Содержание
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Н.А. Маслёнкина, министр экономики и финансов Московской области
E-mail: mefmo@mosreg.ru
Эффективная реализация всех этапов бюджетного процесса невозможна без качественно новой автоматизации. В Московской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, активно ведется развитие профильных информационных систем. В статье автор приводит конкретные шаги, предпринятые в Подмосковье для повышения эффективности бюджетного процесса, и основные принципы развития региональных информационных ресурсов.
Ключевые слова: Московская область, бюджетный процесс, цифровизация, бюджет.
Е.Г. Князева, проректор по дополнительному образованию и профориентационной работе Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург), доктор экономических наук, профессор
E-mail: knyazeva_eg@usue.ru
К.Н. Самков, начальник экспертного управления Экспертно-аналитического департамента губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, соискатель кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит» Уральского государственного экономического университета
E-mail: vokmas@yandex.ru
Применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации методики оценки эффективности реализации государственных программ основываются преимущественно на применении следующих индикаторов: достижение целевых показателей; реализация мероприятий; кассовое исполнение финансирования. Вместе с тем авторами статьи установлено отсутствие достаточной взаимосвязи финансирования и целеполагания в действующих методиках оценки эффективности государственных программ. В этом случае основные структурные элементы программы (достижение показателей и финансирование мероприятий) оцениваются отдельно друг от друга. В статье предпринимается попытка развития подходов к оценке эффективности реализации государственных программ субъектов Российской Федерации на основе системы коэффициентов значимости. Проанализирован соответствующий опыт. Применение предлагаемой авторами методики оценки эффективности реализации государственных программ направлено на исключение рисков и повышение результативности финансирования программных документов.
Ключевые слова: государственная программа, финансирование, целеполагание, эффективность, оценка эффективности.
КАЗНАЧЕЙСТВО: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
А.И. Лукашов, временно исполняющий обязанности руководителя Управление Федерального казначейства по г. Москве, заведующий базовой кафедрой бюджета и казначейства РЭУ им. Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: finance-journal@mail.ru
Статья посвящена рассмотрению эволюции бюджетного мониторинга. Несмотря на то что данный инструмент всего несколько лет используется в практике Федерального казначейства, результаты применения бюджетного мониторинга свидетельствуют о его эффективности.
В статье автор приводит наиболее значимые этапы становления бюджетного мониторинга, анализирует модификацию используемого в рамках бюджетного мониторинга инструментария, а также предлагает к рассмотрению читателей пути его совершенствования.
Ключевые слова: бюджетный мониторинг, Федеральное казначейство, новации.
НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
А.Ф. Богатырева, научный сотрудник ИПЭИ РАНХИГС
E-mail: bogatyreva-af@ranepa.ru
Е.А. Ястребова, научный сотрудник ИПЭИ РАНХИГС
E-mail: yastrebova-ea@ranepa.ru
01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон №236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации». Согласно пояснительной записке к закону на стадии его принятия, целью изменений в законодательство является нормативная регламентация оформления официального присутствия зарубежных компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Авторы рассматривают соотношение предложенной правовой конструкции с действующим законодательством и высказывают предположения о возможных противоречиях и барьерах: как с точки зрения будущих взаимоотношений с налоговыми органами в рамках прямого и косвенного налогообложения иностранных компаний, оказывающих услуги в электронной форме на территории РФ, так и с положениями гражданского законодательства в части регулирования деятельности филиалов и представительств.
Ключевые слова: услуги в электронной форме, филиалы и представительства, НДС-офис иностранной компании.
СТРАХОВАНИЕ
Ю.А. Сплетухов, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий научный сотрудник НИФИ Министерства финансов РФ, кандидат экономических наук
E-mail: spletuhov@mail.ru
Статья посвящена вопросам, связанным с организацией продаж страховых услуг. Проанализированы статистические данные о доле отдельных каналов продаж в современных условиях. Основное внимание уделено работе страховых посредников: рассмотрены проблемы в их деятельности, сформулированы предложения, направленные на совершенствование регулирования данной сферы страхового рынка.
Ключевые слова: страховые услуги, каналы продаж, страховые посредники, страховые агенты, страховые брокеры.
КОРПОРАТИВНЫЕ ФИНАНСЫ
Я.В. Ченчик, начальник отдела анализа системных рисков и разработки макропруденциальных мер по корпоративному кредитованию управления разработки макропруденциальной политики Департамента финансовой стабильности Центрального банка Российской Федерации, дипломированный финансовый аналитик (CFA)
E-mail: chenchik.invest@gmail.com
В статье рассматривается влияние ESG-рисков на деятельность компаний, текущий исторический контекст, в котором учет влияния данных факторов на традиционные виды рисков и деятельность становится все более важным как для финансовых, так и для нефинансовых организаций. Раскрываются возможности интеграции ESG в бизнес-стратегию, систему управления рисками и корпоративное управление компании. Автор также предлагает разработанные методологические им подходы к учету, внедрению и управлению ESG-рисками в деятельности финансовых организаций.
Ключевые слова: устойчивое развитие, зеленая экономика, ESG-риски, ESG-рейтинги, управление рисками.
ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Д.А. Артеменко, заведующий кафедрой «Государственные, муниципальные финансы и финансовый инжиниринг» Высшей школы бизнеса Южного федерального университета, доктор экономических наук
E-mail: dartemen@mail.ru
О.В. Обухова, заместитель директора по экономике здравоохранения Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат политических наук
E-mail: obuhova@mednet.ru
Ф.Н. Кадыров, советник директора Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации, профессор Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: kadyrov@mednet.ru
Ю.П. Сычев, главный специалист отдела экономики и ресурсного обеспечения здравоохранения Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации
E-mail: sychevup@ mednet.ru
Одним из важнейших показателей оценки эффективности деятельности медицинских организаций является кредиторская задолженность, которая характеризует наличие проблем не только в отношении функционирования самих учреждений, но и в отношении получения гражданами необходимой медицинской помощи.
В данной статье рассматриваются вопросы кредиторской задолженности в системе обязательного медицинского страхования с точки зрения факторов, определяющих ее возникновение, но не зависящих от деятельности самих медицинских организаций.
Авторами предложен ряд мероприятий, реализация которых может повлиять на снижение значения данного показателя.
Ключевые слова: обязательное медицинское страхование, медицинские организации, кредиторская задолженность, расходы.
ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
Н.А. Звягинцева, профессор кафедры финансов и финансовых институтов Байкальского государственного университета, доктор экономических наук, доцент
E-mail: legnata2010@yandex.ru
В.А. Карасева, Байкальский государственный университет
E-mail: nikasqueq@gmail.com
Видовое разнообразие финансовых продуктов и инструментов финансового рынка является одним из факторов повышения инвестиционной активности экономических агентов, необходимой для обеспечения устойчивого экономического роста.
В этой связи представляют интерес структурные финансовые продукты (СФП) как относительно новый и многофункциональный инструмент российского финансового рынка. Ввиду возможности индивидуальной настройки данных продуктов под потребности разных категорий инвесторов в статье акцентировано внимание на алгоритмах конструирования СФП, что позволяет визуализировать внутреннюю структуру и состав продукта, а также понять порядок и содержание действий финансового инженера при создании СФП. В статье в контексте анализа алгоритма конструирования СФП рассмотрены современные СФП российского финансового рынка.
С помощью метода обратной индукции восстановлена последовательность их конструирования, что подтверждает, в частности, универсальность общих этапов алгоритма конструирования СФП. Возможность обратного следования этапам алгоритма позволило обнажить внутренние особенности каждого анализируемого СФП, выявить их тип и, используя сравнение как метод научного познания, определить ключевые классификационные признаки каждого анализируемого продукта. Итогом работы явилось заключение о предпочтениях инвесторов при вложении свободных финансовых ресурсов в те или иные типы СФП с позиций учета особенностей их конструирования, внутреннего состава, структуры и механизмов получения дохода.
Ключевые слова: структурные финансовые продукты, финансовый рынок, инвестор, финансовый инжиниринг, алгоритм конструирования, базовый актив, инвестиционная стратегия, защита капитала.
ФИНАНСЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
М.П. Афанасьев, профессор Департамента политики и управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», главный научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации
E-mail: mstafan@gmail.com
Н.Н. Шаш, профессор кафедры финансового менеджмента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор
E-mail: Shash.NN@rea.ru
Первой страной в мире, которая публично объявила о переходе на зеленый формат бюджета и осуществила коренную реструктуризацию бюджетного процесса путем внедрения всего комплекса зеленого бюджетного инструментария, стала Франция.
В статье авторы приводят особенности формирования государственного бюджета Франции с учетом стратегических целевых приоритетов в сфере экологии и климата, а также дают ряд рекомендаций, направленных на внедрение инструментов зеленого бюджетирования в бюджетный процесс Российской Федерации.
Ключевые слова: бюджетная политика, бюджет, инструменты зеленого бюджетирования, устойчивое развитие.
Content
FINANCE AND BUDGET: PROBLEMS AND SOLUTIONS
N. A. Maslyonkina, minister of economy and finance of the Moscow Region
E-mail: mefmo@mosreg.ru
Effective implementation of all stages of the budget process is impossible without a brand new automation. In the Moscow Region, as in many other subjects of the Russian Federation, specialized information systems are being actively developed. In the article, the author cites specific steps taken in the Moscow Region to improve the efficiency of the budget process, and the basic principles for the development of regional information resources.
Keywords: Moscow Region, budget process, digitalization, budget.
E.G. Knyazeva, vice-rector for additional education and career guidance, Ural state economic university (Yekaterinburg), doctor of economics, full professor
E-mail: knyazeva_eg@usue.ru
K.N. Samkov, head of the expert department of the Expert and analytical department of the Governor of the Sverdlovsk Region and the Government of the Sverdlovsk Region, external postgraduate student at the Department of finance, monetary circulation and credit, Ural state university of economics
E-mail: vokmas@yandex.ru
The methods currently used in the constituent entities of the Russian Federation to assess the effectiveness of the implementation of state programs are based primarily on the following indicators: achievement of targets; implementation of measures; cash execution of financing. At the same time, the authors of the article found that there is no sufficient relationship between financing and goal-setting in the current methods of evaluating the effectiveness of state programs. In this case, the main structural elements of the program (achievement of indicators and financing of activities) are evaluated separately from each other. The article attempts to develop approaches to assessing the effectiveness of the implementation of state programs of the subjects of the Russian Federation on the basis of a system of significance coefficients. The relevant experience is analyzed. The application of the methodology proposed by the authors to assess the effectiveness of the implementation of state programs is aimed at eliminating risks and improving the effectiveness of financing program documents.
Keywords: state program, financing, goal setting, efficiency, efficiency assessment.
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
A.I. Lukashov, acting head of the department of the Federal treasury for Moscow, head of the basic Chair of budget and treasury of the Plekhanov Russian university of economics, candidate of economics, full associate professor
E-mail: finance-journal@mail.ru
The article is devoted to the evolution of budget monitoring. Despite the fact that this tool has been used in the practice of the Federal Treasury for only a few years, the results of the application of budget monitoring indicate its effectiveness. In the article, the author cites the most significant stages of the formation of budget monitoring, analyzes the modification of the tools used in the framework of budget monitoring, and also suggests ways to improve it.
Keywords: budget monitoring, Federal Treasury, innovations.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
A.F. Bogatyreva, researcher at the Institute of applied economic research of RANEPA
E-mail: bogatyreva-af@ranepa.ru
E.A. Yastrebova, researcher at the Institute of applied economic research of RANEPA
E-mail: yastrebova-ea@ranepa.ru
On July 1, 2021, Federal Law No. 236-FZ “On the activities of foreign persons in the internet information and telecommunication network on the territory of the Russian Federation” came into force. According to the explanatory note to the law at the stage of its adoption, the purpose of the amendments to the legislation is to regulate the formalization of the official presence of foreign companies operating in the field of information technology. The authors consider the correlation of the proposed legal structure with the current legislation and make assumptions about possible contradictions and barriers: both in terms of future relationships with the tax authorities in the framework of direct and indirect taxation of foreign companies providing services in electronic form in the territory of the Russian Federation, and with the provisions of civil legislation in terms of regulating the activities of branches and representative offices.
Keywords: services in electronic form, branches and representative offices, VAT office of a foreign company.
INSURANCE
Yu.A. Spletukhov, associate professor at the Financial university under the Government of the Russian Federation, leading researcher at the Research institute of the Ministry of finance of Russia, candidate of economics
E-mail: E-mail: spletuhov@mail.ru
The article is devoted to issues related to the organization of sales of insurance services. Statistical data on the share of individual sales channels in modern conditions analyzed. The main attention paid to the work of insurance intermediaries: the problems in their activities considered, the proposals aimed at improving the regulation of this sphere of the insurance market given.
Keywords: insurance services, sales channels, insurance intermediaries, insurance agents, insurance brokers.
CORPORATE FINANCE
Ya.V. Chenchik, head of the Division of systemic risks analysis and development of macroprudential measures for corporate lending of the Financial stability department of the Central bank of the Russian Federation. Previously – risk manager of Otkritie asset management LLC, consultant of the Internal audit department of the Central bank of the Russian Federation in the area of assessing the effectiveness of financial recovery of credit institutions (Moscow), chartered financial analyst (CFA)
E-mail: chenchik.invest@gmail.com
The article examines the impact of ESG risks on the activities of companies, the current historical context in which taking into account the influence of these factors on traditional types of risks and activities is becoming increasingly important for both financial and non-financial organizations. Possibilities of ESG integration into business strategy, risk management system and corporate governance of the company are revealed. The author also proposes methodological approaches he developed for accounting, implementing and managing ESG-risks in the activities of financial institutions.
Keywords: sustainable development, green economy, ESG risks, ESG ratings, risk management.
SOCIAL FINANCE
D.A. Artemenko, head of the Department of state, municipal finance and financial engineering, Higher school of business of the Southern federal university, doctor of economics
E-mail: dartemen@mail.ru
O.V. Obukhova, deputy director for health economics at the Central research institute for organization and informatization of health of the Ministry of health of the Russian Federation, сandidate of political sciences
E-mail: obuhova@mednet.ru
F.N. Kadyrov, advisor to the Director of the central research institute for the organization and informatization of health of the Ministry of health of the Russian Federation, professor of the North-western state medical university named after I.I. Mechnikov of the Ministry of health of RF, doctor of economics
E-mail: kadyrov@mednet.ru
Yu.P. Sychev, chief specialist, department of economics and resource support for healthcare, Central research institute for organization and informatization of healthcare, Ministry of health of Russia
E-mail: sychevup@mednet.ru
Among the indicators used to assess the financial condition of medical organizations, one of the most important accounts payable, which characterizes the risks to their normal activities.
In this article, this problem is considered in relation to the system of compulsory medical insurance from the point of view of factors that do not depend on the medical organizations themselves.
Keywords: сompulsory medical insurance, medical organizations, accounts payable, expenses.
FINANCIAL MARKETS
N.A. Zvyagintseva, professor of the Department of finance and financial institutions, Baikal state university, doctor of economics, full associate professor
E-mail: legnata2010@yandex.ru
V.A. Karasev, Baikal state university
E-mail: nikasqueq@gmail.com
The specific diversity of financial products and financial market instruments is one of the factors in increasing the investment activity of economic agents, which is necessary to ensure sustainable economic growth. In this regard, structural financial products are of interest as a relatively new and multifunctional instrument of the Russian financial market. In view of the possibility of individual customization of these products for the needs of different categories of investors, the article focuses on algorithms for designing structured financial products, which allow to visualize the internal structure and composition of the product, as well as understand the procedure and content of the actions of a financial engineer when creating structured financial products. In the article, in the context of the analysis of the algorithm for constructing structured financial products, modern structural financial products of the Russian financial market are considered.
Keywords: structured financial products, financial market, investor, financial engineering, construction algorithm, underlying asset, investment strategy, capital protection.
FINANCE OF FOREIGN COUNTRIES
M.P. Afanasiev, professor at the Department of politics and management, National research university «Higher school of economics», chief researcher at the Institute for economic forecasting of the Russian academy of sciences, doctor of economics, full professor, honored economist of the Russian Federation
E-mail: mstafan@gmail.com
N.N. Shash, professor at the Department of financial management, G.V. Plekhanov Russian university of economics, doctor of economics, full professor
E-mail: Shash.NN@rea.ru
France became the first country in the world that publicly announced the transition to a green budget format and carried out a radical restructuring of the budget process by introducing the entire set of green budget tools. In the article, the authors present the features of the formation of the state budget of France, taking into account the strategic target priorities in the field of ecology and climate, and also give a number of recommendations aimed at introducing green budgeting tools into the budget process of the Russian Federation.
Keywords: budget policy, budget, green budgeting tools, sustainable development.
