E-mail: knyazeva_eg@usue.ru
K.N. Samkov, head of the expert board of the Expert and analytical department of the governor of the Sverdlovsk Region and the Government of the Sverdlovsk Region, applicant at the Department of finance, monetary circulation and credit, Ural state university of economics
E-mail: vokmas@yandex.ru
For a number of years, the budgets of the constituent entities of the Russian Federation have been formed mainly according to the program-target principle. In modern conditions, the analysis of the efficiency of spending state budgets and the effectiveness of their long-term planning is of particular scientific and practical interest. At the same time, there exists a gap between goal-setting and financing of program documents of the constituent entities of the Russian Federation.
Keywords: financing, finance, state program, regional program, industrial policy.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
L.V. Polezharova, Financial university under the Government of the Russian Federation, full associate professor, candidate of economics
E-mail: LVPolezharova@fa.ru
G.A. Klochikhin, master's degree programme, Financial university
E-mail: 125gosha125@mail.ru
The article analyzes the impact of the COVID-19 pandemic on changes in the transfer pricing policy of multinational companies, including their Russian structures. Comparative analysis of the provisions of the national legislation of Russia and international approaches in the field of transfer pricing was carried out. On the basis of foreign experience possible changes in the corporate policy of intra-group pricing and state control over transactions proposed to obtain more reliable results of its formation in order to minimize tax risks in Russia in the context of the COVID-19 pandemic. The considered adjustments are generally consistent with international approaches to substantiation of market prices in controlled transactions.
Keywords: taxation, transfer pricing, international groups of companies, transfer pricing policy, OECD guidelines, adjustments, COVID-19, arm's length principle.
O.I. Justus, associate professor at the Tver university, member of the Public council of the Ministry of finance of the Tver Region
E-mail: Olga.i.yustus@gmail.ru
The article is devoted to the problem of achieving a fair balance of public and private interests in the field of taxation in the context of digitalization and the application of a risk-based approach. The author examined the causal relationship between the abuse of civil rights and improper fulfillment of the constitutional tax obligation; substantiates the need to change tax legislation. Proposals on improvement and development of the current legislation, as well as creation of a new judicial concept in order to suppress abuse of civil rights of taxpayers.
Keywords: tax administration, abuse of the right, digitalization, risk-oriented approach, tax benefit, balance of public and private interests.
INSURANCE
S.Yu. Yanova, head of the Department of banks, financial markets and insurance, professor of St. Petersburg state university of economics, full professor, doctor of economics
E-mail: s.yanova@inbox.ru
The article considers the structure and content of life insurance policies issued in Russia in recent years, with the payment of investment income, their links to real investment operations and work in the securities market. Insurers strive to occupy their own niche in the market by attracting financial resources of the population. To what extent they will be able to ensure a high profitability of life investment-linked policies and meet expectations of customers, what guarantee mechanisms are used — these questions are in the author's field of vision.
Keywords: guaranteed profitability, reformatting of components, premiums and payments, acquisition, additional income of the insured, discounting, calculation of the amount of payment.
S.B. Bogoyavlensky, associate professor of the Department of banks, financial markets and insurance of St. Petersburg state university of economics, candidate of economics
A.B. Znamensky, independent expert
E-mail: znamen@znay.ru
Parametric insurance provides for a simplified procedure for confirming the fact of an insured event and calculating insurance compensation, based on the registration of certain objective characteristics (parameters) of the event. At the present stage of development of society and technology, this type of contract can be very useful and practical for both insurers and policyholders, provided that the current insurance legislation is slightly adjusted.
Keywords: insurance, parametric insurance, insured event, catastrophe insurance, smart contracts.
OPINIONS
A.K. Niyazmetov, associate professor at the Department of public finance of the Financial university under the Government of the Russian Federation, candidate of economics
E-mail: Aniyazmetov@fa.ru
The article reflects the problem areas that exist in the current legislation in the field of public procurement, as well as the author's suggestions to improve this process. The practice of organizing public procurement in the United States and South Korea is presented as a positive experience.
Keywords: public procurement, contract system, control of spending budget funds, digital technologies.
SCIENTIFIC RESEARCH OF STUDENTS AND APPLICANTS
O.P. Poddymnikov, postgraduate student at the Lomonosov Moscow State University
E-mail: poddimnikov@mail.ru
Digital companies have different capitalization and key financial indicators. Defining the key factors impacting these indicators is one of the main tasks of both financial market participants (investors, creditors, etc.) and the company's management.
Keywords: financial indicators, digital technologies, capitalization, investments, management, classification, stocks, sectors, industries.
A.M. Krasnobaeva, postgraduate student at the Financial University
Tel. +79652725460
With the progress of digitalization of the global economy, foreign countries began to introduce measures aimed at taxing companies' income from the provision of digital services. The digital services tax have gained widespread popularity in European countries.
Currently, similar rules are being considered for introduction in Russia. The subject of the article are proper rules for digital taxation. The author identifies the shortcomings of a digital tax and formulates recommendations that would partially offset the negative effects of such a tax.
Keywords: digital economy, digitalization, digital tax, digital services, taxation of digital companies, OECD, multiple taxation, BEPS.
INFORMATION
E-mail: finance-journal@mail.ru
The review provides brief information on the expanded meeting of the UFC Board in Moscow, which took place on March 10 this year.
Keywords: UFK in Moscow, Treasury of Russia, performance results, budget, system of treasury payments.
