Содержание
АКТУАЛЬНО
E-mail: finance-journal@mail.ru
В интервью редакции журнала «Финансы» заместитель Министра финансов Российской Федерации А.М. Лавров рассказал о том, какие изменения уже внесены в бюджетное законодательство для обеспечения устойчивого исполнения бюджетов в условиях 2022 г., какие особенности появились в 2022 г. в управлении государственными капитальными вложениями, какие меры реализованы в сфере заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, а также ответил на другие вопросы.
Ключевые слова: бюджетный процесс, бюджетное законодательство, устойчивое исполнение бюджетов, государственные (муниципальные) контракты, государственные закупки, капитальные вложения.
Л.Л. Игонина, заведующая кафедрой «Экономика и финансы» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lligonina@fa.ru
Структурные реформы и модернизация экономики требуют существенного роста инвестиций в основной капитал и поиска внутренних источников их финансирования. Это обусловливает актуальность обращения к анализу сложившихся тенденций динамики и структуры доходов населения, а также их роли в формировании финансовой базы инвестирования национальной экономики. Об этом ведется речь в этом исследовании.
Ключевые слова: динамика денежных доходов населения, инвестиционный потенциал сбережений населения, инвестиции в основной капитал, устойчивое развитие российской экономики.
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
А.О. Загурский, преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного аграрного университета
E-mail: zagurskiy-ao@yandex.ru
Составной частью успеха национальной экономики является наличие развитой сельскохозяйственной отрасли. При этом уровень развития сельского хозяйства напрямую зависит от получаемой поддержки со стороны органов власти. В научной среде принято уделять большое внимание роли государственных органов как на федеральном, так и на региональном уровне в поддержке сельскохозяйственной отрасли, при этом недостаточное внимание уделяется органам местного самоуправления. Причиной этому является то, что органы местного самоуправления проявляют достаточно низкую активность в оказании поддержки сельскохозяйственным производителям. Одной из причин тому является низкая самостоятельность и низкая обеспеченность местных бюджетов.
В настоящей статье автором проведен анализ причин низкой бюджетной активности органов местного самоуправления в поддержке сельскохозяйственных производителей. В ходе исследования обозначены проблемы самостоятельности местных бюджетов с позиции доходов и расходов местных бюджетов, проблемы законодательной ограниченности вопросов местного значения по отношению к сельскохозяйственной отрасли, а также проблемы в реализации муниципальных программ по развитию сельского хозяйства, включая вопросы целеполагания в подпрограммных комплексах.
По итогам исследования автором сформулированы выводы о причинах низкой активности органов местного самоуправления в поддержке местных сельскохозяйственных производителей.
Ключевые слова: местные бюджеты, органы местного самоуправления, муниципальные программы, сельское хозяйство, межбюджетные трансферты, бюджетная обеспеченность, бюджетная самостоятельность, бюджетные полномочия.
КАЗНАЧЕЙСТВО: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
И.В. Мухлынин, начальник отдела ведения федеральных реестров Управления Федерального казначейства по Тюменской области
E-mail: ufk67@roskazna.ru
В статье отражены основные положения принятого в 2020 г. Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», а также проводимые в Тюменской области мероприятия по его реализации.
Ключевые слова: социальный заказ, социальный сертификат, социальная сфера, государственные (муниципальные) услуги, Тюменская область.
НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
М.О. Измайлова, доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, кандидат экономических наук, Байкальский государственный университет, г. Иркутск
E-mail.ru: Mariam.ka@mail.ru
Урегулирование статуса самозанятого гражданина обусловлено необходимостью вывода из «тени» доходов этих граждан, справедливого предоставлением различных льгот и защиты интересов. Как показало исследование, понятие «самозанятый гражданин» является скорее собирательным, а не правовым, поскольку включает различные группы самозанятого населения. В действующих нормативно-правовых актах нет единого подхода к понятиям «самозанятый гражданин» и «самозанятость». Единственным общим критерием является лишь то, что эта категория занятого населения самостоятельно обеспечивает себе занятость, не привлекая при этом наемный труд. Среди всех групп самозанятых граждан остается неурегулированным вопрос правового статуса тех, кто не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. В качестве признаков понятия «самозанятый гражданин» предложено использовать критерии, закрепленные в проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам определения статуса самозанятых граждан» с учетом необходимости его доработки.
Ключевые слова: самозанятость; самозанятый гражданин; статус самозанятого; правовое регулирование; налогообложение самозанятых; налог на профессиональный доход.
В.Г. Ермилов, доцент Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: vjermilov@mail.ru
Автор считает возможным отстроить систему единообразной налоговой ставки, при которой будет сохраняться в неизменном виде распределение скрытно налогового бремени между группами доходов. Однако при этом будут существовать как «выигравшие», так и «проигравшие» в каждой группе доходов. В теории возможно и возвращение к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц в России. Позиция Министерства финансов РФ об оставлении ставок налога на доходы физических лиц на прежнем уровне на ближайшие три года представляется более серьезной и обоснованной. Для возврата в России к прогрессивной (пропорциональной) шкале налогообложения доходов физических лиц необходимо увеличить численность среднего класса, стимулировать развитие предпринимательства, повысить ежемесячные доходы, внедрить в стране обязательное представление налоговых деклараций как физическими, так и юридическими лицами.
Ключевые слова: прогрессивная система налоговых ставок, единообразная система налоговых ставок, социальная справедливость, ответственная бюджетная политика, налоговые декларации.
СТРАХОВАНИЕ
Т.А. Белоусова, доцент Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: Belousova.ta@gmail.com
В статье анализируется состояние российского рынка обязательного страхования на примере ОСАГО. Проводится сравнительный анализ методов, инструментов и индикаторов оценки уровня развития и эффективности обязательного страхования автогражданской ответственности в США и России. Рекомендуется использование дополнительных показателей развития ОСАГО в РФ в разрезе субъектов Федерации.
Ключевые слова: доступность страхования, минимальное и максимальное покрытие, частота аварий, правовая среда, вариативность.
ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
А.Г. Лукин, профессор кафедры прикладного менеджмента Самарского государственного экономического университета, доктор экономических наук
E-mail: Lagufk@mail.ru
С.Н. Черкасов, главный научный сотрудник Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, доктор медицинских наук
E-mail: cherkasovsn@mail.ru
А.Р. Сараев, доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения Самарского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук
E-mail: saraeff10@mail.ru
Пандемия коронавируса COVID-19 выявила ряд достаточно серьезных проблем в организации здравоохранения как всего мира, так и в нашей стране. Кроме того, она обострила внимание к возникающим и до пандемии вопросам, касающимся реформы системы здравоохранения, проводимой в Российской Федерации. Один из таких вопросов – эффективность бюджетно-страховой модели финансирования практической медицины. В статье рассматривается сущность бюджетно-страховой модели финансового обеспечения российского здравоохранения, обосновывается причина выбора медицинской услуги как основы оплаты медицинской помощи, указываются факторы, позволяющие говорить о коммерциализации деятельности медицинских лечебных учреждений страны, а также формулируются последствия такой коммерциализации.
Ключевые слова: бюджет, бюджетно-страховая модель, здравоохранение, финансирование медицинских учреждений.
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
Н.В. Виноградов, аспирант Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
E-mail: finance-journal@mail.ru
В статье характеризуется урбанизационный тренд, выделяются каналы влияния агломерационного эффекта на экономический рост, определяются присущие этому проблемы и дисбалансы. В целях их преодоления предложено использовать бюджетные стимулы, для которых уточняются предмет стимулирования и эффекты. Подчеркивается нацеленность бюджетных стимулов на качественный экономический рост, обосновывается необходимость учета современной экономической парадигмы в системе бюджетных стимулов развития городских агломераций.
Ключевые слова: городская агломерация, урбанизация, территориальное развитие, бюджетное стимулирование, бюджетные инвестиции, субсидии, налоговые расходы.
Content
TOPICAL
(interview with deputy minister of finance of the Russian Federation A.M. Lavrov)
E-mail: finance-journal@mail.ru
In the interview with the editors of the Finance magazine, deputy minister of finance of the Russian Federation
A.M. Lavrov talked about changes that already have been made to the budget legislation to ensure sustainable budget execution in the conditions of 2022; what features appeared in 2022 in the management of public capital investments, and measures which have been implemented in the area of adopting and executing state (municipal) contracts. Deputy minister of finance also answered other questions.
Keywords: budget process, budget legislation, sustainable budget execution, state (municipal) contracts, public procurement, capital investments.
L.L. Igonina, head of the Department of economics and finance, Krasnodar branch of the Financial university under the Government of the RF, doctor of economics, full professor
E-mail: lligonina@fa.ru
Structural reforms and modernization of the economy require a significant increase in investment in fixed assets and the search for domestic sources of their financing. This determines the relevance of addressing the analysis of current trends in the dynamics and structure of incomes of the population, as well as their role in shaping the financial base for investing in the national economy. These issues discussed in the study.
Keywords: dynamics of the population's money income, investment potential of the population's savings, investments in fixed assets, sustainable development of the Russian economy.
FINANCE AND BUDGET: PROBLEMS AND SOLUTIONS
A.O. Zagursky, lecturer at the Department of accounting and audit, Ural state agrarian university
E-mail: zagurskiy-ao@yandex.ru
An integral part of the success of the national economy is the presence of a developed agricultural sector. At the same time, the level of agricultural development directly depends on the support received from the authorities. In the scientific community, it is customary to pay great attention to the role of state bodies both at the federal and regional levels in supporting the agricultural industry, while insufficient attention is paid to the local governments. The reason for this is that local governments show rather low activity in providing support to agricultural producers. One of the reasons for this is the low independence and low security of local budgets. In this article, the author analyzes the reasons for this. The degree of independence of local budgets from the standpoint of revenues and expenditures reviewed in the article as well as legislative limitations in the implementation of municipal programs for the development of agriculture, including goal-setting in subprogram complexes, were identified.
Keywords: local budgets, local governments, municipal programs, agriculture, interbudgetary transfers, budgetary security, budgetary independence, budgetary powers.
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
I.V. Mukhlynin, head of the Department of maintaining the federal registers of the office of the Federal treasury in Tyumen region
E-mail: ufk67@roskazna.ru
The article reflects the main provisions of the Federal Law «On the state (municipal) social mandate for the provision of state (municipal) services in the social sphere» adopted in 2020, as well as the measures taken in the Tyumen region to implement it.
Keywords: social mandate, social certificate, social sphere, state (municipal) services, Tyumen region.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
M.O. Izmailova, full associate professor, associate professor at the Department of accounting and taxation, candidate of economic sciences, Baikal state university, Irkutsk
E-mail.ru: Mariam.ka@mail.ru
The settlement of the issue of determining the status of a self-employed citizen is conditioned by the need to withdraw the incomes of these citizens from the shadow, ensure competitiveness and establish a simplified procedure for carrying out activities, provide various benefits and protect legitimate interests of entrepreneurs. So the purpose of this study is to analyze the practical interpretation of the concepts of self-employment and self-employed citizen in legislative and other acts and develop this notion. According to the study, the concept of "self-employed citizen" is rather collective, rather than legal, since it includes various groups of self-employed population. There is no single approach to the concept of self-employment in the current regulatory legal acts. The only general criterion is that this category covers employed population without attracting hired labor.
The conclusion of the article is that among all groups of self-employed citizens, the issue of the legal status of those self-employed who are not registered as an individual entrepreneur remains unresolved.
Keywords: self-employment; self-employed citizen; self-employed status; legal regulation; taxation of the self-employed; professional income tax.
V.G. Ermilov, associate professor at the Department of public finance of the Financial university under the Government of the RF, candidate of economics
E-mail: vjermilov@mail.ru
The author considers it possible to rebuild a system of a uniform tax rate, which will leave unchanged the distribution of the covert tax burden between income groups. However, there will be both winners and losers in each income group. In theory, a return to progressive taxation of personal income in Russia is also possible. The position of the Federal Ministry of Finance on fixing the personal income tax rates at the same level for the next three years looks to be more founded and justified. In order to return to a progressive (proportional) scale of taxation of personal income in Russia, it is necessary to increase the size of the middle class, stimulate the development of entrepreneurship, increase monthly incomes, and introduce mandatory filing of tax returns by both individuals and legal entities in the country.
Keywords: progressive tax rate system, uniform tax rate system, social justice, responsible budget policy, tax returns.
INSURANCE
T.A. Belousova, associate professor at the Department of insurance and economics of social sphere of the Financial university under the Government of the RF, candidate of economics
E-mail: Belousova.ta@gmail.com
The article analyzes the state of the Russian market of compulsory insurance on the example of MTPL (OSAGO). A comparative analysis of methods, tools and indicators for assessing the level of development and effectiveness of compulsory motor third party liability insurance in the USA and Russia carried out. It is recommended to use additional indicators to assess the development of MTPL in the Russian Federation and in its regions.
Keywords: availability of insurance, minimum and maximum coverage, accident frequency, legal environment, variability.
SOCIAL FINANCE
A.G. Lukin, doctor of economics, professor at the Department of applied management, Samara state university of economics (SSEU)
E-mail: Lagufk@mail.ruu
S.N. Cherkasov, doctor of medical sciences, chief researcher at the Institute of control systems named after V.A. Trapeznikov RAS
E-mail: cherkasovsn@mail.ru
A.R. Saraev, candidate of medical sciences, associate professor at the Department of public health and healthcare, Samara state medical university
E-mail: saraeff10@mail.ru
The COVID-19 pandemic has revealed a number of rather serious problems in the organization of healthcare both around the world and in our country. In addition, it sharpened attention to issues which emerged before the pandemic regarding the reform of the healthcare system being carried out in the Russian Federation. One of these issues is the effectiveness of the budget-insurance model for financing practical medicine. The article discusses the essence of the budget-insurance model of financial provision of Russian healthcare, substantiates the reason for choosing a medical service as the basis for paying for medical care, points out the factors that make it possible to talk about the commercialization of the country's medical treatment institutions, and formulates the consequences of such commercialization.
Keywords: budget, budget-insurance model, healthcare, financing of medical institutions.
SCIENTIFIC RESEARCH OF POSTGRADUATE STUDENTS AND POSTDRADUATE DEGREE SEEKERS
N.V. Vinogradov, postgraduate student, Department of public finance, Financial university under the Government of the RF
E-mail: finance-journal@mail.ru
The article characterizes the urbanization trend, highlights the channels of influence of the agglomeration effect on economic growth, identifies the problems and imbalances inherent in this. In order to overcome them, the characteristics of budgetary incentives, their subject and effects are described. The focus of budget incentives on high-quality economic growth emphasized, the place of the modern economic paradigm in the system of budget incentives described.
Keywords: agglomeration, metropolitan area, urbanization, spatial development, budgetary incentives.
